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小城鎮建設范文第1篇

關鍵詞：小城鎮；農村經濟；可持續發展

為繁榮農村經濟，各地加大舉措，紛紛加快推進城鎮化進程。毋庸置疑，建設和發展小城鎮，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業、農村、農民問題的重大戰略舉措。但是在對發展小城鎮的認識和實踐上，還存在著一些誤區和不容忽視的問題。一些地方不從實際出發，盲目攀比、一哄而上，亂鋪攤子，市場雖建起來了，卻"有場無市"，造成資源浪費；有的忽視調查研究，不重民意，不按經濟規律辦事，搞形象工程，結果搞成"爛尾"工程；有的忽了市場機制的運作，成效不大；有的光顧眼前利益，只算經濟帳，忽視經濟、社會和環境的協調發展，不注重社會效益、生態效益和長遠利益，對小城鎮的可持續發展造成隱患等，諸如此類。筆者以為，正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。

一、小城鎮在農村經濟發展中的作用

農村小城鎮數量大，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。建設小城鎮可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。小城鎮在農村經濟發展中有著重要的作用。

和世界發展趨勢一樣，中國最終走城市化發展道路，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，具有城市功能，成為城市化的組成部分。沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。農村小城鎮建設是整體城市化的重要組成部分，更是重要推動力量。

應當看到，作為鄉鎮經濟主力軍的鄉鎮企業還存在著規模小、布局分散，位置偏僻，管理水平低，無法實現相應的聚集效益等缺陷。小城鎮的發展可以使分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，實現資源優化配置和規模經營，有利于轉變鄉鎮企業的經濟增長方式。

發展農村小城鎮可以促進第三產業的發展，有效地轉移剩余勞動力。小城鎮通過吸納農業剩余勞動力，使土地相對集中，這為農業適度規模經營和提高勞動生產率創造了前提條件。非農產業的發展可以為農業采用大型的農業機械設備提高機械化水平；小城鎮建設為農村職業教育、科技推廣應用創造了條件，有利于農業生產、管理的科學化。

小城鎮建設集中了文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業，對于提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。小城鎮建設通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。

二、加快小城鎮建設的科學舉措

筆者以為建設和發展小城鎮是一項艱巨、復雜的系統工程，建設和發展小城鎮值得重視和研究：

1.開拓進取，發展為先

發展小城鎮最大的不利因素是思想解放不夠，改革力度不大。加快發展小城鎮建設堅持發展為先。積極引導干部、群眾一切以發展辨是非，以發展評得失；大膽改革，大膽實踐，銳意進取。學習先進經驗，敢為人先，勇于創業。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，爭取時間發展，讓實踐作結論，開拓創新，大膽實踐，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，招商引資；小城鎮戶口放開，對進城農民一視同仁；加快發展，促進農民致富，促進小城鎮建設。

2.發展特色和個性

小城鎮的規劃建設過程是小城鎮特色形成的重要時期。高起點、高標準地制定小城鎮發展規劃，在立足城鎮長遠發展、增強城鎮綜合功能的基礎上，努力在塑造城鎮特色上下功夫，使各個小城鎮的建筑群體景觀、市政設施、園林綠化等都能充分體現當地的自然環境、歷史文化、民族風情、社會經濟發展水平等豐富內涵，具有自己鮮明的個性特征。堅持先規劃、后建設，長遠規劃、分步建設的原則，注重土地資源的合理節約使用，重視生態建設與環境保護，促進小城鎮的可持續發展。

3.強化基礎設施建設，完善公共服務體系

基礎設施是衡量小城鎮發展質量和水平的重要標志，是保證小城鎮各項功能正常發揮的基本條件，必須把完善基礎設施作為小城鎮建設的一項重要工作來抓。針對目前云南小城鎮基礎設施落后的現狀，結合發展要求，下一步基礎設施建設的重點應放在完善能源供給、供水排水、道路交通、郵電通訊、垃圾處理，搞好鎮區綠化美化、環境衛生，積極發展文教衛生事業等方面，以優化小城鎮的發展環境。同時，要逐步建立和完善小城鎮的市場體系，根據當地的資源、產業優勢和市場供需狀況培育相關的專業市場、特色市場和生產要素市場，搞好市場配套建設及相關服務，使市場成為帶動小城鎮及周圍農村地區進行產業結構調整、實現經濟增長方式轉變的“加速器”，以增強小城鎮對人口和產業的聚集功能。

