前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇行政區劃調整范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

行政區劃調整范文第1篇

今天的鎮（鎮鎮）撤鎮建街道動員大會暨授牌授印儀式是經區委常委會研究決定召開的，根據《省人民政府關于市區部分行政區劃調整的批復》（浙政函〔〕122號）和《市人民政府關于區部分行政區劃調整的批復》（溫政函〔〕57號）精神，撤銷我區、、、鎮、仙巖5個鎮建制，其行政區域改由區政府直轄，并設立街道、街道、街道、鎮街道、街道辦事處，調整后甌海鎮街格局由目前6鎮7街改為12街1鎮。剛才，區民政局同志宣布了省、市人民政府關于同意區鄉鎮行政區劃調整的批復，區委組織部同志宣布了鎮改街道后的相關機構設置和干部人事任免的通知，并舉行了授牌授印儀式。新的街道黨工委書記（）也做了很好的表態發言。

同志們，這次鄉鎮行政區劃調整，是事關我區改革、發展、穩定全局的一件大事，是加快我區城市化進程，全面推進現代化新甌海建設的一件大事，也是全區廣大干部群眾近來非常關注的一件大事。希望大家一定要以強烈的政治責任感和高度負責的態度，共同落實好行政區劃調整及其后續工作。

下面，我代表區委簡單強調三點意見。

一、充分認識這次鄉鎮行政區劃調整的重大意義，把思想統一到省、市政府的批復精神和區委、區政府的決策部署上來

此次鄉鎮行政區劃調整，總的說，是我區經濟社會發展的客觀需要，是加快城市化步伐和現代化建設的必然要求。通過這樣調整，有利于理順區鎮（街）管理體制和條、塊關系，減少行政開支，有利于促進政府的高效運轉。對此，區委、區政府非常重視，多次召開專題會議進行研究。調整方案從年初開始醞釀，期間進行了大量的基礎性工作，成立區劃調整工作領導小組，并對、郭溪、潘橋、澤雅、鎮、仙巖等6個鎮進行了深入細致的調查研究，征求了人大政協、有關專家等方方面面的意見。這次區劃調整，也得到了省委、省政府，市委、市政府的關心支持，省民政廳和市民政等部門非常重視我區鄉鎮行政區劃調整工作，多次來我區調查研究，提出了指導性意見。應該說，現在批復下來的這個方案，是經過區委、區政府反復論證，上級領導充分研究，統籌考慮各方意見確定下來的，是一個求真務實、便于操作的方案，是一個有利于我區深化改革、加快發展、維護穩定的積極穩妥的方案。下步，大家務必要從加快推進甌海建設的全局高度，充分認識這次行政區劃調整的重大意義，切實把思想和行動統一到省、市政府的批復精神上來，統一到區委、區政府的重大決策上來。

二、加強領導，細致穩妥，為推進這次鄉鎮行政區劃調整營造良好氛圍

這次鄉鎮行政區劃調整，是我區行政體制關系的一次重大變動。雖然行政區劃調整工作符合我區長遠發展方向和人民群眾的整體利益，但在實際操作過程中，工作量大，政策性強，涉及到這樣那樣的問題，包括我們預計到的和尚未預計到的問題，方方面面的工作千頭萬緒，任務十分繁重。下步要馬上做好落實的是：一要做好宣傳發動。新建街道是這次調整工作的主要實施者，會后，要抓緊召開由全體機關干部、部分企事業負責人、村（社區）負責人，人大代表、政協委員，老干部代表等參加的撤鎮設街大會，進行具體工作部署，明確工作要求，把全街道的思想統一到區委、區政府的決策上來。二要確保工作平穩延續。新建街道行政事業單位的設置，由區編委辦提出具體方案，報經批準后執行。有關工商營業執照、社會團體登記證、房屋所有權證、衛生許可證、稅務登記證、組織機構代碼證等證照變更，由有關部門作相應變更，新建街道的有關印章、銜牌制發由區委辦、區府辦另行發文明確。區委、區政府和區級有關部門針對原鎮的各項政策要繼續保持不變；原鎮以政府名義或政府委托部門制訂的各類民事合同繼續有效等，要確保社會穩定、工作有序。三要做好信息反饋。鄉鎮行政區劃調整過程中難免出現各類新情況、新問題，新成立的街道黨工委、辦事處要及時轉變角色，針對問題研究相應對策，并向區委、區政府做好有關工作匯報和信息上報等。

