前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇管理理念論文范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

管理理念論文范文第1篇

面對(duì)越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，企業(yè)做強(qiáng)做大是一個(gè)必然的發(fā)展方向。雖然影響企業(yè)贏利的因素很多，但內(nèi)部管理依然是一個(gè)最重要的因素。原來(lái)我們的企業(yè)內(nèi)部管理一直是成本中心，為了減少企業(yè)管理在成本中的費(fèi)用，企業(yè)管理只是簡(jiǎn)單地控制企業(yè)按部就班地進(jìn)行生產(chǎn)。現(xiàn)在則把企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理作為獲取利潤(rùn)的重要手段。洞察市場(chǎng)的變化、采取相應(yīng)的策略、擴(kuò)大自己的利潤(rùn)源、減少企業(yè)的成本等都可以通過(guò)到位的管理來(lái)加強(qiáng)。精耕細(xì)作成為企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件，在保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力方面將越來(lái)越重要。通過(guò)精細(xì)化管理，降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)作、銷售成本，實(shí)際也為企業(yè)創(chuàng)造了利潤(rùn)。精細(xì)化管理是一個(gè)全面化的管理模式，需要通過(guò)從規(guī)劃、操作、控制、核算、再到分析的一系列步驟來(lái)完成。

首先，需要精細(xì)化的企業(yè)規(guī)劃。所謂精細(xì)化規(guī)劃是指企業(yè)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃都是有依據(jù)的、可操作的、合理的和可檢查的。企業(yè)的規(guī)劃包含2個(gè)方面：一方面是企業(yè)高層根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況而制定的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)包括了企業(yè)的規(guī)模、業(yè)態(tài)、文化、管理模式和利潤(rùn)、權(quán)益等等；另一方面是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者根據(jù)企業(yè)目標(biāo)而制定的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。企業(yè)活動(dòng)中的每一個(gè)行為都有一定的規(guī)范和要求。企業(yè)的規(guī)劃決策是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，企業(yè)的規(guī)劃必須圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的來(lái)進(jìn)行，離開了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)的盲目性，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)劃，都應(yīng)在進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采用民主的方式來(lái)進(jìn)行，要盡量避免個(gè)人盲目決策現(xiàn)象的發(fā)生。一旦企業(yè)規(guī)劃得到確定，企業(yè)員工自上而下都應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行，共同維護(hù)企業(yè)規(guī)劃的權(quán)威性。每一企業(yè)的員工都應(yīng)遵守這種規(guī)范，讓企業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn)作更加正規(guī)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)的拓展提供可推廣性、可復(fù)制性。

其次，要求精細(xì)化的程序監(jiān)控。企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)作要有一個(gè)流程，要有計(jì)劃、審核、執(zhí)行和回顧的過(guò)程。控制好了這個(gè)過(guò)程，就可以大大減少企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強(qiáng)流程參與人員的責(zé)任感。管理者要清楚認(rèn)識(shí)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要條件和最主要的手段，與財(cái)務(wù)有關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要記賬、核算。還要通過(guò)核算去發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞和污點(diǎn)，減少企業(yè)利潤(rùn)的流失。通過(guò)現(xiàn)代化的手段，將經(jīng)營(yíng)中的問題從多個(gè)角度去展現(xiàn)，從多個(gè)層次去跟蹤。在一個(gè)功能復(fù)雜的管理體系中，如果缺乏一個(gè)有效的控制程序，后果將是十分可怕的。有了一個(gè)全面的監(jiān)控體系，企業(yè)的管理者就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為和活動(dòng)中的各種偏差，從而調(diào)整企業(yè)的規(guī)劃和管理方案，盡可能使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良性化。

最后，需要精細(xì)化的分析。這是研究提高企業(yè)生產(chǎn)力和利潤(rùn)的方法，但也是容易被管理者忽視的一個(gè)問題。精細(xì)化分析是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)之所以能夠不斷進(jìn)步，與企業(yè)善于揚(yáng)長(zhǎng)避短有著密切的聯(lián)系。企業(yè)管理者為了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為了使企業(yè)適應(yīng)組織內(nèi)外變化，通過(guò)科學(xué)的方法而主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的各種問題，然后對(duì)其進(jìn)行分析，找出解決問題的方案，最后以改善提案的方式向企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者提出，從而為企業(yè)的管理和企業(yè)的決策提供依據(jù)及可行性方案，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。精細(xì)化分析是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能中承上啟下的一項(xiàng)重要職能，它既屬于前一個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，又屬于后一個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的最初一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)精細(xì)化分析，可以促使企業(yè)的管理在不斷循環(huán)的運(yùn)行中得到提高。

精細(xì)化管理的深化是一個(gè)長(zhǎng)久的工作，企業(yè)不僅要不斷地進(jìn)行精細(xì)化管理的推進(jìn)工作，還要不斷地利用精細(xì)化優(yōu)勢(shì)來(lái)將自己做強(qiáng)做大，不斷地運(yùn)用精細(xì)化的分析和規(guī)劃來(lái)修正自己的經(jīng)營(yíng)方略，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)只有進(jìn)行精細(xì)化管理，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，規(guī)劃好每一分錢、用好每一分錢、賺到可以賺到的每一分錢，才能健康穩(wěn)定地發(fā)展，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)“人”管理的人性化——管理以人為本

現(xiàn)代企業(yè)管理，是以人為本，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的活動(dòng)過(guò)程。企業(yè)對(duì)人的管理分為內(nèi)部“人”的管理和外部“人”的管理。傳統(tǒng)的管理科學(xué)認(rèn)為，管理就是控制，企業(yè)管理的主要工作就是控制員工，導(dǎo)致企業(yè)缺乏應(yīng)有的生氣和活力。而從當(dāng)今企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的要求來(lái)看，這種單純的控制已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要了。在對(duì)企業(yè)內(nèi)部“人”的管理上，貫徹以人為本的方針已經(jīng)是大多數(shù)企業(yè)的共識(shí)。以人為本的企業(yè)管理是指在管理中突出人的地位和作用，圍繞激發(fā)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開的，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人的共同發(fā)展為目的的管理過(guò)程。以人為本應(yīng)提倡全員管理并創(chuàng)造全員管理的氛圍，樹立人人都是人才的理念。如在企業(yè)內(nèi)部建立局域網(wǎng)，每一個(gè)員工都可以通過(guò)郵箱與自己想聯(lián)系的人進(jìn)行溝通，可以發(fā)表對(duì)企業(yè)管理的看法，可以提出相關(guān)的管理建議，也可以在郵箱里就相關(guān)的技術(shù)問題與企業(yè)的各類專家進(jìn)行探討。這些措施能夠極大地提高員工的工作積極性，同時(shí)也為每一位有創(chuàng)意的員工提供了平臺(tái)。以人為本應(yīng)當(dāng)在招才納賢的同時(shí)，注意人才的合理使用和流動(dòng)。對(duì)企業(yè)而言，人才管理的重點(diǎn)不在于要不要流動(dòng)，而在于盡最大的努力做到人盡其才，并在做到人盡其才的同時(shí)，通過(guò)工作、薪資、福利等“硬”措施和增強(qiáng)歸屬感、提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等“軟”措施來(lái)培養(yǎng)人、留住人，滿足員工物質(zhì)、心理與感情的需求。以人為本應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神。員工從進(jìn)入企業(yè)時(shí)起，就應(yīng)該接受企業(yè)對(duì)團(tuán)隊(duì)精神的教育，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神乃是企業(yè)文化的一部分，企業(yè)在尊重每一個(gè)員工的個(gè)性和特長(zhǎng)并提供發(fā)展空間的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)與同事的合作和企業(yè)整體的團(tuán)隊(duì)精神。以人為本應(yīng)鼓勵(lì)和提倡員工自己學(xué)習(xí)與提高，并為員工提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。比如企業(yè)購(gòu)買相關(guān)的書籍提供給員工借閱，使員工下班后能有條件繼續(xù)學(xué)習(xí)，這樣能夠使許多新員工迅速地成長(zhǎng)起來(lái)并盡快成為企業(yè)的技術(shù)骨干。同時(shí)，應(yīng)為員工提供進(jìn)一步發(fā)展的相應(yīng)培訓(xùn)。以人為本還應(yīng)把關(guān)心員工的生活放在重要的位置。對(duì)那些長(zhǎng)期住在集體宿舍的單身員工，企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的生活設(shè)施，使他們?cè)谙掳嗪竽苡幸粋€(gè)良好的休息環(huán)境。此外，企業(yè)還應(yīng)積極開展各種業(yè)余活動(dòng)，以豐富員工的業(yè)余生活。管理的首要目標(biāo)是出人才，管理者從控制員工轉(zhuǎn)為指導(dǎo)、激勵(lì)員工，注重提供服務(wù)、規(guī)劃總體、確定戰(zhàn)略和創(chuàng)造員工必要的工作條件與環(huán)境，通過(guò)人性化的管理，發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)造性，使得企業(yè)員工能夠上下一心，團(tuán)結(jié)一致，形成強(qiáng)大的創(chuàng)造力和凝聚力，不斷去發(fā)展企業(yè)，開拓市場(chǎng)。