4.發展特色經濟

小城鎮建設范文第2篇

一、強化領導，不斷提高對建設好小城鎮意義的認識：自從**年我鎮被評為**市新型示范小城鎮以來，鎮黨委一直深感責任更重，壓力更大，在一手繼續抓完善發展的基礎上，一手又在制定更高的目標，建設出更好的實績，繼續爭創，幾年來曾多次專門組織相關人員到外地學習參觀，更大程度地拓寬全鎮廣大干部群眾的視野，進一步解放思想，增強超前意識，不斷提高對抓好小城鎮建設工作重要意義的認識，使我們更清醒地認識到**鎮的近幾年的建設，縱比有成績，橫比有差距，同時實踐證明，抓好小城鎮建設工作，它不但標志著一個地區的三個文明建設程度和精神風貌的形象，而且能拉動其他各行各業的快速發展，同時又是促進經濟快速增長的一個重要途徑，因此黨委、政府一班人十分重視，特別面對目前的既要保吃飯，又要保建設的實際情況，保吃飯又不能停止建設，保建設資金怎么辦，不進則退，小進也是退，所以做到千方百計統籌兼顧，通過多種形式，宣傳發動，部署落實，制定目標，落實措施，明確責任，規劃建設，多渠道籌措資金，大力開展招商引資。在嚴格按照集鎮建設總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，實行土地招標拍賣，取之于土，用之于建，滾動發展，全鎮上下緊密配合，形成合力，各單位、各部門各自履行職責，做到跟蹤管理，熱情服務，全方位的推進城鎮化進程。

二、進一步樹立目標意識，強化規劃、建設、管理并重：在建設過程中，我們嚴格執行已修編的集鎮建設總體規劃和小區詳細規劃，集鎮建設主要以**花園住宅小區和幸福路、健康路、鎮中南路建設為主，有待繼續規劃發展的是鎮中北路、國際路、鎮南路。村莊建設主要以自然村合并后的行政村及相關中心村為主，以此來指導其他開發建設，確保建設入區率達到×××，同時強化建管并重和公共基礎設施的配套建設。**年市交**鎮全年總投入目標×××萬元，實際投入×××萬元，占總投入目標的×××，其中投入有：居民建房×××戶，×××萬元，農民建房×××萬元，×××萬元，商品房開發×××戶，×××萬元，工業集中區×××萬元(其中包括**、**、**、**等工業集中區)，道路建設、文化路×××萬元，通達工程硬質路面12公里，總投入×××萬元，橋×××座，×××萬元，路燈150盞×××萬元，綠化×××萬元，環衛×××萬元。在整個工程建設中，嚴格按照有關規定實行工程項目的招投標，一律實行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我鎮特別注重抓建設管理不放松，尤其是各類建設必須按規劃、按圖建設，堅決反對隨意性、任意改變規劃，切實做到無規劃不建設入區率達×××；二是抓質量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大穩定，抓好安全就是對人民生命財產最大負責，抓好安全責任大于泰山，確保全年無一重大事故的出現；三是抓已建的各項配套設施管理，包括路燈、綠化、電力、電訊、自來水、下水道等；四是抓管理隊伍的建設，有專職城管隊伍，加大管理力度，規范管理程序，管理責任區分工明確；五是抓好環境衛生管理，增加環衛人員，提高環衛人員勞動待遇，做到有專人清潔打掃，有固定垃圾場地，常抓不懈，確保按規劃、快建設、重管理良性循環。