三、抓住機遇，乘勢而上，為加快現代化城鎮建設步伐增添新動力

行政區劃調整范文第2篇

關鍵詞：行政區劃調整；城市化；合肥；蕪湖；馬鞍山

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月23日

行政區劃是國家權力的空間或者地域的分割和配置，包括地域范圍、等級層次及行政中心的劃分等。行政區劃調整就是根據社會、經濟、政治、文化的需要，國家對各級行政單元進行適度的變動，主要包括行政區域范圍、區域行政級別、行政區劃層次和結構的變動等，通常是指行政區域范圍的變動。行政區劃的調整會對區域政治、經濟、文化等各方面產生深刻的影響，甚至會改變城市發展的軌跡和方向。

改革開放以來，我國的行政區劃調整較為頻繁，對于各方面的影響研究也較多。如陳釗以四川省為例研究了地級行政區劃調整對區域經濟發展的影響；李開宇以廣州市番禺區為例研究了行政區劃調整對城市空間擴展的影響；石憶邵、徐妍菲以南匯并入浦東新區為例研究了這一調整對住宅價格變動的影響；尚正永、盧曉旭、張小林、吳啟焰以江蘇省淮安市為例研究了行政區劃調整對城市地域結構演變的影響。

2011年國務院正式批復撤銷地級市巢湖市，并分別將其劃分到合肥、蕪湖、馬鞍山的管轄范圍。這一重大的行政區劃調整必將會對合肥、蕪湖及馬鞍山三市的城市化產生重要影響。

一、研究區概況和數據來源

（一）研究區概況。合肥是安徽省的省會，全省的經濟、政治、文化、信息和金融商貿中心，皖江城市帶核心城市，也是國務院批準確定的長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現代制造業基地和綜合交通樞紐。行政區劃調整后，巢湖成為合肥“內湖”，通過南淝河通江達海，具有承東啟西、貫通南北的重要區位優勢。蕪湖市位于安徽省東南部，市區坐落在長江與青弋交匯處，是全省的經濟、文化、交通、政治次中心，國務院批準的沿江重點開放城市、南京都市圈成員城市，在安徽省過去實施的 “一線兩點”的區域開發格局中處于十字交叉式的樞紐地位。馬鞍山位于安徽東部，蘇皖交匯地區，經濟發展水平及城市化位于安徽省前列，是南京都市圈核心層城市、長三角城市群成員城市、長江經濟帶沿線城市、皖江城市帶承接產業轉移示范區門戶城市，也是全國十大鋼鐵基地之一，馬鋼所在地。

合肥、蕪湖、馬鞍山三市在安徽省域范圍內實力雄厚，是國家級示范區皖江城市帶承接產業轉移示范區的核心和門戶城市。三市面積占安徽省總面積的15.37%，2015年人口占安徽省的22.56%，國民生產總值占比達43.07%（2015年安徽省國民生產總值22，005.6億元）。巢湖市分別劃分到合肥、湖、馬鞍山三市的管轄范圍之后，合肥市土地面積凈增加4，379km2，增幅為38.4%；蕪湖市土地面積凈增加2，671km2，增幅為44.6%；其余2，372km2劃歸馬鞍山市，增幅為36.94%。三個城市的面積都得到了較大幅度的增加，對于其最直接的好處就是拓展了發展空間。

（二）數據來源與處理。本文數據主要來源于2008～2015年安徽省統計年鑒。由于原始數據的量綱不同，無法進行比較，需要對原始數據進行無量綱化處理。本文主要是參考相關文獻，運用極差法對數據進行標準化處理。

二、指標體系的建立和權重

（一）指標體系的建立。城市化是由一個復雜的體系所構成，不能用單一的指標反映其現狀，必須建立一個科學、合理的指標體系來表現它的發展情況。本文在遵循指標體系選取的科學性、層次性、獨立性、可操作性等原則的基礎上，參考相關文獻，從人口城市化、經濟城市化、社會城市化、空間城市化四個方面選取15個指標來反映合肥、蕪湖、馬鞍山三市城市化水平的發展水平。

（二）指標權重的確定。由于城市化和水資源環境的各個指標對其作用大小不一樣，因此每個指標的權重也是不一樣的。本文利用層次分析法（AHP）來確定指標的權重，AHP是將評價要素按各要素之間的隸屬關系分成目標層、準則層和措施層，在征求專家意見的基礎上，確定出遞階層次結構各指標的兩兩判斷矩陣，根據求得的判斷矩陣利用求和法或者是方根法計算特征向量和最大特征值，然后對矩陣進行一致性檢驗，最終結果見表2。

