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國內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展,催生了無數(shù)的大型化社區(qū),圍繞社區(qū)的快捷服務(wù)迎來了一種較大的商機。本項目屬于快捷洗車,引進歐洲新式的洗車設(shè)施和服務(wù)理念,結(jié)合國內(nèi)車主的消費習(xí)慣,為市場提供成熟的社區(qū)快捷汽車服務(wù)模式。
項目特點
1.快捷。本項目使用進口洗車設(shè)施和耗材,實現(xiàn)車身清洗5分鐘;
2.健康。本項目洗車過程不用洗車熊掌擦拭車身,無劃痕,不傷漆;
3.時尚。本項目引進時尚的歐式精洗模式,洗車不再只是為了干凈,它是一項“藝術(shù)”。
4.服務(wù)種類多。本項目共有包括汽車風(fēng)擋玻璃修復(fù)、洗車等五項服務(wù)。
市場分析
市場調(diào)查表明:目前我國70%以上的私人高檔汽車車主有給汽車做美容養(yǎng)護的習(xí)慣;40%以上的中低檔車車主也開始形成了汽車美容養(yǎng)護的觀念,所以汽車美容液在我國有著較大的潛在市場發(fā)展空間。中國汽車保有量為1.37億輛,一輛汽車每年少則兩次保養(yǎng),平均每年用于車輛保養(yǎng)上的費用為3300元左右。每輛車每星期需清洗一次,每年需要1000元的清洗費用,所以每輛汽車用于基礎(chǔ)維護的費用就需要4300元左右,其中的價值高于你的想象。
而傳統(tǒng)汽車服務(wù),如汽車清洗,使用的化學(xué)制劑,毒性大、腐蝕性強、環(huán)境污染嚴(yán)重,全面引發(fā)環(huán)境危機和輿論譴責(zé),因而江河日下、一蹶不振。綠色服務(wù)全面取代傳統(tǒng)服務(wù),是大勢所趨、人心所向,市場全面洗牌,機遇從頭再來,本項目作為物理清洗、綠色制劑清洗的領(lǐng)軍者,搶占市場的高端,因此市場空間巨大。
投Y條件及效益估算
權(quán)威統(tǒng)計,每輛車每年在洗車、美容方面的消費:價值10萬―30萬元的車輛花費2000―3000元;價值30萬―60萬元的車輛花費4000―5000元;價值60萬―100萬元以上的車輛8000元以上,在經(jīng)濟條件較好的城市還會更高。
舉例講,洗車,是本項目精洗的一個基本服務(wù)項目,在全國各地最低定價為48元/次,一般為80元/次。實際上,洗車是可以賺錢的,但本項目不是靠洗車賺錢的,會員卡銷售+項目零售(如鍍膜、內(nèi)室清洗護理等)+其他配套項目的銷售,才是本項目真正的盈利渠道。
投資提示
該項目具有三個特色服務(wù):
1.玻璃修復(fù)。將汽車風(fēng)擋玻璃破損處內(nèi)的空氣抽空,注入與汽車風(fēng)擋玻璃透光率和折射率相同的專用樹脂,再用專用波長的紫外線燈固化就可以完成對風(fēng)擋玻璃的修復(fù)。不用花費更換汽車風(fēng)擋玻璃的費用,就能保留住原車玻璃,同時不影響玻璃的密封性。
陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)居委會成立于1982年,位于縣城關(guān)興國鎮(zhèn)城區(qū)中心,步行街地段,轄區(qū)面積xx平方公里,現(xiàn)有居民小組7個,居戶xx戶,區(qū)內(nèi)單位xx家,總?cè)丝?748人。支部現(xiàn)有工作人員x人,其中黨員x人。
多年來,我社區(qū)居委會在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級組織的關(guān)心支持下,堅持以黨的三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo),牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的工作理念,緊緊圍繞“建設(shè)社區(qū)服務(wù)于民”的工作中心,扎實推進社區(qū)組織建設(shè)、制度建設(shè)和各項基礎(chǔ)建設(shè),不斷優(yōu)化服務(wù),為推動社區(qū)安全文明、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生,以及經(jīng)濟建設(shè)和其他社會保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展,特別是為和諧社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻,先后多次被評為xxx先進組織。