三、強化隊伍建設，提高服務意識：今年以來，我們**的村鎮建設管理工作應該說好于往年，無論是工作的管理規范程度，執法的力度，包括處理各項矛盾糾紛，業務水平、服務意識、管理收入均有明顯好轉。今年初我們緊密圍繞著市交目標，結合我鎮的實際情況，制定了辦公室的管理目標，并與各工作人員簽訂了全年目標責任書，進一步明確工作的各項制度和管理程序，確保正常工作的開展，在工作中我們體會到，隨著市場經濟的發展和地方性經濟的發展變化，特別是有關收費政策的限制，村建辦公室的發展，也同時帶來危機感。首先要先保證工作人員的吃飯，才能保證好發展，故此我們必須在管理上、服務上、執法上狠下功夫，一是要強化宣傳力度，依法建設、依法管理、依法收費，提高全民守法意識；二是要抓好規劃，擴大效果，大力開展招商引資，增長經濟拉動發展，提高管理水平，杜絕違章建筑，確保管理百分之百的到位；三是熱情服務，跟蹤管理，用我們的熱情態度、優質的服務、高速的工作效率感動建設者、留住投資者，促進更多更好的項目建設落成。四是繼續抓好有關基礎設施配套工作，完善相關配套工程，保證所有投資者、建設者有一個良好的投資環境和生活環境，保持良好的可持續發展態勢。

四、存在的問題：1、建設功能齊全的小區還需進一步完善，同時要加強小區詳細規劃的編制和實施。2、基礎設施和公共設施的配套工程建設相對滯后。3、公共綠化和小區綠化暫時不夠達標。4、環衛管理力度還需加大，缺乏標準的公廁。

小城鎮建設范文第3篇

關鍵詞：小城鎮；建設規劃；管理；思路

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

對于廣大的農村而言，小城鎮是農村的經濟和文化中心，它連接著大城市和農村，小城鎮可以優化農村的產業結構，對發展農村經濟有很大的影響。由于全球金融危機影響的日趨擴大和全面建成小康社會的迫切要求，小城鎮的建設刻不容緩。筆者將對當前小城鎮規劃存在的問題進行分析，以便提出好的建議。

1 小城鎮規劃的意義

小城鎮是連接城市和鄉村的重要橋梁，實現農村的城鎮化是實現我國城市化的重要步驟。小城鎮在促進我國農村地區經濟發展和社會穩定方面發揮著獨特的作用，從這個角度來看，發展小城鎮是推動國家經濟轉型、實現社會發展的戰略性舉措。小城鎮的健康發展具有十分重要的意義：首先，小城鎮的發展促進了鄉鎮企業的集中，吸引了大量的農村富余勞動力，在促進農村勞動轉移、防止盲目向城市流動方面發揮著關鍵性的作用。其次，小城鎮的發展使農民可以獲得更高質量的生活，刺激農民的消費欲望，對于拉動農村內需而言非常重要。因此，小城鎮要想獲得良好的發展前景，除了制定并完善相關的對策之外，更加需要重視小城鎮的總體規劃，重視環境保護、節約用地以及基礎設施建設等環節，實現國民經濟的平穩較快發展。

2 小城鎮規劃存在的問題

在小城鎮規劃工作中存在著不少問題，直接影響到小城鎮的建設。筆者結合自身的工作經驗，分析主要存在以下的問題：

2.1 環保意識欠缺

在進行規劃設計時，一些設計人員不懂得保護環境，對資源不懂得進行合理利用，導致對自然資源的開發超過一定限度，再加上生態設施和污水處理設備缺乏，城鎮的生態環境受到很大影響。城鎮中如果沒有污水處理廠，居民生活產生的生活污水和城鎮工業產生的工業廢水都會直接排放到河流中，使河水受到污染；如果沒有垃圾處理廠，生活垃圾、工業廢料隨意丟棄，就會對地下水造成污染。對于這樣的問題要進行及時的處理，以免造成先破壞，后治理的惡性循環。

2.2 小城鎮規劃理論體系不完整

在進行小城鎮建設的過程中，很多地方缺乏建設的重點，不夠重視城鎮的布局，對于城鎮建設沒有進行規劃，只是生搬硬套其他地方的經驗，因此，許多小城鎮的建筑風格和平面布局類似，沒有自身的特色。一些地方在建設小城鎮時，對城鎮的修建性詳細規劃以及控制性詳細規劃做的深度不夠，建設工作缺乏具體的指導，一些強制性指標控制不嚴。除此之外，一些地方在編制總體規劃后，沒有根據實際建設水平進行必要的修編,這嚴重削弱了規劃對城市建設的指導效力。

