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易經預測范文第1篇

安全也需精細化管理，六安項目部機械化工程處結合“三會”精神，結合六安施工現場發記錄事故為例，結合本專業工程處的施工特點組織了機械化工程處全體員工從“四精”理論去理解安全，尋找在安全管理上的差距。

安全不僅僅體現在個人技能上，從策劃到施工每一個環節緊緊相扣，任何一個環節出了問題，都會給安全留下極大的隱患。起重作業由于其施工的特殊性，受一些突發事件情況影響，施工中常常會出現一些安全隱患，如果思想上稍有麻痹，隱患頓時就如同惡魔出現而演變成血淋淋的事故。現場每項施工任務我們可以將其單獨劃分成一個小的“項目”，即使小到裝卸車，大到我們大件的吊裝。我們的班長、我們的技術人員從施工前的策劃就應該充分考慮到安全上的每一個細節。我們以卸車為例，通常我們在接到此項施工任務后，一般會以四個人為一小組，那我們的小組長是否對每一項都能考慮到了嗎？多大的鋼絲繩合適？多大的卸克、貨物的重心、重量是否清楚？采用何種的捆綁方式最為安全而不是最為省力？僅僅就是卸車，如果上面列舉的幾項我們忽視二項，而不是先把每一項問題考慮清楚，沒有“三思而后行”，這其實就已經給我們安全留下了極大的隱患。事前策劃，公司提倡精細化管理，對待安全我們的態度也是如此，只有我們把一個項目在安全上會出現的問題每一項都充分給予考慮，給予交底，而不是粗枝大葉。事中考慮不是我們所提倡的，遇到問題才去臨時想方法解決問題，我們就體現不了公司的精細化管理，事前不能夠對安全精細策劃也就不能體現“四精理念”。

當然，安全的精細策劃和管理并不是最終目的，最終還是用來指導施工生產，安全的防范措施實施于實際施工中。安全的精益施工我們可以理解成按規程、按規章制度，按防范措施去執行、落實，對待安全工作我們“小心翼翼”。精益施工出精品，同樣精益施工也會出平安。數次事故的教訓也應證了安全上做不到精益施工隱患的惡魔在瞬時就演變成了安全事故。現場事故的發生也大多存在我們沒有能夠按部就班的作業，沒有嚴格的執行公司程序文件上的要求，沒有充分理解專業公司的安全文化。安全上我們想走捷徑是行不通的，精益施工從安全的角度就是按部就班的作業，安全不允許的我們就不能冒險作業。即使一種作業方法非常的省力，省時，但安全上存在人為無法控制的隱患，我們就應該摒棄它。但在實際施工中在安全上即使制定出很好的防范措施，對細節考慮的也非常詳細和充分，可是沒有精益施工去做保障，那我們的安全也只是紙上談兵，因為離開精益施工我們還會出現隱患、出現事故。尤此可見，對待安全我們要做到精細策劃，精益施工，二者相輔相成，不可缺一。

最后向大家舉一個例子，秦山核電一期出現了這樣的一個故事：我們國家很多優秀的焊工受到國外專家的質疑，為什么了？國外的規程、規范從焊工站位的姿勢、焊工的焊把與焊接物的角度都做詳細的規定，正因為如此嚴格、“僵化”的規程、規范造就了一座優秀的核電站，同時也反映出國外工程建設在質量管理上的精細。那我們在回到安全的角度去理解精細化管理，很多規程、規范從安全的角度理解也和質量有著異曲同工的類似地方，嚴格規程、精細的策劃管理，落實于精益施工，我們的平安文化才會落地開花，這一切來自于安全的精細管理、精益施工。

安全征文安全策劃于精細實施于精益飛雪

易經預測范文第2篇

一、國際貿易對我國環境帶來的負面影響

迅猛增長的國際貿易也使中國生態環境帶面臨十分嚴峻的形勢。過渡出口造成掠奪性資源開采，進口貿易中的危險廢物和污染性技術的轉移，給中國資源帶來巨大的破壞。對環境的壓力主要來自于自然、生產、流通、消費等方面的污染。