但近年來,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和建設(shè)和諧社會進程的不斷深入,我社區(qū)作為縣城中心社區(qū),轄區(qū)人口、各類組織、機構(gòu)、涉民事項和社會事務(wù)的日益增多,隨之要求我們相應(yīng)拓寬社區(qū)服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域,然而我們現(xiàn)有辦公條件與配套設(shè)施的不足成了嚴(yán)重制約我社區(qū)進一步推進各項社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
我社區(qū)辦公條件與配套設(shè)施的現(xiàn)實不足,主要是:一、自xx年后,我社區(qū)原有辦公房屋,因年份久遠陳舊,被定為x級危房,致使我社區(qū)辦公地被迫外遷,自此一直無固定的辦公場所。xx年間我社區(qū)居委會曾三遷辦公場所,現(xiàn)借縣廉租房綜合事務(wù)管理辦公室面積不足50平米兩間舊房子,作為臨時辦公室,日常辦公和為居民開展各項服務(wù)擁擠不便,長期來由于沒有固定的辦公場所,社區(qū)基層基礎(chǔ)和規(guī)范化建設(shè)更無從談起,無法落實;二是按上級有關(guān)推進基層社區(qū)建設(shè)的文件精神要求,特別是按照當(dāng)前湖北省發(fā)展和改革委員會xx發(fā)[]xx]x號《關(guān)于進一步做好xx年民政和殘疾人領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》精神要求,我社區(qū)作為縣城關(guān)基層中心社區(qū),在現(xiàn)有的9748人中,有殘疾人x人;60歲以上老齡人口x人,其中城市三無老齡人x人。上述殘疾人的康復(fù)托養(yǎng)與三無老年人的其本養(yǎng)老服務(wù)等方面問題在我社區(qū)日漸突出,由于基本設(shè)施與體系不完善導(dǎo)致我社區(qū)憑借自身力量一直無法妥善解決,因此配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)站,以完善社區(qū)服務(wù)體系,已迫在眉睫。但因受歷史因素與自身經(jīng)濟條件的制約,使我社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目一直只能停留在紙面上。長期來,我社區(qū)因沒有固定的辦公場所,沒有相應(yīng)配套的社區(qū)服務(wù)站,這嚴(yán)重制約了我們的各項日常事務(wù)與社會服務(wù)性工作的正常開展,更直接影響到了社區(qū)為民服務(wù)中心工作的落實。
因此,為加強我社區(qū)辦公活動場所和配套服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè),我社區(qū)本著立足社區(qū)工作實際需要、更本著合理規(guī)劃、經(jīng)濟實用、著眼長遠發(fā)展,進一步為社區(qū)居民做好全方位服務(wù)的原則,特向省xxx申請社區(qū)辦公場所和社區(qū)服務(wù)站項目建設(shè)立項,懇請領(lǐng)導(dǎo)審批,并予以立項。以便讓我社區(qū)早日邁入規(guī)范化基層社區(qū)行列,更好地發(fā)揮出基層社區(qū)的服務(wù)功能,造福于民,造福于社會,推動一方社會經(jīng)濟的和諧與發(fā)展。
規(guī)劃中的陽新縣儒學(xué)垴社區(qū)辦公樓,按實用規(guī)范的要求,擬投資x萬元,在原有危房地基上重建,共三層,總計筑面積xx平方米,內(nèi)設(shè)辦公室、會議室、檔案室、警務(wù)室、服務(wù)廳等四室一廳。同時在原危房舊址上配套建設(shè)的社區(qū)服務(wù)中心工程,本著一切服務(wù)于民,立足社會發(fā)展的原則,擬申報中央補助投資50萬元,借用社會力量籌資50萬元,共兩層,總建筑面積xx平方米,內(nèi)設(shè)市民學(xué)校、居民議事室、文化娛樂室、老年人照料與殘疾人康復(fù)托養(yǎng)處,另購置圖書、體育音像設(shè)備、殘疾人康復(fù)和老年人健身器材等若干。
特此報告!
