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審計法制工作計劃范文第1篇

地質(zhì)礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源是大自然賦予人類的生活資源，地質(zhì)礦產(chǎn)資源是國家資源中不可或缺的一部分，并且也是確保國家得以社會安定、有序發(fā)展的關(guān)鍵因素。經(jīng)由對地質(zhì)礦產(chǎn)資源展開科學開發(fā)利用，并強化對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理，方可使國家、人民獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益。伴隨我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程逐步推進，社會發(fā)展對地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采工程不斷增多，現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采依舊存在一系列問題，由此要求相關(guān)人員要逐步加大對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的管理力度，唯有協(xié)調(diào)好地質(zhì)礦產(chǎn)工作，方可防止重大安全事故的引發(fā)，方可推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[1]。

二、地質(zhì)礦產(chǎn)及其現(xiàn)狀

伴隨全球化、工業(yè)化、城市化的不斷推進，我國對礦產(chǎn)資源的需要量逐年攀升，即便我國有著品種繁多、總量龐大的礦產(chǎn)資源，然而人均少、稟賦不足，缺乏大宗、支柱性礦產(chǎn)。地質(zhì)礦產(chǎn)作為一項關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源，其很大程度上影響著我國國民經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧安康。煤、石油、天然氣在全球、我國一次性能源消費系統(tǒng)中，逐一占比約93.0%、95.0%，此類地質(zhì)礦產(chǎn)是工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的原料[2]。國民經(jīng)濟發(fā)展中絕大部分一次能源源自于地質(zhì)礦產(chǎn)，所以，真正意義上強化能源資源保障水平是地質(zhì)礦產(chǎn)工作的首要任務，務必要將能源礦產(chǎn)勘查放置于地質(zhì)礦產(chǎn)工作規(guī)劃的第一位。現(xiàn)階段，我國是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展過程中的發(fā)展中大國，能源資源需求形勢嚴峻，已然轉(zhuǎn)變成制約我國現(xiàn)代化建設的一大瓶頸，解決一個15億人口發(fā)展中大國的能源資源問題，要求強化對市場、資源的利用，結(jié)合我國實際國情，強化我國能源資源保障水平。

三、地質(zhì)礦產(chǎn)工作推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（一）促進基礎設施建設

國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)能夠促進基礎設施建設并形成十分明顯的產(chǎn)業(yè)波、效應礦業(yè)，一方面具備自身特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，一方面有著覆蓋面廣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、波及效應。礦產(chǎn)資源開發(fā)可有效作用于對貨物流量、空間布局予以改變，其能夠盡可能地發(fā)揮電力、交通、水利等基礎設施的“用武之地”[3]。就好比以加大西部地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)力度為例，其不單單能夠有效推動西部經(jīng)濟發(fā)展，還可為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入正向積極力量。好比地質(zhì)礦產(chǎn)工作可推動建筑產(chǎn)業(yè)、交通運輸產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)及一系列服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）推進城市化進程

礦業(yè)城市既要為全國供給超過90個百分點的礦物原材料，既要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到經(jīng)濟集聚、輻射的功效。現(xiàn)代化城鎮(zhèn)逐步發(fā)展，必然會帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，并且城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展具備協(xié)調(diào)功能，進一步推動著全面區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，以我國西部地區(qū)為例，地質(zhì)礦產(chǎn)工作此項作用在我國西部地區(qū)現(xiàn)階段及將來發(fā)展中勢必進一步明顯。推進西部地區(qū)城市化，應當著重把握自身區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)豐富、東部地區(qū)能源緊缺的機遇，打造資源型城市。

現(xiàn)階段，我國礦業(yè)城市大部分處在中西部地區(qū)，且西部地區(qū)礦業(yè)城市以中年時期居多。在推進西部城市化進程中，應當基于不同城市地質(zhì)礦產(chǎn)優(yōu)勢，加大西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源優(yōu)勢發(fā)展成經(jīng)濟優(yōu)勢，推進西部城市化進程，拉攏我國東西部貧富差距，積極促進全國不同區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。

