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關鍵詞: 合同、管理、過程、
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼: A
軍事上講究“兵馬未動,糧草先行”,而且行軍打仗都要靠準確的信息,有一個完善、周密的作戰計劃。建筑施工管理也好比行軍打仗,首先簽訂好施工合同,做好施工前的計劃與安排,科學、合理、統籌安排好每一個施工過程,才有可能得到一個滿意的結果。在施工過程中的一個方而就是要把《施工合同》與整個施工過程緊密的聯系與結合起來。通過一些實例,我們感到了其中的不少困惑與難點,產生了一些思考與心得,或許在今后的工作中能給大家帶來一些借鑒與參考。
一、建筑工程施工合同的特點及現狀
1、合同內容的復雜性
建筑工程施工合同除了應當具備合同的一般內容外,還應對安全施工專利技術使用,發現地下障礙和文物、工程設計變更、材料設備的供應驗收等其他因素,內容做出規定。在施工合同的履行過程中,除承包人和發包人的相關合同關系外,還涉及與勞動人員的勞動關系、安全關系、保險事宜、與材料設備運輸供應單位的相互關系.等等所有這些都說明了施工合同內容的復雜性。
2、合同監督的嚴格性
建筑工程施工合同在履行和執行中,由于對經濟的發展,企業的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響.因此國家和行政部門對施工合同的監督是十分嚴格的,對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關于建設程序的規定,并經過有關部門的嚴格審批程序,在合同履行過程中除了合同的當事人應當對合同進行嚴格的執行和管理外,合同的主管機關、金融機構、建設行政主管部門等都要對合同的履行進行嚴格的監督,以利合同順利履行。
3、法律體系仍不完善
雖然合同法和建設工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障,但仍然不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,導致少數合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權利、義務不對等現象。出現了合同大多都強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,而承包方迫于生計不得不接受的局面。
4、合同管理意識薄弱
不重視合同管理體系的建設,合同的歸口管理,分級管理和授權管理機制不健全,合同管理程序不明確,或不按制度執行,出現問題不找合同,而找相關領導出面協調,致使出現不正之風和職務犯罪,很多項目的管理機構都未設合同的管理機構,因而缺乏對合同的管理。
二、施工合同與施工過程管理關系
1、對于房屋建筑施工企業而言,如何能簽訂好、運用好施工合同,是施工管理中的關鍵之一,也是項目施工管理過程中的一個要點。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下,在施工管理過程中還會出現一些常見的、令人頭痛的問題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協調、工程竣工結算辦理等等,大都會出現在項目施工管理過程中。其間的問題涉及到勞務管理、材料管理、施工流程與工序安排、內外關系協調等多個方而。以下就從實際施工中反映出來的一些問題作簡要總結與敘述。
2、工程變更與洽商幾乎貫穿在整個施工過程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如:因房間的功能需求或變化,需要把已經砌完的墻體拆掉、需要把已經裝修的房間拆掉、需要等待領導們進行方案審定等等,不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位,根據實際調整施工進度與方案。此時存在的問題之一就是:因工作內容的變化對工程造價的影響,和對工期的影響。
而且,往往發包方工程師與監理工程師不能及時的對施工企業上報的簽證單予以認可,甚至超過了施工合同約定的時效。對于此類問題,承包人應該積極的做好記錄工作,在工程變更的初期就應該以錄音、攝像、拍照等方式,對會議、施工現場、外部環境等留好聲像資料,同時對于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發放、記錄工作,盡可能的留下有關人員的簽宇。同時應該從開工伊始就養成良好的習慣,做好各種記錄,盡可能避免給建設、監理,以及其他有關單位造成誤解與排斥,而且更應該從自身做起做好落實工作,做到“照章辦事,令行禁止”。