管理力度不夠

一些地方設有進行規劃管理的機構，但是管理的人員比較少，管理的技術水平低。在一些地區甚至是由兼職的人員負責管理，這些兼職人員不具備專業能力，不能進行有效地管理。

2.4 缺乏基礎設施

一些小城鎮在進行規劃建設時，受到多種因素的影響，管理的水平比較低，這些影響因素主要包括資金、產業結構和設備等方面。基礎設施如供水、排水、垃圾處理等非常落后，有些城鎮還出現建筑是新建的、道路卻還是以前的土路，或者有道路卻缺乏排水設施的現象。除此以外，一些地方依然缺乏集合式住宅模式的推廣，這對城鎮化建設的發展大為不利，居住區的基礎設施水平難以得到提高，居民居住的環境以及生活質量得不到切實的改善。

3 小城鎮進行科學規劃的思路

3.1 協調發展

在進行小城鎮規劃時，要把當地的經濟社會發展計劃與城鎮長期的建設規劃結合起來，注重區域性的發展。根據城鎮發展的實際情況，進行宏觀的分析，并且結合小城鎮發展的優勢和劣勢，合理分析小城鎮的發展戰略。在進行規劃時，必須仔細分析小城鎮發展產生的規模效益，要分清城鎮發展的主次，注意發揮它的優勢，實現城鎮的協調發展。

3.2 對城鎮的體系必須加強規劃

城鎮化的建設屬于區域性的規劃，它是國土規劃的一部分，在制定規劃時，要從區域性的角度進行分析。城鎮的功能結構、等級規模、空間布局要合理控制在一定的范圍內，需要特別注意的是，城鎮規劃要和周邊的城鎮相協調。但是，在實際的規劃過程中，通常只是針對特定的區域進行設計規劃，不能從宏觀的角度分析小城鎮之間的關系，城鎮化的基礎設施不協調，生態環境建設得不到優化，這種規劃可能產生不好的影響，城鎮不能發揮自身的優勢，避免自身的劣勢，反映城鎮本身的特色，不利于重復建設問題的解決，對此，相關部門要給予極大地關注。

3.3 注重打造城鎮的特色

小城鎮屬于城市和鄉村的過渡地帶，它把城市和農村連接起來，在我國的城鎮體系中，它處在最基層，數量也比較大，附近的鄉村活動都圍繞它展開。所以，在進行小城鎮建設規劃時，要把城鎮規劃和城市規劃分清楚，規劃設計人員要仔細了解小城鎮現在的產業結構，熟悉小城鎮的經濟發展水平，深入分析城鎮的性質以及區域城鎮體系。這樣，在制定建設規劃時，就有科學的依據，制定出的規劃也比較合理。此外，規劃設計人員還要多了解小城鎮的歷史文化，注重小城鎮的自然景觀和人文景觀，使得城鎮在建設之后能夠保證自身的特色。

3.4 在進行小城鎮規劃時，要充分考慮當地的經濟發展水平

小城鎮的建設以及發展都必須以當地的經濟發展水平為基礎。現階段，我國的小城鎮正在由農村形態轉化成城市形態，它的建設和發展過程呈現集聚的特點，和區域內的經濟發展有一定關系。在進行規劃時，還要注意轉型期社會經濟發展的特征，注意加強小城鎮居民居住環境的建設，要把握住規劃的彈性，并且凸顯規劃的個性，以便實現小城鎮的持續發展。要使小城鎮的發展具有活力和后續效益，要建設優美的居住環境，基礎設施和公共服務設施要不斷完善，這樣才能吸引更多的人前來投資，使城鎮的發展具有良好的經濟基礎。對于轉型期出現的一些變化，規劃工作要和它結合在一起，按照彈性規劃的原則進行。如果規劃過程中出現一些新的問題，要及時的調整規劃方案，并且依法調整技術指標，使得規劃更加科學。小城鎮和城市之間存在著差距，主要在于小城鎮的規模比較小，具有濃厚的田園氣息，所以，在規劃中一定要注意保留自身的特色，并體現它的特色。