關(guān)鍵詞:總體規(guī)劃;交通運輸;道路設(shè)計
Abstract: the engineering as a financial service area of the important supporting infrastructure, is one of necessary to accelerate the construction speed and help to create the good investment environment, for financial services to a successful investment promotion to create the good conditions.
Keywords: overall planning; Transportation; Road design
中圖分類號:S611文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 .站區(qū)總體規(guī)劃
(1)根據(jù)規(guī)劃部門提供的金融高新區(qū)(B區(qū))規(guī)劃圖,站址所在地塊已有規(guī)劃部門設(shè)定的建筑控制紅線,本站設(shè)計時將避免將綜合樓置于建筑控制紅線范圍之外。
(2)為避免在中央大街(園區(qū)主干道)上直接開口,本站進站道路擬從站區(qū)西側(cè)的道路接入。
經(jīng)多方案比選和優(yōu)化,本站總體布置方案設(shè)計如下:變電站布置在中央大街南側(cè),站區(qū)與中央大街平行布置,綜合樓布置在建筑控制紅線內(nèi),進站道路從西側(cè)的園區(qū)道路接入。
本站交通運輸方便,北側(cè)為中央大街,中央大街路寬約30m,水泥路面,可滿足大件運輸要求;西側(cè)為一條金融區(qū)內(nèi)的規(guī)劃次級道路(該道路尚未完全建設(shè)成形),路寬14m,水泥路面,進站道路可從該條道路接入,進站大門開在站區(qū)西面。
2.總平面布置
本站結(jié)合站區(qū)地形條件和可研階段的技術(shù)成果及可研批復(fù),根據(jù)廣東電網(wǎng)公司文件廣電計[2010] 17號《關(guān)于佛山110千伏金融(東區(qū))輸變電工程可行性研究的批復(fù)》,本方案參照南方電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計型式CSG-110B-3B23GNX深化后的方案進行設(shè)計,變電站分區(qū),中部布置主變壓器和綜合樓,主變壓器布置在綜合樓內(nèi)部,事故油池布置在站區(qū)東南角,進站大門在站區(qū)西南角(方案二還需在西北角額外設(shè)置一個進站大門),不設(shè)室外消防水箱和泵房,將兩者均布置在綜合樓內(nèi),整體布局緊湊,在滿足變電站運行和消防通行要求的前提下,圍墻內(nèi)面積得到了充分利用。
變電站部分道路以綜合樓為中心,圍繞這個中心采用環(huán)形布置。路面采用郊區(qū)型雙坡砼路面,主干道路面寬4.0m,轉(zhuǎn)彎半徑不為9米,除停車場、硬化道路,其他進行綠化,美化環(huán)境,符合環(huán)保要求。
同電氣總平面布置相對應(yīng),站區(qū)總平面布置有兩個方案,除建筑方案稍有不同外,兩方案相同,站區(qū)東西長73m,南北寬39.5m,圍墻內(nèi)面積為2883.5m2。
方案一和標(biāo)設(shè)相比,綜合樓取消了接地變室, 東西向由標(biāo)設(shè)的54m減少為48m,因此環(huán)形道路的轉(zhuǎn)彎半徑足夠,減少了進站大門一個,增加了停車場。
方案二和標(biāo)設(shè)基本一致。
3.交通運輸及道路
3.1 站外交通運輸
(1)進站道路:
站址西側(cè)建有寬14米的規(guī)劃園區(qū)道路通過,該道路與華翠北路和中央大街相連,能滿足主變運輸要求,方案一需新建寬6m,長24m的水泥路接入該路,方案二除需要像方案一新建一條進站道路外,還需在該進站道路的北面額外新建一條寬6m,長14m的水泥路作為另外一條進站道路。若該園區(qū)道路未能在本站建設(shè)前建成,兩方案均可修建一寬6m,長60m的臨時道路與中央大街接通,作為施工道路和主變進站道路。
(2)進站道路路線
考慮到主變運輸?shù)囊螅M站道路的最小轉(zhuǎn)彎半徑按9米,道路寬度按6米設(shè)計(按平原地區(qū)不設(shè)路肩考慮)。
(3)進站道路路基及路面
