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農業政策范文第1篇

一、審慎擴展油料信貸業務，探索建立風險控制機制

為了及時防范和化解油料購銷中的信貸風險，農業發展銀行內蒙古巴彥淖爾市分行提出把握“三個關鍵”的貸款管理辦法。把握“三個關鍵”即：首先，嚴格把握風險準備金比例。其次，嚴格把握市場價格。第三，嚴格把握庫存監管環節。通過支持糧食企業擴大油料購銷活動，收到了四個效果：一是促進了農業產業結構的進一步調整。二是解決了農民的賣難問題，提高了農民擴大再生產的積極性和生活消費水平。三是促進了農工商聯合，糧食企業擴大了經營量，增加了效益。四是擴大了收貸收息來源。

隨著糧食流通體制改革的不斷深化，國家宏觀調控的主要手段將集中到運用國有大型糧食儲備方面。各個地方大批的中小國有糧食企業必然走向股份制和民營化，糧食市場的放開還會使更多的企業和民間資本從事糧食收購，農業發展銀行的信貸支持重點也應該隨之調整，決不能以所有制來確定支持重點，要以資金的效益性、流動性、安全性和市場規律選擇支持對象，將從事糧食收購、調銷和儲備的各類企業都列為平等的市場主體，在政策上對所有糧食企業做到一視同仁，對民營資本給予國民待遇，只要能夠符合信貸規定、接受信貸監管，農業發展銀行就應該給予信貸支持。

二、以支持糧食產業化經營為突破口，拓展農業發展銀行服務空間

一是積極支持原糧、油料的粗加工。選擇輻射能力強、帶動作用大、經濟效益好，具有一定規模的糧油加工龍頭企業作為直接支持對象，從橫向上延伸農業發展銀行收購資金的服務領域。通過支持龍頭企業，改變目前企業數量多、產品質量差、檔次低的局面，起到支持一個企業帶動一方經濟、富裕一方農民的作用。二是集中資金支持一批具有品牌效應的糧油深加工企業。將一些利用高新技術手段、市場占有率高的名牌糧油品種、飼料加工和糧食轉化的新興產業作為扶持對象，使農村涌現出一批檔次高、影響大、帶動力強的品牌企業，也為農業政策性金融的進一步發展探索新的經濟增長點。三是擇優支持經濟作物的收購和加工。隨著經濟作物在農產品中比重的增加，農業發展銀行要適應農業經濟的發展狀況，在收購資金使用范圍上逐步拓展。四是探索支持農產品基地建設的新路子。對于那些暢銷、高效、潛力大的農產品如優質小麥、油料、高油大豆、蕎麥等，應積極探索通過信貸扶持開展集約化經營建設現代農業園區，使其成為加工業可靠的原料基地。五是對轉化糧食、市場前景看好的大型養殖企業、畜牧加工企業給于必要的支持，特別是在內蒙古這樣一個農牧經濟類型地區，支持農業和牧業產業化，加大對弱質產業的扶持力度，對農業政策性金融的戰略調整更有深遠意義。版權所有

農業政策范文第2篇

我們所處的這個時代，變化速度之快前所未有，其中最令人感受到震撼的是全世界迅速整合為一個經濟體，彼此來往頻繁，互相提攜也互相沖擊，全球經濟力量橫掃國界，帶來更多的貿易也帶來更多的競爭，同時也帶來經濟高度的調適與繁榮。因此，在21世紀的全球經濟體內，經濟考慮超過政治的考慮，全體人類逐漸轉變為經濟人。

從另一方面觀察，隨著經濟的發展，目前人類所使用的重要能源如煤和石油的存量已相繼稀少，將使工業的進一步發展受到限制。由于農業是可以使資源再生的產業，其重要性重新受到人們的注意與定位。國際經濟專家已經預測，隨著21世紀尖端科技帶來大改革，目前落后的農業將成為最先進的產業。21世紀的農業，我們將可以看到生物極限不斷的被突破、生物技術產品的不斷增加、產值巨額成長，許多農業科學家與基因工程師將直接參與農業生產，企業家也將涉足農業經營，使農業在本世紀為人類帶來更大的財富與福祉，成為產業明星。