3.5 規劃工作要加大資金的投入

在進行規劃時，對區域內的城鎮要有建設的重點。一般來說，如果某一個城鎮經濟基礎比較好、所處的地理位置很重要，就要加大對這個城鎮的扶持。這樣可以使城鎮的建設工作更加完善，它的發展也可以帶動城鎮周邊的發展。如果一些城鎮地理位置比較遠，但是具備了規劃建設的條件，相關部門要給予它一定的自，讓它接收一部分的社會資金，在政策上給予它一定的優惠，鼓勵它繼續發展下去。

3.6 對設計市場進行規范

對于規劃設計單位，相關管理部門要嚴格進行資質審查。如果設計單位存在不按規范進行操作的行為，要進行嚴厲處罰；如果設計單位沒有營業許可證和規劃的資質，就不能讓他們進行設計規劃的工作，這樣能夠在根本上保證設計規劃的質量。

4 結束語

綜上所述，在對小城鎮進行規劃時要有全局的觀點，按照科學的方法設定規劃思路，根據實際情況，結合地方特色，促進城鎮化的建設。就我國現在的情況來說，城市化的水平比較低，小城鎮的建設需要付出很大的努力，對于建設中出現的問題，要及時找出解決方法，力求把小城鎮的建設工作做到最好。

參考文獻：

[1]武鳳春,郎朗,王權,魯恒達,侯利軍.關于我國東北欠發達地區小城鎮建設規劃的幾點思考——以木蘭縣域城鎮體系規劃為例[J].科技創新導報，2008（11）

[2]程俊虎，齊君.小城鎮建設規劃與城市設計[J].山西建筑，2008（05）

[3]陶希東.轉型期我國小城鎮建設規劃的戰略思考[J].小城鎮建設，2009（04）

小城鎮建設范文第4篇

關鍵詞：小城鎮建設；途徑；發展策略

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、小城鎮建設的主要途徑

（一）加強科學發展觀的指導，做到規劃先行性。

小城鎮建設必須做到規劃先行，要立足于當地農村經濟的發展實際和城鎮功能結構的現狀，在嚴格遵守城鎮化發展規律的基礎上，積極借鑒國內外城鎮化建設的先進經驗，提高小城鎮規劃的時代性、先進性，盡量做到有特色、高標準和適度超前，正確處理好長遠目標與現實、傳統與特色、當前與長遠、城鎮與鄉村之間的關系，這樣才能確保小城鎮規劃與當地農村剩余勞動力轉移、基礎設施建設、上地資源節約、產業結構調整等任務的有效協調。此外，在小城鎮的規劃設計中，小城鎮建設所實現的經濟效益和社會效益不能以犧牲生態環境為代價，必須強化科學發展觀在小城鎮規劃當中的引領作用，這樣才能推動小城鎮建設與發展的科學性、生態性和持續性。

（二）堅持集約化、綠色化發展

隨著我國土地資源、礦產資源的日益緊張，人均資源相對不足矛盾更加明顯，因此新時期的小城鎮化建設，必須走集約化、綠色化的發展途徑。一方面，小城鎮在規劃設計階段，就必須充分考慮到節約用地、節約用水、節約用材、降低能耗等問題，這樣可以有效提高小城鎮建設的集約化程度;另一方面，小城鎮的規劃與建設要堅持綠色化的發展道路，即小城鎮的基礎設施建設必須同當地的環境治理和生態環境保護充分結合起來，要避免因為城鎮建設自目擴張、自目求快而帶來的生態環境破壞，這樣才能實現小城鎮建設的和諧化。

（三）注重小城鎮建設的人性化

小城鎮的建設最終是要為人服務的，所以小城鎮的建設以及功能結構的完善，必須堅持人性化的建設原則，要將方便周邊群眾的生產、生活放到更加重要的位置上。一方面，小城鎮建設要借助基礎設施建設、公共服務、社會保障等功能的完善促進小城鎮人口的集聚，著力解決與人民群眾生活息息相關的熱點問題和難點問題;另一方面，小城鎮建設要更多的體現民意，多關注民生熱點問題，促進城鎮居民物質生活和精神生活水平的同步改善，讓更多的