經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,進站道路填高不多(0m~0.8m),在現(xiàn)有路面標(biāo)高處清除表層土后即可新建道路,填高道路與原地面間采用1:1.5放坡,草皮護坡,寬5m,總長24m,坡率3.47%,滿足主變運輸要求。
(4)進站道路工程量
方案一:本站站區(qū)進站道路長度總長為24米,征地紅線外共需租地約18平方米,填沙工程量約為200立方米。
方案二:與兩個進站大門相對應(yīng),該方案有兩個進站道路,除需要像方案一一樣新建一條進站道路外,還需在該進站道路的北面額外新建一條寬6m,長14m的水泥路作為另外一條進站道路,征地紅線外共需租地約30平方米(18平方米+12平方米),填沙工程量約為250立方米。
3.2 主變運輸措施
主變壓器運輸沿途所經(jīng)道路能滿足主變運輸要求。
3.3 大型設(shè)備運輸
主變運輸:主變壓器采用鐵路運至佛山鹽步三眼橋火車站貨場卸車,然后采用大平板掛車,走穗鹽路、三河?xùn)|路、三河西路上佛山一環(huán)、龍溪大街到站址,沿途所經(jīng)道路能滿足主變運輸要求。
3.4 道路設(shè)計
(1)站內(nèi)道路
本工程兩個方案的站內(nèi)道路均采用郊區(qū)型道路設(shè)計,路面采用混凝土路面,與電纜溝蓋板頂面平齊,高出場地100mm。路面寬度根據(jù)行車的需要,主干道4.0m寬,主變運輸主干道轉(zhuǎn)彎半徑為9.0m。站區(qū)內(nèi)道路路面寬度均能滿足5噸位汽車吊支撐腳放下時能支于路上的要求。站內(nèi)道路根據(jù)各建構(gòu)筑物場地分區(qū),采用環(huán)形貫通,聯(lián)系方便,為變電站安全運行和檢修創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
(2)進站道路
本工程兩個方案的進站道路均采用郊區(qū)型道路設(shè)計,道路設(shè)計的計算荷載汽車-20級,驗算荷載掛車-120級。(兩方案進站道路詳見“1.3.1(1)” )
4. 防洪排澇
站址的自然高程在1.68~3.70m,根據(jù)《廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)(B區(qū))控制性詳細規(guī)劃技術(shù)文件》,站址位于“四鄉(xiāng)聯(lián)圍”大堤保護范圍內(nèi),該堤滿足50年設(shè)防要求(滿足110kV變電站50年一遇設(shè)防要求),根據(jù)佛山市南海區(qū)水利局提供的數(shù)據(jù),站址場地附近佛山水道50一遇洪潮水位為2.206m;經(jīng)調(diào)查,站址附近排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇最大24小時設(shè)計暴雨一天排完,內(nèi)澇水位為2.014米。
本站場地設(shè)計標(biāo)高定為3.2m,可滿足110kV變電站建站防洪防澇要求。
站區(qū)四周圍墻下均布置擋土墻,站內(nèi)雨水通過管道沿排至站區(qū)北側(cè)中央大街南部的污水管渠系統(tǒng)。
5. 豎向布置
在站區(qū)豎向布置方面:站址的自然高程在1.68~3.70m,其所在區(qū)域目前的防洪排澇措施已可滿足110kV變電站建站要求(詳見5.2.4.1節(jié)),無需為防洪進行特別加高處理。站址北側(cè)中央大街標(biāo)高為2.9 m,根據(jù)金融區(qū)整體規(guī)劃要求,并考慮與站外道路及排水設(shè)施的配合,初步確定站址場地標(biāo)高為3.2m,建筑物室內(nèi)地面高于室外地坪0.30m。
本工程采用平坡式布置。
5.1站址標(biāo)高
根據(jù)《變電所總布置設(shè)計技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定,變電站的場地設(shè)計標(biāo)高應(yīng)高于50年洪水位和最高內(nèi)澇水位,同時要兼顧規(guī)劃部門要求。
綜合考慮防洪、規(guī)劃等因素,站址設(shè)計場地標(biāo)高初定為3.20米。可滿足相關(guān)規(guī)程要求,也可使進出站便捷。
6. 管溝布置
本工程站內(nèi)采用的地下布置方式有:站內(nèi)一次和二次電纜采用電纜管溝布置,給排水管線采用直埋式敷設(shè)。給排水管網(wǎng)沿道路、建(構(gòu))筑物平行布置,與電纜溝交叉少,交叉時垂直相交。
7. 場地平整
方案一:本方案場地設(shè)計標(biāo)高為3.20米。則按該標(biāo)高確定的主要工程量如下:
站區(qū)場地回填中砂工程量約為3438立方米;
進站道路回填中砂工程量約為120立方米;
站區(qū)四周漿砌石護坡量約500立方米;