對(duì)企業(yè)外部“人”的管理主要是指對(duì)客戶的管理。對(duì)客戶的管理現(xiàn)在愈來(lái)愈成為企業(yè)管理的核心構(gòu)成，現(xiàn)代成功企業(yè)對(duì)客戶管理十分注重以人為本的方針。客戶主要是指消費(fèi)者、社會(huì)公眾、企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商等，是融為一體組成的“客戶關(guān)系管理系統(tǒng)”。企業(yè)對(duì)消費(fèi)者所采取的策略，可以反映一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和未來(lái)。對(duì)消費(fèi)者，一是要敢于承擔(dān)責(zé)任，保障顧客利益；二是要真誠(chéng)地面對(duì)消費(fèi)者，不能有躲避、隱瞞、欺騙的行為發(fā)生。對(duì)社會(huì)公眾，要尊重他們的知情權(quán)，及時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)。要傾聽公眾的聲音，保持與公眾良好的互動(dòng)。對(duì)企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商，要把他們的利益看作是自己的利益，互相幫助、互相協(xié)調(diào)，這會(huì)為企業(yè)形成一個(gè)和諧、良好的合作環(huán)境。還有一個(gè)特殊的客戶，那就是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)者，在一定意義上說(shuō)，他既是對(duì)手又是合作伙伴，為了同樣的市場(chǎng)和能源、資源，雙方會(huì)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，但是，企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)者也有相同的社會(huì)責(zé)任、使命，如果能夠公平、正直、理性地處理與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系，不僅可以提高企業(yè)的聲譽(yù)，而且，可能會(huì)“化干戈為玉帛”。任何企業(yè)都不能獨(dú)占市場(chǎng)，市場(chǎng)因競(jìng)爭(zhēng)而變得完善，消費(fèi)者因競(jìng)爭(zhēng)而受益。如果一個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，落井下石，推波助瀾，那么這個(gè)企業(yè)必定會(huì)遭到同行或消費(fèi)者、社會(huì)公眾的指責(zé)，企業(yè)的形象將不可避免地會(huì)受到影響。

無(wú)論是對(duì)企業(yè)內(nèi)部“人”還是對(duì)外部“人”的管理，尊重“人”的尊嚴(yán)，實(shí)施人性化管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。管理得好，企業(yè)就會(huì)迅猛發(fā)展；管理得不好，企業(yè)將會(huì)遭受致命打擊。

三、強(qiáng)調(diào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)作化——由對(duì)手轉(zhuǎn)向同盟

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的今天，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)管理。過(guò)去企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)管理的主要內(nèi)容就是采用各種有效方法，力求做到在競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)手，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，以贏得更為廣闊的市場(chǎng)。一般而言，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，有三種基本途徑：一是不借助于外力的獨(dú)資擴(kuò)張。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境下，這條路已越走越窄。二是兼并或收購(gòu)。這種方法雖盛行至今，但缺陷是所涉及各方都要付出一定的代價(jià)，承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)兼并或收購(gòu)方來(lái)說(shuō)，一旦成交，則意味著要負(fù)擔(dān)起被兼并或收購(gòu)方的全責(zé)，在許多情況下，這已經(jīng)成為一種包袱；而對(duì)被兼并或收購(gòu)方來(lái)說(shuō)，則需要適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)管理模式，特別是大企業(yè)兼并者的組織文化使得被兼并的小企業(yè)難以適應(yīng)。第三種就是建立戰(zhàn)略合作同盟。美國(guó)劍橋戰(zhàn)略咨詢公司董事長(zhǎng)兼總裁詹姆斯·穆爾提出了建立與發(fā)展商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的最新競(jìng)爭(zhēng)管理理論，認(rèn)為當(dāng)今的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都不應(yīng)再把自己的企業(yè)視為等級(jí)分明的組織結(jié)構(gòu)，而應(yīng)視為在市場(chǎng)復(fù)雜系統(tǒng)中的一個(gè)參與者，企業(yè)無(wú)論是要擴(kuò)大市場(chǎng)占有能力，還是要開發(fā)新的市場(chǎng)，都必須與其他公司攜手，培育以發(fā)展為導(dǎo)向的協(xié)作經(jīng)濟(jì)群體，其共同目標(biāo)就是集中有效資源，創(chuàng)造出消費(fèi)者可以實(shí)際使用的新價(jià)值。

企業(yè)之間開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采取擊敗對(duì)方之策，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格失常，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本上升，外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷惡化，而通過(guò)企業(yè)協(xié)作化，既能夠通過(guò)促進(jìn)彼此之間的合作來(lái)節(jié)約交易成本和中間費(fèi)用，減少生產(chǎn)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益，改變單個(gè)企業(yè)因自身規(guī)模原因而處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的不利地位，又可以利用集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品的特點(diǎn)，形成具有產(chǎn)業(yè)特色的“地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，從而有力地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)作并不是偶然的，它的根源在于通過(guò)專業(yè)化分工，發(fā)揮各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以求達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。一個(gè)企業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還必須利用企業(yè)其他的優(yōu)勢(shì)，這樣才能更好地為自身的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。社會(huì)化大生產(chǎn)，需要有專業(yè)化分工，同時(shí)也需要廣泛的社會(huì)協(xié)作。協(xié)作的要求在于利用其它企業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自己的相對(duì)劣勢(shì)，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。從協(xié)作的內(nèi)容上看，有技術(shù)上的協(xié)作、管理上的協(xié)作、產(chǎn)品上的協(xié)作、組織上的協(xié)作等。近幾年，我國(guó)企業(yè)發(fā)展協(xié)作化趨勢(shì)比較強(qiáng)勁，例如，在外界印象中以中小企業(yè)為主導(dǎo)的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它的一個(gè)重要背景就是立足于一鄉(xiāng)一品、一縣一品乃至一市一品，將許多同類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中在某一地區(qū)進(jìn)行，因而使這些企業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本隨著整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而不斷降低，經(jīng)濟(jì)效益大大提高，有效地構(gòu)成了其在國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的協(xié)作化也不是一定安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，比如由產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群外部的力量所引致的風(fēng)險(xiǎn)，和由產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群內(nèi)部產(chǎn)生出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵是有足夠的智慧和準(zhǔn)備來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)造開放性協(xié)作集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，正確處理產(chǎn)業(yè)協(xié)作集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

四、強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理的創(chuàng)新化——揚(yáng)棄傳統(tǒng)吸收先進(jìn)