人感受到城鎮化建設帶來的實惠，實現城鎮功能建設與周邊群眾服務需求的有效對接。

（四）堅持城鄉統籌發展

從我國小城鎮建設與發展的地位來看，其處于城市經濟與農村經濟的結合部，對城市與鄉村的協調發展起到重要的帶作用，因為小城鎮建設不僅承接了很多城市的周邊功能，也是推動國城鎮化建設和農業現代化、產業化的重要載體。因此，為了更好的發揮小城鎮建設的綜合職能，需要樹立城鄉統籌發展的建設思路，堅持城鄉規劃、建設與管理的一體化，合理開展產業優化和城鄉布局，促進各生產要素和城鄉資源的高效配置，增強小城鎮建設與發展對農村的輻射功能，以便更好的實現小城鎮化建設的既定目標。

（五）確立小城鎮建設的主導產業和特色化

小城鎮的建設與發展，需要依賴一定的產業發展作為物質基礎，所以小城鎮的規劃與建設，不僅僅體現在基礎設施建設和服務功能的完善上，小城鎮的發展還需要凸顯自身的產業優勢、資源優勢，規劃與發展具有良好市場發展前景的特色產業，并且逐漸形成相對完善的產業鏈，對鄉鎮企業進行更好的引導與扶持，促進鄉鎮企業規模化經營。同時，小城鎮的建設，還需要加大招商引資的力度，借助自身的優勢吸引更多的資木、技術，促進鄉鎮產業體系的不斷完善，形成對城市產業經濟和農村產業經濟的有效補充，如鄉鎮旅游業、農產品加工業等，都可以進一步優化鄉鎮產業結構，促進農業現代化和第三產業的進一步發展。

二、新時期小城鎮建設的發展策略

當前我國不同的地區的城鎮建設會面臨不同的發展環境，所以在小城鎮的規劃與建設活動中，一定要立足于當地實際，著眼于長遠，制定真正適合自己的發展策略。總結國內外小城鎮建設的成功經驗，小城鎮建設的發展策略主要有以下幾種。

（一）整體協調發展策略

在我國的小城鎮建設活動中，出現了很多盲目建設、重復建設的情況，不太注重城鄉功能的協調發展，有些地方領導認為城鎮化建設的首要任務就是修路、蓋房，所以路修得非常寬，甚至不惜犧牲農民的土地資源，在城鎮化建設中沒有很好的處理好當地資源與生態環境的關系，這在很大程度上影響了小城鎮建設與發展的質量。

因此，小城鎮在制定與選擇發展策略時，一定要重視整體規劃和協調發展，形成各個功能系統之間的良性促進，積極培育和發展優勢特征，增強整體服務職能，提高城鎮資源的使用效率和配置效率。此外，小城鎮的建設與發展，還需要營造出良好的文化氛圍，實現物質文明建設與精神文明建設齊頭并進，吸引更多有知識、有技能的高素質人才參與到小城鎮的建設與規劃活動中，增強小城鎮的協調發展能力。

（二）以市場為中心策略

小城鎮建設的重點在于市場，市場是小城鎮建設的物質基礎。因此，小城鎮建設要確立以市場為中心的發展思路，這是促進小城鎮發展的決定性因素。通過市場的發展，小城鎮在建設過程中可以吸引更多的資源、技術、人才等資源，促進人口、技術與資源在特定區域上的集聚和整合，促進當地經濟的健康發展。實行以市場中心的城鎮化發展策略，是對傳統城鎮化發展經驗的總結，也是適應市場經濟發展的必然選擇。因此，小城鎮的規劃與建設，必須確立市場規劃的首要地位，為當地經濟的發展注入更多的活力，為小城鎮化的建設與發展提供動力支持。

（三）可持續發展策略

近年來，隨著中國上地資源的日益緊張，資源己經成為制約小城鎮建設的關鍵要素。在傳統的城鎮化建設思路下，基本都是以鎮政府作為小城鎮建設的中心，但是隨著我國鄉鎮合并趨勢的加強，小城鎮重復建設等方面的弊端開始逐漸暴露出來，一定程度上形成了對我國城鎮化建設資源的浪費。因此，在未來的小城鎮建設道路上，要打破傳統鄉鎮規劃觀念的束縛，重視長遠的規劃建設，避免自目建設、重復建設等現象造成的資源浪費，而是要在科學發展的指導下，因地制宣、因勢利導，制定可持續發展策略，確保小城鎮建設的長期性、穩定性。