其余工程量詳見下表:
方案二:本方案場地設(shè)計標(biāo)高為3.200米,主要工程量同方案一。
兩種布置方案場平及地基處理工程量技術(shù)指標(biāo)(兩方案場平及地基處理工程量基本相同。)
(1)站區(qū)土方均為填土,填土厚度較小,范圍廣,填土高度約達到1.5m。需對回填土區(qū)采用分層碾壓地基處理,分層厚度不大于300 mm,用不小于25噸壓路機每層碾壓不少于8遍,壓實系數(shù)不小于0.95,分層檢測,每50㎡應(yīng)有一個取土檢驗點,回填土的承載力特征值≥150KN/㎡,壓實面積即整個站區(qū)。
(2)變電站主要建(構(gòu))筑物(綜合樓、主變基礎(chǔ))采用φ400mm預(yù)制管樁,以第(9)層中風(fēng)化巖作樁端持力層;按設(shè)計要求并經(jīng)試樁確定的最終貫入度要求收樁,樁長30m。
站內(nèi)道路、電纜溝基礎(chǔ): 采用ф500的攪拌樁,間距1200mm,樁長約12m。
(3)站區(qū)圍墻下設(shè)置砌石擋土墻,擋土墻下采用采用φ300mm預(yù)制管樁,以第(8)層強風(fēng)化巖作樁端持力層;摩擦端承樁,按樁長要求收樁,樁長25m。
進站道路部分:路基邊界至路面邊緣之間做1:1.5的人工草皮邊坡。
5.結(jié)束語
關(guān)鍵詞:社區(qū)服務(wù);問題;對策
做好社區(qū)服務(wù)工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解矛盾、促進和諧社會建設(shè)都具有重要的意義。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,我國社區(qū)服務(wù)取得了顯著的成績,特別是進入21世紀(jì)以來,我國社區(qū)服務(wù)有了長足發(fā)展。但我國社區(qū)服務(wù)的推廣仍存在不少問題,,并且已經(jīng)妨礙了社區(qū)服務(wù)的進一步發(fā)展,制約著我國社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)揮,所以對這些問題進行理論分析和深入的實踐探討是十分必要的。
一、我國社區(qū)服務(wù)存在的問題
第一,社區(qū)服務(wù)行政化傾向明顯。社區(qū)服務(wù)行政化傾向是我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個共有問題,這是因為我國的社區(qū)服務(wù)是在政府的倡導(dǎo)、組織和參與下開展起來的,在創(chuàng)始的階段,曾出現(xiàn)一定程度的政府包辦,加之計劃經(jīng)濟時期實施的單位辦社會等因素影響,必然對開展現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生副作用。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,與我國城市社區(qū)內(nèi)部缺乏自下而上的群眾基礎(chǔ)和參與意識,民間組織發(fā)展遲緩有很大關(guān)系,居民自治互助體系建立不起來,在社區(qū)服務(wù)的開展過程中政府組織特別是民政部門和街道辦事處充當(dāng)了服務(wù)提供的主體。同時社區(qū)服務(wù)行政化與社區(qū)居民自治也相互矛盾,在社區(qū)中政府干預(yù)太多必將導(dǎo)致社區(qū)居民自治發(fā)展進程的減緩。[1]
第二,社區(qū)服務(wù)項目不能滿足服務(wù)需求。總體說來,當(dāng)前我國的社區(qū)服務(wù)還處于低層次,滿足不了社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活的需求,與當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的程度不高,社區(qū)服務(wù)主體、對象和內(nèi)容單一,社區(qū)居民和社區(qū)單位參與的積極性不高有關(guān)。關(guān)于社區(qū)單位社會化服務(wù)方面開展的項目較少,參與社區(qū)建設(shè)的積極性與主動性不夠高,社區(qū)與駐區(qū)單位沒有建立良好的互動關(guān)系,缺乏共建和諧社區(qū)的共同目標(biāo),單位資源未能向社區(qū)居民開放,不能實現(xiàn)資源共享,間接阻礙社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。