3、許多變更都直接影響工程的總工期,因此,在發生影響工期事件時,就要及時地調整施工網絡圖,合理地安排施工班組的作業而與施工工序,同時爭取及時、據實簽認工期延誤的簽證。杜絕既簽不了工期延誤,又不能按時調整施工,造成窩工損失,發生合同糾紛。在實際施工過程中,許多工程的施工網絡圖已經成了擺設,僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務隊的意見為主,勞務隊的人數多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項重要因素。真正的科學管理應該是以工程特點與條件為基礎,把各方因素全而考慮進來,讓勞務隊長也參與到網絡圖、施工進度計劃圖的編制當中,優化、細化施工網絡圖。把勞動生產率、勞動投入產出比、生產效益作為施工網絡圖的衡量標準,作為施工管理科學化的追求目標。而不能搞人海戰術,頭痛醫頭、腳痛醫腳。
因此,勞務隊伍的選擇也是項目施工管理與施工合同履行中的一個關鍵點,只有選擇尊重科學管理、服從指揮協調、有嫻熟技能、守安全、懂質量的勞務隊伍,才能為企業提高生產效益創造條件。
4、施工現場的平而布置與施工部署密不可分,不合理的現場布置往往會造成形象差、效率低、增加勞動投入、浪費生產資料等問題。例如:因施工場地特殊,辦公用房與宿舍等臨時設施位置不當,造成開挖土方后堆土困難,造成交通不便,發生材料二次倒運、運輸距離加長等問題。這就很大程度的影響到了施工效率,增加了施工成本。因此,在進場之前就要有周密、詳盡的安排,把整個施工過程模擬一次,做到合理有序的安排與布置。
5、在目前多數工程的施工中,許多都存在著建設單位直接分包工程或指定分包隊伍。對于分包隊伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個難題。由于分包隊伍的立場不同、角度不同,有時不能從大局出發、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業應該要求建設單位不發生分包工程、不指定分包隊伍,即使發生分包,也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同,合同中明確雙方職責,并且,由總包方向分包方支付分包工程款,否則,很容易造成總包單位的管理被動,在安全、質量、工期等多方而埋下隱患。在出現甲方分包的工程中,總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責與權利,或及時簽訂施工合同的補充合同,避免發生合同漏洞。
6、工程竣工結算的好壞,對于施工企業是反映該項工程成功與否的一項重要指標,沒有了經濟效益,其他都將變成無本之本。而竣工結算的好壞卻正是企業施工過程管理好壞的集中體現,如果沒有科學、優秀的施工過程管理,那么將無法找到竣工結算的支持性論據。因此,竣工結算的完成必須在具備詳細的施工技術資料、經濟資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點,搞好內部的勞務結算、分包結算、非生產性開支,夯實成本、精打細算,才有收獲成功的機會。同時,應該盡量使施工合同出現,如承包方的竣工結算報送額超過發包方審定值的5%以上,承包方承擔差額的審計費用,或罰承包方差額等條款,在施工合同簽訂時營造一個公平、公正、和諧的結算氣氛與環境,而不為可能發生的某種不公平創造機會。
總之,施工合同的運用與實施貫穿著整個施工管理過程,施工效益的大小關鍵就在于這兩個要素的結合程度,因此施工合同中的條款與內容必須與施工管理的實際相結合與聯系,也只有把握處理好二者之間的各個要點,才能為施工企業的項目施工管理創造更大效益,不斷提升企業的施工管理水平。
參考文獻:
關鍵詞:施工合同;管理;對策
Abstract: Under the market economy conditions, construction market main body mutual rights and obligations relations mainly establish through the contract. This paper explores the construction contract characteristics, analyzes the problems in the contract management, and discusses on how to strengthen the management countermeasure.
