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人事檔案管理辦法
一、目的
為了更有效的的員工人事檔案進行妥善管理,有效的保守機密;同時為了維護人事檔案的完整,防止材料損壞,便于高效、有序的利用檔案資料,特制定本管理辦法。
二、檔案管理內容
1、員工入職檔案:個人簡歷、員工入職登記表、應聘人員登記表、面試記錄及待遇核定事項審批、筆試試題、身份證復印件、學歷學位證復印件、離職證明、各類合同及協議。
2、員工培訓檔案:培訓通知、培訓總結報告或者考評結果、培訓審批表、員工外派培訓合同、外出培訓反饋表(證書原件)、員工培訓統計表。
3、績效管理檔案:將員工績效考核相關資料按月歸類整理。
4、員工離職檔案:員工離崗包括員工與公司解除(終止)勞動關系,死亡等情形。
三、檔案相關規定
1、基礎管理
1.1原則:分類標準、歸檔及時、排列有序、層次清楚、整理規范。
1.2員工入職前,人力資源部對人事檔案的真實性、有效性進行核查,如有虛假,可不予錄用和解聘處理。
1.3對人事檔案按入職時間分類歸檔,按在職人員、離職人員進行整理,并及時登記于《入職員工人事檔案登記》(見附件一)《離職員工人事檔案登記》(見附件二),并在檔案前頁填寫各種人事資料的名稱及對檔案進行編號,人事檔案原則上是永久保存。
1.4當在職員工的基本資料有變動時(如學歷變動、身份證號碼變動、個人技術職稱變動、婚姻情況變動等),應及時將相關資料復印件交人力資源部歸檔,原件當場查驗。
1.5調動和錄用入公司的員工,應在辦理手續前調閱檔案。在其報到新崗位前,對調入或新建立的檔案都應登記。
1.6對員工進行考察、考核、培訓、獎懲形成的材料要及時收集、整理保持檔案的完整性,歸檔的材料必須認真鑒別,保證材料的真實、文字清楚、手續齊備。材料須經審批蓋章和本人簽字的,應在蓋章、簽字后歸檔。
1.7員工離職檔案每月清查,另外存檔,檔案保存原則上三年后方可銷毀(高管及核心人員保留該員工離崗8年止)。
1.8人力資源部檔案員要注意檔案管理環境的清潔、整潔。
1.9檔案應分類編號存放,一個員工一個編號,防止重名重姓員工檔案交叉,制電子目錄,以便查閱。
2、檔案的查、借閱
2.1檔案分為保密與非保密,保密檔案禁止查閱,只能在檔案室閱覽,不得外借;非保密級檔案因工作需要查、借閱,須填寫《查、借閱人事檔案單》(附件三),經過行政人力資源部經理批準后方可查、借閱。
2.2任何單位一般不得垮部門查、借閱人事檔案,下級員工不得查、借閱上級員工的人事檔案。
2.3公司級領導、行政人力資源部可直接查、借閱員工人事檔案。
2.4所有經過批準后借閱的人事檔案需在三天內歸還人力資源部(除特殊情況可延長),對借閱后到期未歸還者、歸還損壞、私自復印檔案者、遺失者依照公司檔案管理的相關規定處理。
2.5人力資源部做好查、借閱登記,并在《人事檔案借閱登記本》簽字登記(附件三)。
3、查、借閱檔案注意事項
3.1不得涂改、圈劃、抽取、撤換、損壞檔案材料。
3.2不得擅自復印、拍攝檔案內容,如有工作需要從檔案中取證須經行政人力資源部經理同意。
3.3查、借閱者不得擅自泄露檔案內容,違反者視情節嚴重,予以懲處。
4、檔案的銷毀
4.1公司任何個人和部門非經同意不得銷毀員工檔案資料。
4.2某些檔案到了銷毀期時,由人力資源部填寫《公司員工人事檔案銷毀審批登記》(附表五),經行政人力資源部經理批準后銷毀。
4.3經批準銷毀的人事檔案,人力資源部須認真核對,將批準的《公司員工人事檔案銷毀登記》和將要銷毀的人事檔案做好登記并歸檔,登記表永久保存。
四、制定、修訂、廢除與實施
本管理辦法經行政人力資源部經理批準后,由人力資源部實施,修訂和廢止亦同。
伴隨著時代的進步,現代科學技術突飛猛進,多媒體信息技術在行政事業單位的日常工作中運用越來越普遍,會計檔案電算化已經成為必然趨勢。
二、會計檔案管理對于事業單位的重要性