三、城市化綜合指數的建立

城市化綜合指數反映區域城市化的綜合發展水平，通過各指標無量綱化后的數值與權重的求和所得，具體計算公式如下：

式中，f（x）代表城市化綜合評價函數，設xi為城市化指標（x=1，2，3，…，m），？棕i為指標權重。

四、結果分析

在對數據進行無量綱化處理基礎上，運用層次分析法確定各指標權重，最后運用公式1計算出合肥、蕪湖、馬鞍山三市2008～2015年的城市化綜合指數，最后結果見圖1。（圖1）可以看出，三個城市的城市化綜合指數都是呈持續上升的態勢，唯獨在2011年出現了較大波動，且下降較為明顯。在大體相似的發展態勢中，各城市也保有各自的發展特點：

（一）合肥。合肥市城市化綜合水平總體保持上升趨勢，2011年行政區劃調整之后，城市化綜合水平略有下降。2011年《國務院關于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整的批復》中指出：撤銷原地級巢湖市居巢區，設立縣級巢湖市，合肥市代管，原地級巢湖市管轄的廬江縣劃歸合肥市管轄。自此，合肥市由原來的四區三縣變為四區四縣代并管一縣級市。廬江縣和巢湖市與合肥市相比，經濟發展水平落后，其并入在短時間內會平分合肥市經濟發展的成果，使城市化水平出現短暫的下降。但就長遠來說，拓展了合肥市城市發展的空間，強化了其中心城市的職能，并可以有效帶動后并入的廬江縣和巢湖市的經濟發展水平。合肥作為安徽省的省會城市，經濟發展水平處于全省的領先地位，具有較強的經濟恢復和帶動能力，因此2011年后，合肥市的城市化水平快速恢復并保持較快的發展速度。

（二）蕪湖。蕪湖城市化綜合指數的波動較小，總體呈現上升的態勢，2011年行政區劃調整之后也出現了一定的波動。2011年《國務院關于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整的批復》中指出：原地級巢湖市管轄的無為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣的沈巷鎮劃歸蕪湖市鳩江區管轄。原屬于巢湖市的無為縣是巢湖經濟發展水平最高的一個縣，但與蕪湖市相比還是較為落后，因此將其并入經濟發展水平相對較高的蕪湖市，還是對蕪湖市的經濟發展成果起到一定的分流作用，因此2011年行政區劃調整后，蕪湖市的城市化水平還是出現了較小幅度的下降。但其調整的也較快，2012年已經完全恢復并超過了之間的城市化綜合水平，后3年的發展速度逐漸加快。可見，行政區劃的調整對其城市化水平的提高起到了加速器的作用，使蕪湖與合肥在地域上相互連接，經濟交往更加方便和密切。進一步推進合肥―蕪湖雙核空間整合，帶動兩市經濟發展水平和城市化水平的提高。

（三）馬鞍山。由圖1可以看出，馬鞍山城市化綜合指數總體呈上升趨勢，但其波動較大，恢復期也較長。2011年《國務院關于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區劃調整的批復》中指出：原地級巢湖市管轄的含山縣。和縣（不含沈巷鎮）劃歸馬鞍山市管轄。和縣及含山縣是原巢湖市經濟發展水平最低的兩個縣城，將其劃分到馬鞍山勢必在短期內會降低馬鞍山市經濟發展成果的平均值，因此其城市化綜合水平也受到了顯著的影響，從2010年的0.6662下降到2011年的0.1893，恢復期較長，馬鞍山與合肥和蕪湖相比經濟發展水平較為滯后，產業發展不平衡，第二產業的比重過大，因此其在經濟發展方面的帶動作用較弱。但從圖1可以看出，2011年以后馬鞍山市的發展勢頭也^為強勁，到2014年逐步恢復并超過原來的城市化綜合指數。

五、結論與討論

在對2008～2015年合肥、蕪湖、馬鞍山三市城市化指標數據進行無量綱化處理的基礎上，利用城市化綜合指數的計算公式算出三個城市城市化綜合水平在2011年行政區劃調整前后的變化情況，結果表明：（1）2011年前后城市化綜合指數的變化較為明顯，行政區劃調整后各城市的城鎮化均出現強烈波動，撤市分區劃入其他城市之后，各市普遍出現一個調整振蕩期。由此可見，行政區劃調整作為一個自上而下的政府行為，強烈的改變了城市化的發展進程；（2）合肥、蕪湖、馬鞍山三市城市化綜合指數的變化趨勢大體相似，但各城市又有其特殊性，合肥和蕪湖作為安徽省的兩個經濟增長極，經濟發展水平處于全省的領先地位，其對經濟的調整和帶動作用較強，因此能夠較快地恢復到原有的城市化水平。馬鞍山的經濟發展水平相對滯后，產業結構較為單一，各方面的帶動作用較弱，因此其恢復期較長，城市化綜合指數的波動也最大。

主要參考文獻：

[1]林耿，柯亞文.廣東省行政區劃調整對城鎮化的影響[J].地理與地理信息科學，2008.24.4.