二、國際化與農業的轉型

在實現農業成為產業明星之前，我們要先認識經濟國際化與貿易自由化的世界趨勢。經貿自由化后，“小農”勢必面對“大農”的競爭。一般而言，在土地稀有的條件下小農國家往往以犧牲資本報酬率來提升土地生產力，而大農國家則以犧牲土地生產力來提升資本報酬率。在市場導向的國際競爭上，資本報酬率高的比較占優勢，而土地生產力高的則居劣勢。如此，在國際競爭下，小農同家將以劣勢與外國的優勢競爭，在傳統的農業經營上，如不有效地轉型以提升競爭力，將被淘汰出局。

在WTO規范全球化的情勢下，我們的農業發展面臨小農經營缺乏規模經濟效率、技術效率無從發揮、商品化農產品價格長期偏低、以及國內外市場動態變化農業決策難以精準掌握等問題。

知識型農業主要表現在科學技術的創新和經營管理的運用?？萍嫉难邪l與運用是產業進步的原動力，目前已經有很多先進的技術正在使用與研發中，預計將在21世紀大量被采用。例如以遙測技術監測農業災害，以計算機控制自動化耕耘機的操作及施肥，利用生物科技開發具經濟價值的新品種，制造生物性農藥和疫苗等。目前部分先進國家已相繼投入大量人力和資金從事相關技術的研發，我們必須注意此趨勢的發展，隨時學習和運用這些科技，才不會輸在新世紀的起跑點上。在經營管理方面，農民要利用現代化經營管理方式來降低生產成本，并提高產品質量，同時要隨時觀察發現消費者需求的變化，主動提供高質量服務以滿足消費者。此外，小農單打獨斗的經營方式已不容易在競爭激烈的環境中生存，要讓所有產銷團隊積極參與農業策略聯盟，發揮團體的力量，以全球化的市場考慮，強化我們農產品的競爭優勢。

21世紀是知識經濟的世紀，也是環保的世紀，傳統以生產為主的農業已不能適應時代需求。我們只有一個地球，祖先把它交給我們，我們還要將它保留給子孫后代。植物的光合作用可以吸收空氣中的二氧化碳，有機物質可以改良土壤的結構。農業具有良好改善環境質量與維護生態平衡的功能，也有抑制溫室效應的作用。然而隨著科技的發展，濫用農業科技和某些不當的農業經營方式也會使環境遭到破壞，對此應該加以避免。未來新一代的農民，在追求產業發展的同時，應當兼顧人文的修養，珍惜環境、關懷自然，使產業發展與環境維護能兼籌并顧、相輔相成，使農業轉型為具備科技與現代化經營理念、并兼顧生態安全的綜合性先進產業。

三、農業施政目標與對策

小農國家在加入WTO以及全球競爭情勢下，要有以小博大的智慧，改進傳統的農業經營方式和生產技術，才能和資源豐富的大農國家競爭取勝?；诖苏J知，今后我們的農業施政目標應將過去以“提升生產力”為核心的農業政策，轉變為以“提升競爭力”為主軸的政策方針，并將傳統以“增產”為目的的農業數量經濟發展策略，轉型為以“增值”為目標的農業知識經濟發展。因此，要積極發展農業生物科技與優質食品技術等高科技農業，提高農產品附加值；并通過農業策略聯盟，將小農轉型為大農，發揮經濟規模效率；同時配合現代生活注重休閑的趨勢，推動發展休閑農漁業。茲將因應加入WTO全球競爭情勢、促進農業轉型升級的各項對策簡述如下：

1.發展生物科技，促進農業轉型升級。為因應全球競爭趨勢，加速傳統農業向知識、技術及資本密集農業轉型，須加強生物科技等重點高科技研發，強化產業合作，提高農產品質量及技術附加值，落實農業科技產業化及商品化，促進涉農企業發展擴大產業規模，提升農業競爭力。