第三,社區(qū)服務(wù)隊伍專業(yè)化程度低。社區(qū)服務(wù)隊伍包括社區(qū)工作人員隊伍和社區(qū)志愿者隊伍,調(diào)查顯示84.8%的工作人員是女性,近三成的工作人員年齡在45-60歲之間,而年齡在31-45歲之間的占近一半,就文化程度看六成的工作人員是高中或中專學(xué)歷,57.6%的人員在擔(dān)任該工作之前是失業(yè)待業(yè)人員,六成以上從事社區(qū)工作的收入在501-1000元之間。由此我們可以看出社區(qū)工作人員隊伍的基本情況,多數(shù)是女性,年齡偏大,文化程度低,收入也不高,多數(shù)人沒有社會工作專業(yè)的學(xué)科背景,對專業(yè)化的工作方法和技巧不熟悉,不能很好的根據(jù)居民實際需求設(shè)置服務(wù)項目和方式,這種情況與日益發(fā)展的社區(qū)服務(wù)是不相適應(yīng)的,會導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的整體質(zhì)量不高。
第四,社區(qū)服務(wù)制度建設(shè)不健全。首先相關(guān)的法律法規(guī)不完善,目前街道工作所依據(jù)的法律規(guī)范還是1954年制定的《城市街道辦事處組織條例》,居委會所依據(jù)的法律規(guī)范是1990年頒布實施的《城市居民委員會組織法》。關(guān)于社區(qū)只了一個在全國推進社區(qū)建設(shè)的意見,各地依據(jù)《意見》來開展社區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作。而有關(guān)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)救濟等方面的專門法律還沒有出臺,有關(guān)社區(qū)居民自治也沒有明確的法律規(guī)范。此外就是社區(qū)服務(wù)的工作制度不健全,現(xiàn)行的工作制度多數(shù)是從政府行政單位的工作制度演變過來的,帶有濃厚的行政色彩,有些有力地規(guī)范了社區(qū)服務(wù)活動,而部分制度與當(dāng)代的社區(qū)服務(wù)工作不相適應(yīng),甚至?xí)璧K社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。[2]
二、解決我國社區(qū)服務(wù)問題的對策
第一,完善社區(qū)服務(wù)體系。要實現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)的充分發(fā)展,就要拓展社區(qū)服務(wù)項目,完善社區(qū)服務(wù)體系。這必然要求社區(qū)服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容和形式上要不斷拓展。以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向,為社區(qū)居民提供個性化的社區(qū)服務(wù),是我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。需求決定供給,我們在社區(qū)服務(wù)的發(fā)展過程中要堅持以人為本的原則,引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)服務(wù)的需求表達,根據(jù)居民的需求開展社區(qū)服務(wù)項目,將居民的服務(wù)需求進行分類登記,建立服務(wù)對象檔案,針對不同人群的不同服務(wù)需求開展個性化的社區(qū)服務(wù)。大力推進公共服務(wù)體系建設(shè),拓展公共服務(wù)項目,使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。
第二,組建高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。實現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)的功能定位,就要加強人才隊伍建設(shè),組建高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》指出:要切實解決社區(qū)居委會成員、社區(qū)居委會聘用的服務(wù)人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題,并隨著經(jīng)濟發(fā)展而適當(dāng)增長。開展對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們服務(wù)居民和管理社區(qū)的能力。