Key words: construction contract; management; countermeasure
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互責任、權利、義務關系的合同,是承包人進行工程建設,發包人支付工程價款,控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 是承包人、發包人在工程施工過程中最高的行為準則。工程建設的復雜性決定了合同管理的艱巨性,有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段,同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價、縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多,以下僅從施工企業的角度來探討如何加強施工合同的管理。
1.建設項目施工合同的特點
施工合同的標的--建筑產品具有固定性、施工生產的流動性、復雜多樣性及一次性投資額大等特點,決定了施工合同與其他經濟合同的不同,其主要特點包括:
1.1施工合同履約時間長。建筑產品結構復雜、施工工期較長,工期少則幾月,多則幾年甚至十幾年。
1.2合同執行過程中干擾和影響的因素比較多,風險高。
1.3施工合同內容復雜,條款多,變更多,加上參建單位眾多和項目之間接口復雜,造成業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免的在合同履行過程中產生較多的爭執和糾紛。
2.施工企業合同管理存在的問題
2.1缺乏完全法制化的社會環境。有關建筑及合同的法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆,存在有法不依、執法不嚴的現象。
2.2缺乏規范化的市場環境。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,使施工企業在建設工程承包中始終處于弱勢地位,使業主占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的合同條件,將自身的風險轉移到承包商身上,施工企業為了生存,只能接受。業主在履行合同過程中隨意性強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象,如:業主暗中以墊資為條件,違法發包;在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,業主不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。
2.3施工企業合同管理與項目管理脫節。合同管理與項目管理有著密切的內部聯系,而實際上施工企業往往由公司經營部門組織編制投標文件(商務標、技術標),一旦中標,施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式發給項目經理部,合同交底流于形式,使施工合同管理與項目管理在實施過程中容易脫節。
2.4不按合同示范文本簽訂施工合同。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些業主在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自己制定的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。
2.5陰陽合同屢禁不止。在同一個建設工程項目中,由于業主處于優勢地位,承包商為了獲得工程,只能迎合業主要求,私下簽署小協議,正式合同與私下協議并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但雙方當事人并不履行,只是用作對外檢查(以應付各級管理部門的檢查),實際執行按小協議,背離招標文件和投標文件內容,把招投標產生的中標合同部分或全部,換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。這種違法協議通常表現在工期不合理壓縮,工程設計的局部變更,工程材料及設備的替換等方面。
2.6缺乏具備合同管理能力的人才,對合同管理人才的培養不夠重視。施工合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要掌握一定的專業技術、造價管理、施工技術、施工管理、法律等方面的知識,具有一定的文字功底,用詞組句嚴謹。一些施工企業沒有形成重合同意識,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人才缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
2.7合同的檔案管理混亂。存檔的施工合同文件內容不全,往往只有施工合同協議,而圖紙、中標通知書、工程量清單、報價單和投標文件等沒有;查閱制度不完善,丟失、涂改、代換等情況時有發生,導致涉及訴訟時無據可查。3.改善和加強施工企業合同管理的對策
針對合同管理中存在的問題,施工企業必須加大合同管理力度,使合同管理朝法制化、規范化、系統化發展,以達到避免經濟合同爭執與糾紛、規避經營風險的目的,提高企業管理水平,為企業創造最佳經濟效益。
3.1建立專門的合同管理機構,規范施工合同訂立行為,做好事前規范工作。合同管理水平的高低對企業的經濟效益影響很大,企業必須重視合同管理,建立專門的合同管理機構,統一合同的管理和保存,配置專業的合同管理人員負責合同管理的各項工作,和項目經理部緊密聯系,維護企業和項目經理部的經濟利益和合法權益。
