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鄉鎮招商工作計劃范文第1篇

（一）．工業經濟再上新水平。

切實加強載體建設。按照“統一布局，資源共享，聯動開發”的原則，加大工業集中區拆遷和基礎建設的力度，加快拆遷進度，盡快形成開發框架，迅速集中優勢，完善配套設施，增強項目承載能力。通過創新管理方式，提升服務理念，按照“拉大框架、改善環境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，著力構建特色明顯的工業集中區。高標準分步實施石港紡織工業園區的建設工作，切實為企業營造一個良好的創業環境。

全力推進招商引資。以上海、蘇南地區為主陣地，以浙、閩、粵、港為重要方向，重點吸引產業轉移項目，力爭引進一批龍頭型、基地型、旗艦型項目。圍繞提高產業競爭力，把招商引資與調整產業結構、提升產業層次、優化產業布局結合起來，真正實現由引進項目向引進產業的轉變。突出產業鏈招商，大力引進和培育船舶鋼結構、機械制造、風電制造等產業上下游配套項目。加快其他主導產業特色化、品牌化發展步伐，著力發展一批紡織產業現代化、服裝產業品牌化、食品產業休閑化的關聯項目。堅持真招商、招真商，以小分隊駐點定向招商為主，采取委托招商、專題招商、會展招商和以商引商等多種方式，不斷優化招商網絡。充分發揮企業家的主體作用、中介機構的橋梁作用、駐外辦事處的紐帶作用，突出抓好與招商目標所在地政府、園區、商會的對接，降低招商成本，提高招商成效。不斷優化招商機制，切實提高招商水平。

加大項目推進力度。以項目建設為支撐，增強工業經濟發展后勁。著力提高招商人員的業務水平，從源頭上提高項目信息甄別的能力，提高信息轉化成功率。在項目建設中出新思路、新措施、新機制、新招數，提高項目履約率、資金到位率和開工建設率，盡快形成新的經濟增長點。著力優化投資結構，強化有效投入，加快實施一批重大項目。對已落戶的格萊德紡織有限公司、藝普機械二期工程拆遷、弘峰機電風能等項目專人負責，一抓到底，力爭早開工，早投產，早見效。

促進產業優化升級。以調優結構、優化升級為主線，堅定不移走新型工業化道路。著力推動船舶鋼結構、機械電子、風力發電等產業上下游延伸發展，引導紡織服裝、食品加工等傳統產業加大技術改造力度，實施扶大促優戰略，實行資金、土地、技術、人才等要素資源向重點骨干企業傾斜，著力打造一批單體規模大、科技含量高、經濟效益好的重量級企業，引導企業充分發揮主體作用，加強產學研合作，加大技改投入，推進技術創新，不斷增強企業的核心競爭力。抓住國家實施擴大內需政策的機遇，大力實施建筑業多元化發展戰略，做強做專做精建筑業。

（二）．農村經濟建設邁出新步伐。

堅持以科學規劃為先導，積極推進農業結構調整，促進農業增效、農民增收。著力農業項目招商,把加快農村土地流轉和發展種養業、發展農業適度規模經營有機結合起來，積極引導農民走特色養殖、規模種植之路，對種養戶加大政策、技術、資金扶持力度，推動示范基地建設。圍繞區域特色，整合現有資源，引導社會資本開發農家樂、休閑農莊項目，積極發展休閑觀光農業。加強農產品質量建設，積極發展品牌農業。

一如既往地繼續積極推動土地股份合作社的發展。進一步推動鎮農業園區200畝連片鋼架大棚蔬菜基地的建設工作。我們將一手抓組建，一手抓提升，爭取早上規模，早出效益。

（三）.服務業經濟邁向高新度。

抓住機遇、迎接挑戰，努力構筑產業層次高、競爭力強、布局合理、結構優化、特色鮮明的現代服務業新格局，全面提升傳統服務業，著力培育新興服務業，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。

鄉鎮招商工作計劃范文第2篇

一、進一步加強學習，不斷提高自身素質

在辦公室工作，我時常有一種危機感，甚至有一種本領恐慌。領導對我給與了許多關心與信任，同志們給了我許多支持與幫助，這既讓我充滿信心，也讓我倍感壓力。怎么才能為大局服務好，為同志們服務好，把任務完成好，成了我考慮最多的事情。我知道，自己到==部門工作晚，時間短，經驗較少，業務不熟，要干好工作，必須加強學習，必須不斷提高自身業務素質。為此，一年來，我不斷加強政治理論知識學習，牢固樹立堅定的政治信念，準確把握新形勢下工商工作的職能定位；不斷加強工商管理知識學習，熟悉工商業務，不求成為行家里手，但求業務熟悉精通；不斷加強自身業務學習，立足自身崗位，認真抓好文字材料工作，不求過得去，但求過得硬，力求出精品，努力挖掘分局的特色和亮點，展現分局良好面貌和風采。通過一年的學習，自己基本上能夠勝任本職工作。當然，學無止境，要更好履行職能，更好干好工作，對于我來說，還需要多學業務，學透學深，還需提升本領，博采眾長。