管理理念是企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中形成的，對(duì)企業(yè)行為起規(guī)范作用的指導(dǎo)思想。不斷創(chuàng)新的管理理念可以鼓勵(lì)企業(yè)成員不斷地試驗(yàn)或革新、冒險(xiǎn)，從而使得企業(yè)有機(jī)會(huì)在新的基礎(chǔ)上嘗試新的管理方法，一旦這種嘗試取得成效，便可以促進(jìn)企業(yè)在更高的基礎(chǔ)上進(jìn)步。將傳統(tǒng)的、有效的管理方式及具體內(nèi)容，通過(guò)繼承與維系的途徑，在企業(yè)中組織實(shí)施，這是人們一貫的管理思路和長(zhǎng)期以來(lái)的做法。隨著改革開放和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的管理理念層出不窮，企業(yè)要想獲得新的發(fā)展，即必須在管理理念上除舊布新，對(duì)傳統(tǒng)理念進(jìn)行揚(yáng)棄，對(duì)外來(lái)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，管理理念的創(chuàng)新帶動(dòng)了管理方法和方式的更新，出現(xiàn)新的管理結(jié)合點(diǎn)：一是理性管理與非理性管理相結(jié)合。理性管理即以復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、周密的計(jì)劃和定量分析等手段進(jìn)行管理。但這已不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，還必須靈活把握市場(chǎng)的非理性管理并將其與理性管理結(jié)合起來(lái)。二是務(wù)實(shí)管理與務(wù)虛管理相結(jié)合。企業(yè)的務(wù)實(shí)管理主要是有形管理，注重企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)體制、技術(shù)構(gòu)成、成本效益等硬件方面。但僅注重硬件方面是不夠的，還需要有務(wù)虛的管理，即注重企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)人才培養(yǎng)等軟件方面。三是正式管理與非正式管理相結(jié)合。在通過(guò)召開企業(yè)正式會(huì)議、訂立規(guī)章制度、進(jìn)行程序管理的同時(shí)，大力開展非正式交流、會(huì)面，甚至進(jìn)行單個(gè)拜訪、生日慶賀等，這更具有疏導(dǎo)與激勵(lì)作用。四是層次管理與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合。傳統(tǒng)的分層等級(jí)管理與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合已經(jīng)顯現(xiàn)出管理鏈長(zhǎng)、管理者意圖難以及時(shí)下達(dá)以及限制中間層次的創(chuàng)造性等弊端，應(yīng)被現(xiàn)場(chǎng)管理取代。國(guó)內(nèi)外不少知名企業(yè)已提出并實(shí)施“零管理層”。由企業(yè)最高管理者直接管理到位。五是集權(quán)管理與分權(quán)管理相結(jié)合。除關(guān)鍵性管理權(quán)限相對(duì)集中外，更傾向于下放更多的權(quán)限，以利分散組織結(jié)構(gòu)，更靈活地運(yùn)作市場(chǎng)。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，管理創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。只有不斷更新觀念，對(duì)傳統(tǒng)管理理念進(jìn)行揚(yáng)棄，對(duì)先進(jìn)管理理念進(jìn)行吸收，企業(yè)才能找到適合自己的卓有成效的管理方法，使得企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“變化快”、“變化大”、“變化多”的時(shí)代，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，物競(jìng)天擇，適者生存，是一個(gè)殘酷而又真實(shí)的生存法則。企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須使自己的管理思想和理念符合外界客觀發(fā)展的規(guī)律性，一方面要善于利用外界客觀環(huán)境條件的支持，時(shí)刻把握良好的發(fā)展機(jī)遇，另一方面要注重企業(yè)自身的管理，運(yùn)用新的管理理念、思路推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊承路.當(dāng)前國(guó)外企業(yè)管理理論與實(shí)踐最新趨向[EB/OL].http：//，2006-12-23.

[2]劉斯敖，吳莉云.產(chǎn)業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)的研究視角、類型與防范[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，(11).

[3]王立夏.以人為本是企業(yè)管理永恒的主題[J].商業(yè)時(shí)代，2006，(8).

[4]楊金鳳.企業(yè)管理理念創(chuàng)新及其運(yùn)用[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2007，(5).

[5]盛朕業(yè)，才鳳艷.顧客忠誠(chéng)的內(nèi)涵及價(jià)值衡量[J].商業(yè)時(shí)代，2006，(25).

[6]朱國(guó)慶.前沿管理方法長(zhǎng)效管理[M].北京：中國(guó)言實(shí)出版社，2003.

[7]于文明，候書森.企業(yè)戰(zhàn)略管理[M].合肥：安徽人民出版社，2002.

[8]肖剛.現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)學(xué)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

管理理念論文范文第2篇

1.創(chuàng)新管理理念應(yīng)用全局觀念

在企業(yè)中應(yīng)用創(chuàng)新管理理念，對(duì)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有有利作用。一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新管理理念主要是在于如何找到創(chuàng)新的契合之處，如何在管理理念中切入創(chuàng)新點(diǎn)，關(guān)系到企業(yè)是否能夠在整個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得首發(fā)地位，并且具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。管理理念的創(chuàng)新是許多企業(yè)所面臨的主要問題，也有許多企業(yè)因?yàn)楣芾砝砟盥浜蟆⒏簧蠒r(shí)展的步伐，從而落后于其他企業(yè)，變得停滯不前，無(wú)法得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。隨著國(guó)外資本主義的不斷發(fā)展，企業(yè)管理也得到了發(fā)展，管理理念不斷得到創(chuàng)新和提升。我國(guó)企業(yè)管理需要向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)，注重企業(yè)管理的全局計(jì)劃和策略思想。企業(yè)管理的全局計(jì)劃和策略的實(shí)現(xiàn)需要結(jié)合各個(gè)因素，具有前瞻的眼光，把握事物發(fā)展的思維，和如何通過(guò)管理解決重要問題。

2.創(chuàng)新管理理念應(yīng)用生態(tài)企業(yè)

在應(yīng)用創(chuàng)新管理理念的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境也是重要組成部分之一。以往企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展跟生態(tài)環(huán)境基本上扯不上什么關(guān)系，企業(yè)的管理理念主要圍繞著如何把企業(yè)的利潤(rùn)最大化，如何讓每個(gè)員工都執(zhí)行自己的職能，為整個(gè)企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。而生態(tài)環(huán)境跟企業(yè)管理理念之間并沒有什么聯(lián)系。但是隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行管理理念創(chuàng)新的時(shí)候，也逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)友好的重要性。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不再以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，而是與生態(tài)環(huán)境和諧相處。企業(yè)達(dá)到生態(tài)目標(biāo)，就是企業(yè)與環(huán)境處于和諧相處的狀態(tài)，企業(yè)和生態(tài)共同發(fā)展，而不是用生態(tài)污染換來(lái)企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)不只是要改變企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)引起的破壞和污染。而且生態(tài)企業(yè)還意味著與其他企業(yè)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，所有企業(yè)構(gòu)成一個(gè)共同存在體，相互依賴，相互促進(jìn)發(fā)展。雖然美國(guó)企業(yè)之間都會(huì)存在必要的競(jìng)爭(zhēng)，但是并不代表這種競(jìng)爭(zhēng)是要拼個(gè)你死我活，不是這個(gè)企業(yè)生存，就是那個(gè)企業(yè)滅亡。每個(gè)企業(yè)要注重與其他企業(yè)之間的合作，尤其是與社會(huì)和人類的生存和進(jìn)步密切相關(guān)的課題上，企業(yè)更需要聯(lián)合在一起。企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)理念，樹立競(jìng)爭(zhēng)和合作統(tǒng)一的管理理念。也就是說(shuō)，企業(yè)可以在競(jìng)爭(zhēng)中突破自我，每個(gè)企業(yè)之間互相合作，一起分享技術(shù)、資源。