3.2培養合同管理人才,加強施工合同管理隊伍建設。由于施工合同管理政策性、專業性較強等特點,因此,施工合同管理人員隊伍的建設至關重要。沒有高素質的人才,在合同草擬、簽訂、執行的任何環節都難免會出現失誤有時是致命的錯誤。必須以人為本,加大合同管理人才的培養力度,關注合同管理人才選拔培養的各項工作:
3.2.1認真選擇具備工程、經濟、法律專業知識、德才兼備的人員從事施工合同管理工作。
3.2.2加強理論學習、組織學術交流。
3.2.3要在實踐中培養、鍛煉、造就人。把合同管理與項目管理結合起來,讓合同管理人員到項目經理部從事合同管理的具體工作,在工作中實踐合同管理的理論和方法,不斷提高合同管理水平。
3.3健全企業的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障,通過健全的合同管理制度堵塞漏洞,規范管理。在施工企業內部應當建立施工合同的以下制度:
3.3.1合同的評審制度。如果建設工程施工合同簽訂的不規范、不嚴密,會給施工企業帶來經濟損失,也會給竣工結算審計帶來爭議,因此,必須建立施工合同的評審制度,對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查,避免合同條款的遺漏和錯誤。應著重審查合同是否符合國家的有關法律法規,合同中所規定的權利和義務是否合理,經營風險、技術風險是否考慮充分等。
3.3.2合同的批準制度。為了保證合同的合法有效,要建立合同批準制度。合同在簽訂前要經過企業內部的會簽,由各相關的部門主管領導簽署審查意見。
3.3.3合同的定期報告和檢查制度。對合同履行的情況和發生的變化,要定期報告,及時認真檢查合同的執行情況。
3.3.4合同交底制度。合同管理人員應將合同涉及的注意事項交代清楚,將承包合同所明確的經濟責任進行交底,為順利執行合同打好基礎。
3.3.5合同總結、評價制度。合同履行完畢后,要認真總結合同履行過程中所遇到的問題及解決的辦法,正確評價合同。
3.4加強合同及相關文件歸檔管理工作,為合同順利履行創造條件。合同文本及相關資料如圖紙、中標通知書、工程量清單、報價單和投標文件等同屬重要法律文件,發生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長,涉及專業多,面臨情況復雜,在經過一個長時間的建設過程之后,很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此,應設專人做好檔案管理工作,存檔內容一定要完備。
3.5普及合同管理的觀念和知識,提高企業風險防范意識。合同管理涉及面廣,整個管理層,特別是企業負責人,都應有合同管理觀念和知識,營造人人重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識,提高企業風險防范意識。
3.6加快合同管理信息化步伐,以施工合同管理信息系統為平臺,逐步實現施工合同數據的網上收集、整理、填報、分析、評價、預警等功能,進而實現項目信息、企業信息、人員信息的互聯互通,實現對項目、企業、人員的動態管理,不斷提高管理水平。
【關鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水災旱災常有發生,而水利投資建設長期滯后,已經引起了國家和各地方的關注。水利投資建設是下一輪快速增長的基建領域,"十二五"期間的水利基建投資預計高達9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機遇,水利水電建筑施工企業加強水利工程施工合同管理,規范、完善工程合同,做到管理依法,運作有序,有利于在水利工程建設的質量、工期、效益三大控制,規避風險,減少不必要的糾紛和經濟損失,確保按期完成為水利工程達到預期目標,按時完成施工建設保駕護航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1.市場行為不夠規范,施工合同管理形同虛設
我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式,不過目前的招投標過程還存在很多問題,比如:發包人故意以不合理的條件降低中標價格,而承包人為了企業利益和生存接收發包人的低價條件;還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價,又或者承包人中途退出投標,給發包人造成一定經濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經濟秩序的不規范行為,這些行為導致發包人不能成功招投標,同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標,施工項目不能順利進行,工程質量也難以保證。
2.水利工程合同缺乏有效的約束機制
水利工程的合同條款缺乏約束力度,在水利工程的招投制度比較簡單,對重要環節沒有重視,導致合同在簽約和履行過程中出現許多的問題隱患。合同雙方沒有規范的合同范本,有的也會因為經驗的不足導致對工程的分析和研究不深入,合同沒有預見性,在合同執行過程中出現問題時,又需要雙方再次進行協商,給工程建設添了不少的麻煩。工程質量得不到保證,同時也拖長了也工期。
3.合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實施