[2]李恕宏.基于行政區劃調整的合肥-蕪湖雙核空間整合[J].地理研究，2012.31.10.

[3]陳釗.地級行政區劃調整對區域經濟發展的影響――以四川省為例[J].經濟地理，2006.26.3.

行政區劃調整范文第3篇

根據組織上的要求，我集中時間，到城市口幾個工作部門和市城區一些地方，做了一段調查。我感到，隨著城市持續擴容提質，規模越來越大，內涵越來越豐富，城市工作也顯得越來越復雜，各方面所反映的問題日漸增多。我們的城市工作應當擺脫小農經濟的慣性影響，超越細枝末節的醫頭醫腳，對一些事關大的格局和長遠發展的問題，做一些宏觀和理性的思考與把握。此次調查所涉及的諸多問題中，市城區行政區劃的矛盾較為突出和帶有根本性，研究解決起來也最不容易。

調整市城區行政區劃的三個方案

方案一　縮小鼎城區轄區，新轄區以武陵鎮為中心，連帶斗姆湖、石門橋及周邊幾個鄉鎮；鼎城區原轄大部分鄉鎮分別劃歸周邊區縣，灌溪、白鶴山等江北周邊鄉鎮劃歸武陵區。此方案調整主旨是將武陵鎮轉變為一個名副其實的市轄城區，而不再是一個實為“農業大縣”的城關鎮，以實現一江兩岸，同一體制、同等待遇和同步發展。調整難點是，鼎城區改變區縣隸屬關系的鄉鎮中，干部群眾心理調試的不確定性與實際融合問題。方案的優越性在于，涉及調整的區鄉（鎮）機構變動很小，相當部分鄉鎮歸并鄰縣，也暗合將來“擴縣縮省”的取向。

方案二　第一方案基本不變，在其基礎上增設德山區。德山區以德山開發區為中心，轄德山、石門橋、康家吉等，形成一市三區的格局。此方案的優勢是，一市三區的行政區劃與《城市總體規劃》的一城三區發展規劃及一城三片的城市自然組團形態高度吻合，是最有利于三地相對獨立、競相發展的，也是最符合城市長遠區劃走向的，是一步到位的方案。其缺陷是新增一個建制縣級機構，報批工作浩繁。

方案三　以沅江為界，武陵、鼎城二區劃江而治。德山劃歸鼎城區，鼎城區江南部分亦剝離部分鄉鎮，歸并到鄰近縣，江北部分歸并到武陵區及鄰近縣（市）。此方案優點是，鼎城區在城區的轄地擴大，實力增強，減少了鄉村拖累，有利于形成南北兩岸比翼齊飛的發展勢頭。新的矛盾主要是德山開發區降級管轄不利，同時影響了**難得的一城三片組團發展格局。

以上三套方案，共通之處是把武陵鎮及其周邊地域變為一個名副其實的市城區，不同之處在于德山的抉擇：一是維持現狀，二是獨立成區，三是充實江南城區實力。綜合來看，德山獨立成區的第二方案最為理想，以武陵鎮為鼎城區主要區域的第一方案最為便捷，以德山充實江南城區實力的第三方案影響最為復雜。如果決心實施調整，我傾向于保證第一方案，力爭第二方案。調整市城區行政區劃的緣由

緣由之一　江南城區日見邊緣化，與“一江兩岸，共同繁榮”漸行漸遠。早在XX年底，市委、市政府就作出了“江南江北，共同繁榮”的重大決策，后又寫進了《政府工作報告》。在城市創建的壓力下，我們甚至跳出行政管理體制和財政體制的約束，給江南城區實施了特殊的管理和一定的投入。但時至目前，“共同繁榮”仍然只是一種美好的想法。“12.21”火災后我輾轉橋南，更加重了這種印象。江南無論道路、綠化、排水、市政等基礎建設和城市形象、城市管理等各個方面相差甚遠，鼎城區有同志講大致相差一到兩個五年計劃。江南城區的邊緣化趨勢也在繼續。鼎城區有關負責同志初步框算，江南城區在江北城區購房的約有5000戶，全區七成左右的科局鄉鎮干部已在江北購房。武陵鎮約有三四成的餐宿接待和娛樂休閑活動被吸附到了江北。調查中大都認為：城區行政區劃的不盡科學與相應的財政體制，是江南江北發展難以均衡的制度性障礙。作為城市一個區的鼎城區實質上仍是一個農業大縣，而一個財政捉襟見肘的農業大縣的城關鎮，又怎么可能與年城建資金數以億計的江北城區齊頭并進哩！有同志講，可越過行政層級管轄，市里直接投資建設武陵鎮。實踐證明其決策壓力和行政關系的協調成本、資金使用的管理成本都不小。可謂“口將言而囁嚅，足將行而趔趄”。