四、充分發(fā)揮地質(zhì)礦產(chǎn)推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）注重提升科技水平

自礦產(chǎn)資源勘查突破、地質(zhì)資料服務應用等相關(guān)領域出發(fā)，對地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作實際情況、面臨的問題及地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作的發(fā)展趨勢等予以明確，提升地質(zhì)礦產(chǎn)科技工作創(chuàng)新力度，歸納出生產(chǎn)實踐期間面臨的核心技術(shù)疑難點，組織學習人員相互間的合作研究、應用，為礦產(chǎn)資源勘查突破提供有利科技保障，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有利科技支撐。制定科學合理的地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標準體系，將強化一系列業(yè)務技術(shù)管理水平作為目的，著重剖析系統(tǒng)理順礦產(chǎn)資源勘查期間行政管理步驟、技術(shù)工作步驟及一系列業(yè)務管理規(guī)章，找出其中存在的不足及引發(fā)的原因；對地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標準體系開展評定研究，經(jīng)由世界范圍內(nèi)的比較，得出我國地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標準體系適用范圍及對現(xiàn)階段地質(zhì)礦產(chǎn)工作存在何種影響的結(jié)果；加強對新技術(shù)、新理論、新方法的引入學習，就全面流程每一環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程中面臨的重點問題，制定修改完善地質(zhì)礦產(chǎn)工作技術(shù)規(guī)范、標準體系，構(gòu)建起與時俱進地質(zhì)礦產(chǎn)工作的框架設想及對策建議[5]。

（二）做好協(xié)調(diào)組織工作

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查是為了促進對其的科學開發(fā)利用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，針對存在一定規(guī)模，市場需求相對高的礦種應當擺放在開發(fā)利用的第一位，以構(gòu)筑起相應的產(chǎn)業(yè)群。現(xiàn)階段，我國地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中依舊存在一系列問題，諸如地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用失衡，部分金屬礦、化工礦被過度開發(fā)利用，而建材礦、非金屬礦，不管是其開發(fā)規(guī)模，還是利用水平，均與其龐大的儲量不相吻合；礦產(chǎn)品缺乏深加工、精加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不足，一些礦區(qū)依舊停留于買賣原礦或者粗加工階段；一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏法制意識，生產(chǎn)技術(shù)水平低，非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生，對地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展構(gòu)成極大不利影響等。鑒于此，各地區(qū)政府應當強化宣傳教育，作用以提升各級領導、人民群眾的法制意識；應當深化地質(zhì)礦產(chǎn)工作改革，促進地質(zhì)礦產(chǎn)工作逐步朝統(tǒng)一規(guī)劃、科學采礦方向買進；做好協(xié)調(diào)組織工作，依法整治地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序，促進地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)秩序本質(zhì)改善，各級政府、礦管單位均應當明確自身的重要職責，進一步依法健全礦產(chǎn)資源勘查登記、采礦許可證規(guī)章，依法約束礦山生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，杜絕非法開采、亂采濫挖現(xiàn)象，對違反礦產(chǎn)資源法的各式各樣違法案件，應當迅速開展科學處理，防止矛盾激化及不安定因素的引發(fā)，積極促進地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)有序健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

審計法制工作計劃范文第2篇

問：為什么要出臺《意見》？

答：經(jīng)過三十多年改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。《意見》根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關(guān)部門的工作責任，是推進今年經(jīng)濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。

問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系？如何處理好二者的關(guān)系？

答：隨著我國社會主義法制建設的深入推進和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系，既要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大膽探索，又要有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發(fā)展方向、有利于科學發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進行局部試點，控制風險，穩(wěn)妥推進。對經(jīng)實踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。

問：在重點任務布置上，《意見》是如何考慮的？

答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經(jīng)濟體制改革的重點任務：一是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強政府自身建設深化改革，四是圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續(xù)推進和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發(fā)展形勢需要提出的有關(guān)部門和行業(yè)的重點改革工作。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標和任務，并根據(jù)職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。