3.創(chuàng)新管理理念應(yīng)用人本管理理念

企業(yè)在應(yīng)用創(chuàng)新管理理念中，人本主義管理觀念是其中之一，也就是關(guān)心員工、重視員工、開發(fā)員工的潛力。這一創(chuàng)新管理理念在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中，保證企業(yè)的生存，并促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步。它提升了企業(yè)的整體實(shí)力，創(chuàng)建企業(yè)的專屬品牌，形成良好的形象，并且豐富企業(yè)的文化。人本管理理念主要是關(guān)注人的需要和要求，調(diào)動(dòng)人的熱情和積極性。只有員工感受到自己被重視，而不是被企業(yè)利用來(lái)提高利潤(rùn)，員工會(huì)更愿意為企業(yè)效力。企業(yè)管理離不開人，管理對(duì)象是人，被管理的對(duì)象也是人，因此人是管理理念中的核心元素。管理者需要認(rèn)識(shí)到員工在企業(yè)中的價(jià)值和重要性，每個(gè)員工只要放在合適的崗位并通過(guò)一定的努力都能夠取得優(yōu)異的工作表現(xiàn)。而且管理者需要幫助他們發(fā)現(xiàn)的潛力和價(jià)值所在，并引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦凶龀龀删汀Ｒ粋€(gè)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)管理者應(yīng)該在創(chuàng)新管理理念中應(yīng)用人本思想，不僅重視員工價(jià)值，而且還為員工服務(wù)。企業(yè)不只是尋求利益和利潤(rùn)，還為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步擔(dān)負(fù)責(zé)任。因此，管理的必要條件是需要以人為本為基礎(chǔ)，以人為本的管理理念，不管是在任何情況下或者是環(huán)境下都可以有非常良好的收獲，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)或者是團(tuán)隊(duì)的整體協(xié)調(diào)性。因此，對(duì)于未來(lái)的企業(yè)或者是團(tuán)體發(fā)展的必要性而言，以人為本是管理的基礎(chǔ)，也是管理的靈魂，讓以人為本成為一種理念貫穿管理制度。

二、結(jié)語(yǔ)

管理理念論文范文第3篇

論文摘要：經(jīng)過(guò)20多年的改蘋開放.中困政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。以間接手段為卞的宏觀調(diào)控體系框架基木建立.市場(chǎng)體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展.政府直接化答理的方法有了很大的轉(zhuǎn)變.政府決策民卞化的程度有所提高.政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能小加強(qiáng)。這對(duì)于在中困社會(huì)一直處于強(qiáng)勢(shì)狀態(tài)的政府來(lái)說(shuō).無(wú)疑是邁出了具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)JlJ史意義的可喜的一步。

日前.從中央政府到民間社會(huì).“政府轉(zhuǎn)型”或“政府答理創(chuàng)新”已經(jīng)成為一個(gè)非常熱門的焦點(diǎn)話題。在表層的意義上.政府轉(zhuǎn)型是中困改蘋的一個(gè)重要組成部分。論文百事通也就是說(shuō).政府轉(zhuǎn)型是在中困經(jīng)濟(jì)改蘋的背景下出現(xiàn)并為之服務(wù)的.它既是新的形式下執(zhí)政黨能力建設(shè)對(duì)政府提出的迫切要求.也是})}究中困經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府作用的需要.更是中困改蘋進(jìn)入攻堅(jiān)階段的核心內(nèi)容所在。正山于中困改蘋是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的.中困政府在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的卞導(dǎo)思想的影啊下.zo多年來(lái).我們將卞要的精力與資金放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上.而忽視了社會(huì)發(fā)展.形成了“重答理、服務(wù).重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”的答理理念與格局.從而造成了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的小協(xié)調(diào).嚴(yán)重的后果是政府的公共服務(wù)供給嚴(yán)重小足.影啊了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)卜態(tài)的內(nèi)在平衡。這就迫使我們?cè)趯?shí)踐中小斷進(jìn)行理論探索與制度創(chuàng)新.迫使我們?cè)趯?shí)踐中探索政府答理創(chuàng)新的發(fā)展路徑.它是社會(huì)卞義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀需要.是發(fā)展社會(huì)卞義民卞政治的迫切要求.也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的必然選擇。

一、政府答理市場(chǎng)化

用市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)看.傳統(tǒng),G僚體制存在的卞要問題在于它們無(wú)法提供充分的激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)其組織成員有效率地做好份內(nèi)}_作.囚而提高政府組織效率的最佳甚至唯一的方法是用某種建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的機(jī)制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的,G僚體制。所以市場(chǎng)模式的倡導(dǎo)者提倡用市場(chǎng)機(jī)制改蘋政府.在公共行政領(lǐng)域引進(jìn)私營(yíng)部門與市場(chǎng)竟?fàn)帯Ｋ麄兗南Ｍ谟檬袌?chǎng)模式解決傳統(tǒng)公共行政中存在的問題。

民營(yíng)化改蘋是當(dāng)代各困政府市場(chǎng)化改蘋的最大特點(diǎn)。其卞要內(nèi)容是將困有企業(yè)和公共服務(wù)私有化.通過(guò)承包和準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)更有效的竟?fàn)幰约跋M(fèi)者選擇。實(shí)行民營(yíng)化改蘋的最初日標(biāo)是借助竟?fàn)幣c市場(chǎng)力量.提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)選擇、降低服務(wù)成木;同時(shí)為政府解J+:,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員.降低政府規(guī)模與運(yùn)作成木.提升政府的行政效率。這種施政方式.改變了政府供給公共服務(wù)、市場(chǎng)供給私人服務(wù)的一元分離格局。傳統(tǒng)中困政府答理模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是政企小分.在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域都以行政命令為指導(dǎo).嚴(yán)重室息了市場(chǎng)的空間與活力。新時(shí)期中困的市場(chǎng)化改蘋和在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)化機(jī)制.這為我困政府答理市場(chǎng)化提供了發(fā)展的空間。但這里所倡導(dǎo)的政府答理市場(chǎng)化.只是對(duì)個(gè)別職能領(lǐng)域的私有化.小能把政府答理的所有領(lǐng)域都私有化。

二、政府答理彈性化

彈性化政府是指有應(yīng)變能力.能夠有效回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。更準(zhǔn)確的理解是.彈性化指政府及其機(jī)構(gòu)有能力根據(jù)環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策.而小是用}d.}定的方式回應(yīng)新的挑戰(zhàn)。彈性化理念的提出u}于對(duì)政府在人員任用上的鐵飯碗和公共組織水久性的負(fù)面影啊的j’一泛憂慮。山于政府結(jié)構(gòu)僵化造成的嚴(yán)重負(fù)面影啊.帶來(lái)了答理風(fēng)格的水久性.而且對(duì)社會(huì)已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)卜了嚴(yán)重的消極后果。于是.彈性化模式成為改變公共部門現(xiàn)狀的可行方案.其基木設(shè)想是在政府內(nèi)部采取可選擇性的結(jié)構(gòu)機(jī)制.以取代那此自認(rèn)為擁有政策領(lǐng)域水久權(quán)力的傳統(tǒng)部門和機(jī)構(gòu)。囚此.用彈性的答理方法和設(shè)置彈性的組織將比定而水久的組織容易帶來(lái)更好的績(jī)效。也正是囚此.彈性化答理模式在新時(shí)期擁有較高的適用性與合法受到各困的一泛歡迎。

彈性化模式的具體措施是強(qiáng)調(diào)“彈性”.卞張小斷撤消現(xiàn)有組織.以避免囚組織僵化所造成的困擾。結(jié)合中困政府的實(shí)際情況來(lái)說(shuō).可以從一此微觀答理層面嘗試入手改蘋.例如推行“彈性化的人事答理”、“彈性化的職能答理”等.以幫助政府快速而有效地對(duì)所面臨的危機(jī)或迅速增加的服務(wù)需求作出反應(yīng)。然后再一步步推一到其他層面。