緣由之二　武陵、鼎城、德山、柳葉湖四區之間的掣肘日漸劇烈，反映了界限設置的變動需求和空間緩沖的客觀要求。此次調查中，各區之間由于區劃限制而產生矛盾且難以協調的反映甚為集中。比如柳葉湖的保護和發展，如果不把鼎城區的花山、占天湖和白鶴山等區域納入，其生態空間則會大打折扣。柳葉湖的一位負責人對這些地方時或出現的挖山建房現象，更是抱憾遙望，心痛不已。德山開發區的負責人談到德山的管理，反映了與武陵區街居機構的協調成本，同時，對開發區的發展也提出了朝鼎城區石門橋擴大地域的要求。江北城區的垃圾處理場、公墓區及火葬場和江北城區防洪圈的完善等許多工程項目都要在鼎城區白鶴山鄉境內建設。市建設部門反映，他們在道路建設、管網配置、供水供氣等方面常常受制于各自區劃的束縛，總是放不開手腳，沖不出“圍城”。

緣由之三　鼎城區名不副實，城郊比例失調。鼎城區作為市轄區，實際上仍是一個農業大縣。從城市布局角度看，也可視為城市郊區。但這個郊區顯然太大了。目前，市城區人口60萬，鼎城區人口剔除武陵鎮還有約80萬；市城區建成區面積50平方公里，鼎城區面積約XX平方公里。市中心城區處于一個諾大郊區的包圍之中，比例懸殊過大，在全國來看也不多見。城區，無論是現在，抑或《城市總體規劃》中近百萬人、用地八九十平方公里的將來，還是未來人口超百萬的更遠規劃，都消受不了兩千平方公里的郊區。這樣的郊區，實際上就只能是長期遙望城市，而與城市無緣的純粹農業區域。它既遏制了武陵區乃至市中心城區對外的輻射功能，亦減弱了其吸納功能。

緣由之四　鼎城區區域經濟未能充分享受城區經濟的賜予，又失去了農業經濟的轉移實惠，行政運行比較艱難。鼎城區的同志介紹，鼎城區縣改區后，并未享受到與武陵區一樣的事權、財權劃分的好處。以城建投資體制為例，鼎城區就沒有納入市城區統籌。這些年來，鼎城區通過非體制渠道做工作，共爭取城建投入8000萬元，修一條路也不夠。本有市城區之地利的江南城區，非但不能借勢發展，反而與一般縣的城關鎮也相形見絀——除了橋頭一圈人頭攢動的市場外。大量由城區管理要求和利益趨使的行政行為，又使鼎城區業已存在的經濟要素、城市資源和近郊經濟增長點，向江北城區轉移、集中和劃歸。如居民消費轉移，公交線路經營權、出租車經營權等城市資產的集中，再有柳葉湖、南坪崗、河伏等新興城區的接連失去，建于南坪崗的火車站市場群，對橋南形成了市場分割甚至惡性競爭。此外，據鼎城區政府一位負責人比照鄰近農業大縣框算，這些年，因縣改區而損失的上級對農業水利等農業生產和農村公用事業的項目投資，每年以千萬計。設置在鼎城境內的五六座過橋過路收費站，也增加了全區行政成本和社會經濟成本。

緣由之五　調整城區現行行政區劃是市委市政府曾多年努力未果的歷史任務。

勾勒**撤地建市以來的軌跡，即可明了這段歷史。

——1987年10月，原**地委行署擬定撤地建市初始方案：設鼎城區（包括現在的武陵區和武陵鎮及周邊鄉鎮）、德山區和津市區。此方案因牽涉增設德山一個縣級區劃，民政部告之尚需請示xx領導，等待批復。