二、進一步推進工作，不斷提高服務能力

今年來，本人主要做了以下幾個方面工作：

一是認真完成綜合文稿撰寫任務。不論是領導講話，還是匯報材料；不論是工作計劃，還是階段性總結，從接到任務起，我都堅持認真分析、研究，定出寫作提綱，加班加點撰寫。對文稿質量，不管個人水平如何，在態度上，我都堅持精益求精，堅決杜絕次品，爭取多出精品。全年共完成綜合材料80余篇，近30萬字。

二是不斷加強信息宣傳工作力度。廣泛發動各單位信息聯絡員，動員他們重視信息報送和宣傳報道；深入挖掘分局工作的亮點，加強包裝與宣傳；主動加強與各科室協調溝通，及時發現線索；積極參加分局組織的各種專項活動，把握工作動態。全年，處理各類信息357條，上報316條，被市簡報采用159篇，省簡報采用37篇，報送國家局2篇；編發《行政管理簡報》24期、督查通報4期；分局全年在各級媒體上發表宣傳工商形象稿件412篇，其中國家級12篇，省級48篇，市級280篇。

三是深入開展調查督查工作。針對基層工作實際，結合作風整訓等全局性工作，配合監察室，深入基層，深入經營戶，進行調研，較為準確把掌握了基層工作的實際情況，為領導作決策提供了依據。就基層工作規范進行明察暗訪，連續四周深入到=========等鄉鎮大小集市，全面調查了解情況，掌握了第一手資料，并對工作不規范問題提出了解決辦法，供領導參考。同時，加強督促檢查，推動了各項工作的順利開展。

四是大力做好招商引資服務工作。每周

一、

三、五報送招商引資工作開展情況，每月逢8報送項目推進進展情況，在招商引資重大活動期間報送工作計劃、總結，每天報送單位主要負責同志招商引資工作開展情況。同時，加強與相關部門的協調，認真做好項目的包裝、申報、驗收等材料。

五是全面作好其他服務工作。每天向區政府報送單位工作開展情況、主要領導工作開展情況和次日工作計劃；每月報送副科級領導工作實績申報材料；每周報送當周重點工作總結和下周重點工作計劃安排；每月向市局報送重點督查事項完成情況。同時，在分局領導和辦公室主要負責同志的領導下，認真做好接待上級調研、檢查，以及其他協調服務工作。

三、進一步改進作風，不斷提升服務水平新晨

我深知辦公室工作的重要性，來不得半點差錯，來不得半點疏忽，因此，我特別注重自身的作風建設。在效能建設活動，以及作風整訓活動中，我加強學習，時刻以“六條禁令”嚴格要求自己，堅持將心思用在工作上，把時間花在工作上，把注意力集中在工作上，領導指示及時落實，認真落實，快速落實，加班加點不抱怨，點燈熬油不抱怨。領導安排的工作，是我分內的事，必須不折不扣地完成。一年來，自己感覺，自己工作態度是積極的，工作作風較為扎實。

鄉鎮招商工作計劃范文第3篇

今天會議的目的是傳達貫徹全市“六個”和100個亮點建設推進會精神，迅速掀起我縣“六個”，強力推進100個亮點和重大項目建設。這次會議是一次任務交辦會，也是一次動員會，對于我們搶抓戰略機遇、推進縣加速崛起具有十分重要的意義。

2月1日，在全縣領導干部大會上，縣委、縣政府對當前幾項具體工作進行了布置，并提出了明確要求。總體來說，分管領導和具體責任部門對布置的任務，做了一些工作，但任務完成情況不理想。比如說，“六個”工作方案是按時拿出來了，但研究還是不深不透，質量上還不行。招商引資工作方案任務分解太過簡單，也沒有獎懲措施。招商工作這幾年為什么上不去？是路子不對，措施不實，還是缺乏針對性，克家和鎮進同志要認真研究，查找問題，對癥下藥。要強化目標管理考核，對去年全縣招商引資考核情況進行通報，對沒有完成目標任務的鄉鎮、部門，不能發放目標管理考核獎，縣紀委、縣財政局抓好落實。今年，縣四大班子、黨委部門必須分別引進一個招商引資項目；各鄉鎮在工業項目招商引資上必須要有突破，并與個人工作、待遇掛鉤，嚴格考核獎懲。