2.推動農業策略聯盟，發揮規模效率，提升農業競爭力。在WTO規范的開放式經濟體制下，國際市場農產品價格將影響國內農產品的生產與供需，小農經營難與大農制國家競爭。為紓緩加入WTO對農業的沖擊，需積極加強推動農業策略聯盟，將小農組合成大農，發揮規模經濟效率與技術效率，并整合農業現有的優勢資源與核心技術，通過同業與異業聯盟，提升農業整體競爭力，以建構農業安全防護網形成經濟軟提防，協助解決農產品產銷失衡，穩定農產品價格。

3.發展休閑農漁業，活絡農漁村經濟，提高農民所得。在國際競爭沖擊下，傳統農業必須調適轉型。休閑農業為非貿易財，可以擴大農業生產范圍且不會受到進口品的沖擊。因此，農業部門應掌握周休二日的契機，利用具有本土特色的農業產業文化、農漁村景觀以及山林中豐富的生態資源，轉型為農業休閑及觀光旅游事業，在產業發展與生態安全兼顧之下，創造農漁民轉業或兼業機會，增加農民所得。

4.加強環境安全，維護自然環境。臺灣地區由于地質結構脆弱，且臺風豪雨及地震頻繁，加以過去對自然資源的不當開發利用，容易引發洪患、土石流等災害，亟需加強治山防災及生態保育以改善環境質量，農業是具有生產面、生活面及生態面的“三生”產業，必須兼顧產業發展與資源保育，以確立永續經營的目標。

5.健全農業防檢疫網，確保農業生產安全。加入WTO后，隨著經貿自由化，國外農產品進口將逐年增加，為防杜進口產品挾帶疫病蟲害進人、確保農業生產安全，必須建立動植物疫情監測系統，強化各項防疫檢疫措施.

農業政策范文第3篇

農業政策性信貸是一種特殊的金融活動，它服務和服從于國家農業生產結構戰略性調整政策以及發展社會主義農業市場經濟的根本目標。

但是，當前正在推行的糧食購銷市場化改革，打破了農業政策性糧食收購資金封閉運行的政策基礎和理論基礎。充分發揮市場機制配置糧食資源的作用，便成為國家調控糧食生產和流通的基本選擇。

面對這種情況，農業政策性信貸必須突破兩個誤區：一是必須突破只有支持特定的對象即國有糧食購銷企業才體現糧食收購資金政策性的認識誤區，確立只要是投放于糧食生產流通領域就是充分發揮了政策性作用的觀念。二是必須突破農業政策性資金不能追逐利潤的認識，確立政策性資金商業化管理的觀念。只有這樣，才能通過市場化改革推動農業政策性信貸資金體制的創新，進而促進其良性運行。

基于以上要求，我認為，確立符合市場化要求的農業政策性信貸必須處理好以下三方面要求：

首先，進一步明確糧食收購資金的職能作用，充分體現“六個服務”。即服務于支持國家糧食安全的糧食儲備調控體系，服務于中央和地方分級負責的糧食供求平衡管理體系，服務于國家促進糧食穩定增產的生產管理調節體系，服務于統一開放、競爭有序的糧食市場體系，服務于國家的糧食基本消費保障供應體系，服務于促進國有糧食購銷企業建立現代企業制度體系。

農業政策范文第4篇

一、農業政策與經濟利益轉移的評估困難與組織形式選擇

（一）評估的困難

對農業政策與經濟利益轉移的評估實際上是一種價值判斷，判斷的難度主要是由下面一些主客觀條件所造成的：

1.農業政策與經濟利益關系的利害性

農業政策實施的結果必然會造成人們經濟利益格局的改變，有些人從中得到了經濟利益，有些人損失了經濟利益。得到經濟利益的人可能說自己是應該得到，或者加以縮小。經濟利益受到損失的人肯定會喊冤叫屈，并加以夸大。雙方這種對各自經濟利益得失相互背離的描述，就要嚴重地扭曲農業政策的本來面目，使人們難以對農業政策所轉移的經濟利益作出恰如其分的評估。這種評估是對農業政策的一種價值判斷，又是對政府及其有關人員政治行為的一種價值判斷，評估的結果肯定會影響到他們的榮辱褒貶，進而影響到他們的經濟利益。所以，政策的制定者或執行人總是千方百計地影響評估的結論，力圖對農業政策作出有利于本政黨、本屆政府、以及制定者和執行者的評估。不同利益主體對政策評估所施加的影響，必然增加政策評估的難度。