——1988年1月，xx批準現行方案。當時，由于原地市之間競爭活動加劇，地委行署指示，滿足條件，“抓緊時間，改了再說”。于是，后來擬定的現行方案得到xx批復。值得注意的是，當時xx批復的武陵區范圍就包括了武陵鎮及其石門橋、斗姆湖、康家吉等四鎮五鄉；鼎城區轄其余36個鄉鎮，區政府駐地不變。后來，由省地協調，但未全部實施。

——1988年3月-1991年12月，市政府要求重新調整區劃未果。在這不到三年的時間里，市政府先后七次向省政府、民政廳和國家民政部行文請示或專門匯報，要求調整現行城區區劃。其方案是：恢復**縣，武陵區、鼎城區以沅水為界劃分行政區域。其方案要點是恢復**縣，特別是德山劃歸鼎城區，江北鄉鎮劃歸武陵區。1989年3月21日，民政部批復稱：經xx同意，鑒于**市的行政區劃變更時間不長，近期內不宜再作新的變動。重新調整區劃的努力至此告一段落。

當時，撤地建市剛剛完成，就要求重新調整區劃的背景原因是：由于撤地建市過程中的急于求成，“致使在城市設區與**縣建制這一關鍵環節上出現了失誤”（引自《常政報〈1993〉25號》文），一市兩區實際上還是過去的一小市及一大縣，體制和發展中的矛盾出現。一方面，市城區一區獨大，市區合一，職能重合，市區間的矛盾讓市委、市政府頭痛。更重要的一方面，是原**縣干部群眾，對始建于漢高祖5年、承載21XX年多年歷史的**縣一朝消失，一片嘩然，抱憾不已，也對在全國頗負盛名的農產品基地縣的形象和地位感到憂慮。于是，紛紛～，反響強烈。

——1993年6月，市政府行文省政府，再次提出調整區劃，仍然未果。此次方案為：增設德山區，轄武陵鎮、德山、石門橋、斗姆湖、康家吉；恢復**縣，政府駐地不變；擴大武陵區。此次動議之后，市城區行政區劃的大局調整問題，終因屢屢受挫，而無人再提。

光陰荏苒，這一擱置就是12年，從撤地建市起算，已長達17年。**再次調整行政區劃的時空環境，又要重新認知與把握了：古老的**縣終于無情地淡出了人們的記憶——歷史的纏綿情感在現實的政治力量面前終歸是柔弱無力的——鼎城區的概念卻已漸入人心。由此，恢復**縣的情結，在調整區劃中已不足慮了。隨著城市規模的日益擴張和城市質量的迅速提升，如何按城市發展總體規劃界定區劃，如何實現共同繁榮、統籌發展，諸如此類的現實問題卻大大凸現出來了。再按照行政區劃管理層的經驗說法，一項新的行政區劃的調整運行XX年以上，其利弊得失通常就看得比較清楚了，這也就有了再次調整的可能性。于是，這項歷史任務也就擺到了我們面前。

結束的話

行政區劃，國之大政。行政區劃是國家結構的一種基本組織形式，是中央政府行使全國行政管理的基本路徑。調整行政區域，為行政大計，牽一發而動全身。由此，歷代為政者力求穩定，但現實政治、經濟形勢的變化和社會生產生活方式及其交通、通訊等技術的變遷與發展，又不斷地對行政區劃提出變動的要求。行政區劃的歷史也就成為了一部相對穩定和絕對變動相統一的辯證前行歷史。

行政區劃調整范文第4篇

中國目前的行政區劃存在: 行政層級過多，以至于機構繁雜臃腫，造成了政令滯后; 行政區劃單位名稱概念混淆，層次混亂，造成了較多同音甚至同名的行政區劃; 直轄市數量太少，導致各省之間、市縣之間發展水平懸殊等問題。我國現行行政區劃在中國特定的歷史背景下起到了一定作用，但由于我國現代社會經濟的快速發展，行政區劃已然難以適應現代社會政治、經濟、文化等各個方面的需求，其存在的問題日益突出。

( 一) 我國行政區劃層次過多

我國現行行政區域基本上劃分為省、縣、鄉三級。但在經濟較為繁容的地區，為改善城鄉和工農的管理、溝通隔閡，打破條塊管轄的障礙，充分提高城鄉各方面的能動性，開始施行市管縣的行政區劃制度。于是在市管縣的地方實行區劃四級制度，即在省和縣中間增加市一級的行政區劃。中國在這種的情況下，機構繁雜，工作人員眾多，不利于對行政機構及其工作人員進行有效的監管，滋長了官僚主義。并且，由于我國層次劃分過多過雜，導致我國政府的行政管理效率大大降低，上下級之間信息傳遞與反饋效率低下，導致信息失實，進而對上下級政府之間決策的落實、執行產生影響。