在水利工程施工過程中,有些發包方沒有按照合同上的要求,該提供的資源條件沒有及時提供,甚至的無法提供,造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢,有時因為前期工作還沒準備沒好就急急忙忙開工,導致工程問題不斷,項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數量、設備的型號與數量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符,合同中的承諾不能一一兌現,工程項目根本不能順利施工。
4.違法轉包等現象
合同法有明確的規定:承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方,或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程,非法轉讓承包的現象依然存在,而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難,很難保證工程的質量,出現一些債務上的糾紛,導致工期受到影響。
二、加強水利工程施工合同的管理策略分析
1.增強法律觀念,依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施,為工程招標及合同管理起到了規范的作用,各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋,以防出現不必要的扯皮和糾紛,對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤,降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。
2.實施施工合同審查制,嚴格審查企業資質
確保施工合同得到順利履行,就必須進實行工合同審查制度,施工合同審查主要檢查:合同內容是否符合法律和法規,工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準,施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況,合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司的隊合同履行的能力。
3.加強工程索賠的管理,使索賠規范化
合同法和我國法律都給受損者索賠的權利,其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后,合同管理人員應該時常進入施工現場,了解施工情況和搜集有關資料,及時掌握現場施工進度,協助業主及時審核因設計修改、現場停工等事件的發生,及時妥善處理好索賠事件,為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4.對工程施工合同履行情況進行評價
水利工程施工合同內容繁多,涉及到很多的法律法規問題,大的工程要履行較長時間,工程施工合同是一種文字信息資料,它真實的反應了工程建設的整個過程,應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規范;通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析,對合同履行情況做出正確的評價,發現問題,解決問題,為今后的工作更加順利的開展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現代化管理水平。
三、結語
我國現代水利行業正在高速發展,管理體制也逐步完善,現代建筑企業的生產方式和組織管理都發生了巨大的改變。只從我國加入世貿組織以后,新的挑戰和機遇都擺在我們的面前,我們只有更加注重施工合同的管理工作,跟上時代的步伐,和世界一流技術接軌。把施工合同的管理工作做得更好,才能為企業帶來更大經濟效益,為社會做貢獻。
參考文獻:
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關鍵詞:水運工程;合同管理;問題;方法
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼: A 文章編號:
水運工程施工合同管理是一項非常復雜的工作,由于水運工程施工技術復雜、工期長、成本高,具有一定的風險性,使得合同管理顯得尤為重要。
一、水運工程施工中合同管理問題
(一)合同糾紛問題
在水運工程施工過程中,當事人在簽訂合同的時候,沒有將一些爭議寫進合同條款中,如果發生爭議,只是草草了事,或者出現不公平處理的現象。
(二)合同意識薄弱
當事人雙方在簽約的過程中,將相關爭議寫進了合同中,但是在具體實施和執行的過程中,由于合同意識薄弱,當事人雙方之間仍然受到傳統的計劃經濟模式的影響,一旦引發爭議,多數情況是當事人雙方請求自己的領導出面進行調解或者利用行政手段來解決。
(三)《合同法》的執行力度不夠
隨著《合同法》的頒布,水運工程施工合同管理法律基本完善。但是,在具體的實踐過程中對合同法的執行力度還不夠,其中有的施工單位在施工過程中偷工減料,導致水運工程施工質量差,有一些單位出現不履行合同的問題。
二、水運工程施工合同管理的方法
(一)解決合同糾紛問題
在水運工程施工合同簽約過程中發生了糾紛,當事人可以利用協商的方式或者采取調解的手段來解決問題,如果當事人不同意進行協商,或者調解失敗的,可以根據合同中的各項條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見,然后向仲裁機構提出自己的申請。當事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款,同時又沒有形成書面協議的,可以向人民法院提訟。