問：圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，今年要推進哪些重點改革？

答：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟發(fā)展方式難以有效轉(zhuǎn)變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關(guān)政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？

答：食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關(guān)注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管基礎能力建設和基層執(zhí)法隊伍建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟政治環(huán)境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關(guān)國家局勢出現(xiàn)動蕩以后，相關(guān)問題更加突出。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關(guān)政策體系，正確引導和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關(guān)政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？

答：保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。《意見》提出，要處理好發(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關(guān)系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。今年的主要任務是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。

問：圍繞加強政府自身建設，今年要推進哪些重點改革？

答：加快推進行政體制改革，加強政府自身建設，是政府依法行使權(quán)力、有效履行職能的基礎和前提。政府預算公開對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府、廉潔政府建設，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續(xù)推進中央部門預決算公開、公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況、公開中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。

問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，今年要推進哪些重點改革？

答：深化改革、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，是加快新農(nóng)村建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力。《意見》提出了四項今年需要重點推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進國有農(nóng)場、國有林場和國有林區(qū)改革，全面深化集體林權(quán)制度改革。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

審計法制工作計劃范文第3篇

一、“十一五”以來電子發(fā)展基金主要成效

電子發(fā)展基金設立于1986年，是中央財政支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要政策。“十一五”期間，我們扎實做好電子發(fā)展基金各項管理工作，特別是應對國際金融危機以來，我們認真貫徹落實電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，安排了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、關(guān)聯(lián)性強、帶動性大的項目，為產(chǎn)業(yè)較快實現(xiàn)企穩(wěn)回升、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了積極貢獻。2006~2010年，電子發(fā)展基金累計實際投入34.71億元，支持項目1825個，突出支持了五個方面。

（一）重點支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，顯著增強了產(chǎn)業(yè)競爭力。

軟件、集成電路、關(guān)鍵元器件及其材料是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎產(chǎn)業(yè)，也是基金一直重點支持的領域。

――軟件業(yè)領域。以提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力為核心，支持自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎軟件、應用軟件和工具軟件開發(fā)，建立中間件構(gòu)件庫和應用開發(fā)平臺，完善嵌入式軟件發(fā)展環(huán)境。針對軟件服務化趨勢，加快培育信息服務新模式、新業(yè)態(tài)。累計支持項目561個，安排資金9.31億元。“十一五”期間，我國基礎軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品得到廣泛應用，中間件研發(fā)水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應用軟件實現(xiàn)快速發(fā)展。2010年，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到13364億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)比重為18%。

――集成電路領域。以打造芯片與整機大產(chǎn)業(yè)鏈為目標，重點支持了3G移動通信芯片、數(shù)字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。累計支持175個項目，安排資金3.96億元。比照電子發(fā)展基金管理模式，2005年，國家設立了集成電路研發(fā)資金，累計支持項目209個，投入19.5億元。

――新型顯示器件領域。圍繞突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，基金以面板生產(chǎn)為重點，安排項目89個、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產(chǎn)品領域和玻璃基板、顯示光學膜、背光源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善第三代移動通信、發(fā)光二極管、太陽能光伏等新興領域產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎。

適應信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡演進升級需要，基金注重對新興領域的引導支持，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進計算機和視聽產(chǎn)業(yè)升級，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。

――第三代移動通信方面。以新一代網(wǎng)絡建設為契機，投入資金2.285億元，帶動社會投入22億多元，支持TD-SCDMA項目88個，涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、終端、測試儀器儀表等，推動形成了完整的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈，為大規(guī)模試商用和正式運營奠定了良好基礎。

――發(fā)光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個項目，推動LED芯片制造、器件封裝以及檢測設備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建立LED產(chǎn)業(yè)標準和知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，取得一系列關(guān)鍵工藝和技術(shù)的突破。

――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設備、硅材料生產(chǎn)及循環(huán)利用等環(huán)節(jié)，投入資金3650萬元，支持項目26個。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關(guān)鍵工藝技術(shù)，制造設備國產(chǎn)化率超過50%，太陽能電池產(chǎn)量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