( 二) 行政區劃單位名稱較為雜亂

行政區劃的單位名稱，應當具備特定性與高度區分性。所謂高度區分性，就是指從行政區劃單位名稱就能知道其歷史文化背景與地域特征，進而與其他行政區劃區別開來。而我國現有的行政區劃單位名稱雜亂，存在一名多義與一義多名的現象。首先，一名多義主要體現在對市和區的多義，致使行政區劃不具有特指性。例如在我國現行區劃中，可以將市分為直轄市、設區的市以及不設區的市，此外還有副省級市以及省轄市。除此之外，我國一些鄉鎮地名也帶有市字。以至于讓人無法分辨市字在我國究竟屬于哪級行政區劃。再者，涉及區字的行政區劃單位名稱也具有多種含義: 有一般的地級市轄區; 相當于縣級的特區; 相當于地級的地區。可見我國目前所有的層級中，都有以區命名的行政區劃，其涵蓋范圍已復雜到了濫用的地步，國家應出臺新的規定對區濫用的現象加以規制。

再者，一義多名突破了行政區劃名稱的規范化與標準化，因此應盡量清除行政區劃單位名稱的多義性，做到并實施一詞一意。最明顯的例子是我國縣級行政區劃過多，致使其名稱繁冗復雜，不再簡便易記。據統計，我國現在有縣、自治縣、不設區的市、旗、自治旗、市轄區、特區、林區等八種縣級行政區劃單位名稱。因為全國目前自治旗、特區、林區一共只有六個，因其數量之少所以將縣級行政區劃改為五類具有較高的可行性。并且應該盡可能地用單字詞，并做到見詞知義。

( 三) 直轄市數量略少，城市發展水平差距大

實踐充分證明，特大城市作為國家或大區域的經濟中心，起到了普通中小城市不可替代的效用。在我國特定的歷史、政治、經濟條件下，我國目前的四個中央直轄市對國家政治穩定、周邊地區經濟的發展都發揮著重要的作用，但其存在數量不足、地區分布極度不平衡的問題。北京、上海、天津三市均位于沿海，重慶位于西南地區，因此西北、華中、華南和東北仍缺少直轄市的布局。我國目前的四個直轄市，都是經濟發展水平位列全國前幾名的大都市，它們經濟基礎宏厚并不斷的快速發展，成為了國家經濟發展的中流砥柱，具有不可比擬的影響力，帶動著鄰近地區的經濟不斷發展。因此，伴隨著改革開放帶來的經濟效益，我國可以在直轄市空缺的地區增設若干直轄市，例如深圳、武漢、廈門、長沙、西安等城市，利用的地理、人文優勢，充分發揮其經濟、政治效益。

二、我國行政區劃改革的思路

( 一) 將市管縣體制改為省直管縣體制

要改革現行區劃制度，取消市直管縣的設置，將不設區的市的經濟管理權力直接下放給一些重要的大縣，在經濟管理方面形成類似于省管縣的布局，建立由省直管縣的省- 縣- 鄉三級區劃體制。這不僅反映了行政管理體制改革的時代性、科學性，也反映了國家經濟發展的必然趨勢。省直管縣的優點在于: 有利于很好的解決市管縣而出現的信息滯后，決策不夠及時的問題，使省政府對縣級基層政治情況直接掌握，以彌補處理不及時、行政效率低下的問題。并且，縣級政府可以越過市級政府直接向省級政府請示，從而提升行政效率。除此之外，省直管縣還能夠增強縣( 不設區的市) 級財力。如省對縣的轉移支付補助直接下發和撥付到縣，避免了市的截留、挪用，縣的財力明顯增加，財政明顯有了進一步的保障。

( 二) 縮省并縣

若實施省直管縣后，省級政府管轄地域過寬和管理的有效化降低的問題也會接踵而來，因此我國可以借鑒中國歷史與國外區劃的經驗，采取縮省并縣的措施: 通過增加直轄市的數量和重組省縣規劃的方式以此適當增設省級政府。與其他國家的一級行政區劃設立數量相對比，我國的一級行政區劃數量明顯偏少。

參照全世界其他國家的行政區劃數量，我國中央以下的省級單位數量可以在現有的基礎上再增設2030個，而省以下的縣級單位合并縮減之后可以盡量控制在120 個以內。如此再實行省直管縣，明顯在省級政府的調控范圍之內。