(二)強化合同意識
水運工程施工合同是整個工程在施工的過程中約束雙方行為的一個準則。工程施工中的每個施工環節都是為了更好的履行合同,都必須嚴格按照合同規定的標準來完成合同中的施工任務。因此,在水運工程施工過程中,要強化合同意識,要充分認識到施工中的所有活動都受到合同的約束,整個工程的施工要圍繞合同來進行。
(三)普及《合同法》相關法律知識,培養優秀的合同管理人才
在我國市場經濟運行的大背景下,水運工程施工人員要增強合同意識,這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關法律知識,培養一些優秀的合同管理人才。每個管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識,并且在日常的工作中做好水運工程施工合同管理工作。
(四)建立合同管理部門,聘請專業的合同管理人員
加強水運工程施工合同管理,應該建立合同管理部門,聘請專業的合同管理人員。水運工程施工合同管理工作,應該是水運工程施工行政管理部門的重要組成部分,同時也是水運工程施工單位應該重視的內容之一。
(五)明確合同管理目標
合同管理目標是指一切活動都在合同約束的范圍內進行,并且達到履行合同的目的。水運工程施工合同管理應該建立明確的管理目標,并且將整個管理過程進行分階段的管理,同時還要建立一套適合水運工程施工的合同管理評估制度。這樣,才能增強合同管理人員管理理念,提高合同管理水平。
(六)制定合同范本制度
制定合同范本制度,有利于當事人熟悉相關法律,使水運工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進行有計劃的施工,在制定合同范本制度的時候,其條款要真實全面,避免出現不公平的內容。此外,通過制定合同范本制度,有利于發揮合同管理部門的職能,加大合同管理的監督力度,有利于仲裁機構和人民法院及時解決合同糾紛問題,保障當事人的合法權益。同時制定標準的合同范本,對水運工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。
三、水運工程施工合同管理的基本任務
(一)控制工程投資
由于水運工程的工程量大,在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等,這些是水運工程施工的重要階段。如果不對工程投資進行有效的控制,那么就會出現工程投資浪費的現象。因此,在水運工程施工的過程中要提高資源的利用率,避免資源浪費。
(二)控制工程施工進度
對水運工程施工進度進行控制,主要是對施工計劃、施工工序、施工時間,按照施工合同所規定的進度目標對資源進行優化配置,擬定詳細的工程控制進度計劃,然后在整個工程具體實施以后,核對施工進度計劃內容,核查實際中的施工進度是否能按照規定的計劃來完成,如果核對的結果不能與計劃中的施工進度吻合,那么就應該及時采取一些挽救措施或者將沒有按計劃進行的施工進行修改,直到完成整個水運工程施工驗收過程才算完成任務。
(三)控制工程施工質量
水運工程施工質量是指整個工程要滿足人們的需求,符合國家相關法律法規,同時按照施工合同的規定進行施工。水運工程施工質量如何,直接影響到整個工程的質量,其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。
水運工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責任,工程施工的所有活動都要按照合同規定的標準執行,雙方的所有活動都受合同的約束,因此,在水運施工過程中應該以合同為準則。
在我國市場經濟的運行和發展過程中,合同是當事人雙方簽訂并達成協議一致的標準,當事人雙方簽訂合同是一種民事行為,在合同規定的內容中,合同發揮的作用是能對當事人雙方的不統一意見進行適當的調解,也是當事人雙方認真履行自身責任和義務的基本準則。雙方當事人要嚴格按照合同的標準,履行自己的義務,把履行義務放在首要位置,在水運工程施工過程中,出現的意外事故,都要依照合同上面規定的條款進行及時解決。因此,在整個水運施工過程中,水運工程施工合同上所規定的內容是為了更科學有效的解決工程施工中遇到的所有問題。
從水運工程施工管理方面來看,合同管理是為了實現一個預期的目標,水運工程要想生存和發展,就要不斷的擴大施工隊伍,要擁有先進的施工設備,不斷提高工程施工質量,進而為整個工程創造經濟效益。水運工程施工合同的管理,就是要在規定的工期內完成施工任務,同時對施工成本進行科學預算,最后完成一個符合合同規定的施工任務。
總結:
綜上所述,水運工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作,同時還要處理好當事人雙方之間的關系。也就是說,優秀的水運施工合同管理人員,在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關法律知識,當事人雙方在簽訂合同的時候,要在意見上達成一致,要尊重雙方之間的想法,一個好的合同管理者應該熟悉施工進度、施工計劃,在施工中能夠及時處理各種復雜問題。對于需要變動的合同內容,水運工程施工合同管理人員應該對合同進行重新審核,如果遇到水運工程項目需要進行變更,那么,合同管理人員就應該對合同進行及時調整,將合同管理的作用和職能發揮出來。
參考文獻:
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[2]戴龍.淺談水利工程的合同管理[J].科技資訊,2010(3).