――信息安全技術(shù)產(chǎn)品方面。投入資金2.96億元，支持了29個項目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認證、網(wǎng)絡隔離、安全審計、可信計算、備份恢復等領域取得較大技術(shù)突破，產(chǎn)品種類不斷豐富。

（三）培育骨干企業(yè)和扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)相結(jié)合，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

2010年，電子百強企業(yè)半數(shù)以上曾得到基金支持，這些企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。基金重點支持了9家龍頭企業(yè)，投入7.09億元，華為、中興、聯(lián)想、大唐等企業(yè)的國際影響力不斷增強。同時，基金每年拿出一定比例資金支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。

（四）完善行業(yè)公共服務體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務外包支撐平臺和18個地方平臺建設，初步形成了輻射全國的公共服務平臺體系。2010年，4個直轄市和15個副省級城市軟件收入達到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應明顯。

（五）大力支持信息技術(shù)應用，推進信息化與工業(yè)化融合。

“十一五”時期，基金選擇汽車、機械、服裝等行業(yè)，投入資金6700萬元，支持了51個工業(yè)軟件和應用電子研發(fā)項目，提高了對兩化融合的支撐能力。通過倍增計劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團等204個企業(yè)信息技術(shù)應用項目。基金還支持了一批服務于“三農(nóng)”的產(chǎn)品研發(fā)和應用，支持了維哈柯、蒙古等少數(shù)民族文字軟件研發(fā)和推廣應用。

二、“十一五”期間電子發(fā)展基金使用和管理的體會

第一，制度不斷完善是用好財政資金的前提條件。基金已建立起一套較完整的規(guī)章制度，在完善財政資金管理制度體系方面形成了示范。

第二，良好的工作機制是管好資金的重要支撐。基金管理形成了部門配合、部省互動、司局協(xié)作的工作機制。財政部和工信部各司其職、各負其責、共同管理，地方電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門參與組織和管理。基金項目審查委員會和基金辦成員依據(jù)職責，攜手合作、互相支持，確保政策執(zhí)行的一致性和整體協(xié)調(diào)性。

第三，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律是確保項目成效的必要條件。基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、關(guān)聯(lián)性強、帶動性大的基礎技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，不斷增強核心產(chǎn)業(yè)競爭實力。進一步將支持領域向產(chǎn)業(yè)兩端傾斜，加大新型材料和核心領域?qū)Ｓ迷O備的研發(fā)投入，從源頭提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

第四，創(chuàng)新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑。基金管理不斷創(chuàng)新，自1999年開始，拿出部分資金采取股權(quán)投資方式對企業(yè)進行支持，探索創(chuàng)業(yè)投資支持方式，開創(chuàng)了財政資金按基金管理、以創(chuàng)投方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)模式。

三、進一步做好電子發(fā)展基金管理工作的思考

“十二五”時期，我們將貫徹信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合過去五年各省區(qū)市管理部門和企業(yè)反映的問題，以提高資金使用的質(zhì)量效益為核心，創(chuàng)新管理制度，完善支持方式，進一步做好基金管理工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。

一是進一步完善基金申報、評審程序。加強中介機構(gòu)為申報企業(yè)提供研究、咨詢服務的監(jiān)管，杜絕違法違紀行為發(fā)生。加強項目評審前對專家權(quán)利與義務的宣講，督促專家履行評審職責。利用申報通知、基金網(wǎng)站加強申報企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)指標實現(xiàn)和配套資金落實情況的檢查。

二是進一步加強項目的追蹤問效。電子發(fā)展基金是補助工藝技術(shù)的開發(fā)以及新產(chǎn)品的研發(fā)的，資助資金只能用在這個范圍內(nèi)。要繼續(xù)加大對項目的追蹤問效力度，嚴格審查資金使用開支范圍，科學評估使用效果，確保效益充分發(fā)揮。