為了強化事業單位的會計檔案管理,國家檔案局與財政部于2016年了新的《會計檔案管理辦法》,要求事業單位必須進行會計檔案管理,明確了會計檔案管理的意義,同時具體規定了需要歸檔入庫的檔案材料必須定期移交到事業單位的檔案管理相關機構,統一進行集中化管理。
再者,由于事業單位內部的在財務及內部管理上的需求,事業單位提高會計檔案管理也是必不可少的。據粗略統計,我國目前共有約126萬個事業單位,超過3000萬的單位職工,每年國家財政部門需要極大一筆資金來支付事業單位職工的薪資需求,而會計檔案管理能夠準確地記錄管理事業單位的收支情況,為事業單位的發展規劃,人員編制提供科學可行的依據,財政部門在行政管理方面對會計檔案管理也具有較大的需求。
同時科學合理的會計檔案管理也能準確記錄事業單位職工的收支情況,為打造清正廉潔型的事業單位,樹立廉政工作形象提供大力支持,完善的會計檔案管理能讓事業單位的經費開支變得更加合理,有理有據,防止公費挪用的情況的發生,也能提高審查部門的工作展開的效率。
三、會計檔案管理發展趨勢
(一)事業單位會計檔案的數字信息化管理
隨著時代的進步與發展,事業單位的會計檔案管理必將走上數字化的道路,逐漸實現會計檔案管理的電子化會計管理,網絡化管理與智能化管理,事業單位在今后的會計檔案管理或者說現在已經逐漸不再局限與傳統的檔案袋紙質管理上,計算機的不斷發展極大地豐富了檔案資料的儲存介質,擴大了檔案資料存儲的范圍。事業單位在進行會計檔案管理時也必將以網絡管理為核心,建立完整的信息化管理體系,在不久的將來甚至出現網絡智能化的檔案數據管理,節省了人力,全面提升檔案管理的效率。
(二)財務軟件從單純的核算轉型為管理
目前來說,我國的財務軟件大多數仍然局限在單純的數據核算層面上,但由于市場的不斷發展,單純的核算已經不能滿足事業單位的發展,隨著會計電算化的不斷發展,財務軟件也必定會不斷進步,不再僅僅停留在財務核算方面,還會在財務核算上進一步涉及規劃,決策,統一整合數據進行效益的評估,建立完善的電算化檔案管理體系,從之前單純的財務核算向綜合管理方向發展。全面促進事業單位會計檔案管理的數字信息化管理。
(三)會計檔案信息化管理的客觀需求
隨著時代的進步,事業單位工作壓力也越來越大,傳統事業單位已經漸漸不能滿足事業單位的發展需求,會計檔案信息化管理旨在會計信息數據的利用,單純的會計核算逐步轉變為現代管理型會計管理,將會計檔案信息作用最大限度發揮已經成了事業單位發展的客觀需求。財政部于2014年10月了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》,政策包含了全面推進管理會計信息系統建立的具體措施,進而推動管理型會計在事業單位的最大化運用。回顧從2000年開始的預算管理以及的信息化系統建設的發展?v史,再到2008年的全球金融危機爆發之后,預算管理信息系統建設開始走向多維度,全面化,精細化的發展方向,然后在2013年到現在的市場經濟多變與不斷轉型的大背景之下,會計管理中成本核算軟件、預算管理軟件與管理會計報告分析應用軟件等會計管理軟件的工具在企業與事業單位中的具體應用,統一標示著現代化數字信息技術在會計管理領域的集中應用,再者為了最先限度的去滿足事業單位對于會計信息資源的全面挖掘與高度聚合,會計檔案管理必須發揮出會計檔案作為信息源的應有作用與職能,最后統一將所整理出的電子會計檔案信息再次進行分析處理,便于各大信息平臺之間的信息流通,促進會計信息的相互聯系,避免各個部門之間各自為政,會計信息得不到充分發揮。
四、如何提升事業單位會計檔案管理
(一)重視會計檔案管理,提高思想覺悟
事業單位想要提升會計檔案管理,必須首先從思想層面做起,認識到會計檔案管理的重要性,不能僅僅將會計檔案管理視為賬務記錄,要將做好會計檔案管理當作自身的責任,做到對單位負責,對國家負責,嚴格遵循《會計檔案管理辦法》,謹慎處理會計檔案相關細節,妥善保管會計檔案,分類存儲,并要及時清查,防止出現檔案資料的缺失與泄漏。單位高層領導也要對檔案管理工作人員提供大力支持,創造良好工作環境,提升員工工作的積極性。