【關鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理
一、前言
水利工程花費大、工期長、施工程序復雜、牽涉面廣,施工管理和合同管理都比較繁雜而且有難度。合同管理是水利工程建設的重要前提,所以一定要側重合同管理,才能確保工程的質量取得投資效益。
二、目前水利工程合同的管理中存在的問題
(一)合同管理中常見的問題
(1)合同簽訂階段。合同的主體選擇的不適合。合同主體合格,是能夠有效確立合同的前提條件之一。合格的主體,首先應該是擁有相應的民事行為能力以及民事權利能力的合同本人。合同簽訂時,應該杜絕兩種狀況:一是即使擁有以上兩種能力,可不是合同的本人,也就是當事人出錯,也就是合同的主體不對;二是即使是合同的本人,但是卻沒有以上兩種能力,這也是合同的主體不對。
合同上的文字表述很含糊。按照法律制定的有效應的合同,就應該表達出雙方的真實的意思,字面寫的含糊不清的,容易出現分歧和誤會的,就會使合同很難實施或者會引發爭議。
合同上的條款以及內容有缺失,而缺失的常常是有可能違約的那一部分。有的合同只說好話,不說丑話;不明白 “先小人后君子”的簽合同秘訣,一旦出現了違約的現象,在合同中就不能找到違約應該怎樣解決的條款了。
(2)合同履行階段。本來應該更改的合同卻沒有得到更改。合同更改有合同內容的改變以及合同主體的改變這兩種形式。按法定程序對原來的合同進行的修改是合同更改的目的,確保合同能夠更好實施以及相應目的能夠完成。作為承包方,更應該注重的是確保自己的合法的權益,重點是要及時地進行相應更改。簽證在履約過程中的是十分正常和重要的。可是有一部分現場管理人員對這件事卻不注重,當出現矛盾的時候,因不能拿出有力的憑證致使敗訴。工程結束卻不能及時拿到工程款的狀況還是有存在的,但卻沒及時維權,當時才發覺已經超出了訴訟期限,導致不能追回相應的賠償。
能夠使用的權力卻沒有使用。《合同法》給予了合同的本人反抗辯駁的權力,可是很多的施工單位不會使用。如果發包方不能依照合同上所約定工程進度付款,施工單位就能夠使用反抗辯駁的權力停止繼續工作,可是卻沒有使用,因為害怕一方面停止工作會擔負違約的責任,所以在客觀上導致了自己墊錢施工,導致發包方的欠債越來越多,問題就越來越難處理。同時應當注重擁有法律效應的憑據卻沒有非常重視,真正有效應的字據,應該是有真實的內容、相應的原件、有簽名以及蓋章、沒有超過限定日期等相關的程序。沒有法律效應的書面字據僅僅是沒有用的紙一張罷了。
(二)市場行為不夠規范,合同管理形同虛設
招投標過程中還有非常多的問題產生,例如:發包方特意用不合理的條件來減少得標的價錢,可是更多的承包方為了企業的利益和自己的生存,就不得不接受發包方這樣苛刻的條件;還有承包方為了得到標而與其他的承包方串通,來增加得標的價錢,或承包方中途不繼續進行投標,所以導致了發包方損失了一定數目的X財。這些不正規的做法侵擾了建設市場的經濟秩序,也使發包方招投標根本無法成功,施工的項目就不能順利的完成,也就不能確保工程的質量。
(三)水利工程合同缺乏有效的約束機制
在水利工程的合同中缺少束縛的力度,工程招投的規則相對簡單,對應該重視的地方沒有重視,而使合同在簽約和實施的過程中產生了很多的問題。有的也會因為沒有足夠的經驗而不能對工程進行深層次的探索,合同不能提前知道事物的發展狀況,所以在合同施行的過程中產生問題的時候,雙方又要再次商議,導致在工程建設上出現了很多的麻煩。不能確保工程的質量,而且也使工期變得更長。
