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摘要:醫(yī)院會計崗位輪換問題是一個仁者見仁,智者見智的問題,定期的崗位輪換對醫(yī)院財務管理來說是有促進作用的,因此會計崗位輪換是有其必要性的。
關鍵詞:崗位輪換內(nèi)部控制會計水平
隨著社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展,醫(yī)院會計工作就顯得越來越重要,面對日益復雜的醫(yī)院內(nèi)外部環(huán)境,單一的會計知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院財務核算和管理的需要了,隨著會計工作內(nèi)容的發(fā)展變化,要求會計人員必須具備全面的業(yè)務素質(zhì)和管理水平,為了使醫(yī)院會計人員具備全面的業(yè)務素質(zhì),實行定期輪崗制度是一項行之有效的方法。然而在實際工作中,有些醫(yī)院會計人員認為實行會計定期輪崗制度有利于提高自己的專業(yè)水平,可以使自己學到更全面的醫(yī)院財務方面的知識,有利于全面了解醫(yī)院的經(jīng)濟業(yè)務,對自己的能力水平是一個很好的促進,而有些會計人員雖然認為會計定期輪崗有一定的積極意義,然而實行起來有些困難,因為有些崗位上的會計人員不愿意輪崗,有些人認為定期輪崗會影響醫(yī)院的工作效率,因為新手到一個相對不太熟悉的工作崗位上總要有一定的適應過程,而比較熟悉業(yè)務流程的會計人員可以輕松應對自己的工作。盡管對待醫(yī)院會計崗位定期輪換制度大家看法不一,但是筆者認為實行崗位輪換還是有一定的必要性。
首先,財政部制定的《會計基礎工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換”。實行有計劃的會計輪崗交流,有利于加強會計工作的內(nèi)部監(jiān)督,在會計機構(gòu)內(nèi)部形成換崗交接清查的內(nèi)部檢查和牽制機制,進行內(nèi)部會計控制,防止貪污腐化行為的出現(xiàn);有利于提高全體會計人員的業(yè)務素質(zhì),使他(她)們能掌握多種崗位技能,促使本單位會計管理水平的整體提高;還有利于調(diào)動會計人員的工作積極性和創(chuàng)造性,通過接觸不同內(nèi)容和形式的業(yè)務崗位,激發(fā)會計人員創(chuàng)造和提出業(yè)務工作的新思路、新思想和新境界。這就在制度上對會計人員的定期崗位輪換有了保障,實際上會計人員定期輪換崗位有利于防治腐敗舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。會計人員在某一工作崗位工作時間長了以后,就有可能利用人際關系網(wǎng)絡或者通過互相包庇進行會計舞弊行為,利用自身的職務之便進行損害醫(yī)院經(jīng)濟利益的事情。我們經(jīng)常在報紙雜志上看到某公司財務科人員挪用大量公款畏罪潛逃的案例,這些都為我們的醫(yī)院內(nèi)部控制工作敲響了警鐘,實行會計工作崗位輪換就可以有效的避免這一現(xiàn)象的發(fā)生,這種方式有利于打破固有的職務關系網(wǎng)絡,對預防會計人員舞弊有一定的作用。
其次,實行會計輪崗制度有利于彌補醫(yī)院會計內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)院內(nèi)部控制制度中除了有明確的定崗定編的規(guī)定以外,還規(guī)定了不相容的職務應該相互分離、授權(quán)審批的內(nèi)部控制制度等等,如醫(yī)院出納人員不能兼任會計稽核、會計檔案的保管以及記賬等工作;財務印章不能由財務科一個人單獨保管,財務報銷需要經(jīng)過財務審計等各個部門簽字等制度。這些都是為了防止會計人員舞弊、保證醫(yī)院資金安全的內(nèi)控措施,然而在實際的財務工作當中,由于醫(yī)院財務人員人手不足,經(jīng)常是出納人員保管著醫(yī)院所有的財務章,而且有的財務人員還兼任稽核等工作,這些問題都是醫(yī)院財務管理中容易被忽視的地方,一些會計人員在做本職工作的時候由于疏忽大意出現(xiàn)某些差錯,這些問題都可以通過定期輪崗制度加以解決,輪崗的會計人員可以在擔任新的工作崗位時對原工作人員的工作記錄進行核對,發(fā)現(xiàn)問題就可以及時糾正。因此定期輪崗制度能夠起到有效的內(nèi)部牽制作用,還可以互相監(jiān)督檢查彼此工作中存在的不足,更好的做好醫(yī)院的財務工作。
