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為打造效率工商、服務(wù)工商、誠(chéng)信工商,***市工商局解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”,積極推進(jìn)“四化”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位、六個(gè)好”,按照“依法、便民、高效”的原則,在強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展上狠下功夫,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和程序,規(guī)范和完善各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出制度,拓寬工商行政管理服務(wù)企業(yè)(個(gè)體)“綠色通道”,努力建立市場(chǎng)監(jiān)管新體系,為促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、內(nèi)部管理抓規(guī)范,“一審一核”嚴(yán)推行
根據(jù)國(guó)家工商總局、省局的要求,結(jié)合**市企業(yè)注冊(cè)登記工作實(shí)際,今年,**月**日,我市工商行政管理局舉行“**市工商行政管理局企業(yè)注冊(cè)登記管理工作審查員、核準(zhǔn)員授權(quán)儀式”,儀式的舉行標(biāo)志著企業(yè)注冊(cè)登記管理工作“一審一核”制的全面啟動(dòng)和規(guī)范實(shí)施。這是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)注冊(cè)登記管理工作的重要舉措;是認(rèn)真落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”和進(jìn)一步解放思想大討論提升工作效率的重要成果。“一審一核”工作制度的實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了全市工商系統(tǒng)企業(yè)注冊(cè)登記管理工作的登記操作程序,明確了工作人員的職權(quán)職責(zé),簡(jiǎn)化登記審核程序,降低行政工作成本,充分體現(xiàn)了權(quán)責(zé)明確、便民高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的注冊(cè)登記管理工作的服務(wù)原則。是我市企業(yè)注冊(cè)登記管理工作新的起點(diǎn)和里程碑。
二、窗口服務(wù)有措施,轉(zhuǎn)變觀念樹(shù)形象
隨著省政府“四項(xiàng)制度”的貫徹執(zhí)行和“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的開(kāi)展,本著以人為本,便民、為民的服務(wù)宗旨,全市注冊(cè)登記管理工作認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”、轉(zhuǎn)變思想觀念、整改完善工作不足,深抓“工作細(xì)節(jié)、具體措施、形象品牌”。《注冊(cè)窗口登記服務(wù)指南》和《登記示范文本》的出臺(tái)就是便民服務(wù)的具體措施。通過(guò)整理、歸納、印制出內(nèi)資各類市場(chǎng)主體21份近8萬(wàn)多字的登記指南和16份日常登記文本,于***月**日在全市注冊(cè)大廳統(tǒng)一擺放。此舉,從細(xì)節(jié)、小事、具體事務(wù)上著手努力,進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,尊重了申請(qǐng)人知曉權(quán),提高了注冊(cè)登記管理工作能力和水平。
三、立足職能促發(fā)展,幫扶企業(yè)渡難關(guān)
針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)市場(chǎng)的影響和沖擊,我市工商局立足職能,采取切實(shí)措施幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。一是對(duì)于需要辦理增資、增項(xiàng)、改制等登記手續(xù)的,開(kāi)辟“綠色通道”,注意跟蹤企業(yè)申辦項(xiàng)目進(jìn)展情況,主動(dòng)及時(shí)提供指導(dǎo)。二是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,降低準(zhǔn)入門(mén)檻,放寬經(jīng)營(yíng)范圍,簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)登記手續(xù),關(guān)注新興服務(wù)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目登記,營(yíng)造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境,大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。三是對(duì)于股權(quán)權(quán)能完整、資金有困難的企業(yè),積極支持其采取以股權(quán)出資、出質(zhì)等多種方式,充分運(yùn)用股權(quán)權(quán)能,解決當(dāng)前資金短缺、融資難的問(wèn)題。四是對(duì)于***月**日以后出資期限到期的無(wú)違法記錄的企業(yè),因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的,依企業(yè)申請(qǐng),允許延長(zhǎng)出資期限至200*年底。五是企業(yè)成立后超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè),或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的,允許其延續(xù)至200*年底。市工商局在**月**日組織召開(kāi)企業(yè)年檢工作座談會(huì),市***戶企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容主要是圍繞企業(yè)年度檢驗(yàn)法律法規(guī)、國(guó)家工商總局《關(guān)于在200*年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》等做宣傳講解,并就我市工商工作的開(kāi)展、工商部門(mén)及協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的幫扶等方面工作虛心聽(tīng)取企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。并對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢的問(wèn)題耐心解答。我局通過(guò)開(kāi)展以上措施在一定程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力,加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通和聯(lián)系,為促進(jìn)德宏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
四、科學(xué)監(jiān)管上水平,有效措施促發(fā)展
為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高注冊(cè)登記服務(wù)質(zhì)量和工作效率,我市工商局制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》共24條,從“降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序、改進(jìn)準(zhǔn)入服務(wù)、提高準(zhǔn)入效能”四個(gè)方面明確工作措施,切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)工作。
一是在簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序方面:改革企業(yè)登記審核程序,全面推行企業(yè)登記“一審一核”制和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)制。實(shí)行個(gè)體工商戶分層分類登記管理,完善并全面推行個(gè)體工商戶注冊(cè)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)。