2.農業政策與經濟利益轉換的結果重疊和效果的難以辨認性

在現實的社會經濟生活中，農業政策不止是一項，在同一個時期，往往有很多項農業政策在同時發揮作用，這樣就造成了農業政策與經濟利益轉移的結果重疊在一起，很難準確地將某項農業政策的實際效果從總體變化中區分出來。有時，不同的農業政策，以及農業政策與其它政策之間缺乏協調，甚至相互干擾，使得區分每項農業政策與經濟利益轉移的各自效果更為困難。

3.農業政策與經濟利益轉移影響的廣泛性和結果的難以計量性

一項農業政策轉移經濟利益所造成的影響往往涉及到社會生活的許多方面，其中既包括經濟的影響，又包括非經濟的影響；既包括預期的影響，又包括非預期的影響；既包括短期的影響，又包括長期的影響。在所有這些影響中，一方面，有些因素難以測定，或根本無法測定；另一方面，有些結果也往往難以用同一個計量標準來衡量。這就給農業政策與經濟利益轉移的正確評估帶來了很大的障礙。

4.農業政策與經濟利益轉移的多目標性和結果的不確定性

一個國家的農業政策是由一系列政策組成一個農業政策體系，這樣一個農業政策體系在轉移經濟利益時目標是多個。國家希望實現所有的農業政策目標，但有些政策目標是處在矛盾之中，起碼是不能同步實現。這樣針對不同目標的農業政策與經濟利益轉移的評估就可能得出不同的結論。此外，盡管我們要求農業政策要有明確的目標，但由于一方面農業是一個高風險的產業，生產結果就具有不確定性；另一方面由于農業政策問題的復雜性和高度政治性，以及農業政策的制定者、執行者和對象的主觀因素，也使得農業政策轉移經濟利益的結果具有不確定性。這就給最終的價值判斷帶來了困難。

（二）組織形式的選擇

1.農業政策與經濟利益轉移評估的制度化

農業政策與經濟利益轉移評估的制度化就是將其評估作為一項制度列入有關政府部門的實際工作計劃，使其評估不僅成為一種經常性的活動，而且能夠成為一種程序化的制度，這是從組織上落實其評估的一項根本保證，其評估制度化的主要內容包括：

（1）政府機構中應該設置專門的組織或指派專門的人員進行評估；

（2）建立評估工作制度，每項實施的農業政策在適當的時機都要進行評估；

（3）設立評估基金，解決評估的經費來源問題；

（4）認真對待評估的結論，注意評估結果的消化吸收。

2.農業政策與經濟利益轉移評估者選擇的多樣化和科學化

農業政策與經濟利益轉移的評估者是評估的主體，對于評估活動具有舉足輕重的影響。但由于他們在農業政策與經濟利益轉移過程中所處的位置和利害關系不同，使得他們對其評估具有一定的差異性和局限性。因此，對評估者的多種選擇以及對各種結論的有效綜合，十分有利于得出科學合理的評估結果。

（1）農業政策制定者和執行者的評估。這種評估的優點是評估者本身就是農業政策的制定者和執行者，因此對整個農業政策與經濟利益轉移的過程具有全面的了解，評估者掌握著有關農業政策制定和執行的大量第一手資料，有利于評估活動的開展。但這種評估也有其致命的弱點：由于評估的結論關系到評估者作為農業政策制定者和執行者自身的聲譽，因此評估中容易出現夸大成績，盡量少講或根本不講失誤的現象，這與評估的根本宗旨相違背；作為農業政策的制定者和執行者，他們往往代表著某一部門、某一機構或地方的局部經濟利益，這就使得評估容易走向片面性，并帶有濃厚的主觀色彩；由于評估是一項復雜而細致的工作，需要評估者系統地掌握有關的經濟理論知識，并熟悉有關的方法和技術，對于他們來說，往往缺乏這方面的系統訓練。