再次,實行醫(yī)院會計崗位定期輪換制度有利于財務人員掌握全面的醫(yī)院財務知識,更好的為醫(yī)院經(jīng)濟管理服務。眾所周知,醫(yī)院財務工作是一個分工明確,互相銜接的工作,從一開始原始憑證的取得,到出納人員報銷,再到記賬人員進行賬務處理再到科室核算人員根據(jù)相關科室成本核算獎金等,都是一個互相銜接,互相配合的過程,任何過程出了問題都會影響到醫(yī)院整體的財務核算,因此熟悉整個醫(yī)院財務流程和各項分工是財務人員應該掌握的,然而由于會計人員平時都是各司其職,有的在一個工作崗位上一干就是很多年,而對科室別的同事的工作卻并不熟悉,這樣就不利于醫(yī)院財務整體的發(fā)展,因此定期的崗位輪換可以讓全體財務人員對各項財務工作都有一定的了解,掌握會計業(yè)務活動的全過程,使會計人員的業(yè)務水平得到提高。任何一位會計人員對待某項工作都有自己獨到的見解,通過輪崗制度可以發(fā)現(xiàn)某項工作的不足和具體的改進方法,這樣能在總體上促進醫(yī)院財務管理的水平。如果沒有定期輪崗制度,會計人員在長時間從事某一項工作的時候很容易產(chǎn)生疲倦心里,疲倦心里就會催生麻痹大意,這樣也不利于醫(yī)院會計工作的開展,定期輪崗還能幫助年輕的會計人員全面掌握醫(yī)院會計業(yè)務知識,迅速提高他們的會計水平。
最后,實行會計崗位輪換可以互相監(jiān)督,查錯防弊。財務工作是一個比較容易滋生腐敗的特殊工作,尤其是在醫(yī)院每天面對上百萬的現(xiàn)金流,更是對會計人員思想道德素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的巨大考驗。實行定期輪崗制度,使得會計人員之間相互監(jiān)督、相互約束,通過正常的工作交接,改變原有的平衡,這樣才能確保醫(yī)院的資金安全。
醫(yī)院可以根據(jù)自身的情況合理確定會計輪崗的間隔時間,一般來說重要的會計崗位輪換時間應該頻繁一些,不太重要的會計崗位輪換的時間相對來說可以長一些,總之都是為了醫(yī)院整體財務水平的提高。
參考文獻:
[1]陳麗羽.市場經(jīng)濟條件下財務人員崗位輪換淺探[J].商場現(xiàn)代化2008;21
中圖分類號:F719 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)33-0088-01
一、會計核算中心作為“為民服務、源頭治腐”的產(chǎn)物,已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮作用,其產(chǎn)生及存在的基礎并未發(fā)生根本改變,其存在的合理性不容置疑。
會計集中核算能夠使會計人員獨立執(zhí)業(yè),確保了會計信息的客觀和真實,堵住了不合理、不合法支出,拒絕了虛報冒領、貪污挪用現(xiàn)象,大吃大喝,胡支亂花現(xiàn)象得到了有效遏制;
深層次的腐敗現(xiàn)象、行賄受賄頻發(fā),更加隱蔽,作為為民服務、源頭治腐的重要手段,會計核算中心任重道遠。
二、國庫集中支付與會計集中核算并不矛盾,還能有機結(jié)合,相得益彰。
國庫集中支付只是在資金撥付及調(diào)度環(huán)節(jié)的一個改變,還需要分單位進行核算,只需核算中心設置一個“零余額賬戶用款額度”即可,并不影響國庫集中支付的運行,會計集中核算的繼續(xù),再加上政府采購一起對財政資金實施全程監(jiān)管、封閉運行,可更加確保財政資金的安全完整、合理、高效運用。
三、個別小單位沒有條件和能力自我核算,還會因撤掉會計核算中心的失誤決策,將有的單位人為的推向違法犯罪的尷尬處境,有違建設法制型政府的要求。
“十年樹木、百年樹人”,硬件好辦,可以再浪費一些財政資金,再去購置一些電腦、設備,可精通會計電算化,具有熟練操作技能,精通賬務的合格、稱職的會計人員不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的,需要長期的培養(yǎng)和摸索,基礎不牢,地動山搖,經(jīng)過這些年的會計集中核算,單位會計人才已出現(xiàn)斷層,有的單位幾乎沒有一名具有資質(zhì)的合格會計,更無法做到相互牽制和復查,退出會計集中核算后,只有讓不合格的人員干會計工作,就屬會計違法行為,其賬務處理,財務監(jiān)管能力可想而知,可謂十分不負責任。