審計法制工作計劃范文第4篇

一、當前我國抗震救災物資審計的現(xiàn)狀

（一）以政府審計機關(guān)為主體，應對危機機動性增強

抗震救災物資審計的主體包括政府審計、社會審計和內(nèi)部審計三部分。政府審計的關(guān)注范圍最廣,幾乎包涵了救災資金使用的方方面面,具有最高的權(quán)威性。由于政府審計具有權(quán)威性、法制性、公共性和政策性的特征，因而在救災物資審計中居于主導地位。目前抗震救災物資審計以政府審計機關(guān)為主體，它作為國家政治制度的一個組成部分，既是民主法治的產(chǎn)物，也是推進民主法治的工具。

（二）審計介入時點提前,不斷向全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變

汶川地震審計在我國救災物資審計發(fā)展過程中意義非常重大,此次審計是全過程跟蹤審計的一次有效嘗試,為今后的救災資金審計提供了借鑒。審計署在地震發(fā)生的第二天就發(fā)出通知,要求各級地方審計部門密切關(guān)注救災資金使用情況。隨后,又相繼出臺了跟蹤審計的指導方針、工作計劃和相關(guān)準則、手冊。全過程跟蹤審計不僅可以防范風險，將問題解決在萌芽狀態(tài)，而且可以盡量地節(jié)約資金，不浪費人們捐贈的每一分錢。它是近幾年新發(fā)展出的創(chuàng)新服務類型，對職業(yè)人員的綜合素質(zhì)，業(yè)務能力等提出了更高的要求，還要求事務所在制度、管理、執(zhí)業(yè)程序上不斷創(chuàng)新，做到真正的全過程跟蹤審計。

（三）審計取證方法的針對性和靈活性增強

在汶川地震中,審計取證的環(huán)境更加惡劣,不僅交通不便,審計人員更是時時刻刻面臨著余震和山體滑坡的威脅。然而,審計人員仍然嚴格執(zhí)行了全過程跟蹤審計的職責,收貨單清查、物資領用登記、存貨盤存、受災情況核實、資金下?lián)軤顩r核實等。由此可見,審計人員通常選擇的都是下到基層,實地了解救災物資使用終端的實際狀況。與審計中常用的函證、憑證抽查等審計方法相對比,汶川地震中救災物資審計取證方法的針對性和靈活性很強。

二、抗震救災物資審計存在的問題

雖然我國抗震救災物資審計的發(fā)展正在慢慢趨于完善，但我們通過觀察災情發(fā)生后救災物資審計的進程以及對審計機構(gòu)人員的了解，不免發(fā)現(xiàn)審計中存在很多問題，其中包括以下幾方面：

（一）審計機關(guān)應對倉促，審計人員專業(yè)性不足

2008年汶川地震作為救災物資審計的一次嘗試,難免暴露出很多長期積累的問題,其中最大的問題就是審計工作的展開顯得倉促遲緩。由于沒有提前預先得知危機，以致災害發(fā)生時，審計單位往往采用臨時抽調(diào)審計人員,組成審計小組,奔赴受災地區(qū)開展工作的方式。這種做法嚴重影響了審計機構(gòu)的響應速度,使其無法在第一時間采取必要措施,處理物資問題，從而錯過了將問題消滅在萌芽階段,防患于未然的最佳機遇期。另外,由于人員來自多個部門,之前又沒有在組織中的職責劃分,從而很難在短時間內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的領導體制,由此會出現(xiàn)各個部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,繼而影響到危機審計小組的審計效率和審計質(zhì)量。地震發(fā)生后,審計小組為彌補人員不足的問題,從各級審計部門緊急抽調(diào)審計人員填補空缺,缺乏必要的上崗前的培訓。當審計機構(gòu)人員看到災區(qū)審計現(xiàn)場的混亂場面,如果不了解實際情況,很容易產(chǎn)生放任思想和畏難情緒。