第一，從自然生物方面看。由于國際貿易往來越來越頻繁,生物入侵所引發的生物災害和生物安全問題日益嚴峻和突現，已成為全球性問題。目前入侵我國的外來物種有400多種，其中危害較大的有100余種。在世界自然保護聯盟公布的全球100種最具威脅的外來物種中，我國就有50余種。外來有害生物入侵在我國，僅因煙粉虱、紫莖澤蘭、松材線蟲病等11種主要外來入侵生物每年給農林牧漁業生產造成的經濟損失就達574億多元。以木材為例，近年來隨著我國木材需求的不斷加大，木材進口數量迅速上升。由于原木輸出國除害處理技術相對落后或處理條件無法達到規定要求，因此進口原木攜帶各類有害生物的情況非常嚴重。

第二，從生產方面看。隨著經濟的全球一體化發展，發達國家越來越看好中國這個市場給他們帶來的豐厚利潤，在加強了國際合作的同時一些外商投資企業披著“投資興業”的外衣，特別是有害廢物通過各種途經向環境標準較低的發展中國家轉移。我國很多中小型企業生產粗放，資源浪費嚴重，環境污染較大；農業生產農藥。化肥施用過多過濫，導致農業資源污染和農材環境污染日益加重，一些礦產資源的亂采濫挖和盲目開發高污染）產品出口也給我國生態環境帶來了可怕的災難，這些生產性污染在工業領域具有明顯的行業特點，在生產中是不可避免的，進一步加劇了發展中國家的環境問題。

第三，從流通方面看。流通性污染是指貿易通過運輸對環境資源造成的影響。近些年來，由于亂上項目，盲目開發，嚴重影響了生態環境的質量。比如運輸工具在消耗能源過程中產生，礦物燃料是大部分運輸工具所需的動力能源。礦物燃料的開采和加會造成空氣和水的污染；還有石油運輸中的泄漏加劇了這種污染。運輸過程中對環境資源的影響不僅包括噪聲、向大氣和水體排放污染物、消耗不可再生資源等，還涉及到公路、鐵路建設使土地資源和深層土壤結構受到影響，另外運輸工具制造等帶來的資源開發利用在一定程度上破壞了生態環境。

第四，從消費方面看。消費性污染主要是進口國的消費者消費進口產品而給環境帶來的污染。經濟的增長使人們消費水平不斷提高，國際貿易使消費者消費的選擇更加多元化，人們在提高生活質量同時，因消費而導致的包裝污染、殘余污染、廢棄污染也正演繹成當今消費污染的三大污染源。處理這些污染垃圾需要大量的成本，有時又產生新的污染，從而造成了環境污染惡性循環。

二、國際貿易對我國環境污染的原因分析

中國本身處于非常復雜的客觀環境條件下：地理位置優勢，生態環境復雜且脆弱，自然災害頻發。同時，中國環境卻處在一種令人堪憂的狀態：大氣污染、水質污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、光污染、電磁污染以及新的污染種類的不斷出現；并且，生態平衡也受到嚴重威脅：土地退化現象嚴重，森林資源減少，生物多樣性遭遇嚴重威脅。中國的社會經濟及規模在不斷發展擴大，對資源的消耗速度及強度也在持續增加，生產與生活所產生的廢棄物的數量與種類也不斷增加，一旦超出環境自凈的能力必然導致資源與環境問題顯性化。引起環境污染的原因有很多種，可以歸結為以下幾個方面：（1）人口過快增長（2）發展不足（3）經濟結構對環境的影響（4）認識偏差與工作失誤（5）環境法制不完善，環境管理能力薄弱（6）環境管理體制不順（7）環境投入嚴重不足，機制不健全（8）生態環境先天不足，在經濟建設中對這個特點認識不夠。但從經濟學上分析，環境污染的根本原因是市場失靈和政府政策失靈。市場不能反映環境的價值時，就會發生市場失靈；政府政策不能糾正甚至造成或者加劇市場失靈時，就會發生干預失靈。

三、解決國際貿易中環境問題的對策與思考

1、加強宣傳和教育，提高全民環保意識。有些人認為外貿屬于流通領域，環保是環保部門與生產部門的事，對國外環保方面的許多規定，對國際標準和中國的相應對策還缺乏系統深入的研究，導致違反環保法規的事時有發生，使得進口中出現了國外向我國傾銷垃圾的現象。沒有環保就沒有發展，發展是為了更好的環保，只有環保意識提高了才能取得真正意義的協調發展。