(二)建立健全會計檔案管理制度
有效的會計檔案管理需要一套完善的會計檔案管理制度體系為基礎,事業單位務必要根據相關法律,結合事業單位的實際情況建立一套適用的會計檔案管理制度,將會計檔案的歸檔程序,歸檔的要求與范圍,檔案保存的具體要求做出明確規劃,運用科學的方法對會計檔案進行妥善保管,同時要建立明確的責任制度,將會計檔案管理工作納入職工的績效考核,對檔案管理出現的問題及時指正,端正管理人員工作態度,提升檔案管理水平。
(三)加強會計檔案管理人員的培訓,提高工作素養
事業單位會計檔案管理工作,對于管理人員不僅僅在業務素養上,還在職業道德與思想上具有一定的要求,同時會計人員作為會計檔案的直接負責方,其業務水平直接影響到檔案卷宗的質量。會計檔案管理逐步轉向數字信息化,新的《會計檔案管理辦法》已經將電子會計檔案納入會計檔案的范圍。事業單位必須加強在職人員的業務培訓,提高管理人員的新型技術學習,熟練掌握會計檔案電子化管理技能,讓會計管理人員在實踐中不斷學習,將理論與實踐結合,培養出一批復合型全面的財會人才,最大化發揮出會計檔案的作用。
(四)會計檔案管理流程規范化
為了全面提高事業單位的會計檔案管理,事業單位必須充分了解會計檔案管理的重要意義,貫徹財政部門相關政策,根據事業單位的實際情況制定相應管理機制,規范化管理,要做到檔案管理依法管理,科學管控。細化會計檔案卷宗具體管理細節。各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密。
關鍵詞:高職院校;《高等學校檔案管理辦法》;對策
為規范高等學校檔案工作,提高檔案管理水平,有效保護和利用檔案,教育部和國家檔案局共同制定了《高等學校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并以教育部第27號令的形式公布,自2008年9月1日起正式施行?!掇k法》是新時期新階段促進高等教育又好又快發展的一項重要舉措,是指導新時期新階段高校檔案工作科學發展的法規性文獻,對于加快推進現代大學管理制度建設,深化高校檔案工作管理內涵建設,提高檔案服務高等教育與經濟社會發展的能力和水平,具有十分重要的意義。
一、高職院校在實施《高等學校檔案管理辦法》過程中存在的問題
根據《辦法》的精神和要求,2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯合印發了《關于認真貫徹實施高等學校檔案管理辦法的意見》,目前全省高校中已掀起了一股貫徹實施《辦法》的。雖然同為高等學校,但與普通高校相比,高職院校在學校的歷史沿革、辦學方向、辦學性質和學校規模等方面都具有一定的特殊性,因此在貫徹實施《辦法》過程中,高職院校應當從自身的實際出發,有效地將《辦法》的精神和要求落到實處。通過幾年的實踐,筆者初步感到高職院校在貫徹實施《辦法》過程中,主要存在以下三個方面的問題。
(一)檔案機構的設置問題
關于高校檔案機構的設置、性質及其職責,《辦法》都作了具體的規定。其中對于檔案機構的設置規定了兩種形式,即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規模在1萬人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬卷(長度300延長米)以上三個條件中的任何一項,就應當設立檔案館。未設立檔案館的高校應當設立綜合檔案室。從目前高職院校的實際情況來看,大多數院校都基本具備上述三項條件,理應按照《辦法》的規定設立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業技術學院一樣,均是由中專學校升格成為高等學校的,所以在規格上比普通高校要略低一些,這就決定了高職院校在教學機構、行政管理機構的設置上都與普通高校都有所差別。尤其在設置專門的檔案管理機構上,往往沒有得到應有的重視,限制了檔案工作人員工作創造性的發揮。檔案工作由于其工作性質的緣故,在短期內工作的好壞對學校大局影響不會很大,因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在,在貫徹落實《辦法》中關于檔案機構的設置問題上沒能很好的得到解決。