（二）審計程序的設計和方法缺乏完善性和規(guī)范性

救災物資審計鑒于開展的緊迫性,無法對被審計單位或人員的背景進行搜集,因而在制定審計工作計劃時往往采取簡化流程,強調(diào)效率的原則。如果不再進行審前信息收集、取消風險和重要性水平評估,取消部分審計節(jié)點,審計結(jié)論現(xiàn)場與被審計人通告合并,不再就審計意見與單位溝通,等等。這些重要程序的忽略可能會給審計人員帶來更高的審計風險,但卻能大大提升審計工作的效率。至于審計方法,傳想要在這種惡劣條件下獲得審計資料,必須要采用更富創(chuàng)新性的審計手段；而這些手段應該被具有在特定環(huán)境下使用的合法性,應該被以法規(guī)的形式固定下來,加以規(guī)范。

三、建設有效的救災資金審計體系

通過分析抗震救災物資審計出現(xiàn)問題的原因，我們發(fā)現(xiàn)要想把審計做得更好，必須建設有效的救災資金審計體系，主要包括以下幾方面：

（一）加強審計人員危機意識，盡快制定救災資金審計應急預案

救災資金審計的開展,最重要及其最寶貴的資源就是人力資源,就是擁有專業(yè)技術(shù)知識的審計人員。要盡快著手制定相關(guān)的救災物資審計應急預案。該項預案應涵蓋救災物資審計的資源配置、響應機制、組織體制、特定的審計程序等內(nèi)容,一個好的救災物資應急預案應該具備以下三個特征：機動性、可操作性、靈活性。目前救災物資審計的最新發(fā)展成果是全過程跟蹤審計。所以，救災物資審計預案的編制應以此為基礎,出臺清晰的、實用性的救災物資審計綱領或?qū)徲嫓蕜t,統(tǒng)一審計作業(yè)的考核指標和評估標準,不斷完善全程跟蹤審計的方法和程序,保證審計業(yè)務開展的制度化、科學化、專業(yè)化。

（二）擴大審計參與主體,加強并重視多主體協(xié)作

傳統(tǒng)的由政府審計機構(gòu)壟斷救災資金審計的單一化模式已經(jīng)不能夠適應目前審計的要求。當?shù)卣馂碾y來臨的時候，參與管理的不應僅僅只有政府,企業(yè)、社團、媒體，公眾人人都應該是參與救災物資管理的一股力量。例如,在新加坡,民兵組織在國家安全體系中居于重要地位,經(jīng)過專業(yè)軍事化訓練的五萬多名民兵成員,分布在星島幾乎每一個街區(qū),一旦遭遇災難或入侵,他們隨時可以轉(zhuǎn)化為國家正規(guī)防衛(wèi)力量的一部分。由此可見,我們的審計機關(guān)也應該充分利用、整合社會各界資源,擴展自然災害救災物資審計的主體。在一些發(fā)達國家,災害發(fā)生后會計師事務所等民間審計機構(gòu),甚至是注冊會計師個人經(jīng)常主動為救災物資管理提供保障和監(jiān)督,將其作為一種慈善事業(yè)。

（三）完善相關(guān)救災物資法律法規(guī),明確審計機關(guān)職責

審計法制工作計劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部審計；獨立性；加強對策

一、引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)代企業(yè)管理制度在我企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用，也基本得到了普及，企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、集團化的經(jīng)營理念也在逐步實施過程中。企業(yè)規(guī)模、公司治理、經(jīng)營性質(zhì)等方面的深刻變化，勢必也將對內(nèi)部審計工作的獨立性提出更高更具體的要求。

二、企業(yè)內(nèi)部審計獨立性不強的主要問題

1.內(nèi)部審計機構(gòu)設置不科學

內(nèi)部審計機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部的一個重要職能部門，從隸屬關(guān)系和實際情況來看，大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)都是隸屬于總經(jīng)理或總會計師管轄的，并且同時受到國家審計機關(guān)及其上級主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)的共同指導和監(jiān)督。然而，在一些企業(yè)的實際執(zhí)行過程中，很多內(nèi)部審計機構(gòu)并沒有進行單獨設置，而是被其他部門領導或者實行共同辦公，這種情況在很大程度上導致內(nèi)部審計機構(gòu)及其人員都可能受到不同的利益牽絆，很難完全秉持客觀、公正的審計立場來開展對經(jīng)濟活動、財務事項的監(jiān)督，不利于內(nèi)部審計工作獨立性，也難以真正發(fā)揮出內(nèi)部審計工作的職責和權(quán)限。