（2）受政府機構委托進行的評估。政府有關部門可能委托營利性或非營利性的機構、學術團體、專業性的咨詢公司、乃至大專院校的專家學者，對農業政策與經濟利益轉移進行評估。這類評估者由于不受政府內部利益格局的限制，因而能夠較公正進行評估。由于評估活動是以委托方式進行的。因而有利于建立起評估者與政府機構之間的相互信任、相互合作的關系，促使評估活動順利地進行。由于評估者是專業的評估人員，具有評估不同農業政策的豐富經驗，有利于提高評估活動的質量。不過，值得注意的是，接受委托的評估者由于在評估經費、評估資料等方面受委托人的控制，所以有時會造成評估者實際上對委托人負責，而不是對農業政策與經濟利益轉移的效果負責的現象，評估者可能接受委托人的旨意，為了迎合委托人的要求而放棄科學公正的評估結論。

（3）相關利益集團及其代表機構的評估。農業政策所造成的經濟利益轉移要涉及到農產品的生產者、經營者、加工者、消費者、農用生產資料的生產者以及與農業有關的信貸機構等各方面的經濟利益，相同的經濟利益取向形成各自的利益集團。一般來說，他們各自都有自己的經濟利益代表機構，例如農民協會、消費者協會等組織，他們對農業政策都會從自己的經濟利益得失角度加以評估。這種評估雖然較多地考慮了自己的經濟利益，可能具有一定的片面性，但卻能夠更加突出地反映某一個利益集團的經濟利益得失，也具有極為重要的參考價值。

（4）獨立的農業政策專門評估機構的評估。一些在行政隸屬關系上不屬于政府部門的相對獨立的農業政策機構，有利于維護農業政策與經濟利益轉移評估的科學性、客觀性，有利于造就一大批高素質的職業評估人員，一般來說，這類機構的評估結果具有較高的公正性和權威性，是一種較為理想的評估形式?？傊?，以上各類評估人員及組織形式各有短長，一般不能以一家之言為準，要綜合考慮各方面的評價結果，然后再決定農業政策的取向。

二、農業政策與經濟利益轉移評估的理論基礎

新福利經濟學不再把資源的配置理解為社會經濟福利達到最大化狀態是以收入均等化為前提。而是把效率研究放在首位，并認為效率來自資源配置的最優化。借鑒帕累托最優實現的條件來評估我們的農業政策與經濟利益轉移，應該是我們不懈努力的方向。

如何借鑒帕累托最優實現的條件。來為農業政策與經濟利益轉移的評估服務呢？那就是要在堅持效率優先的前提下，來兼顧公平。只有把效率放在優先地位，才有可能在效率提高的基礎上實現收入和分配的合理化，實現社會福利的最大化。公平和效率是各國政府在制定農業政策時都要面對的選擇，傳統觀點認為，在市場經濟條件下，公平與效率的選擇是處在兩難的境地，兩者是一種此消彼長的關系，認為要提高效率就會有礙于公平，要講究公平就要犧牲效率。那么人類能否實現效率和公平的協調和同步增長呢？這是人類還沒有很好解決的問題

無數農業政策的實踐證明，在效率與公平這對矛盾中，效率是矛盾的主要方面，只有提高效率，將“蛋糕”做大，才能夠實現更好的公平分配。這里所說的公平不是平均，而是機會均等，這里的公平是在機會均等條件下導致的收入不均等。由于農民在能力上和智慧上的差異，有人收入豐厚，有人收入低微，這正是公平的一種反映。如果你硬要把他們的收入拉平，反而是不公平的表現，結果必然會降低經濟效率。效率和公平的矛盾，反映著生產和分配的矛盾。很顯然，一個國家在農業政策與經濟利益轉移的過程中，不能只考慮一方面而忽視另一方面。前面提到的效率和公平的協調和同步增長，也是一種類似于帕累托最優的理想化模式，在農業政策的實際運行中難以完全做到，但卻是國家應該始終努力的目標。效率是解決公平問題的基礎，但效率的提高并不會自動形成公平，公平的實現離不開農業政策與經濟利益的轉移。