(二)檔案人員的配備問題
關于高校檔案機構負責人的配備及應具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數等,《辦法》也作了具體的規定。其中對檔案機構負責人的條件也有具體要求,應當具備熱心檔案事業,具有高級以上專業技術職務任職經歷;有組織管理能力,具有開拓創新意識和精神;年富力強,身體健康等條件。這為高等學校檔案干部隊伍建設提供了強有力的依據,非常有利于高等學校檔案干部隊伍的建設。
檔案管理人員專業水平的高低,直接影響檔案事業的發展。高職院校檔案工作者中大多畢業于非檔案專業,有些人根本沒有經過專業培訓,缺乏檔案的基本理論,也缺乏檔案管理工作的實踐,只能起到簡單的保管作用,不能真正做到檔案管理的科學化、規范化。
對于普通高校來說,選拔任用具有高級以上專業技術職務任職經歷的人員擔任檔案機構負責人,可以說絲毫不成問題。但是對于高職院校來說,其教學、管理人員數量規模和結構層次都相對局限,具備高級以上專業技術職務任職經歷的人員本來就有限,所以要求檔案機構負責人也具有高級以上專業技術職務任職經歷,就顯得比較苛刻,一般高職院校都難以企求。
(三)歸檔門類的確定問題
《辦法》對高等學校文件材料的歸檔范圍作了明確規定,包括黨群類、行政類、學生類、教學類、科研類、基本建設類、儀器設備類、產品生產類、出版物類、外事類、財會類等若干門類,這是從全國高等學校的整體考慮而確定的,具有高度的概括性、普遍的針對性和廣泛的適用性,廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級技能教育,培養能獨立處理工藝技術中的“疑難雜癥”,能手腦并用有較高心智,具有一定的專業技術理論視野的應用型高級技能人才,它的主要任務是對學生進行技能教育,很少承擔科研任務、開展產學研合作和外事往來。但目前高職院校還未能從實際出發,更為科學合理地確定歸檔門類。
同時《辦法》還指出高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進行歸檔相關文件材料時,沒有形成切實有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問題,對文件材料系統整理組卷,編制頁號或者件號,制作卷內目錄等工作還沒有形成制度性管理。
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(四)檔案學術研究缺失問題
《辦法》進一步加強了檔案工作的學術性要求,指出要將“編研、出版檔案史料,開發檔案信息資源”列入了高校檔案機構的管理職責,同時指出“有條件的高校,應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學術研究來看,對檔案工作深入研究的力度不夠。大多數高職院校只是簡單的把相關檔案材料歸檔整理,沒有很好的對檔案資料和管理進行研究,沒有進行相應的編研以及出版相應的檔案史料。在沒有系統的對檔案工作進行學術研究的基礎上,對于在《辦法》中提及的開設有關的檔案管理的選修課更是難以實施。
二、解決《高等學校檔案管理辦法》實施過程中存在問題的路徑分析
(一)成立綜合檔案室來為學院保存和利用檔案提供服務
高職院校檔案機構作為學校行政管理機構的組成部分之一,理所當然在規格上也比一般的普通高校的檔案機構要略微簡約一些。有鑒于此,筆者所在的學院并沒有設置檔案館,而是設置綜合檔案室,隸屬于院長辦公室領導。同時明確規定,綜合檔案室作為學院保存和提供利用檔案的專門機構,全面履行《辦法》規定的高校檔案機構應履行的九個方面管理職責。從運行狀況和實際效果來看,采用綜合檔案室這一機構形式,更加適用于高職院校,完全能夠保證各項工作的有效開展。