2.內(nèi)部審計法規(guī)體系不完善

目前，我國針對內(nèi)部審計法律法規(guī)體系的建設還不夠完善，導致對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督和管理力度有待加強。目前審計工作可供參考的法律依據(jù)主要是由國家審計和社會審計分別頒布的《審計法》和《注冊會計師法》，而內(nèi)部審計工作可供參考的就只有《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，法律級次明顯不足，在實務操作中難以執(zhí)行，并未上升到法律層面的高度，導致內(nèi)部審計同國家審計、社會審計之間明顯存在法律地位上的差異，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員難以得到應有的重視和待遇。由此可見，內(nèi)部審計缺乏充足的法律依據(jù)，法律法規(guī)體系不健全，都將嚴重削弱內(nèi)部審計及其人員的獨立性。

3.內(nèi)部審計人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計人才隊伍是確保內(nèi)部審計部門發(fā)揮效用的關(guān)鍵，也是促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基本保障之一。內(nèi)部審計人員的專業(yè)水平高低在很大程度上決定了內(nèi)部審計水平和監(jiān)督水平的高低。如果內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)不過硬，那么內(nèi)部審計工作將難以順利開展，最終對審計結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生負面影響。企業(yè)內(nèi)部審計人員專業(yè)素養(yǎng)不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)內(nèi)部審計人員的理論水平和業(yè)務技能較差。很多企業(yè)的內(nèi)部審計人員又同時在財會等其他部門兼任其他職務，因此往往不具備審計專業(yè)知識。其次，一些內(nèi)部審計人員缺乏良好的職業(yè)道德，受到社會不良風氣的影響，擅自利用職務之便。最后，由于內(nèi)部審計部門及其人員直接向企業(yè)的領導層匯報工作，因此很多企業(yè)在調(diào)配審計人員方面具有較大的波動性和隨意性，內(nèi)部審計人員的頻繁調(diào)換不利于內(nèi)審工作的連續(xù)性，導致內(nèi)審監(jiān)督效果被削弱。

三、提高企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的對策

1.建立審計委員會制度，提高內(nèi)部審計獨立性

內(nèi)部審計機構(gòu)的設置情況，將直接影響到內(nèi)部審計工作的獨立性，同時也對內(nèi)審監(jiān)督的效力和審計結(jié)果的公允產(chǎn)生重要影響。大量的實踐經(jīng)驗表明，內(nèi)部審計機構(gòu)在由最高領導直接領導下，最后可能發(fā)揮出最佳的職能效果，內(nèi)審的權(quán)威性、專業(yè)性、獨立性能夠得到最大限度的體現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，一般由董事會下設的獨立董事負責的審計委員會負責內(nèi)部審計相關(guān)工作，內(nèi)部審計隸屬于審計委員會，主要負責日常的內(nèi)部審計活動，內(nèi)部審計機構(gòu)可以不受限制的接觸企業(yè)董事會。內(nèi)部審計工作主要分為兩部分展開。一是針對企業(yè)經(jīng)理層進行監(jiān)督的內(nèi)部審計活動。這類活動主要由審計委員會組織開展，內(nèi)部審計機構(gòu)需要按時向?qū)徲嬑瘑T會匯報工作的開展情況和審計結(jié)果。二是針對企業(yè)其他職能部門、下屬分支機構(gòu)層面進行的內(nèi)部審計活動。這類活動由企業(yè)總經(jīng)理負責組織開展，審計結(jié)果也需要報給審計委員會進行備案，內(nèi)部審計機構(gòu)同時向總經(jīng)理和審計委員會負責。從職能劃分上來看，審計委員會對內(nèi)部審計工作進行監(jiān)督，通過對內(nèi)部審計的工作計劃、預算管理、人事安排、審計結(jié)論進行把關(guān)，提高內(nèi)部審計的獨立性。