截止至2015 年底，全國30 萬人口以下的縣、不設區的市、市轄區共計700 多個，其中人口少于20 萬的有300 多個，人口少于10 萬的也有200 多個。由此看出我國的縣級行政區劃數量過多，導致省級政府工作負擔過重，無法兼顧各個層面以至于行政效率低下，問題無法及時解決。因此，我們要從源頭解決，即適當縮減縣級行政區劃的數量，從而有效合理的配置行政管理成本并節約效率。

綜上所述，并縣的優點在于使縣級行政區的數量與中國的發展趨勢相符合。縮省的優點在于能夠增加省直管縣的可行性并強化政府的權威。因此，我國目前將縣級行政區劃調整對中國的發展存在諸多益處，并且已經達到了調整的時機，應該著手科學、合理規劃并對市級、縣級行政區劃數量和規模進行調整，將縮省并縣工作提上日程。

( 三) 設立直轄市

我國共有四個直轄市: 分別是北京市、上海市、天津市以及重慶市。由此可以看出我國直轄市的數量較少。因此，對于中國現行行政區劃，可以從調整幅度、減少層次、增強活力等方式進行改革和完善，而其中的最佳模式就是增設直轄市，以此做到劃小省份、增設縣市。從經濟發展前景上看，直轄市的發展速度遠超省轄市，例如直轄市的GDP 是各平均數的3 倍甚至在3 倍之上。因此增設直轄市具有很強的經濟帶動性。國家可以從整體規劃，選擇條件好的副省級市采用分步試點、逐漸到位的方案。同時，我國西中部地區地大物博但是人員稀少，故可培育成直轄市這樣的大中城市，特別是除省會以外的大城市。

三、我國行政區劃改革的建議

( 一) 應當考慮分等管理省轄的縣、市

我國城市目前存在市、縣本身經濟發展懸殊，不同市、縣貧富差距嚴重的問題，為了解決這個問題，我們可以考慮將市縣分級管理。我國現有的2862 個縣在人口密度、經濟實力等方面具有較大差距，例如東北部的很多大縣人口是華東的偏遠山區縣人口的數十倍，又如福建的建寧縣人口僅有14 萬，并且人口逐年流失嚴重。而在我國現有的661 個市，包括4 個直轄市，283 個地級市，以及374 個不設區的市之間的面積、人口、經濟差距也很懸殊。以湖南省為例，長沙市與株洲市同為地級市，但城市人口相差約4 倍，國民輸出量總值更是相差甚遠。并且全國各省區都有類似情況。這種不合理的空間配置可能導致同一級別的市縣之間工作量嚴重不平衡，打擊各級政府職能部門的積極性，對社會經濟發展起著負面的影響。因此，為解決以上困境，可以采取市縣分等管理的措施，按照行政區劃人口數量、面積總數、經濟發展水平等要素綜合考慮，將市縣分成不同級別，再按照不同的級別、職能出臺相應的規定和措施。

( 二) 應當考慮將縣級以上行政區劃的地名規范化

行政區劃調整范文第5篇

此輪行政規劃調整后，南海區轄6個鎮、1個街道。新獅山鎮總面積擴至330.6平方公里，常住戶籍人口增加至67.42萬人，管轄27個社區居委會和42個村委會。在原來東、西區社會管理處的基礎上，再另設大圃社會管理處和羅村社會管理處。新大瀝鎮面積減少至95.9平方公里，常住戶籍人口為56.64萬人，管轄39個社區居委會。

而對于以打造“千億大鎮”為目標的獅山來說，新獅山成立后“天時地利人和”，大瀝生物醫藥園、德國醫療谷項目、羅村的新光源和口腔醫療器械等都已是未來南海高新區代表性的龍頭項目。目前獅山正加緊制定“雄獅計劃”，力爭在“十二五”期間，中部片區實現工業生產總值超5000億元、GDP超1000億元、稅收超100億元，獅山成為中國經濟產業重鎮。

南海區委副書記、區長鄭燦儒表示，南海這輪行政區劃調整，一是促進佛山高新區南海園與獅山鎮實現園鎮融合，加快南海中部崛起，全力打造國家級高新區，二是便于佛山西站的建設和管理。

“這次行政區劃調整后，大家在新獅山鎮的行政區劃圖中可以看到，除了丹灶鎮部分區域外，現在佛山高新區南海園和整合后的獅山，區劃界限基本一致了。”鄭燦儒解釋說，這樣的調整，有利于在真正意義上實現高新區與獅山鎮的融合，形成“兩塊牌子，一套人馬”的格局，強化片區統籌發展能力，理順內部職能。