因此,各高職院校結合自身情況設置相應的檔案管理機構,充分發揮檔案工作在高校中的作用。
(二)選配高素質的檔案管理人員,增強檔案開發技術力量
穩定專兼職檔案人員、提高其整體素質是做好檔案工作的基礎。檔案事業發展的關鍵在人,在檔案管理過程中,人始終是最重要的,檔案管理水平的高低、質量的優劣,取決于檔案工作人員的素質。只有選配高素質的檔案管理人員,才能增強檔案開發的技術力量。
筆者所在學院現共有教學、管理人員560余人,其中具有高級以上專業技術職務任職經歷的不足80人,僅占總數的1.4%,而且他們都在教學第一線。隨著招生規模逐年擴大,他們都擔負著繁重的教學任務。因此要從教學第一線抽調本來有限的高級人才到檔案機構工作,顯然有些不太現實。為此南京交通職業技術學院堅持從實際出發,選用一名具有館員任職經歷的同志擔任綜合檔案室負責人,由于該同志十多年來一直從事本院檔案工作,具有較好的政治素養和較高的檔案管理業務水平,完全適應工作需要,勝任綜合檔案室負責人這一職位。同時學院各系部均明確兼職檔案員,負責做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時既考慮了人員素質,又考慮其業務水平。學院鼓勵專兼職檔案人員學習新技術、新知識和參加業務培訓。各種培訓注重針對性和實用性,重點加強電子文件、電子檔案管理新技術以及計算機網絡知識的培訓,提高其業務素質和實際工作能力。不斷提高學院檔案管理人員素質和穩定檔案管理人員隊伍。
(三)準確進行歸檔分類,促進檔案管理工作的科學化與規范化
由于高校各項活動的特殊性,其檔案具有多樣性、客觀規律性、周期性等特點。因此應針對其各種特點進行科學化和規范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。
筆者所在學院在確定歸檔門類時,對《辦法》規定的相關門類作了一些調整,省略了產品生產類,并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學類。同時突出記錄學院主要職能活動和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學生類、體現學院學生培養水平的教學類,使得學院文件材料的歸檔范圍科學合理,更加符合高職院校的實際。
(四)加強檔案工作學術研究,推進檔案管理工作的蓬勃發展
檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理,還要求對檔案工作進行一定量的學術研究。只有豐富檔案管理工作的研究,才能更好的對檔案科學有效的管理與利用。
筆者所在學院,領導高度重視檔案管理工作。學院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應的學術交流活動,提升其業務水平以及加深對檔案管理工作的認識。學院出臺各項政策鼓勵檔案工作人員申報研究課題,以提升檔案管理工作的科學水平和檔案管理人員的自身素質。檔案管理人員應充分發揮高職院校的研究平臺,加強檔案管理工作的學術研究,進一步推進檔案工作的蓬勃發展。
三、小結
在貫徹實施《辦法》的過程中,高職院校要秉承實事求是,一切從實際出發的原則,采取切實可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個方面來加強高職院校檔案管理工作,發揮檔案工作在高校中的作用。由于實踐比較有限,筆者將不斷摸索,繼續深化對貫徹實施《辦法》的認識,逐步解決出現的新情況、新問題,把規范的精神和要求與學院的實際緊密結合起來,更好地推動學院檔案工作的科學發展,為創建全國示范高職院校作出應有貢獻。
參考文獻:
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[2]張明香.檔案管理現代化進程中存在的問題及對策[j].辦公室業務,2009,(8).