三、農業政策與經濟利益轉移評估的基本標準

（一）生產力標準

農業政策范文第5篇

摘要：海峽兩岸相繼出臺的農業政策，對農業發展具有重要作用。

關鍵詞：保護農業；精致農業；科技興農

一、海峽兩岸農業政策的歷史回顧。海峽兩岸把為了促進農業的發展，制定一系列農業政策促進農業的發展，雖然政策所涉及到內容有所不同，但對于被工業過度消耗的農業的發展確實具有一定緩解作用。農業是民生之本，只有高度重視農業的持續性發展，才能造福于人民，為工業以及人民生活水平提供基本的生產、生活資料。縱觀海峽兩岸農業政策，既有相同之處，又有不同之處，總結其經驗與做法對農業現代化建設具有重要作用。1、海峽兩岸農業支持工業政策。戰后海峽兩岸為了醫治戰爭創傷，實行了“以農養工”的農業政策，為了滿足工業以及城鄉居民對農產品的需要，農業政策制定的重點主要側重于提高農產品產量為目的，這種政策雖然保障了工業對原材料的需要，但卻忽視了農業的可持續性發展，致使農產品生產難以適應國際競爭的需要。在剝奪農業剩余發展工業這一點上，海峽兩岸做法既有相同之處，也有不同之處，臺灣的做法是既支持工業，同時也十分重視農業的改革與發展。對農業的支持主要體現在通過用出口賺取的外匯收入，引進國外先進的技術與設備，為農業的現代化發展提供物質、技術支持。大陸的做法只是重視工業的發展，對農業的基本建設、技術改造重視不夠。大陸為了保障工業的發展，制定了“統購統銷”的農業政策。因受限于當時生產力狀況，農產品生產無法滿足工業的發展，但是為了保障工業對農產品的需要，以“統購統銷”政策緩解農產品供求關系的緊張局面?？傊{兩岸在“以農養工”階段，農產品的生產主要滿足自身的需要，難以實現與國際市場的對接，當工業的發展步入正軌，農業的發展的弊端就日益暴露出來。這種為工業服務的農業生產結構單一、持續發展的后勁嚴重不足，其結果就是農業的發展相對滯后，難以適應國際市場的競爭?，F代農業國際競爭力不僅取決于糧食生產的多少，主要取決于農業的規模經濟效益的提高，包括農業勞動生產率的提高、勞動力的素質與水平、科學技術在農業生產中的廣泛應用、對農業國際貿易體系的了解與掌握等。同時，還需要建立農業生產流通體系，做好農業與國際市場接軌的服務工作。海峽兩岸農業支持工業的政策，為工業的發展以及以及人民生活生平的提高做出了積極的貢獻，但是只是重視工業的發展，缺乏了對農業的投入與支持，必然破壞農村的持續性發展，嚴重侵害了農民利益。國民經濟的健康不僅需要工業的發展，同時也需要農業的持續發展。這種單純支持工業的做法，嚴重侵害了農業的發展空間，是導致國民經濟嚴重失衡的重要原因。只有既重視工業的發展又重視對農業的扶持，才能促進國民經濟各部門健康發展。因此，只有對農業實施保護政策，才能促進農業健康發展。2、海峽兩岸工業支持農業政策。農業在國民經濟體系中具有極其重要的地位，沒有農業的發展，城市和工業的發展將受到嚴重制約。1981年大陸在《關于積極發展農村多種經營的報告》報告中指出，只有徹底解決農村發展落后問題，幫助農民解決實際困難，而不是向他們只是索取，才能從根本上解決農村發展問題。這充分表明了大陸已經意識到農業、農村和農民問題的重要性。海峽兩岸為了農村擺脫困境，制定了一系列保護農業政策。主要包括對農產品的價格保護、農業稅賦、農業金融以及信貸體系等政策。大陸為了扶持農業，加強了農村信貸業務。為了做好農村信貸工作，組建了中國農業銀行，以此加大對農村信貸、金融業務。從1979年—1985年，增加對農業的貸款，并且對農業發放長期低息貸款。同時要求農村信用社在農用資金的組織方面發揮重要作用，支持群眾性的合作金融組織開展存貸業務，主要面向農村生產與發展。這種農村信貸改革有力地支持了農村改革，是保護農業的重要體現。1984年為了切實減輕農民各種負擔，出臺了堅決取締對農民的各種攤派政策。不得建設與本地實力不符的工程項目。實踐證明，大陸所出臺的系列農業保護政策，切實解決了農民發展所面臨的實際問題，不僅提高了農村的整體生產效益，同時也縮小了城鄉差距。為了支持農業建設，臺灣自1973年1月通過20億臺幣補助農村建設；通過廢除肥料換谷政策減輕農民負擔；減少農村貸款業務程序，促進資金盡快進入生產領域；建立生產、經營一體化服務體系；1980年以提出“精致農業”政策，促進農業提高經營效益；通過關稅政策保護本島農業，一是對農產品實施關稅保護政策，臺灣農產品進口關稅高達8%左右，近些年雖有所下降，但是稅率仍然高于其他國家；二是對農產品實行高價購買政策。1973年設立“糧食平準基金”，規定以高于生產成本約20%的價格向農民收購糧食，同時還對主要糧食作物設立最低收購價，以此保護農民的利益不受侵害。海峽兩岸“以工支農”政策雖然在許多方面有所不同，但其總體方面看有著相同之處，如在廢除束縛農業發展的制度體系，保護農民利益、優化農業結構與促進農業發展等措施方面有相同之處。雖然在政策的貫徹落實過程中，有些政策目標沒有達到，但對于促進農業的改革與發展還是一定的促進作用的。只有根據農村的實際情況，不斷提調整政策重點，切實保護農民利益，才能從根本上激發農民的生產積極性，提高勞動生產率，實現農業現代化。