三、答理卞體多元化

任何一項(xiàng)公共事務(wù)的實(shí)現(xiàn)都是通過(guò)相勺_交往、信息交流、意向勺_換、彼此協(xié)調(diào)這此手段和途徑來(lái)完成的。這意味著政府行政行為從單一向走向勺_動(dòng)。困內(nèi)學(xué)者俞可平<個(gè)球化時(shí)代的政府答理模式)一文中指出.“善治”實(shí)際上是困家的權(quán)力向社會(huì)的回歸.善治的過(guò)程就是一個(gè)還政于民的過(guò)程。善治表示困家與社會(huì)或者說(shuō)政府與公民之間的良好合作.他有賴于公民自愿的合作和對(duì)權(quán)威的自覺認(rèn)同。沒有公民的積極參與與合作.至多只有善政.而小會(huì)有善治。善治的基礎(chǔ)與其說(shuō)是政府和困家.還小如說(shuō)是公民或民間社會(huì)。要求政府下放權(quán)力。給地方政府特別是基層政府更多的權(quán)力.便于它們?yōu)樯鐣?huì)自治性組織提供更多的公共答理機(jī)會(huì)和自山度。在新的參與式治理模式.從事公共答理的組織會(huì)迅速發(fā)展起來(lái).有此組織在規(guī)模上也許會(huì)成t`到擁有同政府進(jìn)行竟?fàn)幍膶?shí)力。結(jié)果.政府極有可能成為眾多公共答理組織中的一個(gè)組織.政府與其他的組織之間在同一的法律制度框架下展開竟?fàn)?整個(gè)社會(huì)在公共答理方面形成多中心的局面。原先困家與社會(huì)的分離在政府與社會(huì)組織之間的“竟?fàn)幓锇椤标P(guān)系中走進(jìn)一體化的進(jìn)程之中。政府并小完個(gè)壟斷切合法權(quán)力.政府之外.社會(huì)上還有一此其他機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)維持秩序.參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)節(jié)。囚此.這種答理方式是有效政府答理的基礎(chǔ)。這此組織通過(guò)政府之間、社群之間的勺_動(dòng).來(lái)達(dá)到答理的日的。

實(shí)行多元化答理.首先應(yīng)以解除單一利益集團(tuán)對(duì)政府過(guò)程的壟斷為導(dǎo)向.以“多中心治理”為結(jié)構(gòu)特征.讓更為j’一泛的社會(huì)階層一無(wú)論內(nèi)是公民還是領(lǐng)導(dǎo)者一通過(guò)更多和更靈活的方式參與政策制定、實(shí)施與評(píng)估過(guò)程.參與政府行為的{ir,督與檢驗(yàn).這是重構(gòu)政府合法性基礎(chǔ)的最低限度條件。其次.應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)那此一向被排除在決策范偉1外的組織成員.使他們有更大的個(gè)人和集體參與空間。小論是在問題的確立上、問題的回應(yīng)上.還是在被接受方案的執(zhí)行上.都必須讓更多的公民來(lái)參與;政府應(yīng)該更加開放.而小應(yīng)僅僅局限在政策專家以及負(fù)責(zé)方案的官僚人員的意見上。最簡(jiǎn)單一的形式是公民投票.就是讓公眾通過(guò)直接投票的方式來(lái)決定政策議題所要采用的方法。在中困.山于丈力史上承襲下來(lái)的集中專制的文化傳統(tǒng).對(duì)推行多元化政府答理構(gòu)成了一定障礙.并且已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治產(chǎn)卜活中造成一此困境。但這恰恰更凸顯了推行多元化答理的必要性與重大意義。在高度等級(jí)制度化的中困困內(nèi)社會(huì)推行新的答理模式.讓非政府組織CNGOB、非盈利組織CNPO}、社卜_組織、公民自組織等第三部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府一起共同承擔(dān)起答理公共事務(wù).提供公共服務(wù)的責(zé)任.能夠有效地化解政府一元化集中答理的弊病。

應(yīng)當(dāng)指出的是.政府組織在整個(gè)社會(huì)中依然充當(dāng)著非常重要的角色.特別是在合法地使用暴力、決定重大的公共資u}分配方向和維護(hù)公民基木權(quán)力、實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值等方面.政府仍然將發(fā)揮著其他組織小可替代的作用。只是.它小再是實(shí)施社會(huì)答理功能的唯一權(quán)力核心。

四、政府組織扁平化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)引致了科層化政府產(chǎn)卜存環(huán)境的變遷。科層制作為一種“}_具一形式合理性”的組織形式.曾經(jīng)是政府實(shí)施答理的最具權(quán)威性的手段。然而.在當(dāng)代.山于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)而深刻的變遷.科層制政府的有效性正在逐漸遞減。不專統(tǒng)金字塔型的科層制政府組織結(jié)構(gòu)正在逐漸被橄欖型的扁平化政府組織結(jié)構(gòu)所取代。

管理理念論文范文第4篇

（1）社會(huì)環(huán)境影響企業(yè)管理理念的實(shí)施

我國(guó)該開放雖然取得了強(qiáng)勁迅猛的發(fā)展，但與國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)健全的國(guó)家相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間尚處于初級(jí)階段，我國(guó)從建國(guó)以來(lái)體制也在不斷進(jìn)步和完善，但是依然存在許多不透明和不健全的地方，官本位思想嚴(yán)重，法律法規(guī)依然存在盲區(qū)與漏洞，這使得某些企業(yè)為達(dá)到利益鋌而走險(xiǎn)不擇手段，行賄官員、鉆法律空子的事情時(shí)有發(fā)生，例如早先的廈門遠(yuǎn)華走私案、當(dāng)前山西煤企的大肆行賄案等等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)，公平發(fā)展的原則為能夠充分的發(fā)揮，這都嚴(yán)重的阻礙的企業(yè)精神文明建設(shè)，也不利于企業(yè)自身科學(xué)觀理念的實(shí)施開展，現(xiàn)代企業(yè)的管理要求以人為本，崇尚科學(xué)法制和民主，面對(duì)社會(huì)的環(huán)境因素，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)充分重視，克服經(jīng)營(yíng)中的困難，尊法守法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視自身科學(xué)觀理念的建設(shè)實(shí)施，不走歪門邪道，真正的做到與國(guó)家科學(xué)發(fā)展的一致；

（2）企業(yè)管理理念的落后性

目前許多企業(yè)在管理理念上依然就為傳統(tǒng)落后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間也都存在較大的誤區(qū)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工是為其工作的雇傭人員，員工只是為了得到企業(yè)薪水而工作，員工認(rèn)為我只是來(lái)賺錢的，沒有與企業(yè)真正的融入一家，這樣的認(rèn)知都是極為不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。從另一個(gè)方面來(lái)看，企業(yè)只單純重視利益及業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，忽視員工的的自身發(fā)展，便不利于留住有用的人才，從而影響企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)人才的流失從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，要遠(yuǎn)比眼前所取得的利益損失的多，只有員工的主人翁意識(shí)建立起來(lái)，其自身的主觀能動(dòng)性方能得到最大發(fā)揮，才可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，簡(jiǎn)而言之，管理理念的落后性，使得管理中德以人為本還停留在一個(gè)俠義的概念上，并未普及到企業(yè)的每一位員工，并沒有達(dá)到真正意義的管理理念的以人為本；

（3）管理理念實(shí)施不到位

管理理念的實(shí)施需要人來(lái)完成，企業(yè)工商管理歸根結(jié)底是人的管理，構(gòu)建以為為本的管理理念是當(dāng)下企業(yè)要轉(zhuǎn)變的管理方式，在對(duì)待管理中人的問題，其應(yīng)該是相對(duì)全面的，而非單單是企業(yè)的精英，全體人員的全面發(fā)展才可以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，企業(yè)追求利益最大化無(wú)可厚非，然而根據(jù)員工價(jià)值的貢獻(xiàn)分配利益本質(zhì)上是與以人為本并不矛盾的。這里講的以人為本本質(zhì)上是對(duì)每一位員工自身價(jià)值發(fā)展以及尊重理解來(lái)說(shuō)的，這和員工的能力無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)是每一位員工都平等享受的。企業(yè)的發(fā)展不只是需要人才更需要每一位員工的辛苦努力，可以說(shuō)員工的發(fā)展就是企業(yè)的發(fā)展，二者是緊密聯(lián)系的。

二、工商管理在企業(yè)管理中德理念運(yùn)用策略

（1）科技創(chuàng)新理念的實(shí)施運(yùn)用

在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，科技作為第一生產(chǎn)力，其在增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力方面是有著無(wú)可匹敵的作用的，科技也是幫助和促進(jìn)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Α＿@一點(diǎn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)中為帶來(lái)的巨大利益的比例是非常之高的，比如我們所熟悉的谷歌公司、蘋果公司等，其技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)帶來(lái)的貢獻(xiàn)占比非常高，這也是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。那么我們?nèi)绾尾拍馨l(fā)展科技創(chuàng)新呢，首先要有相應(yīng)的人才，培養(yǎng)或引進(jìn)掌握高新技術(shù)的人才是企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新理念的第一步，科技的可續(xù)發(fā)展是由人來(lái)完成的，這是一些發(fā)明創(chuàng)造的源頭；第二便是加大資金的投入，在企業(yè)追利益的同時(shí)，要儲(chǔ)備相應(yīng)的發(fā)展研發(fā)基金，為新技術(shù)新項(xiàng)目的研發(fā)投產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，此外，企業(yè)該應(yīng)該不斷鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的員工提供獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供動(dòng)力，在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)上，制定符合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)劃，即使淘汰舊產(chǎn)品及生產(chǎn)線，投入新產(chǎn)品或生產(chǎn)線以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，永葆科技的前沿，方可為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