一、事業單位財務專項資金檔案管理的意義
財務專項資金檔案管理的重要意義主要體現于四個方面:一是響應了國家法律的號召,嚴格貫徹執行《檔案法》、《會計檔案管理辦法》及《會計法》等,這對國家相關單位提升依法治檔水平具有重要意義;二是有效的提升了事業單位工作效率,在經濟新形勢下,單位資金管理逐漸呈現出復雜化、多維化的特征,且網絡經濟的滲透使得傳統簡明化的檔案管理辦法逐漸在子系統與細節處理方面呈現出一系列問題;三是益于單位管理者更準確、快速的做出決策,清晰、如實的歸檔可以使得管理者快速獲得決策的一手資料,更益于財務計劃制定、預算編制、財務問題提煉、糾正等;四是檔案管理的細分化、信息化、嚴格化更便于各部門工作人員快捷的查找歷史資料,獲取有效信息。因此,無論從國家政策層面,還是單位內部利益層面,檔案管理均具有深遠意義。
二、事業單位財務專項資金檔案管理現狀
(一)檔案管理傳統化
互聯網經濟下,檔案管理也需要實現網絡化。但目前許多事業單位尚未實現檔案管理現代化模式,未能與數字化信息技術相接軌。這種傳統化主要表現為系統信息化和財務人員信息化兩方面:一是檔案管理方式過于陳舊,個別單位仍然沿用上世紀90年代的手工記賬、整理、歸檔方式,且仍采用紙質檔案形式,這樣既不安全,又占用庫存成本,部分單位雖然采用微機操作,但缺少輸出設備;二是檔案管理人員老化,信息技術要求單位人員必須具有現代網絡技術操作能力,而當前的事業單位檔案管理通常是準退休人員,這在一定程度上導致單位難以實現財務人員信息化。
(二)監管片面化
監管是單位防范檔案管理風險最直接、有效的手段之一。但事業單位當下呈現出三方面不足:一是監管設備落后,在大數據智能時代仍然采用手工簽字的事后監管方式,顯然已經落后于部分違規手段;二是違規代價小,公款私存現象近幾年雖然加大了懲罰力度,但仍局限于任中監管,未延伸至任后;三是監管主體只是財務部門或審計部門,難以形成監管的長效化、常態化,甚至財務部門或審計部門作后,監管不能起到任何作用。
(三)專項資金使用不規范
事業單位中有兩種專項資金使用不規范現象:一是白條抵庫現象,這就使得財務賬面金額大于實際庫存現金,在一定程度上導致賬實不符,難以入檔,尤其此類現象發生在跨會計年度期間,檔案管理更加復雜;二是公款私存現象,主要表現為??钆矠樗接煤蛯?钆矠槠渌椖坑?,這直接導致會計檔案賬證、賬實、賬賬均不一致,甚至出現跨項目入賬,使得檔案管理難度呈現幾何級增加。
三、規范和加強事業單位財務專項資金的檔案管理策略
(一)搭建與維護信息管理平臺
信息系統平臺搭建主要著手于財務人員信息化和業務處理信息化兩方面。首先,單位必須招聘年輕財務人員,實現新老交替,強化財務人員網絡意識、法律意識、責任意識;部門領導必須重視檔案交接、保存、銷毀環節,嚴格把控管理信息系統登錄權限,同時必須保障電子賬簿與紙質賬簿雙管齊下,這益于保障檔案安全;定期培訓單位老員工,加大繼續教育力度,強化檔案管理服務能力和信息應用能力,專業上鼓勵老員工帶新員工,信息系統操作上鼓勵新員工帶老員工。其次,單位必須加大信息技術投入,加快實現單位內部各部門間的信息共享、線上信息傳遞、實時獲取信息,增強電子檔案、電子賬簿在部門內部的傳遞、使用頻率;強化內部信息技術風險防范意識,組織開展部門信息科技治理、信息科技風險管理、信息安全、信息系統開發以及測試和維護、信息科技運行、信息科技外包等方面內部控制,建立健全風險狀況的防范機制。
(二)創新監管機制