2.建立健全內(nèi)部審計法律法規(guī)體系

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展和完善，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到社會中的各項經(jīng)濟行為都是需要依靠法律法規(guī)來制約和規(guī)范的。內(nèi)部審計法律法規(guī)體系的健全，不但能夠更好地幫助內(nèi)部審計人員規(guī)避法律風險，將有限的精力和資源投入到更加重要的審計領域中去。鑒于此，我國有關(guān)部門應當加緊對內(nèi)部審計法律法規(guī)的制定和完善，將內(nèi)部審計通過法律形式固定下來，才能夠進一步突出內(nèi)部審計工作的必要性和重要性。唯有通過法律形式將內(nèi)部審計部門及人員的職責和權(quán)限進行明確，企業(yè)才有討論和實施內(nèi)部審計具體規(guī)章制度及細則的空間，從而全面提升內(nèi)部審計機構(gòu)的地位和層次。面對瞬息萬變的內(nèi)、外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將內(nèi)部審計工作納入法制化發(fā)展軌道，將是用法律保障內(nèi)部審計獨立性的必經(jīng)之路。

3.提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德

企業(yè)要重視加強內(nèi)部審計人才隊伍的建設，唯有如此，才能真正將內(nèi)部審計制度落到實處，并且促進內(nèi)部審計工作的持續(xù)化發(fā)展，最終達到內(nèi)審目的。內(nèi)部審計人員需要系統(tǒng)學習內(nèi)部審計有關(guān)業(yè)務知識，全面了解和熟悉企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度和經(jīng)營活動，并能夠通過定期培訓、講座等形式及時更新知識體系，提高自身的專業(yè)素質(zhì)。內(nèi)部審計人員的獨立性需要依靠強大的職業(yè)道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神，同時還需要較高的人際交往能力。新的形勢下，企業(yè)可以通過開辦職業(yè)道德講座和業(yè)務培訓等形式，有意識地提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務素質(zhì)和道德修養(yǎng)。另外，企業(yè)還需要進一步培養(yǎng)內(nèi)部審計人員的責任意識和法律意識，切實提高內(nèi)審質(zhì)量。內(nèi)部審計工作具有較強的綜合性，內(nèi)審人員除了具備一般的財會知識以外，還需要跟上時展步伐，積極補充有關(guān)于信息、網(wǎng)絡、經(jīng)濟管理等各方面的專業(yè)知識，提高自身的綜合素質(zhì)，能夠解決在實際工作中所遇到的各類問題。由此可見，企業(yè)應當加大對內(nèi)部審計人員的鍛煉和培養(yǎng)，創(chuàng)造機會將其培養(yǎng)為同時具備商業(yè)、人力、風險控制等方面的全能型人才。客觀來看，內(nèi)部審計工作種類繁多、工作量大、工作內(nèi)容煩瑣，因此審計人員必須盡快在實務操作中積累經(jīng)驗，抓準內(nèi)部審計過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，真正讓內(nèi)部審計工作發(fā)揮出作用。

四、結(jié)語

面對競爭日益激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境，內(nèi)部審計已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度中不可或缺的重要內(nèi)容，在推動企業(yè)規(guī)范管理、依法經(jīng)營、提高市場核心競爭力、實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展方面起著不可替代的作用。內(nèi)部審計的獨立性是內(nèi)部審計工作能否取得理想效果的關(guān)鍵，對內(nèi)部審計的工作思路、重點、方法都將產(chǎn)生直接而深遠的影響，內(nèi)部審計人員必須嚴格秉承獨立性的要求，用嚴謹?shù)穆殬I(yè)理念和高尚的職業(yè)道德來應對來自市場和企業(yè)內(nèi)部的挑戰(zhàn)。

作者:張海龍 單位:福建省水利水電工程局有限公司

參考文獻:

1.莫保權(quán).企業(yè)加強內(nèi)部審計獨立性建設.中外企業(yè)家，2014（36）.