一、會議紀要的種類
根據(jù)寫作形式和作用,會議紀要一般4為兩種:
1.辦公會議紀要
這是對本系統(tǒng)、本部門的工作研究、討論、作出的決定而寫成的紀要。這種處理日常工作的辦公會議,時間較固定,往往采用例會的形式,一次會議只研究一個或幾個問題;會議規(guī)模較小,紀要的寫作也較簡單。
2專題會議紀要
這是專門對某個問題開會研究,作較深入的討論,然后得出相應的結(jié)論,而形成的紀要。專題會議不僅要記載會議的結(jié)論,而且還要闡明結(jié)論的依據(jù)。這種專題會議,一般時間不固定,往往采用座談會的形式;會議的規(guī)模較大,會議紀要的寫作也較復雜。
二、會議紀要的格式及寫作耍求
1.標題
會議紀要的標題一般寫法是在會議名稱后面加“紀要”二字,即“ X X會議紀要”;也有的采用雙標題形式,正標題概括會議主要精神,副標題由會議名稱和文種構(gòu)成。
2.正文
正文開頭一般概述會議情況,包括會議召開的目的、根據(jù)、時間、地點、出席人員、列席人員、主持人等。大型會議一般只寫由哪些單位參力口,共計多少人即可,不必把與會者姓名全部列上。正文的主體部分包括會議的情況、作出的決定,還要概括出會議的主要精神。結(jié)尾部分一般提出落實會議精神的措施,向與會單位提出要求或發(fā)出號召。
正文在寫法上,一般有兩種表現(xiàn)形式,一種是分項式寫法,一種是總分式寫法。分項式寫法是把會議概況、議題、決定事項等內(nèi)容,分項排列,使人一目了然。這種寫法,適合會期短、研究事項較單純的辦公會議紀要。總分式寫法是先總述會議概況,再分述會議精神。由于議定的事項較多,經(jīng)歸納概括#,分若干個問題,或分幾大塊,或分若干條,進行有條理的表述,常用“會議認為”、“會議指出”、“會議決定”等表述語;也可歸納幾個問題后,直接摘引某個與會者有代表性的發(fā)言,如“ X X說”、“ X X認為”等。這種寫法適用于大型、專題會議紀要。
三、會議紀要的寫作要求
1.要真實準確地反映會議的精神
寫作者應參加會議,全面了解會議情況,正確集中會議討論的意見,真實準確地反映會議宗旨,不允許主觀臆測,歪曲會議精神。
2.要正確地綜合歸納
根據(jù)會議宗旨,對會議內(nèi)容作綜合歸納,反映會議精神實質(zhì),要#現(xiàn)概括性、理論性。
3.要突出重點,主次分明
會議紀要就是整理會議要點,這些要點也就是會議的重點,它表現(xiàn)為多數(shù)人的一致意見。應給以主要的篇幅去反映;至于少數(shù)人的意見,如果是正確的,也應給以一定的篇幅予以反映。切忌主次不分。拉雜瑣碎。
4.文字簡練,條理清楚
多用概括性詞句,要簡明扼要,表述嚴謹。對會上討論的問題要分層次、分類別地歸納和反映,要體現(xiàn)條理性,要便于閱讀和執(zhí)行。
整理會議記錄,注意"去粗留精",把握側(cè)重點。會議紀要應該抓住會議的中心議題,側(cè)重表達大家已經(jīng)取得一致的或基本一致的意見。
(一)圍繞會議研究的中心議題"取精"。抓住了會議研究和解決的主要問題,就抓住了寫會議紀要的"綱"。會議討論中可能附帶牽涉到其他一些問題,如果沒有實質(zhì)性內(nèi)容,就應避而不談或者談而從簡。有時會議的中心議題不十分明確,或一個會議同時討論多個議題,且難分主次。遇到這種情況,應把難分主次的幾個問題視為一個中心議題中的幾個子議題,放在基本同等的位置上,分題歸納整理,寫成"一、關于xxx問題"、"二、關于xxx問題"等。
(二)圍繞與會人員取得的一致意見"取精"。與會人員在討論中心議題時,往往看法不完全一致,或者很不一致。遇到這種情況,起草人員應該對各種意見認真研究,歸納整理出完全一致或基本一致的意見。對少數(shù)人提出的意見,如果沒有被會議否定,或者說符合會議的宗旨,也應該采納。如果有些意見分歧較大,沒有能夠統(tǒng)一認識,就不應寫入紀要中去。當然,有些帶學術性、研究性的會議所形成的紀要,不同的甚至是相反的觀點,也可以寫上去,但應寫明是多數(shù)人的看法還是少數(shù)人的看法。