2、完善國際貿易中環境保護政策、法規，嚴格執法。根據國際市場的新趨勢，我國要盡快完善貿易中的環境法規，一是適應國情，盡快制定、完善我國生產和銷售中有關環保的標準和法規，使我國外貿的環境管理做到有章可循，有法可依。二是要加強在經貿活動中對國際環境和資源公約、環保標準、法規的宣傳，以預防為主，強化監督檢查，對貿易活動中的違法行為公開曝光，依法懲處，強化政府的環境管理職能，發揮廣大消費者和全社會的監督作用，保證各國間貿易的正常運行。

3、推行合理的國際標準，加強環保國際合作。目前，從整體上來看,我國采用國際標準的狀況仍很落后。政府要努力促進國家間生態標志和其他環境標準的互認，協助我國外貿企業通過ISO14001認證。我國要在繼續靠近國際標準的同時,組織更多的標準化專家參與國際標準的制定工作,加入相關國際環保組織，取得合法地位，充分利用國際上保護發展中國家免受發達國家歧視和限制的保護條款，爭取自己合法權益，為我國產品順利進入國際市場創造條件，努力提高我國自己的環境標準，這些標準包括產品的環境標準、企業環境管理標準、環境質量標準等，使我國不會因達不到對方的環境標準而受技術壁壘所阻。

易經預測范文第3篇

口語交際能力是現代學生必不可少的一項能力，是學生人際交往活動能順利進行的關鍵性因素。英語作為一門語言性的課程具有很強的實用性，英語教學的最終目的是將英語口語廣泛應用到日常交流中。所以，如何在初中英語課堂中實現對學生口語交際能力的培養，是當前初中英語教學中的重要內容。本文主要對初中英語口語教學中存在的問題進行分析，探討解決問題的措施，促進初中英語口語教學的順利實施。

一、開展英語口語教學的重要意義

一方面，良好的口語交際能力能夠使學生在人際交往的過程中，表達出自己的創造性，充分展示自己的道德素質和修養，口語交際能力的培養是對學生道德認知和社會交際能力的綜合要求。另一方面，在社會環境中，語言是最基本的交際工具，口語交際能力直接決定了人是否能夠適應現代社會。初中學生進行英語口語交際能力的訓練是初中英語教育教學中重要的任務，應該得到學校和教師的廣泛重視。

二、初中英語口語教學的瓶頸

1.初中英語口語教學的觀念和手段過于陳舊

傳統的英語課堂就是教師一支粉筆、學生一本書的教學模式，但是為了適應不斷進步的社會環境，我國教育部門制定了新的課程標準，尤其是對初中英語教學中的口語教學提出了更高的要求。但是從目前我國各個地區的英語教學現狀來看，大部分初中英語教學仍然采用傳統的教學模式，不利于學生英語口語能力的提高。落后的教學觀念和陳舊的教學手段不能為學生營造有效的口語交流氛圍和環境。很多教師在英語口語教學的過程中，過于凸顯教師的主導性作用，忽略了學生的主體地位。這導致英語口語教學成了受教師主觀意志控制的簡單練習，使學生只能機械地根據教師設定思維模式展開英語口語練習，抑制了學生創新思維能力的培養。例如，教師用自己設定的框架與學生展開口語的對話。

T：Hello，Susan.May I ask you some questions about your family？

S：Yes.

T：Do you have a brother or a sister？

S：Yes，I have two brothers and one sister.

T：Who is taller，your sister or you？

S：I’m taller than my sister.

T：Who is the most athletic of you？

S：My oldest brother.

這樣枯燥的口語操練方式，影響了英語口語教學的效果，甚至很多英語教師只是簡單地播放英語錄音，讓學生通過英語聽力機械地模仿口語對話，最終導致學生對英語口語學習失去興趣，口語教學的目標也不能達到新的課程標準對初中英語教學提出的要求。

2.學生對初中英語口語教學重視程度不足

初中英語口語教學面臨最大的一個問題就是學生和教師過于注重學生的考試成績，對英語口語教學的重視程度遠遠不夠，并且很多學生認為英語口語的價值不大。現在我國英語考試中英語口語所占比重甚小，造成學生和教師片面地重視英語的閱讀和寫作，忽視英語口語的學習。英語作為一門語言類的課程，是一個綜合性的發展系統，只要有一項能力的不足就會造成英語學習能力的不足以及學習效率的低下，不能為學生以后的英語學習奠定良好的基礎。