剛才，各位領導、各鄉鎮各部門都作了很好的發言，信心十足、狀態良好，對各項工作謀劃的比較細，措施有力。建春同志對項目建設進行了深刻分析，指出問題透徹，提出措施具體，指導性、針對性、操作性都非常強。尤其指出我們干部工作上的六個差距，踢皮球、拖拉為先、糊為上、繞圈子、找理由、出難題，非常精準、非常到位。我看還要加上一條，就是求人情。希望各鄉鎮、各部門認真抓好落實，并深入查擺七種問題，加以改正。下面，我強調三點意見。

一、統一思想、深刻認識，把推進重點項目建設作為加快縣崛起的第一支撐。實現縣加速崛起，最根本就是要加快項目建設，尤其是重點項目建設，我們一定要把思想統一、力量聚合到加快項目建設上來，快上快建快干項目。一是加快推進重點項目建設。我們講發展靠投資，投資的關鍵是上項目，這是貫徹科學發展觀的必然要求，是落實市委、市政府的重大決策部署的主抓手，也是推進加快縣崛起的最緊迫的需要。為什么最緊迫呢？從區縣發展來看，我們的差距越來越大，主要體現在兩個方面：一是在項目建設投資總量上差距很大，我縣項目建設中，擬完成或竣工項目8個，擬開工建設億元以上項目6個，無論是項目個數、項目質量，還是項目建設總投資，是所有區縣當中最少的。二是在項目建設服務保障上差距很大，制約項目推進慢的因素很多，有的是主觀上的，更重要的是客觀上的，全縣上下要強化項目建設服務保障意識，特別是土地部門，要研究其他區縣去年為什么爭取到那么多土地指標，了解其他區縣好的做法，制定切實可行的工作方案，發揮社會各方面的關系，加大爭取力度。各位領導、各部門也要多跑、多爭取，跟其他區縣比、爭，力爭爭取更多土地指標為項目建設提供保障。二是經濟發展形勢嚴峻。第一，今年經濟環境不穩定、不明朗。去年40%的稅收來源于房地產，今年房地產形勢嚴峻。我們要認真研究政策，抓緊干，抓有效投入。第二，我縣經濟發展形勢嚴峻，去年財政收入不及祁門縣的一半，今年完成項目建設19億的目標，任務艱巨，壓力很大。為此，我們要保持清醒的頭腦，排好的任務就要瞄準目標，這是最緊迫、最緊要的事情。

二、領導垂范、狠抓落實，擔當縣加速崛起的重任。在上次會議上，我就說過：說得好還要干得好，干比說更重要，尤其是要看干的成效。因此，各位領導要有帶頭抓落實的精神狀態，有擔當的作為，率先垂范、以身作則，狠抓落實、一抓到底。一要強化一線工作法。各位領導要親力親為，主動研究、主動謀劃、主動協調。深入項目建設一線，了解掌握項目建設進展情況，親自督查督辦。強化項目調度，對項目建設存在的問題，研究制定針對性舉措，強化服務保障，把問題解決在一線，不斷提高項目建設效率。二要細化任務。每個項目都要按月排出工作計劃，明確建設內容、時間節點、投資形象、投資進度、存在問題、責任人。牽頭領導要負責所聯系的項目。這些都要報到縣項目辦匯總，請凌將同志負責。包括六個實施方案，還要進一步細化、謀劃，要研究、銜接，要明確考核獎懲、達到什么效果。三要開展比、拼活動。各鄉鎮、各單位要把各項工作都瞄準爭先進位，把目標定下來、任務擺出來、責任亮出來，全面推行插紅旗、亮黃牌的做法，扎實開展大比拼活動。碧陽鎮、宏村鎮任務比較重，要比、要拼、要PK,在比、拼、PK中加快推進、加快發展，做到快干快上。