社區(qū)人才的建設(shè)包括兩個方面,即社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)和社區(qū)志愿者隊伍建設(shè),這兩支隊伍的建設(shè)與社區(qū)服務(wù)項目的有著直接的聯(lián)系,影響著社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平,一般來說社區(qū)服務(wù)者隊伍的基本狀況如專業(yè)化程度、規(guī)模等直接決定社區(qū)服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量。要提升社區(qū)服務(wù)的整體質(zhì)量就要加強對社區(qū)服務(wù)者隊伍的建設(shè),針對專職工作者隊伍和志愿者隊伍要采取合適的方式,加強教育培訓(xùn)和管理。
第三,建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),充分利用各方資源是實現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)功能定位的保障。社區(qū)服務(wù)是政府、社會組織、駐區(qū)企業(yè)與單位、社區(qū)居民等多方共同參與的一項工作,要充分調(diào)動各方積極性建設(shè)一個社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),形成政府主導(dǎo)、社會支持、居民參與的社區(qū)服務(wù)新格局。首先,政府要充分發(fā)揮其主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,在法律規(guī)范、政策制定方面狠下功夫,為其他各方參與社區(qū)服務(wù)營造一個良好的外部環(huán)境,要創(chuàng)造條件積極培育非營利組織。其次,充分發(fā)揮社會組織、駐區(qū)企業(yè)與單位的社會支持作用,,實現(xiàn)雙贏的局面。同時充分發(fā)揮市場機制的作用,用市場的觀點、途徑和方法來整合社區(qū)資源,實現(xiàn)社區(qū)資源的共享。第三,引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識,提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)活動的熱情。要強化社區(qū)服務(wù)功能,發(fā)展社區(qū)服務(wù),必須要有廣大社區(qū)居民的支持和參與,引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識,通過社區(qū)教育弘揚互助和奉獻精神,培育社區(qū)居民的公益意識,積極投入到社區(qū)活動中。[3]
第四,加強社區(qū)服務(wù)社會化體系建設(shè)。就要改變與社區(qū)服務(wù)社會化發(fā)展不適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)管理體制,將社區(qū)服務(wù)社會化發(fā)展與推動政府職能轉(zhuǎn)變、推動基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來,建立與社區(qū)自治相適應(yīng),能促進社區(qū)良性發(fā)展的管理體制;改革當(dāng)前社區(qū)服務(wù)資金主要有政府投入的資金供給機制,借鑒發(fā)達國家社區(qū)服務(wù)資金供給方式,形成有政府、企業(yè)與社會捐助以及營利性社區(qū)服務(wù)收入三部分構(gòu)成的社區(qū)服務(wù)資金供給模式;提高居委會的自治功能,弱化社區(qū)服務(wù)的行政化色彩,實現(xiàn)社區(qū)居委會自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自治功能,促進社區(qū)服務(wù)社會化目標(biāo)的實現(xiàn);鼓勵和支持非營利組織的發(fā)展,放寬其市場進入條件,加大對非營利性組織的財稅金融支持,擴大社區(qū)非營利性組織的規(guī)模,提高其專業(yè)化程度,使之能夠承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來的社區(qū)服務(wù),發(fā)展成為多元社區(qū)服務(wù)主體。
參考文獻:
[1]鄭杭生,楊編.和諧社區(qū)建設(shè)的理論與探索――以鄭州市實地調(diào)查為例的河南特色分析.(2008年1月).