（四）優化產業和特色產業的策略

隨著市場經濟開放程度的提高，小城鎮建設對當地經濟發展的依賴程度會越來越高，優勢經濟的持續發展將成為小城鎮建設的主要動力源泉。因此，小城鎮的建設與規劃，要確立自己的產業優勢和資源優勢，堅持走優勢經濟與特色產業的發展道路，這樣能夠有效增強小城鎮的吸引力，集聚產業資源并逐漸形成優勢產業，這對于招商引資和產業經濟的優化發展是非常有幫助的，可以促進小城鎮經濟規模的不斷擴大，實現促進小城鎮發展的目的。例如，當地政府可以結合當地的資源優勢，嘗試建立多元化的籌資渠道和投入機制，對具有商業價值和經營價值的上地資源、文化旅游資源、市場資源等要素進行創意、策劃和包裝，通過政府主導廣泛招商引資，鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式參與開發建設，這樣能夠促進當地特色產業、優勢產業的盡快形成。

結束語：

小城鎮建設作為我國城鎮化戰略的重要組成部分，要重視其整體規劃和協調，在科學發展的指導下，提高我國小城鎮建設與發展的長期性和可持續性，保證小城鎮建設的綠色化與人性化水平，做到立足于當地群眾、服務于當地群眾，更好促進為我國新型城鎮戰略的實施提供更多的幫助。

參考文獻：

[1]廖勇. 基于可持續發展的小城鎮建設研究[J]. 中華民居(下旬刊),2013,04:78-79.

小城鎮建設范文第5篇

[關鍵詞] 團場 小城鎮 建設

加快小城鎮建設是兵團城鎮化建設的重點。兵團小城鎮建設能夠實現團場勞動力非農產業的就地轉移。小城鎮過程是城鎮人口比重逐步上升的過程，伴隨著團場勞動力向城鎮聚集，以最小化成本實現勞動力轉移，解決團場二三產業勞動力的需求，促進非農產業的發展。小城鎮建設帶動基礎設施建設，為產業聚集提供有利條件。通過小城鎮建設，改善水、電、路、通訊等基礎設施，為工業發展搭建平臺。以城鎮化建設帶動工業化和產業化發展，工業化和產業化促進城鎮化建設，“三化”的協調發展，產生帶動和聚合效應。小城鎮建設有利于提高團場人口的整體素質。城鎮化建設可以使各類生產要素向城鎮聚集，實現資源優化配置，發揮聚集效益。人才、技術、資金、信息的聚集和優化配置，刺激科技、文化、教育、衛生等社會事業的發展，有利于提高人口素質。小城鎮建設通過人財物的聚集，繁榮團場經濟，拉動消費市場和農場消費需求，對改善團場職工的生產、生活環境必將產生積極影響，對穩定職工隊伍，建設屯墾戍邊新型團場具有重要的現實意義。

隨著改革的不斷深入，團場在自我發展，自我積累的基礎上，場部經濟有較快發展，基礎設施不斷完善，二、三產業迅速發展、人口數量和規模不斷擴張，成為團場的政治、經濟、文化、科技信息中心，發揮著將區域內各種資源和生產要素合理配置的重要作用。但長期以來，由于兵團體制問題，團場小城鎮管理機構不具備工商、稅收等管理權限，無法享受稅收返還政策，小城鎮建設缺乏財政來源。除了部分國家財政轉移支付外，建設資金主要依靠自我積累加以解決。不僅加重了職工的負擔，而且導致小城鎮建設投入長期不足。小城鎮的基礎設施滯后，城鎮的集聚和輻射功能難以發揮。兵團黨委提出積極推進農業產業化和新型工業化建設，實現城鎮化、農業產業化和工業化的協調發展,并作為當前和今后經濟工作的重要內容。就目前農場小城鎮建設面臨許多困難和挑戰。

一、團場小城鎮現狀和問題

1.小城鎮數量多且規模小，分布散亂

由于受自然環境、地理條件、交通、歷史原因等限制，小城鎮的規模普遍較小，形成以團部為中心的眾多小城鎮格局。在農六師東西綿延500公里，散布著東中西線的21個農牧團場，點多面散，小城鎮分布疏散、相距較遠，城鎮分布不均衡，地域差異顯著。從人口規模看，分布在西線的團場如芳草湖5萬、新湖3萬的人口，分布在東線的107團、108團、109團、110團等人口規模在3千～5千人。城鎮規模及發展水平存在巨大差距。