二是在改進(jìn)準(zhǔn)入服務(wù)方面:全力支持、幫助企業(yè)到國(guó)家工商總局及省工商局辦理法定登記事項(xiàng),對(duì)企業(yè)申報(bào)不冠行政區(qū)劃名稱或辦理設(shè)立、變更登記的,指派專人給予指導(dǎo),幫助做好材料申報(bào)等工作。全面做好農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)入工作,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行綠色通道無(wú)障礙服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)和分類監(jiān)管功能,為社會(huì)公眾及相關(guān)部門(mén)提供信息查詢服務(wù)。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權(quán),對(duì)各類市場(chǎng)主體違反登記管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,除依法必須取締、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)
20__年來(lái),我局高度重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),不斷提升局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位的行政效率和工作質(zhì)量,營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境,機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)成效明顯。現(xiàn)將20__年我局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、行政效能建設(shè)開(kāi)展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,貫徹落實(shí)迅速。為有效開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),在全縣機(jī)構(gòu)改革后我局及時(shí)調(diào)整了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了機(jī)構(gòu)健全、組織有力、人員到位、工作落實(shí)。同時(shí),我局將行政效能建設(shè)納入到局黨政目標(biāo)考核和干部政績(jī)考核、公務(wù)員年度考核,制定了責(zé)任追究制度,各基層單位也成立了行政效能建設(shè)機(jī)構(gòu),推動(dòng)了城管系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作的整體發(fā)展。
(二)制定方案,重在落實(shí),提高行政效能。一是在年初即制定《20__年行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確工作職責(zé)。為確保我局行政效能建設(shè)見(jiàn)成效,對(duì)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中、精簡(jiǎn)會(huì)議文件、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)督查整改、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面進(jìn)行了安排部署,明確了相關(guān)股室責(zé)任人職責(zé)。
(三)端正工作態(tài)度,強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。
為進(jìn)一步提高我局機(jī)關(guān)辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),我局從服務(wù)承諾入手,著重做好了四個(gè)方面:一是公開(kāi)辦事程序,我局的職能、職責(zé)及承辦的行政審批、行政許可事項(xiàng),全部納入局辦事指南,除在辦公地點(diǎn)上墻公示外,還在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)上進(jìn)行公示,方便群眾了解、辦事。二是堅(jiān)持文明用語(yǔ),實(shí)行亮牌服務(wù)。我局機(jī)關(guān)所有人員一律掛牌上崗,并在接待來(lái)人、來(lái)訪時(shí)做到“五個(gè)一”,即:給一張笑臉、道一聲問(wèn)候、讓一個(gè)座位、作一個(gè)明確答復(fù)、道一聲再見(jiàn),有力防止了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良風(fēng)氣。三是實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制”相結(jié)合,局機(jī)關(guān)各科室和各基層單位科室嚴(yán)格按照崗位分工,認(rèn)真履行好各自職責(zé),首位接待或接話人員要負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)人、來(lái)電熱情答復(fù)、辦理到位。四是對(duì)來(lái)文、來(lái)件推行“限時(shí)辦結(jié)制”。
(四)清理審批事項(xiàng),規(guī)范審批管理。
一是我局按市上要求對(duì)所屬的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理,由行政服務(wù)中心一個(gè)窗口統(tǒng)一對(duì)外辦理。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)、規(guī)范了行政審批程序,實(shí)行了政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表制和行政審批專用章制,做到既規(guī)范管理,又方便于民。
(五)實(shí)施“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我局首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政效能建設(shè)制度,由于執(zhí)行到位,目前為止我局未發(fā)生一起服務(wù)對(duì)象投訴事件。同時(shí),我局還通過(guò)在各個(gè)社區(qū)增設(shè)了城管宣傳欄、發(fā)放便民服務(wù)卡,推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),使老百姓得到了快捷、方便的服務(wù),取得了很好的社會(huì)反響。
(六)加強(qiáng)效能監(jiān)察力度,著力查找整改。為確保我局系統(tǒng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的整體推進(jìn),除對(duì)局機(jī)關(guān)的服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)態(tài)度、工作程序、工作時(shí)效等方面全面督查督辦,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各基層單位,督查各單位行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展情況,針對(duì)公共服務(wù)中存在的問(wèn)題和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系統(tǒng)無(wú)一起行政效能投訴案件。
二、城市管理新亮點(diǎn)