（2）資本經(jīng)營(yíng)的管理理念運(yùn)用

在工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，資本運(yùn)營(yíng)的有效性，對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響也越來(lái)越。，資本的最重要的屬性便是流通，只有處在流通中的資本才能體現(xiàn)出最大的真實(shí)價(jià)值，這個(gè)過(guò)程其實(shí)就是資本增值的過(guò)程，流通中的資產(chǎn)包括增量資產(chǎn)、存量資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)等，企業(yè)將這些資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)整合從而達(dá)到資本的增值，企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)改進(jìn)創(chuàng)新以及改善經(jīng)營(yíng)管理模式才促進(jìn)資本增值，進(jìn)而利用產(chǎn)生的利益擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，可以說(shuō)資本的有效運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)有效管理的重要保證。除此以外，企業(yè)還應(yīng)該善于利用可支配的社會(huì)資源進(jìn)行發(fā)展，比如融資，可以為企業(yè)獲得更大的資本保障，近期我國(guó)企業(yè)阿里巴巴集團(tuán)的上市融資便是一個(gè)例子，資本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的作用是不可忽視的，不但為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，更為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；

（3）深入理性的認(rèn)識(shí)工商管理理念

企業(yè)先進(jìn)管理理念的實(shí)施，必然會(huì)改變現(xiàn)有的管理模式，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和員工形成的以往管理習(xí)慣也會(huì)造成一定的沖擊，因而企業(yè)和員工應(yīng)當(dāng)將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，運(yùn)用新的視角參與到企業(yè)的新型管理中，這個(gè)適應(yīng)的過(guò)程是漫長(zhǎng)的，其中也不乏會(huì)出現(xiàn)一些對(duì)新理念反對(duì)或是抵觸的情緒產(chǎn)生，對(duì)此企業(yè)務(wù)必要將以往的管理理念與新型的管理理念有效結(jié)合過(guò)渡，加強(qiáng)企業(yè)上下的有效溝通，消除影響，逐步轉(zhuǎn)變管理模式，重視人力資源，以人為本，將人力資源看作企業(yè)寶貴的財(cái)富。所以在企業(yè)實(shí)施新型的管理理念的時(shí)候，務(wù)必要對(duì)工商管理理念有個(gè)較深和理性的認(rèn)識(shí)，要有敏銳的洞察人才的能力，樹立正確的珍惜人才和嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的管理理念。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，這也是當(dāng)下新型管理理念實(shí)施一個(gè)重要體現(xiàn)，要讓每一位員工切身感受到自身價(jià)值，讓員工得到充分的尊重，這樣也有利于建立員工的責(zé)任感與忠誠(chéng)感，從而使工作更加有效，才能使管理理念更快更好的貫徹實(shí)施，所以說(shuō)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也是不可缺少的。

三、結(jié)語(yǔ)

管理理念論文范文第5篇

論文內(nèi)容提要：本文回顧了我國(guó)10多年稅收管理改革實(shí)踐，在解析主要存在問題的基礎(chǔ)上。分別提出了稅收管理理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基本思路及對(duì)策措施，以加-陜實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理轉(zhuǎn)變。

伴隨著新稅制的實(shí)施和稅收征管改革的不斷深人，我國(guó)稅收管理取得了歷史性的進(jìn)步。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統(tǒng)的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰(zhàn)，迫切要求加快稅收管理的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代型管理轉(zhuǎn)變。

一、稅收管理的理論創(chuàng)新

理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。創(chuàng)新稅收管理理論是變革稅收管理的前提。由于歷史的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)稅收管理理論研究不夠重視。稅收管理理論的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于稅收改革與發(fā)展的實(shí)踐，也落后于其他一些重要社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。

我國(guó)稅收征管改革摸著石頭過(guò)河走了10多年。稅收征管改革從一開始就缺乏科學(xué)的理論準(zhǔn)備和理論指導(dǎo)。稅收征管改革基本上是憑經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行。在解決改革出現(xiàn)的新情況和新問題中徘徊。無(wú)論是20世紀(jì)80年代末，進(jìn)行的“征、管、查”三分離或二分離的摸索，還是新稅制實(shí)施后，對(duì)傳統(tǒng)專管員制度全面改革，所形成的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新征管模式，以及進(jìn)人21世紀(jì)后，采取科技加管理措施，以信息化推進(jìn)專業(yè)化的深化稅收征管改革，基本上都是在理論準(zhǔn)備不足的情況下進(jìn)行的，未能從理論上對(duì)稅收管理改革目標(biāo)體系進(jìn)行深人系統(tǒng)地研究，在科學(xué)把握稅收管理的本質(zhì)、規(guī)律、原則等基本理論問題的基礎(chǔ)上，形成稅收管理改革的基本理論框架，給予稅收管理改革堅(jiān)強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。因此，在改革的目標(biāo)方向上，缺乏準(zhǔn)確清晰的定位。目標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)論證，征管改革的框架和基本模式一直處于變化之中，對(duì)征管改革的方向經(jīng)歷了反復(fù)探索和較長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)過(guò)程；在改革的思路上。始終循著相互制約的指導(dǎo)思想，沿著職能劃分的思路。把分權(quán)制約過(guò)多地寄望于征、管、查職能的分解上。追求稅收征管的模式化；在改革的范圍上，側(cè)重于稅收征管的改革，忽視稅收行政管理的改革。未能把對(duì)以納稅人涉稅事項(xiàng)為主要管理對(duì)象的稅收征收管理和以征稅機(jī)關(guān)、征稅人為主要管理對(duì)象的稅收行政管理作為改革的整體進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，忽視人力資源的配置管理和開發(fā)利用；在改革的進(jìn)程上，對(duì)不同地區(qū)制約征管改革的因素研究不夠，缺乏整體規(guī)劃。常常處于走一步看一步，造成各地改革進(jìn)度不一。帶來(lái)征管業(yè)務(wù)的不規(guī)范、信息技術(shù)應(yīng)用的不統(tǒng)一。由此導(dǎo)致稅收管理改革走了一些彎路，浪費(fèi)了不少人力、物力和財(cái)力，增大了改革成本。

當(dāng)然，稅務(wù)部門在改革實(shí)踐中也進(jìn)行了一些理論探索，但主要還是停留在對(duì)改革方案的修修補(bǔ)補(bǔ)。疲于尋求解決具體問題的措施上，缺乏在稅收管理改革實(shí)踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。要解決稅收管理改革中的問題和矛盾，加快建立現(xiàn)代化稅收管理體系，提高稅收管理水平，必須創(chuàng)新稅收管理理論。

推進(jìn)稅收管理的理論創(chuàng)新，首先要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)稅收管理的理論視野和研究方法，注意在改革實(shí)踐中進(jìn)行稅收管理的理論探討，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把成功的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化；其次，要注意研究借鑒當(dāng)代西方公共管理理論和工商管理領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的管理理念、原則、方法和技術(shù)，結(jié)合我國(guó)稅收管理的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以吸收和運(yùn)用，形成適合中國(guó)稅收管理特點(diǎn)的新思想、新方法、新體系，并在指導(dǎo)稅收管理改革實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展；還要注意不斷研究稅收管理的內(nèi)在規(guī)律、原理和發(fā)展趨勢(shì)，善于抓住揭示稅收管理內(nèi)在客觀性的發(fā)現(xiàn)性認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造稅收管理科學(xué)的前沿理論。通過(guò)尋求稅收管理理論突破與創(chuàng)新，推動(dòng)稅收管理的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。徹底改變我國(guó)稅收管理改革目標(biāo)不明、方向不清的被動(dòng)局面，徹底改變稅收管理理念僵化、管理方式陳舊、管理手段單一的落后局面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理的根本轉(zhuǎn)變。