3.初中生英語能力的層次差異

初中生在學習英語的過程中，表現出來的口語能力參差不齊，很多學生對于英語口語的練習有很大的障礙。造成這種現象的主要原因是初中階段學生在性格和智力上都存在著差異，這也是造成英語口語水平的差異原因之一。英語教師在教學的過程中要注意學生之間存在的差異性，采取有效措施，有針對性地對學生口語能力進行培養，否則不僅會將學生之間的差異逐漸擴大，還會使學生對英語口語能力的培養失去信心。

三、提高初中英語口語教學質量的措施

1.激發學生參與口語表達的興趣

培養學生的英語口語交際能力，必須要激發學生進行口語訓練的興趣。英語教師要在平時教學中善于發現學生的興趣愛好，充分地抓住學生的興趣點，作為課堂口語交際訓練的切入點，在較短的時間內充分調動學生參與口語交際訓練的積極性，為即將施展的英語課堂教學提供更多的便利條件。初中學生雖然已經開始向成熟的方向發展，但是還處在沒有社會實踐經驗的年齡階段，在進行口語交際表達的時候，難免會出現怯場的情況，所以教師要抓住課堂有限的時間，完善對學生言語表達的引導。最終實現將學生英語口語交際實踐應用到日常校園交往生活中。課堂英語口語交際訓練時間性的限制較大，所以英語教師可以提前一天做好準備。例如，提前一天在空閑時間為學生播放影片片段，在影片播放結束后，教師要求學生在第二天英語課堂就影片內容發表自己的觀點和看法。這樣不但克服了時間的局限性，還能充分調動學生參與表達的積極性，發揮學生的主觀能動性，長期堅持能夠不斷提高學生英語口語交際能力。鍛煉學生口語交際能力的方式和方法有很多，教師必須在平時教學中認真分析學生的個性以及知識能力掌握狀況，抓住有限的課堂時間，選取適當的手段，激發學生對口語表達活動的興趣。

2.口語交際情境的創設

英語課堂口語教學的時間雖然有限，但是進行口語交際訓練的時候，一定要有相關的情境才能保證口語交際訓練實施的效率。第一，英語教師要充分地挖掘英語教材中的知識資源，依據需要進行課堂實施的相關內容，創設一定的口語教學情境，教師創設的情境最好與實際生活相結合，引起學生的共鳴。第二，教師可以鼓勵學生進行情境角色的扮演，這樣不但能提高學生的口語交際能力，還能有效地促進學生思維能力的拓展以及創造能力的提高。第三，口語交際訓練結束后，教師可以利用課堂的一點時間對學生的交際活動進行簡要的評價，使學生能夠客觀地分析判斷事物，并且在這樣的過程中發現自身不足。

3.發揮閱讀活動的魅力

初中英語教學中的閱讀、識詞對口語交際能力的培養起到了至關重要的作用。教師可以在教室內設置“教室圖書館”，準備充足的課外讀物，讓學生能夠根據自己的興趣選擇相關的讀物，進行自主的閱讀。教師可以利用英語課堂中的一小部分時間引導學生用英語表述自己對平時閱讀內容的讀后感想，評價讀物中表達的思想主線，等等。這樣的過程可以有效地鍛煉學生的口語交際能力。在口語交際訓練中，教師要注重引導學生學習日常基本的問候禮儀，并且分享自己與人交往的故事，教師也要對其表達的內容進行引導，為學生的英語口語交際能力的培養提供積極因素。

四、結語

口語訓練是初中英語教學中一個重要的教學形式，良好的口語交際能力能夠使學生在人際交往的過程中，表達出自己的創造性思想，充分展示自己的道德素質和修養。口語交際能力的培養是對學生道德認知和社會交際能力的綜合要求。初中英語教師應該采取有效的措施，激發學生對英語口語的興趣，克服英語口語教學的瓶頸。

參考文獻：

[1]李聲蓮.初中英語口語教學方法研究[J].知識經濟，2014，（10）.

[2]周 華.初中英語口語教學的策略與方法[J].中小學外語教學（中學篇），2012，（11）.