檔案管理的規范與強化需要借助監管機制的創新,這主要體現于三種機制創新:一是科技監管機制創新,積極拓展和提高計算機在檔案管理監管領域的應用和使用層次,搭建業務數據平臺,實現會計、稽核信息系統與檔案管理信息系統之間的數據傳輸與對接,促進各類業務數據的共享與監測,加快監管信息系統建設,完善業務分類監管模型,通過數據+模型分析的數據化監管模式,查找線索、確定重點、精確范圍,實現實時監控、動態監控。
二是聯動監管機制創新,實施重大項目聯動監管機制,在部門間充分實現橫向、縱向的協調配合,共享監督成果,一方面建立檢查聯動機制,強化檔案管理、會計、審計等各部門間的溝通交流,有效整合各自資源優勢,共同參與項目檢查,形成監督合力;另一方面建立監管與業務部門間檢查成果的相互反饋機制,實現有效的互補。
三是違規機制創新,以經濟審計為切入點,推進監督全覆蓋。積極穩步推進經濟責任審計工作,使經濟責任審計從離任審計向任中審計,從事后監督向事中、事前監督的轉變,實現審計監督的常態化、長效化,促進部門領導主動作為、有效作為。一方面單位必須建章立制,夯實基礎,另一方面要把握重點,有的放矢。以檔案流程設計為主線,突出重點機構,以風險為導向,突出重要環節,對不同部門歸檔時間、準確性、分類有效性配以相應的評價標準,強化違規機制的目的性和針對性。
(三)建立健全檔案管理及其相關工作領域制度
檔案管理制度的強化和規范涉及的不僅僅是檔案管理部門,它還涉及到各類業務部門。因此,必須建立健全相關部門的管理制度。主要著手于以下三方面:一是專項資金管理制度,建立專項資金反饋制度,有結余或未投入項目的專項資金必須上交,將專項資金用于固定資產購置、工程項目改造等,必須統一按照單位會計制度進行核算、核銷;二是積極落實《檔案管理辦法》,設計檔案歸檔流程,會計等相關部門自覺對信息分類,嚴格記錄檔案查詢、入檔、銷毀等環節,且一切記錄均要按照單位制度進行備份;三是規范檔案管理程序,檔案管理的移交、存檔、銷毀等必須在部門領導監督下進行,如果存在只交接內容、沒有明確義務與責任的情況,則要對監督領導、交接人員一并處罰。
關鍵詞學校檔案 管理 措施
中圖分類號:G647文獻標識碼:A
學校檔案形成于學校各個時期、各個方面,是全校教職員工在長期的教學工作、管理工作中形成的具有保存價值的文字材料,是學校的寶貴財富。學校檔案作為學校教職工勞動和智慧的結晶,在學校各項工作中發揮著重要的作用。實踐證明,它對于推動教育改革,科學管理學校,提高教學質量,開展教學研究,維護學校權益,展示學校的輝煌業績和發展歷程具有重大的作用。下面就如何提高學校檔案管理水平作一些粗淺的探討。
1 強化領導力度,健全學校檔案管理體制
要切實加強學校領導對檔案工作的支持力度,學校領導重視程度不同,在一定程度上影響著檔案工作整體水平的提升,因此領導重視是做好檔案工作的重要前提。通過簽訂《檔案管理目標責任書》等辦法和相關措施,強化領導的檔案意識,增強領導的責任心,以保證檔案工作落到實處;其次,自上而下,建立健全的檔案管理機構,成立以分管校長為組長、各處(系)責任人參與的領導小組,配備檔案專職人員,形成完整的檔案管理網絡體系,將檔案管理納入制度化管理,明確分管領導職責,專、兼職檔案員職責,建立學校綜合檔案室,以確保檔案工作的順利開展。
2 健全規章制度,強化檔案管理措施