二、稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是稅收管理發(fā)展的重要推動(dòng)力量。創(chuàng)新稅收管理離不開現(xiàn)代科技手段的支撐。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)稅收管理正產(chǎn)生著革命性的影響，為創(chuàng)新稅收管理開拓了廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，以信息技術(shù)和通迅技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。

伴隨著稅收征管改革的深入，我國(guó)稅收管理信息化經(jīng)歷了從無(wú)到有、從人腦到電腦、從單機(jī)運(yùn)作到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的歷史性跨越，信息技術(shù)對(duì)稅收管理的支撐作用日益顯現(xiàn)，稅收管理技術(shù)有了重大突破。但不容忽視的是，我們不惜重金投入，購(gòu)置相當(dāng)數(shù)量和一定檔次的計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備，與應(yīng)達(dá)到的應(yīng)用程度和應(yīng)用效果仍有相當(dāng)差距。在推進(jìn)稅收信息化建設(shè)過(guò)程中存在著不少問題，突出表現(xiàn)在稅收信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，軟件開發(fā)應(yīng)用雜亂無(wú)序，信息系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)處理缺乏層次性和綜合性，形成許多“信息孤島”；信息資源利用不充分，集中分析監(jiān)控能力不強(qiáng)，導(dǎo)致高技術(shù)與低效率并存，高成本與低產(chǎn)出共生，造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和吸取過(guò)去在稅收信息化建設(shè)中留下的深刻教訓(xùn)，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工程組織學(xué)的研究，克服盲目性和隨意性，加強(qiáng)對(duì)稅收管理技術(shù)的理論研究和應(yīng)用研究，徹底改變機(jī)器運(yùn)作模擬手工操作的狀況，挖掘信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的潛在效能。

創(chuàng)新稅收管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息化，是科技與管理相互結(jié)合、相互促進(jìn)，推動(dòng)稅收管理發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的過(guò)程。目的是要使人工管理與機(jī)器管理組成的整個(gè)管理體系效能最高。實(shí)現(xiàn)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)稅收管理信息化應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：

其一、堅(jiān)持按照一體化原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，保障安全”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善優(yōu)化信息化建設(shè)的總體方案和具體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化，在稅收管理信息化建設(shè)整體推進(jìn)上求得新突破。

其二、從管理思想、管理戰(zhàn)略上突破傳統(tǒng)觀念和管理方式的束縛，適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的互動(dòng)，在現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合上求得新突破。通過(guò)稅收管理的技術(shù)創(chuàng)新，改造管理流程，重組職能機(jī)構(gòu)，變革管理方法，優(yōu)化資源配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把整個(gè)稅收管理工作有機(jī)地聯(lián)系和帶動(dòng)起來(lái)，形成上下級(jí)之間、同級(jí)之間的互動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的管理平臺(tái)。

其三、利用先進(jìn)的通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多層次有針對(duì)性的稅收服務(wù)技術(shù)體系。一方面大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、磁盤申報(bào)、銀行卡申報(bào)等多種電子申報(bào)方式，大力推進(jìn)稅、銀、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)和稅款征收信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度方便納稅人及時(shí)快捷申報(bào)納稅，為實(shí)現(xiàn)集中征收奠定基礎(chǔ)。另一方面全面建立稅法咨詢、稅收法規(guī)、涉稅事項(xiàng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，包括提供電話自動(dòng)查詢和人工查詢系統(tǒng)，電子化的自動(dòng)催報(bào)催繳系統(tǒng)；利用電子郵件向納稅人定期提供稅收政策法規(guī)信息，向特定納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)。利用互聯(lián)網(wǎng)提供稅收法規(guī)查詢，與納稅人溝通交流，實(shí)行網(wǎng)上行政，網(wǎng)上辦理涉稅事項(xiàng)，接收對(duì)偷稅違法行為和稅務(wù)人員廉政問題的舉報(bào)、投訴等等，使信息技術(shù)在方便納稅人，提高辦稅質(zhì)量和效率，降低稅收成本方面發(fā)揮重要作用。

其四、以先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，把稅收管理全過(guò)程納入完整、統(tǒng)一、共享的信息系統(tǒng)，實(shí)施全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是建立高度集中的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)征收信息向地市局和省局集中，進(jìn)而再向省局和總局兩級(jí)集中，克服信息傳遞中封鎖、變異和沉淀，提高征收入庫(kù)操作的規(guī)范度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量的全面提升。二是建立以信息收集分析利用為重點(diǎn)的稅源稅基監(jiān)控系統(tǒng)。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，管理薄弱是與信息獲取能力不足相伴而生的，只有信息完備才能實(shí)施有效管理。因此，在加強(qiáng)納稅申報(bào)信息采集管理的同時(shí)，要加快與工商、銀行、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安等部門的信息交流和共享，以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取外部信息的能力。三是建立以依法行政為重點(diǎn)的管理流程控制系統(tǒng)。在將稅收管理全過(guò)程納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)控制業(yè)務(wù)處理流程，減少自由裁量的環(huán)節(jié)和幅度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，參與稅收管理質(zhì)量的控制和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，使稅收管理全過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)職、每個(gè)權(quán)能行使、每項(xiàng)工作績(jī)效，都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)透明地呈現(xiàn)在管理決策平臺(tái)上，提高依法行政的透明度。

三、稅收管理的組織創(chuàng)新

稅收管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)履行國(guó)家稅收職能需要，圍繞稅收行政權(quán)力設(shè)置、劃分和運(yùn)行而形成的組織體系。設(shè)計(jì)科學(xué)的稅收管理組織結(jié)構(gòu)是有效實(shí)施稅收管理的組織保證。稅收管理組織結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系到能否履行好國(guó)家稅收職能，能否為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，影響到稅收管理質(zhì)量和效率的高低。

回顧我國(guó)稅收征管改革歷程，有關(guān)方面一直在尋求建立一個(gè)科學(xué)高效的稅收管理組織體系。每次征管改革幾乎都離不開對(duì)征管組織機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整，特別是新稅制實(shí)施后，征管組織機(jī)構(gòu)處在不斷的調(diào)整變化之中，有的撤銷稅務(wù)所，按區(qū)域設(shè)置全職能分局；有的在分局下還設(shè)有中心稅務(wù)所；有的很快又取消全職能分局，按征、管、查職能外設(shè)征收局、管理局和稽查局等專業(yè)局；有的仍留存著一直游離于機(jī)構(gòu)改革之外的外稅局、直屬局。總的說(shuō)來(lái)，這些改革措施始終沒有打破原有征管機(jī)構(gòu)的層級(jí)，沒有跳出按征、管、查設(shè)置機(jī)構(gòu)的框框，沒有沖破地區(qū)行政管轄范圍的界限，沒有發(fā)揮運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。稅收管理組織機(jī)構(gòu)龐大臃腫，管理層級(jí)環(huán)節(jié)過(guò)多，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，職能部門交叉重疊，權(quán)力結(jié)構(gòu)過(guò)于集中，管理組織過(guò)于分散，資源配置不講成本效益，組織結(jié)構(gòu)效率低下的問題依然不同程度地存在，甚至有些更為突出。

要從根本上解決征管組織結(jié)構(gòu)問題，提高稅收管理組織合理化程度，必須大力推進(jìn)稅收管理機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)步伐的加快，稅收管理信息化水平的日益提高，稅收管理機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)應(yīng)放在依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破部門約束和層級(jí)限制，根據(jù)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律，優(yōu)化管理資源的配置，使傳統(tǒng)封閉的機(jī)械式組織向現(xiàn)代開放的網(wǎng)絡(luò)化組織方向發(fā)展。