易經預測范文第4篇

我國在2009年實行的新醫改方案，是黨的十七大精神的具體落實，是讓人人享有基本醫療保障的有效途徑。新醫改堅持立足國情、以人為本，以建立有中國特色的醫療衛生體制為目標。新醫改堅持醫療服務的公益性，強調預防的重要性，將醫療服務延伸、前移。強化基本醫療服務，降低醫療服務費用，讓更多的人看得起病，看的好病。隨著新醫改的逐漸深化，我國會完成醫療衛生體制改革的總體目標，讓基本醫療服務覆蓋城鄉居民。

二、新醫改給醫院帶來的影響

1.改變收入形式

新醫改明確規定了醫院的相關費用支出，規范了醫院補償資金的來源。新醫改也明確了以病人為中心的服務理念，改變傳統體制中存在的服務環節、服務成本的收費現象，讓更多的患者看得起病。醫院要按新醫改的規定減少病人的不必要支出，增加病人在選擇就醫形式上的自主性。這就需要醫院改變以往的收入形式，將醫院收入由傳統的藥物捆綁形式變為病人自主選擇醫療服務形式。新醫改對醫院經營中的種種限制，例如在結算定額上的有關規定。在一定程度上會降低醫院的收入。

2.監管多樣化

新醫改加強了對醫院系統的監管，去除醫院在為病人服務時存在的一些非透明項目。醫院在對病人進行診療時，要依照病人的意愿選擇診療方式，在用藥、費用方面做到公開透明。在新醫改的影響下，病人對醫院的依賴性降低，在就醫時可擇院、擇醫、擇期，不再被動接受醫院和醫生為其制定的診療方案。同時，新醫改實行的醫保總額付費制、按病種付費的結算方式，讓患者在結算時享受了更多的優惠。新醫改后，醫院受社會各界、廣大民眾等多方的監督，醫院必須要將醫療流程、收費內容公開展現給患者。

三、新醫改背景下公立醫院面臨的挑戰

1.財政補償不到位

隨著國家對民生問題的不斷重視，各級政府都通過財政手段加大了對醫療系統的資金投入。在對公立醫院財政補償方面，財政部門一直都給予一定的差額補助。但隨著我國基本社會醫療保障需求的不斷提高，社會低收入群體的不斷涌現，財政補償資金不足以滿足公立醫院的經營需求。一方面，公立醫院要維持自身的資產運營；另一方面還要滿足其公益性的服務性質。新醫改在就醫環節上對醫院的控制，大大的影響到了公立醫院的收入來源。另新醫改背景下，醫院運營對財政補償的過多依賴，會成為醫院發展的阻力。財政補償落實不到位是擺在公立醫院面前的難題，醫院必須協調好收入與支出的關系，維持醫院穩定發展。

2.體制問題

新醫改背景下，既強調公立醫院的公益性，又要求醫院進行資本化運作。但公立醫院的業務收入會遇到來自政府監管部門和醫療衛生部門等各方面的行政制約。在公立醫院的收入獲得上，主要依賴于政府的政策，一切都要根據政府預算計劃執行。行政手段的過多限制，會使醫院在對藥品、服務等定價上與市場價格脫節。而對于醫院自身，醫院在聘用人員、物資采購、基礎建設等方面并未享受政策的便利，要由醫院自行落實成本支出，一切都要依照市場價格。可以說，在醫院的運營上，是與市場動向一致的，這就造成了醫院在收入和支出上的機制脫節，使得醫院在政府預算與市場經濟的夾縫間生存。

3.醫保資金不足

在新醫改背景下，公立醫院日常收入的主要來源是醫保收入。醫保管理機構在結算環節、結算額度上的限制是制約公立醫院發展的重要因素。一方面，我國的醫保對醫療服務予以報銷實行的是后付費制度，先由醫院墊付病人的診療費用。墊付大量的資金勢必造成醫院資金周轉困難；另一方面，醫保經費的支付要經過各相關部門的逐級審批、核查，通過核定總額、人次、均次費用等手段把醫保資金控制的壓力全部下沉到了醫院，醫院要做到既少花錢還要治好病，患者還要享受滿意的服務。另外，醫院還須設置專門的醫保辦來協調醫保事務、配合日常檢查。因醫院收治的病人所屬病種不同，適用的報銷比例有較大差異。在進行費用報銷結算時，要投入人大量力物力與病人進行協商和解釋，這些都增加了醫院的人力資源支出。醫保和患者出現的預期與結果的差異，不利于維護醫院的權益和形象。

4.抗菌藥物管理

針對抗生素濫用現象，國家衛計委陸續出臺了一系列的法律法規來規范抗菌藥物的使用。對醫院來說，規范抗菌素的使用切斷了醫院創收的一條途徑。從2016年開始南京的部分醫院試點停止門診患者靜脈輸注抗菌藥物。江蘇省衛計委通知，要求從2016年7月1日起，江蘇全省二級以上醫院（除兒童醫院）全面停止門診靜脈輸液。抗菌藥物的合理使用，必然會對醫院的經濟效益和社會效益產生一定的影響。