第一條為鼓勵發(fā)展我市社區(qū)服務(wù)事業(yè),完善社會保障體系,促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,根據(jù)國家法律有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱社區(qū)服務(wù),是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的民政部門、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居民委員會以及其他組織和個人興辦的為社區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、社會困難戶提供的各種社會福利和為居民提供的便民服務(wù)。
第三條民政部門是本市社區(qū)服務(wù)工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的管理工作。
市、縣(市)、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持和促進社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
第四條開展社區(qū)服務(wù),應(yīng)當(dāng)堅持以社會效益為主的原則,實行無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式。
對老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會困難戶實行義務(wù)或者低償服務(wù),便民利民服務(wù)項目實行有償服務(wù)。
第五條興辦社區(qū)服務(wù)所需資金,本著國家、集體、個人相結(jié)合的原則,從以下幾個方面籌集:
(一)民政部門從社會福利企業(yè)上繳的福利基金和社會福利有獎募捐的福利基金中提取的資助款;
(二)社區(qū)服務(wù)的收入;
(三)境內(nèi)外組織和個人的捐贈;
(四)財政部門為興辦社區(qū)服務(wù)項目給予的扶持款;
(五)按有關(guān)規(guī)定籌集的其他資金。
第六條興辦社區(qū)服務(wù)享受國家和地方的有關(guān)優(yōu)惠政策。
稅務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對新開辦的經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)在稅收上給予優(yōu)惠照顧。
第七條興辦社區(qū)服務(wù)用房,經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),可利用現(xiàn)有社區(qū)條件改建或新建。
新開發(fā)居民小區(qū)和改造舊城區(qū),應(yīng)當(dāng)將社區(qū)服務(wù)用房納入公共設(shè)施配套規(guī)劃同步建設(shè),社區(qū)服務(wù)用房面積在住宅區(qū)公共設(shè)施面積中所占的比例,由市民政、規(guī)劃行政管理部門商定。對非經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)用房所需建設(shè)資金計入商品房成本,建成后產(chǎn)權(quán)歸房地產(chǎn)管理部門,并按有關(guān)規(guī)定在租金上給予優(yōu)惠照顧。
社區(qū)服務(wù)用房在城市建設(shè)中被拆除的,拆遷機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《*市城市建設(shè)拆遷管理辦法》予以償還。
第八條由民政部門收養(yǎng)進社會福利院(敬老院)的孤寡老人或照管的孤寡老人死亡后,其原住房屬于公有房屋的,民政部門根據(jù)雙方協(xié)議向房地產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃更名手續(xù)后,用于社區(qū)服務(wù);其住房屬于本人所有的,贈與或有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議給民政部門的,由民政部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)后,用于社區(qū)服務(wù)。
第九條興辦社區(qū)服務(wù)所需的供水、供電、供氣、供熱和通訊設(shè)施,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先給予辦理。
第十條鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位將其現(xiàn)有的房屋或有關(guān)設(shè)施對外開放,用于社區(qū)服務(wù)。
第十一條社區(qū)服務(wù)所需的工作人員,可以從社區(qū)內(nèi)招用閑散人員以及有一定勞動能力的老年人、殘疾人從事專職社區(qū)服務(wù);也可以組織社區(qū)內(nèi)居民及單位的職工業(yè)余兼職從事社區(qū)服務(wù)。
第十二條興辦社區(qū)服務(wù)項目,經(jīng)所在縣(市)、區(qū)民政局審查批準(zhǔn),并領(lǐng)取市民政局統(tǒng)一印制的社區(qū)服務(wù)證書后,均可享受本規(guī)定的各項優(yōu)惠待遇。
第十三條由民政部門自辦或合辦的社區(qū)服務(wù)單位的資產(chǎn),任何部門和單位不得收繳、平調(diào)或挪作它用。
第十四條市、縣(市)、區(qū)人民政府或民政部門對在社區(qū)服務(wù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第十五條民政部門對擅自改變其社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的單位收回社區(qū)服務(wù)證書;對違法經(jīng)營的由有關(guān)部門按照規(guī)定給予處罰。
第十六條市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。
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