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現規范化管理的有力措施和重要保證。如《檔案人員崗位責任制》、《立卷歸檔制度》、《文書檔案管理辦法》、《聲像、實物檔案管理辦法》、《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案保密制度》、《檔案統計制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》等,以促使全校教職員工人人都重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作,使學校檔案工作保質保量圓滿完成好。
3 加強業務建設,不斷提高檔案管理人員的業務水平
學校檔案工作能否搞好,檔案人員的素質至關重要。所以學校領導要挑選政治思想好、事業心強、作風過硬、熟悉學校工作、掌握檔案專業知識、具有一定文學功底的人從事檔案工作。要加強檔案人員自身業務建設。第一,檔案人員要積極參加檔案業務培訓活動,刻苦鉆研檔案專業知識,掌握檔案專業技能;第二,檔案人員對檔案工作要有責任感和緊迫感,要充分認識到學校檔案工作是學校建設的一項重要任務,學校發展需要檔案和檔案工作,要把學校檔案工作當做一件大事,抓好、抓實、抓出成效;第三,建立檔案工作網絡,派懂電腦且熱愛檔案事業,默默奉獻的人擔任學校專職檔案管理員,運用現代化管理知識和先進技術設備,努力學習掌握計算機操作、數據錄入、數據庫管理和網絡管理等基本技能,提高檔案管理水平,使學校的檔案工作邁上辦公自動化步伐,為學校教學、管理服務。因此,加強檔案人員的業務能力培養,提高檔案工作者的素質,是推動學校檔案事業發展的關鍵。
4 積極創造條件,改善檔案人員工作條件
要積極創造條件,采取有力措施,建立一支具有堅定理想信念,掌握現代化科技知識和專業技能,富有創造力的檔案管理隊伍。檔案管理人員屬專業人員,學校領導要關心檔案管理人員,按有關規定,認真做好專業技術職務評聘工作,檔案部門的經費,應列入學校預算,切實加強對檔案室、庫房等硬件設施的建設,確保建設經費和物資的嚴格到位。另外,還應為檔案室配置計算機等工作設備,逐步改善工作條件,維護學校檔案的完整與安全。
5 突出收集重點,保證檔案材料齊全完整
檔案工作可以用“收、管、用”三個字概括,即收集、整理、鑒定利用。學校檔案材料是領導正確決策、研究工作、處理重大問題的依據,搞好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的前提和基礎,也是直接反映本單位工作實績的有力證明。
6 善于利用檔案,充分發揮檔案信息資源的作用
檔案是信息產業的一個分支,建檔是基礎,管理是關鍵,利用才是目的。我們要把“一切為了學校發展,千方百計服務教職工”作為檔案工作的出發點和落腳點。開發利用檔案信息是檔案工作的根本目的,也是檔案工作中最具活力的一項重要工作,圍繞學校的發展建設,努力搞好檔案信息的開發利用。
總之,科學規范的檔案管理是學校發展工作的重要組成部門,我們在做好檔案的收集、整理、歸檔工作的同時,也要做好檔案的開發利用工作。在注重檔案收集質量的同時,更要提高檔案的利用率,這樣不僅可以實現檔案管理工作的自身價值,而且可以為學校的發展進步作出應有的貢獻。展望未來,機遇和挑戰共存,機遇大于挑戰,只要我們搶抓機遇,避免消極因素帶來的不利影響,充分發揮檔案特有的管理優勢,科學管理,就會把學校的檔案工作做得更好,使之發揮更大的作用。
參考文獻