(三)圍繞會議主持人的總結(jié)性講話"取精"。一般在會議結(jié)束時,主持人會進行總結(jié)性講話,對需決定的事項進行“拍板”,這是寫入會議紀要的最好材料,也是最需要抓住的"綱"。
表達決定的事項,注意"滴水不漏",把握相關點。表述議定事項最重要的是注意“三性”,把住相關點。
(一)注意語言表達的準確性,防止產(chǎn)生歧義。要注意用語準確,講究文法,避免在文字上產(chǎn)生歧義。對敏感問題表達不準,就很容易引起歧議,甚至造成新的矛盾。
(二)注意重要決定的依據(jù)性,防止互相矛盾。有的會議決定與相關的政策或規(guī)定存在某種矛盾。只要不是正面"碰撞",起草人員就應該在查找有關依據(jù)、研究有關類似問題的基礎上,選擇恰當?shù)谋磉_方式,注意文字處理上的技巧,以盡量避免矛盾。
(三)注意付諸實施的可行性,防止影響操作。會議紀要表述議定事項須注意可行性,務必切合實際,力求具體、明白。
寫作的方法和體式,注意"從實際出發(fā)",把握基本點。
會議紀要的標題最基本的形式:一是會議名稱與文種的組合,如"全縣計劃生育工作會議紀要";二是召集會議單位名稱、會議內(nèi)容與文種三者的組合,如"縣委討論xx鎮(zhèn)''''3·10工程''''會議紀要";三是有的固定形式的會議,如黨委會、政府辦公會等,也可以直接用會議的次數(shù)與文種的組合,如"第十次縣委會議紀要"。
一、做好事前準備。通常情況下,舉辦或召開一次會議,都涉及到會議的組織籌備事宜,包括會議主題的確定、議題的收集、議程的安排及相關背景材料的準備等等。有時候這些工作負責會議記錄或整理紀要者自身會全程或部分參與,有時候則有專門人員分工。但無論是何種情況,主筆者都要盡可能地在事前多了解掌握相關情況,根據(jù)會議確定的議題,備齊有關背景資料,掌握會議將要研究的主要問題,以便記錄整理時心中有數(shù)、查找方便。
二、忠于會議原意。記錄是紀要之基,是起草紀要的藍本和依據(jù),因此完整、準確、清晰是其基本要求。不管是會議記錄還是會議紀要,首先都必須忠實地記下會議的整個原貌,包括時間、地點、參加對象、會議議題和議程、與會者的講話內(nèi)容要點、會議總結(jié)或議定的事項等等;尤其是要認真領會并忠實記錄好主要領導的講話原意,不可隨意偏廢。對于每一個參加會議人員的姓名職務,都要認真落實清楚,原本標記。有時候參加會議的對象較多、內(nèi)容較廣、議程也較分散,記錄時就要注意分門別類地按所定議題予以記錄清楚。對一些不明事項,則應在會后即行予以核實,以免產(chǎn)生貽誤或遺漏。
三、把握會議要點。會議紀要的精髓在于“要”,準確把握會議的要點是整理會議紀要的關鍵。要掌握會議的要點,又關鍵在于能抓住與會人員達成的共識和議定的事項,也就是要特別注意圍繞主題,從與會者的發(fā)言中提煉出會議的觀點、主張和結(jié)論。具體要做到“四善于”:一是善于區(qū)分出討論性意見和表態(tài)性、結(jié)論性意見的差別;二是善于抓住主管領導、重點部門或某些權(quán)威人士發(fā)言的實質(zhì);三是善于領會把握和會議主持人的總結(jié)性發(fā)言;四是善于統(tǒng)合大多數(shù)與會者形成共識的意見。可以說,把握了以上四點,就等于把握了會議紀要的基本框架。
四、確定紀要形式。整理會議紀要絕不是把會議記錄簡單地再抄一遍,而是對會議記錄進行綜合歸納的再加工、細化和提煉的過程,必須集中精力,趁熱打鐵,精雕細刻;既不能把會議涉及的全部情況都事無巨細地全寫上,又不能斷章取義或以偏概全,只寫某個人的意見,而必須圍繞會議宗旨及主要成果來整理、加工、概括。根據(jù)會議紀要的特點,其正文的寫法通常有四種,即綜述式、分類式、條款式和摘編式。具體視會議內(nèi)容而定。如果會議只有一項議題,可采用綜述式,即把會議研究討論的主要問題、與會人員的統(tǒng)一認識和看法、會議決定的事項等綜合在一起,用概述式的方法進行闡述和說明。如果會議規(guī)模較大或議題在兩個以上,通常用分類式或條款式。分類式即把會議的主要內(nèi)容依其內(nèi)在聯(lián)系歸納成幾個方面,然后逐層逐段地將會議涉及的問題分別予以闡述明白,可以分條撰寫或加用小標題。如果涉及的事項比較多且相對具體,則小標題下還可以把決定的事項分列成若干條,并逐條說明。涉及重大或重要的會議如座談會、學術研討會等,也會使用摘編式,即將與會者在會上的重要性發(fā)言,以摘編摘錄的形式在會議紀要上體現(xiàn)出來。