鄉鎮招商工作計劃范文第4篇

(一)產量完成情況（2分）：完成市下達的年度糧食目標指導性計劃數得2分，未完成按比例扣分。

(二)種植技術8分，其中農推、土肥、植保、種子工作各2分，根據業務工作完成情況評分。

二、農業產業化29分

（一）六大產業16分

1、畜牧業

（1）畜產品產量（15%）。完成任務的該項計滿分，未完成的按比例扣分。

（2）畜牧業產值增速（10%）。完成任務的該項計滿分，未完成的按比例扣分。

（3）品種改良（10%）。完成任務的該項計滿分，母牛輸配、推廣雜交豬、雜交羊、良種禽及良種蜂完成情況，各項每差一個百分點扣除該項分值的10%。

況，各項與目標任務每差一個百分點扣除該項分值的10%。

（5）規模場及小區建設（10%）。完成任務的該項計滿分，未完成規模養殖場、養殖小區標準化建設與管理任務的酌情扣分。

（6）項目管理（20%）。財政項目在下達資金文件后在一個月內未轉下達項目資金的、基本建設項目在省廳初步設計（實施方案）批復后六個月內未開工建設、執行期內項目建設任務完成在80%以下、項目監管數在98%以下、項目建設進度報表不按時上報的，每次•項扣除該項分值的10%。

（7）動物衛生監督與疫病防控（25%）。其中：①動物衛生監督15%，動物檢疫開展面100%、動物執法辦案不少于5個、能繁母豬保險開展面100%三項各占5%，完不成任務按比例扣分；②動物疫病防控10%，國家規定重大動物疫病免疫密度100%、免疫抗體合格率70%以上，兩項各占5%，完不成任務按比例扣分。

2、商品蔬菜、辣椒

（1）完成計劃面積（40%）。完不成計劃面積的，按比例扣分。

（2）集中連片標準化示范點建設（30%）。其中：①規范化程度占15%，據各地相互比較評分；②50畝以上集中連片情況占15%，據連片種植面積占蔬菜任務面積的比例評分。

（3）統計數據反饋及其它業務活動（30%）。據工作材料報送及其他業務開展情況評分。

3、茶葉

（1）新建茶園（30%）。新墾茶園完成計劃任務的計滿分，未完成按比例扣分。

（2）茶園管理（50%）。茶園規劃科學合理，茶苗移栽規范、整齊，無缺株斷行；有新墾茶園驗收總結報告（自查報告）、花名冊、圖斑等檔案資料。不符合要求的酌情扣分。

（3）信息報送及其他業務工作（20%）。按要求及時報送新墾茶園種植計劃、種植進度等方面的材料。不符合要求的酌情扣分。

4、紅梁

（1）基地建設情況（80%）。其中：①面積、產量各占30%，未完成的按比例扣分；②示范辦點情況（20%）：示范點面積要求集中連片100畝以上，產量指標220公斤/畝以上（其中仁懷、習水要求達到250公斤/畝）以上。

（2）資料報送（20%）。按時報送項目半年工作總結和全年工作總結，遲報、不報、資料質量差的酌情扣分。

5、中藥材

（1）組織、經費保障（20%）。成立專門機構負責產業發展工作，對接省、市兩級部門，并撥付匹配的工作經費，保障工作順利開展。不符合要求的酌情扣分。

（2）基地建設（80%）。是否合理規劃、科學布局完成基地建設目標任務，未完成任務的酌情扣分。

（二）農業產業化13分

1、龍頭企業5分，其中：（1）市級以上龍頭企業銷售收入2分、新增市級以上龍頭企業1分，完成市下達計劃任務的計滿分，未完成任務的，按比例扣分；（2）農產品參展及日常業務工作開展情況2分。

2、農業標準化1分，完成無公害、綠色、有機農產品產地產品認證、地理標志認證任務得滿分，完不成酌情扣分。

3、新增農民專業合作社2分，完成市級下達任務的計滿分，未完成任務的，按相應比例扣分。

4、農產品加工業5分，

（1）組織管理0.5分

有分管領導、職責股室（站）和相對固定人員，缺項酌情扣分。

（2）加工業產值2.5分

加工業產值完成情況2分：其中完成產值獲1.5分，未完成按比例扣分；分解產值目標任務到鄉鎮0.5分，未分解下達扣0.5分。

（3）月報、年報表1.25分

上報及時、完成質量較好，有審核人或分管領導簽字的獲1.25分，不符合要求的酌情扣分。

（4）項目庫建設0.75分

按時、按質完成項目庫建設及項目入庫更新，不符合要求的及時更新。

三、農業行政管理10分

(一)法規方面：農業行政處罰行政復議和行政訴訟維持率達98%以上。“六五”普法和法律宣傳工作扎實深入開展。（1分）

（二）執法方面：領導重視，有經費保障，執法人員到位，有必要的辦公設施和辦案設備，案件質量高。（3分）

（三）農產品質量安全方面：農產品生產基地檔案健全。干部掛幫農產品生產基地并負責農產品質量安全工作情況扎實。全面完成市下達的獸藥、飼料、農藥及農產品抽檢任務。實行農產品質量安全事件一票否決制。（3分）