四、新醫改背景下提高醫院經濟效益的策略

1.完善管理制度

新醫改的實施，會影響到醫院的經濟效益和社會效益。醫院在管理上的不斷加強，會使新醫改對醫院帶來的影響盡可能減小。首先，醫院應該強化新醫改嚴格執行的意識。保證醫院全體人員對新醫改的有關政策完全領會，防止出現違背政策、給醫院帶來經濟損失的現象。其次，醫院應該加強對核算工作的控制，控制醫院的醫療成本。梳理醫院內部的職能體系，剔除不必要的部門、環節，減少人員和部門數量，從根本上控制醫院的運行成本，讓資金更多的投入到與救治病人相關的工作中。最后，醫院要加強對醫院內部硬件設施的管理，對既有的醫療設備進行定期盤查，保證各類醫療設備都達到了預計使用壽命才能被淘汰。對各類器材要進行定期維修維護，保證正常運行。減少大型醫療設備的購置，對一些疑難雜癥盡量采取多個醫院聯合診治的辦法。

2.統籌預算資金

醫院應合理制定年度預算，嚴格按預算計劃執行，預算項目應進行細致劃分，預算的制定要結合以前年度的成本費用和未來年度的業務計劃。預算方案的制定要細化到每個部門科室，減少預算計劃和執行上的差異。在具體使用預算資金時，要嚴格依照計劃，對預算外資金的使用要建立嚴格的審批流程。在醫院的正常經濟核算方面，醫院應采用全成本管理的方法，對成本進行分類，對各科室的成本項目按照類別進行劃分，醫院對成本的控制不應建立在降低服務質量的前提下。醫院的領導應高度領會新醫改的總體方針，保障病人的看病權益，各類經濟利益的獲得要通過醫院自身的管理和創新來實現。

3.加強人才培養

醫院要加強人才的培養和儲備，應吸引更多優秀的管理人員來從事醫院的日常管理工作。在新醫改背景下，醫院的管理人員應轉變意識，加強成本控制。各級醫院應保證現有的財務管理人員具有高水平的從業資格，熟悉醫院日常管理流程，能夠發現醫院的經濟增長點。同時，醫院應加強對醫療人才的培養，定期對相關的醫務人員進行技能培訓，提高醫療人員的專業素質，構建一支強大的醫療隊伍。另外，要加強醫院工作人員的道德建設，樹立以人為本，為病人利益著想的服務觀念，建立服務型的醫療體系。

五、新醫改背景下提高醫院社會效益的策略

1.提升醫院整體素質

醫院應充分的挖掘自身的優勢，包括區域優勢和學科優勢，并發揮醫院的特有優勢。在人才的培養上要有所側重，形成醫院在專科領域的優勢。加強對從業人才的培養，積極學習國內外先進的診療技術，建立區域內各醫院的溝通機制，分享各醫院在管理上的優秀成果。對醫療人員定期進行考核，形成優勝劣汰的競爭環境，對在考核中未能通過的人員要給予處罰，保障人員學習新知識的積極性。注重對人才的保留，醫院應制定完善的績效考核機制，將人員的工作質量、服務、學習與績效考核關聯，為工作人員提供與之服務對稱的薪資報酬，避免人員的流失。在人員整體素質上占據優勢可以為醫院形成良好的口碑，提升醫院的競爭力。

易經預測范文第5篇

[關鍵詞] 循環經濟 縣域經濟 可持續發展 制度創新

陜南包括漢中、安康、商洛三個地級市，擁有獨特的地理區位和氣候條件，造就了豐足的生物、礦產、水力和旅游資源，有較好的生態環境。但長期以來，陜南地區經濟發展滯后，在全省經濟總量分額明顯偏低。在發展區域經濟過程中，各級政府逐步認識到要壯大縣域經濟，必須走循環經濟的道路，實現可持續發展。