(四)合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實施
在施工的過程中,有的發包方不能做到像合同上所寫的那樣,不能及時給予本應給予的資源條件,甚至根本不能給予,導致了工程的作業不能按時的開工,或者實施的過程中進行十分的慢,有的時候由于開始的工作還沒有好好地準備就急忙地開工了,致使工程的問題陸陸續續的產生,而且也導致了項目的工期被長期的推脫,不能完成所有合同中所寫的,導致了項目根本就不能順利進行。
(五)違法轉包等現象
在合同的法律上有確切的規定:承包方不能把自己承包的所有工程轉讓給其他人,或者是把自己承包的工程通過分解,而以分開承包的方式來轉讓給其他人。并且也不允許承包方把自己的工程轉讓給一些沒有法律效應的建設單位。但是在實際施工的過程中,卻依舊有非法轉讓的現象,并且越來越嚴重。這就會導致在實施合同上有很大的困難,就會很難確保工程的質量,致使產生一些錢財上的矛盾,而影響了工期。
三、合同管理中存在問題的主要原因
(一)認識根源
(1)對市場與合同的關系缺乏認識。隨著市場經濟慢慢地向前發展,合同與市場兩者存在著一種相互依靠的關系。由于市場的運行要有合同的存在,《合同法》制定合同存在三種方式:書面、口頭以及其他方式。
(2)這種認識也是一種兩者相互依靠的關系。合同管理是合同更改、終止、談判、或者簽訂等整個過程的治理。合同出現比合同管理的早一個時期。
(二)法律根源
(1)合同法律滯后。如:我國的《經濟合同法》直到1981年12月才出臺,到1985年3月出臺了《涉外經濟合同法》,1987年6月出臺了《技術合同法》。可是以上三部合同法卻都不能跟上市場經濟的腳步,很多新的合同問題在法律上都是沒有的。到了1993年又修改了《經濟合同法》,可是這次的改動卻僅僅是暫時性的,而且沒有除去合同法等其它法律共同存在和有關法律規定相互矛盾的現象。一直到1999年3月才制定了統一的合同法。現代水利工程管理復雜,法治建設要與時俱進。
(2)合同法律意識滯后。最顯眼的做法是不明白合同和合同法律的關系,制定和實施合同常常與合同法律分離,想如何寫就如何寫,想如何簽就如何簽,沒有依據法律制定和實施的意識,而導致出現了問題,造成了很多的失誤和損失。合同法律是合同制定和實施整個過程中的法律準則,換句話說就是合同要依據法律來制定。
(三)部分合同管理人員素質有待提高
合同管理人員的綜合素質和責任感,是合同正確履行的人員要素。合同管理人員要有一定的工程管理知識和相關的合同管理法律知識,方可及時發現問題并妥善解決。作為工程合同管理人員除了要有學習能力外,還要有不斷提升能力的內在動力,積極探索、提升素質,方能保證工程合同管理科學、規范。
四、結語
目前我國的水利行業正在飛速進展,管理制度也在慢慢地提高,建筑行業的生產模式和其單位人員內部管理都有了很大的變化。自從我國成為WTO一員以來,在我們面前出現了更多的挑戰以及機遇,要想讓企業在經濟上取得更大的利益,更好的貢獻于社會,就一定要更加側重工程合同的管理,緊跟時代的腳步,和全球頂級技術相連接,把合同的管理工作做得更加出色。
參考文獻:
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