今年以來(lái),我們?cè)谔岣叱鞘泄芾碚w水平的同時(shí),特別注重用創(chuàng)新的思維和舉措,凸現(xiàn)出了我縣城管工作的亮點(diǎn)特色。一是城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理扎實(shí)推進(jìn)。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“組保潔、村鎮(zhèn)收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”模式有效運(yùn)行,我們加快了城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),在全縣范圍內(nèi)完成了15座地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),其中城區(qū)6座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9座。目前收運(yùn)體系正不斷完善,收運(yùn)指標(biāo)不斷提高。二是執(zhí)法工作全面提升。今年全縣機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立城管局,進(jìn)一步確立了執(zhí)法主體資格。與此同時(shí)我們根據(jù)政府的部署,報(bào)請(qǐng)縣政府向市政府上報(bào)了《縣開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的請(qǐng)示》,明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法范圍、職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容,目前正與市上、省上進(jìn)行銜接,力爭(zhēng)明年實(shí)施到位。三是“城管進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)一步深化。我們制定完善了城管進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作措施,建立了“聯(lián)絡(luò)卡”制度,設(shè)立了“便民服務(wù)窗口”,及時(shí)查處社區(qū)投訴、舉報(bào),幫助居民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,贏得了市民好評(píng)。四是“兩違”整治初見(jiàn)成效。隨著我縣城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,先后抽調(diào)6人參與縣上統(tǒng)一組織的對(duì)國(guó)道213公路沿線,黃旗壩片區(qū)違法占地和違法修建進(jìn)行調(diào)查處置工作。自10月下旬以來(lái),及時(shí)制止、防止部分村民“兩違”行為15起,拆除違法建筑128.25平方米。
一、行政綜合管理工作
1、及時(shí)組織做好公司內(nèi)部文件、通知的,集團(tuán)公司文件以及外來(lái)文件的和歸檔;負(fù)責(zé)公司內(nèi)部例會(huì)的會(huì)議記錄、編制會(huì)議紀(jì)要并分發(fā)等,以及公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的工作任務(wù)。
2、協(xié)助集團(tuán)公司總裁辦以及人力資源部完成人事手續(xù)辦理工作、員工培訓(xùn)記錄、績(jī)效考核、材料申報(bào)、春節(jié)晚會(huì)節(jié)目編排以及公司內(nèi)部三八節(jié)、六一節(jié)以及重陽(yáng)節(jié)等員工福利統(tǒng)計(jì)等工作。
3、組織完成集團(tuán)公司黨支部的日常事務(wù)以及工會(huì)安排的各項(xiàng)工作并落實(shí)實(shí)施。
4、組織各部門(mén)完成了公司2019年度經(jīng)營(yíng)合同的收繳及整理歸檔工作。
5、協(xié)助公司的OA管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員做好集團(tuán)公司的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及人員增加、報(bào)銷流程等的申報(bào)工作。
6、協(xié)助公司各部門(mén)與集團(tuán)公司人力資源部、總裁辦以及安環(huán)辦、物管辦等部門(mén)的各項(xiàng)溝通工作。
二、質(zhì)量體系方面工作
1、根據(jù)質(zhì)量管理體系要求,配合公司質(zhì)量部于2019年6月接受了IATF16949:2016監(jiān)督審核工作,主要負(fù)責(zé)了程序文件中關(guān)于:人力資源、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、計(jì)量監(jiān)測(cè)、績(jī)效數(shù)據(jù)、持續(xù)改進(jìn)等板塊的工作,并負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)認(rèn)證公司提出的問(wèn)題積極整改,于2019年8月順利通過(guò)審核。
2、根據(jù)質(zhì)量管理體系要求,配合公司質(zhì)量部于2019年3月接受了ISO14001:2015獲證審核工作,主要負(fù)責(zé)了程序文件中關(guān)于:人力資源、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、計(jì)量監(jiān)測(cè)、績(jī)效數(shù)據(jù)、持續(xù)改進(jìn)等板塊的工作,并負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)認(rèn)證公司提出的問(wèn)題積極整改,于2019年4月順利獲取了證書(shū)。
三、計(jì)量器具的檢定工作
1、根據(jù)計(jì)量器具的臺(tái)賬按時(shí)將到期儀器儀表等進(jìn)行送檢,保證公司內(nèi)部使用的儀器儀表均在有效檢定期內(nèi)。
2、根據(jù)車間和實(shí)驗(yàn)室的要求對(duì)已經(jīng)損壞或暫未使用的儀器儀表做報(bào)廢或封存處理;根據(jù)實(shí)際情況建議車間添置符合要求的儀器儀表。
四、環(huán)保安全方面的工作
1、組織并配合公司生產(chǎn)部開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處理工作,負(fù)責(zé)計(jì)劃申報(bào)、車輛聯(lián)系、聯(lián)單填報(bào)、資料報(bào)送等具體工作。
2、配合公司生產(chǎn)部完成職業(yè)病體檢的申報(bào),并聯(lián)系集團(tuán)公司人力資源部統(tǒng)一實(shí)施辦理。
3、配合公司生產(chǎn)部簽訂安全管理以及環(huán)境檢測(cè)方面的合同,完成相關(guān)的工作,并根據(jù)合同要求組織付款工作;
五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作(2019年新增)
1、關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品的申報(bào)工作:專業(yè)機(jī)構(gòu)回復(fù)2020年或?qū)⑷∠咝录夹g(shù)產(chǎn)品的評(píng)定工作,具體信息需等待。
2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理工作:我公司目前取得的已授權(quán)實(shí)用新型專利12項(xiàng),處于正常繳費(fèi)狀態(tài);目前還有已申報(bào)未授權(quán)的5個(gè)發(fā)明專利正在等待授權(quán)中。
20*年,我部圍繞抗震防災(zāi)法制建設(shè)、工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等方面開(kāi)展了以下工作:
(一)指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作
20*年初,我部印發(fā)了《建設(shè)部20*年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見(jiàn)》,總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作。7月,組織召開(kāi)了“全國(guó)抗震辦主任座談會(huì)”,云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗(yàn),會(huì)議討論了新時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展抗震防災(zāi)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,確立了進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的工作重點(diǎn),提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重;超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重;城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重;新建筑抗震設(shè)防與使用過(guò)程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重;從應(yīng)急預(yù)案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實(shí)等新思路。