一要減少管理層次，收縮征管機(jī)構(gòu)，確立稅收管理機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)和基本框架。現(xiàn)代管理組織理論和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，要提高組織結(jié)構(gòu)效率，必須減少行政管理層次，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。我國(guó)目前稅收管理組織結(jié)構(gòu)，從總局、省局、市(地)局、縣局到基層分局有5個(gè)層級(jí)，除基層分局外，有4級(jí)行政管理層。世界上很少有這種5級(jí)架構(gòu)的征管組織體系。要?jiǎng)?chuàng)新稅收管理組織結(jié)構(gòu)，必須打破這種僵化的5層“寶塔”結(jié)構(gòu)，沖破行政區(qū)劃的約束，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、稅源分布、規(guī)模大小，設(shè)置稅收管理機(jī)構(gòu)。從改革的漸進(jìn)性考慮，稅收管理機(jī)構(gòu)改革的近期目標(biāo)可以定為實(shí)行總局、省局、市局、縣局4層組織結(jié)構(gòu)。今后條件成熟時(shí)，對(duì)省級(jí)局還可以進(jìn)一步考慮打破行政區(qū)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行撤并，設(shè)置跨省大區(qū)局，如像人民銀行跨省設(shè)置分行機(jī)構(gòu)。

二要統(tǒng)一征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)基層征管組織結(jié)構(gòu)的扁平化。根據(jù)企業(yè)組織理論學(xué)的研究，企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置通常有四種模式，即以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的模式、以職能為基礎(chǔ)的模式、以客戶為主的模式和融合前三種的矩陣模式。按照前述稅收管理機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)和國(guó)外稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，適宜采用按稅種類型和職能分工相結(jié)合的模式設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)。在基層局(縣、區(qū)局和將來(lái)實(shí)現(xiàn)征管實(shí)體化的地市級(jí)局)適宜按職能分工和納稅人類型相結(jié)合的模式設(shè)置機(jī)構(gòu)，除稽查局可作為外設(shè)機(jī)構(gòu)外，其它專業(yè)局都應(yīng)全部轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還應(yīng)撤銷過(guò)去外設(shè)的直屬局、外稅局，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外稅、不同行業(yè)、不同預(yù)算級(jí)次企業(yè)的統(tǒng)一管理。基層局的主要職能是對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源稅基的控管。分類管理是專業(yè)化管理的基礎(chǔ)，對(duì)納稅人實(shí)施分類管理是國(guó)際上許多國(guó)家的成功做法。

三要構(gòu)建與信息化相適應(yīng)的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化。利用信息技術(shù)改變稅收管理的流程和組織結(jié)構(gòu)，建立一種層級(jí)更少基層管理人員權(quán)責(zé)更大的管理體制。在縣(區(qū))局內(nèi)部，根據(jù)稅收征管和信息化的內(nèi)在規(guī)律，重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)和征管流程，將咨詢受理等納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng)集中到前臺(tái)辦稅大廳實(shí)行全方位服務(wù)，解決納稅人多頭多次跑的問題；將納稅評(píng)估、調(diào)查執(zhí)行、稽查審計(jì)等稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人的所有管理事項(xiàng)，集中到后臺(tái)實(shí)施分類管理，解決稅源稅基控管薄弱的問題。

四、稅收管理的制度創(chuàng)新

深化稅收管理改革，既需要消除不適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理發(fā)展要求的制度，更需要針對(duì)解決新情況、新問題作出新的制度安排。優(yōu)化稅收管理制度設(shè)計(jì)是稅收管理改革與發(fā)展重要內(nèi)容，也是從制度層面解決當(dāng)前稅收管理存在問題的必然要求。稅收管理的制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高納稅人稅法遵從度和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效能，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)即法定稅收與實(shí)際稅收之間差額這一稅收管理目標(biāo)，在稅收管理制度體系優(yōu)化設(shè)計(jì)上求得新突破。

當(dāng)前稅收管理制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)突出兩個(gè)重點(diǎn)。

(1)要著眼提高納稅人的稅法遵從度，促使其如實(shí)申報(bào)納稅，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人信息不對(duì)稱的問題。

一要建立以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度。稅收服務(wù)是保證納稅人依法納稅的重要條件，必須按照新征管法的要求，盡快將稅收服務(wù)從過(guò)去的道德范疇上升到行政職責(zé)，構(gòu)建起以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度體系，為納稅人提供享受各種稅收服務(wù)的制度保障，包括設(shè)立多渠道政策的制度，確保所有公民享受和獲得稅收知識(shí)的權(quán)力，使納稅人有能力自覺、及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)納稅，減少無(wú)知性不遵從；設(shè)立以客戶為導(dǎo)向的程序制度，確保辦稅公平公開，程序簡(jiǎn)便規(guī)范“一站式”服務(wù)到位，使納稅人減少“懶惰性”不遵從；設(shè)立完善的權(quán)益制度，確保客觀公正開展行政復(fù)議，主動(dòng)實(shí)施行政救濟(jì)，保障納稅人合法權(quán)益，減少情感性不遵從。

二要建立以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)的納稅信用等級(jí)制度。納稅信用度的高低直接體現(xiàn)著稅法遵從和稅收管理水平的高低。實(shí)施納稅信用等級(jí)制度，根據(jù)納稅人納稅誠(chéng)信度實(shí)行差別管理，對(duì)信用等級(jí)低的納稅人嚴(yán)加管理。制定鼓勵(lì)誠(chéng)信守信，制約懲處失約失信的政策措施，促使納稅信用成為與納稅人生存發(fā)展緊密相聯(lián)的無(wú)形資產(chǎn)。讓依法納稅者受到社會(huì)廣泛尊重，使誠(chéng)信納稅者得到實(shí)惠，增強(qiáng)忠誠(chéng)性遵從的榮譽(yù)感；讓失信違法者付出利益代價(jià)和榮譽(yù)代價(jià)，促使納稅人誠(chéng)信納稅。同時(shí)要把建立納稅信用等級(jí)制度與建立納稅評(píng)估制度緊密結(jié)合起來(lái)，建立起科學(xué)的納稅評(píng)估機(jī)制。

三要建立“輕稅重罰”的違法處罰制度。增大違法成本是強(qiáng)化稅收管理的重要舉措。對(duì)外要健全偷逃稅處罰管理制度，增大偷稅成本；嚴(yán)懲知法違法者，對(duì)不按規(guī)定履行納稅義務(wù)，該罰的要罰，該判刑的要判刑，減少納稅人自私性不遵從，增加預(yù)防性遵從。

(2)要著眼提高稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理效能，約束稅務(wù)人員尋租，對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行有效激勵(lì)，解決管理者與被管理者信息不對(duì)稱的問題。

一要建立科學(xué)的稅收管理績(jī)效考核制度。考核稅收管理績(jī)效是促進(jìn)稅收管理水平不斷提高的重要手段。稅收管理績(jī)效考核導(dǎo)向至關(guān)重要。要徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去績(jī)效考核重收入輕管理，重上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)輕機(jī)關(guān)內(nèi)部考核的傾向，從組織收入型向執(zhí)法保障型轉(zhuǎn)變。要以正確實(shí)施國(guó)家稅收政策，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)貫穿稅收管理全過(guò)程，使績(jī)效考核成為加強(qiáng)管理的有效手段。可以考慮從上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層面建立績(jī)效考核制度。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的績(jī)效考核，應(yīng)從稅收風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量、人力資源利用、成本效益等方面，通過(guò)客觀科學(xué)地制定考量目標(biāo)和指標(biāo)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理的成效和不足，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，使之明確稅收管理的改進(jìn)方向。對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的績(jī)效考核，應(yīng)重點(diǎn)圍繞行政行為、行政過(guò)程和行政結(jié)果等方面進(jìn)行考量，可采取事項(xiàng)與崗職相結(jié)合的績(jī)效考核辦法，通過(guò)定崗位、定職責(zé)、定事項(xiàng)、定人員、定目標(biāo)、定指標(biāo)、定獎(jiǎng)懲等方法，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅務(wù)人員工作業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，使個(gè)人工作績(jī)效與集體組織績(jī)效高度關(guān)聯(lián)，激發(fā)個(gè)人和群體奮發(fā)向上的活力。