二、海峽兩岸農業政策的借鑒。海峽兩岸在不同時期所提出的農業政策，保護和促進了農業的發展。尤其是臺灣農業支持政策使農業的得以從困境中解脫出來，其經驗是值得借鑒的。1、在農業科技水平方面。臺灣農業科技轉化率極高，在某些領域在國際上具有領先地位，在高新技術研發上、促進農產品更新換代、樹立農產品品牌形象上都頗具經驗。臺灣在農業科研項目研發上高度重視各部門協同開發，促進科研成果的利用與轉化。臺灣高科技在農業生產中的廣泛應用，極大地提高了農業效益。而大陸在促進科技轉化為生產力方面比較滯后，大量的研究項目及成果被放在實驗室里，大多數只是停留在理論研究的層面上，造成資源的嚴重的浪費。大陸應高度重視農業科研成果的轉化，實現科研機構與實驗基地聯合開發農產品品牌，注重科技成果的開發利用，使農業科研與現實生產力緊密結合起來。2、發展農業生產經營一體化組織。現代農業的發展應十分重視信息的掌握和獲得，而合作性經濟組織恰好在這一方面能夠幫助農民解決這一問題。近些年來大陸也出現了這樣的組織，但是仍然存在服務功能無法滿足需要的問題，因此，借鑒臺灣的農會在促進生產與市場轉換的過程中的先進經驗，加強培育發展農業經營合作性組織，使生產與市場緊密結合起來，避免盲目進行生產與銷售，促進農業進入良性循環的軌道當中。3、加強對農業的支持。臺灣在加入世界貿易組織之后，為了保護支持農業，加強農業基本建設的投入與改進，將對農民的價格支持轉變為貨幣補貼，促進農戶在擁有資金的前提下，自由轉產或創業。在對外貿易中，限制國外農副產品進口，用關稅壁壘政策將對本島具有沖擊力的農產品盡量拒之門外，有效地保護了本島農業的發展。目前，我們也正在實施各項農業保護措施，但與臺灣相比，其關稅保護范圍遠沒有達到限定目標。只有進一步完善農產品關稅政策，利用國際貿易規則所允許的“綠箱”政策，才能使農民的利益不受到外來侵害。4、發展精致農業政策。近年來臺灣所推行“精致農業”政策，注重農業的整體規劃與發展，因地制宜地促進農業的各種部門有機結合，使農業兼具多種效益于一體?！熬罗r業”實質上就是農業的相關部門相互配合完成社會、經濟、生態效益。我國雖然是一個農業大國，但是農業資源開發利用效果并不是很好，只有轉變思路，探索農村發展的新模式，開發旅游、休閑等資源，實現農村跨越發展，才能實現農業現代化的目標。（作者單位：中國青年政治學院校長辦公室）