(二)加強(qiáng)抗震防災(zāi)法制建設(shè)
20*年,我部依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》,對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)的抗震質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、抗震設(shè)防強(qiáng)制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。
(三)完善工程抗震等防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
20*年,我部在繼續(xù)貫徹《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐。《建筑抗震鑒定與加固標(biāo)準(zhǔn)》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。
(四)強(qiáng)化工程抗震設(shè)防監(jiān)督
20*年,我部在組織全國(guó)工程質(zhì)量大檢查時(shí),把新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為其中的重要內(nèi)容,組成15個(gè)工作組,抽查了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,通過(guò)質(zhì)量檢查促進(jìn)各地提高新建工程抗震質(zhì)量。同時(shí),我部繼續(xù)加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作,全國(guó)和各地專家委員會(huì)依照行政許可法的相關(guān)要求,嚴(yán)格審查。
(五)提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力
我部編制了《城市建設(shè)綜合防災(zāi)“十一五”規(guī)劃》,作為《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃。在城市抗震工作中,著重推動(dòng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施,各地積極開(kāi)展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃試點(diǎn),完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃;在村鎮(zhèn)抗震工作中,注重基礎(chǔ)性工作,組織有關(guān)課題研究,完成了4冊(cè)村鎮(zhèn)建筑抗震圖集初稿,并結(jié)合《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制,完成了西南農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護(hù)墻房屋1∶1足尺的振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)等。
(六)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急能力
20*年,我部按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求,印發(fā)了部門(mén)預(yù)案《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》,各地建設(shè)系統(tǒng)也制定了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
(七)推動(dòng)工程抗震科學(xué)研究和國(guó)際合作
積極推動(dòng)城市燃?xì)馔话l(fā)災(zāi)害與地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)試點(diǎn)工作。牽頭組織召開(kāi)了中美地震工程協(xié)調(diào)會(huì),探討進(jìn)一步拓寬中美地震工程的合作領(lǐng)域。
二、20*年抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)
20*年,我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國(guó)發(fā)[20*]25號(hào)),切實(shí)增強(qiáng)城市抗震防災(zāi)能力,進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作水平,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)健全與完善抗震防災(zāi)法制建設(shè)
通過(guò)宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章,進(jìn)一步明確建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任,指導(dǎo)各地在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),做到依法開(kāi)展抗震防災(zāi)工作。抓緊起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》,組織開(kāi)展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》調(diào)研工作。
(二)強(qiáng)化抗震防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究
強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)體系理論研究和工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,大力開(kāi)發(fā)和推廣工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,
提高我國(guó)工程抗震和城市抗震防災(zāi)的科技水平。包括組織大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)、喀什老城區(qū)抗震對(duì)策和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防政策等研究課題,爭(zhēng)取盡快頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作
進(jìn)一步研究提高村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)能力的工作思路和對(duì)策,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定關(guān)于村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)的措施,推廣各地開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓(xùn),開(kāi)展“村鎮(zhèn)農(nóng)居地震安全工程
”試點(diǎn)工作,在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用抗震技術(shù),對(duì)新建農(nóng)房設(shè)計(jì)與建造進(jìn)行指導(dǎo),使其具備一定的抗震能力,減少地震災(zāi)害導(dǎo)致的村鎮(zhèn)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(四)部署地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開(kāi)展抗震普查
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》關(guān)于“2010年前,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)各級(jí)人民政府要組織完成縣級(jí)以上城市的建筑物抗震性能普查工作,搞好抗震加固或改造”的要求,指導(dǎo)開(kāi)展地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作,通過(guò)現(xiàn)有房屋抗震能力普查,摸清現(xiàn)有建(構(gòu))筑物抗震能力底數(shù),為舊城改造、抗震加固、抗震鑒定提供依據(jù),為編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,為地震應(yīng)急、震后恢復(fù)重建和城市安全防范研究提供條件。