（四）中央各項惠農政策落實情況3分。其中種植、畜牧、農機等惠農政策落實情況各1分。

四、農業生產安全管理（農機與漁業安全，經核實無漁船的縣不考核漁船安全）5分，

（一）共性分值（2分）

1、層層簽訂安全生產責任制的得0.5分：（1）與鄉鎮簽訂少1個扣0.1分；（2）農機手、漁業船主等責任單位簽訂達100%，差1個百分點扣0.1分。

2、成立安全工作領導小組，工作運轉良好，指揮得力的得0.5分，不符合要求酌情扣分。

3、召開專題工作會議0.5分；每年不少于4次，缺1次扣0.125分；

4、建立安全生產包保責任制的得0.5分，否則不得分。

（二）農機安全分值（1.5分）

1、農業機械年度檢驗0.5分:（1）有工作安排0.15分，有總結0.15分，否則不得分；（2）參檢率達90%以上0.2分，每差5個百分點扣0.1分；

2、開展農機安全檢查0.5分：（1）全年不少于4次，缺1次扣0.125分；（2）工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺1項扣0.1分；未及時上報工作開展情況扣0.1分。

3、建立重、特大農機安全事故救援預案的得0.25分，未建的不得分。

4、開展農機安全生產專項整治工作0.25分:（1）工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺1項扣0.05分；（2）未及時上報工作開展情況扣0.05分/次。

（三）漁業船舶安全分值（1.5分）

1、建立漁船管理臺帳，及時查處漁業違法違規案件并錄入“漁政指揮系統”0.7分，不符合要求酌情扣分。

2、成立漁業船舶檢驗機構計0.3分，未成立的不得分。

3、制定漁業船舶水上安全應急預案計0.5分，未制定不得分。

五、沼氣池建設及管理4分

（一）建立健全組織領導機構和協調工作機制，成立相應的工作領導小組，有專人負責項目管理得0.5分。

（二）按時限保質保量完成工作任務1分。包括上級下達沼氣池建設及服務網點建設項目，以項目計劃下達要求完成時限檢查驗收為準。

（三）嚴格項目管理0.5分。項目資金實行專戶專存，封閉運行，資金足額按時兌現給建池農戶；強化項目實施程序管理。

（四）加強安全監管，落實安全生產責任制，杜絕安全責任事故的發生0.5分。

（五）建立健全農村沼氣后續服務體系，進一步擴大“三沼”綜合利用規模0.5分。

(六)按時報送相關信息1分。

六、新農村建設3分

（一）機構健全，高度重視新農村建設工作（1分）；

（二）按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，縣級財政按市委市政府要求預算專項新農村建設資金（1分）；

（三）積極配套、整合資源，調動社會力量參與，切實開展社會主義新農村建設（1分）。

七、農機化工作4分

（一）農機總動力1.5分，未完成任務按比例扣分。

（二）機耕面積1分，未完成任務按比例扣分。

（三）水稻機械化插秧面積1.5分。縣級示范點應占計劃面積的10%，鄉鎮示范點應占計劃面積的15%，不足示范面積的按比例扣分。

八、招商引資10分

（一）有招商引資工作分管領導和承辦人員0.5分。

（二）完成市委下達招商引資目標任務5分，根據報表隨機抽查，結合市統計局資料。其中完成簽約資金2分、完成到位資金目標任務3分，未完成的按比例扣分。

（三）建立年度招商引資項目庫1分，無項目庫資料不得分，資料質量差的酌情扣分。

（四）上報招商引資項目簡介1分，未完成招商引資項目簡介上報任務的不得分，簡介質量低酌情扣分。

（五）招商引資調度報表統計上報情況2分，一次漏報、錯報和延報扣0.2分。

（六）招商引資年初工作計劃、半年和年終工作總結0.5分，無招商工作計劃、半年和年終工作總結不得分。

九、機關建設及管理20分

（一）黨風廉政建設10分

黨風廉政建設責任制落實情況，5分；涉農資金及項目管理5分。

（二）信息宣傳工作10分

1、統計信息5分。農情信息統計、畜牧季度報表、農經統計工作各1.68分。

2、宣傳信息5分。信息獲《農業》或農信息網采用的，1條獲0.1分，2分封頂；農業農村工作宣傳、調研文章獲市農委主辦《農村》采用的，每篇獲0.2分，獲日報采用的，每篇獲0.3分，3分封頂。考核時由各縣、區（市）提供佐證材料。

鄉鎮招商工作計劃范文第5篇

一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感

（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，要重點抓好“一橋一路”（市區*路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、*生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好*古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。