一、發展縣域循環經濟的意義

1.發展縣域循環經濟是落實科學發展觀，實施可持續發展戰略的現實選擇。過去的陜南縣域經濟發展走的是一條傳統工業化發展道路，其最大的弊端是粗放發展和分散發展。當前，陜南縣域的生態環境出現的主要問題有：人口增長較快，耕地面積減少，耕地肥力不足，土地承載力明顯下降；森林水源涵養、水土保持的生態功能嚴重退化；水土流失問題趨于嚴重；環境監管薄弱、環保投入不足，缺乏有效的經濟手段來解決環境污染問題。如果縣域經濟繼續走非循環道路，不但資源、能源、生態與環境難以承受與支撐，而且還會發生重大資源危機。陜南發展縣域經濟決不能重蹈以犧牲環境為代價的發展模式。

2.發展縣域循環經濟是堅持走新型工業化道路的重要途徑。傳統經濟的特征是“高投入、低產出、高污染”，最終將導致許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成災難性的環境污染后果。循環經濟遵循“減量化、再使用、再循環”原則，是一種“資源―產品―再生資源”的經濟模式，強調資源永續利用，從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此，發展循環經濟是實現縣域經濟和環境“雙贏”的重要舉措，應把發展循環經濟作為陜南走新興工業化道路的戰略選擇。

3.發展循環經濟是解決縣域經濟發展瓶頸的關鍵。從當前陜南各縣級政府的資源配置能力來看，要解決過去粗放型發展帶來資金、環境等制約瓶頸的能力相當有限。面對這種情況，如何找到一條科技含量高、經濟效益好、資源利用好、環境污染少、人力資源得到充分發揮的發展路子，是縣域經濟發展中必須解決的首要問題。大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，就顯得尤為重要、迫切。因此，走以有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路是縣域經濟發展的必然選擇，也是全面建設小康社會的客觀要求。

二、發展縣域循環經濟的對策

1.主動適應縣域循環經濟發展的要求，調整縣域經濟布局。陜南的縣域經濟布局可劃分為自然生態保護區、生態恢復區、生態農業區、生態工業園區和城鄉居民區五類功能區，并以此為基礎結合不同區域的自然與資源條件，進行合理的資源配置和產業布局。自然生態保護區以保護為主，適度發展旅游業，現有污染企業逐步搬遷或關停；生態恢復區要結合治理水土流失和恢復生態建設，發展經濟林、經濟草，發展規模（圈養）養殖業；生態農業區要因地制宜發展適宜的高效優質特色農業，形成規模產業的營銷網絡，實現種、養、加為一體的廢物循環利用模式；生態工業園區采取先進清潔生產工藝技術提高資源能源轉化率，在對工業廢物實現高效利用的同時，將剩余廢物提供給外系統作為原料或能源使用；城鄉居民區以創建優良、舒適的居住環境為主，可發展餐飲業、服務業或無污染的加工業、地方特色的手工業。

2.建立縣域經濟發展結構的四個循環圈層。首先，構建縣域工業循環圈層。對縣域內工業企業按照清潔生產與工業生態化要求，使企業達到資源低耗，廢棄物低排放或零排放。要盡力建立生態工業園區，形成關聯度彼此銜接的產業鏈，使上游企業的廢料成為下游企業的原料，實現縣域內資源有效利用。其次，構建縣域農業循環圈層。在農村大力推行生態農業，努力實施發展綠色產品戰略。廣泛建立農業科技園區，種、加、銷一體化產業化經營的集約農業區、立體農業區、農村工業區，將農村種、養、加業，服務以及旅游等產業形成“資源―生產―消費―二次資源”的良性循環生態鏈和生態農業圈。第三，構建縣域城鄉服務業領域和城鄉居民消費領域微觀層面上的小循環。大力推行節約資源，保護環境，講究衛生，倡導文明消費，文明服務；重視循環利用生活垃圾，變消費領域廢棄物為再生資源。最后，構建縣域經濟發展宏觀層面上的大循環圈層。政府從政策、規劃、輿論等方面進行引導，從縣域宏觀經濟整體發展上，將工業、農業、服務業以及生活消費領域連接成為一個大循環圈，大力發展資源循環利用產業，實行可持續性生產與消費。

3.推行縣域經濟集約發展模式。對于縣域產業主要是發展“園區經濟”，避免分散發展的重復建設弊端，使資源聚集、資源共享，降低生產成本與交易成本等；在縣域專業化分工與協作上，實行產業集群；不斷延伸產業鏈、產品鏈，形成“鏈式經濟”，并不斷壯大產業規模，形成經濟規模。這種經濟集約發展模式不僅效益顯著，而且產業、產品間呈鏈式關聯狀態，可大大降低能耗物耗，提高廢棄物回收利用率即資源轉化率，減少污染。