(五)推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作
組織專家對(duì)部分地區(qū)抗震防災(zāi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的指導(dǎo)。頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,指導(dǎo)有關(guān)協(xié)、學(xué)會(huì)組織開(kāi)展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作,提高各地編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的水平。
(六)指導(dǎo)城市建筑物加固改造
貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》要求,指導(dǎo)各地加大投入,明確責(zé)任,確定時(shí)限,加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要重視對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理,及抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估,完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。
縣住建局成立消防安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人和局屬各企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局城建科,同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業(yè)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)消防安全排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、總體要求
緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,通過(guò)全面、細(xì)致的消防安全大檢查,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任,全方位排查火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,切實(shí)督促整改到位,提高住建系統(tǒng)火災(zāi)防控水平,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
三、時(shí)間安排和檢查范圍
2015年1月26日至2015年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,在住建系統(tǒng)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng),重點(diǎn)檢查市政公用行業(yè)和建筑施工領(lǐng)域。
四、檢查內(nèi)容
(一)局屬市政公用企(事)業(yè)單位:是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否落實(shí)消防控制室值班制度,有無(wú)值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開(kāi)展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)建筑施工領(lǐng)域:是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗,對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施;是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設(shè)有消防車通道并暢通;是否組織員工開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;員工集體宿舍耐火等級(jí)是否符合要求,是否與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問(wèn)題。
(三)拆除臨時(shí)搭建建筑:城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處違章搭建臨時(shí)彩鋼板建筑物,專門(mén)建立臺(tái)帳,專人負(fù)責(zé)收集整理檔案,并做好詳細(xì)的花名冊(cè)報(bào)送至規(guī)劃城建科。局委會(huì)集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于2月15日前報(bào)送臨時(shí)搭建彩鋼板建筑物花名冊(cè)。
五、方法步驟
(一)動(dòng)員部署。局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室和企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城建科。2月15日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),迅速部署開(kāi)展工作。
(二)全面排查整治。1月26日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,局屬各企(事)業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,開(kāi)展消防安全排查治理活動(dòng),對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為,能整改的,現(xiàn)場(chǎng)立即整改,現(xiàn)場(chǎng)整改不了的,及時(shí)向縣住建局上報(bào),同時(shí)將隱患逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。于2月15日前將本單位消防安全自查自理工作總結(jié)報(bào)送至住建局城建科。
(三)檢查驗(yàn)收。全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束前,縣住建局對(duì)局屬各企事業(yè)單位的消防安全排查治理工作進(jìn)行檢查,查缺補(bǔ)漏,確保檢查質(zhì)量,同時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)。督促局屬各單位進(jìn)一步做好大排查大整治工作。
五、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局屬各企事業(yè)單位要認(rèn)真組織開(kāi)展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作工作取得實(shí)效。要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感,層層落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管,提高火災(zāi)防控能力。要層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任進(jìn)行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進(jìn)行動(dòng)員部署,發(fā)動(dòng)一切力量進(jìn)行排查;邀請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)單位等相關(guān)專業(yè)人員參加,確保應(yīng)查盡查。
(三)發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”,必須逐項(xiàng)整改到位,可以立即整改的,當(dāng)場(chǎng)整改到位,不能立即整改的,向住建局報(bào)告,由局委會(huì)研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災(zāi)隱患的按等級(jí)要求,報(bào)消防部門(mén)實(shí)施掛牌督辦整改。
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