2.小城鎮基礎設施薄弱，功能難以發揮

總體來講，農六師各團場的小城鎮建設有了一些基礎，團場所轄區域內“五通“率（通電、通郵、通電話、通自來水、通公路）大大提高，但就目前基礎設施狀況還不能有利支持小城鎮各項功能的正常運行和小區域可持續發展的需要。有相當一部分小城鎮只承擔著簡單的商品交換集散功能和行政職能，沒有發揮出一定區域內的工業、商業、服務業、交通運輸業、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化中心等職能。城鎮職能的單一，不利于形成集多種類型極化于一體的地域經濟體系城鎮，加之部分城鎮的主導職能與區域經濟體系脫節，形成二元型經濟結構，限制了小城鎮作用的發揮，而單一極化往往是單向驅動，對地區的綜合經濟發展作用不顯著，無法實現地域內的增長極核作用，不能有效推動城鄉一體化的發展，不能推動區域經濟的協調、快速發展。

3.小城鎮經濟實力存在差距，發展不平衡

由于受自然和資源條件的限制，農六師東中西線的小城鎮發展存在較大差距和不平衡。西線團場以棉花種植為主，經濟效益較好，中線團場以城郊經濟和棉花種植為主，經濟效益處中等水平，而東線團場以糧食作物種植為主，團場經濟實力相對薄弱。從GDP指標看，西線的芳草湖、新湖的2005年GDP為 48523萬元、42429萬元，東線的 108團、109團、110團2005年的GDP為5088萬元、3738萬元、4493萬元。東線團場不足西線團場的10%。從二三產業比重看，西線團場的二三產業的比重不足30%，東線團場的二三產業比重在40%左右，高于西線團場，但絕對量較少，發展不平衡問題突出。

二、因地制宜,加快小城鎮建設步伐

1.充分利用政策和財政支持，加大小城鎮建設投入

黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹工業返哺農業、城市支持農村的方針，加大對農村發展的支持力度，要讓公共財政較大幅度向農村傾斜。要按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農村的目標要求，調整國民收入分配結構，逐步向農村傾斜。增加政府對農村和農業的投入，強化政府對農村公共服務，加強農村基礎設施建設，大力發展包括文化教育、公共衛生、廣播電視在的農村公共事業，促進農村經濟和社會全面發展。團場小城鎮建設應抓住建設社會主義新農村的有利時機，在團場的水、電、路、氣、通訊等基礎設施的建設上，積極爭取財政轉移，同時充分利用國家對西部大開發的有利政策，用好用足政策，爭取建設資金。加大與地方經濟的融合，積極協調與地方的稅收關系，爭取稅收的部分返還，以解決團場無稅收來源的困境。制定各種優惠政策，積極開拓城鎮建設的投資渠道，建立多元化的投資、融資機制。通過直接引資方式，動員社會各界共同參與小城鎮建設，形成一個包括國家投資、社會投資、個人投資和引進外資在內的多元化投資格局，為小城鎮建設提供資金來源，從而解決團場小城鎮建設資金嚴重不足的問題。

2.堅持發展特色經濟，建立強有力的產業支撐

城鎮化和工業化的發展是相輔相成的，產業是興城立鎮的根本，是推動城鎮發展的動力源泉。要以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引進到小城鎮中。特別要充分利用當地的資源優勢，形成支柱產業和特色經濟。農六師團場分布在東西500公里的狹長區域內，因自然條件的差異，形成了天然的農業結構。東線團場以生產糧食為主，西線團場以生產棉花為主，中線團場以城郊經濟和特色蔬菜種植，形成了各具特色產業優勢。在遵循城鎮發展普遍規律的基礎上，結合團場實際，因地制宜，堅持發展特色經濟，東線小城鎮建設以糧深加工為特色，西線以棉花的加工業為特色，中線以特色種植為優勢，形成產業支撐，以產業支撐促進小城鎮建設步伐。

3.以中心團場建立為契機，快速推進小城鎮建設步伐