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公積金管理暫行辦法范文第1篇

第二條  本辦法適用于對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、使用、營運(yùn)的監(jiān)督管理。

第三條  大連市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)局加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金專款用于職工的醫(yī)療保險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照本辦法具體做好醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、使用、營運(yùn)等管理工作。

各約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極配合醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理部門和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和使用。

第四條  單位和職工繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由單位每月10日前向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

第五條  醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到醫(yī)療保險(xiǎn)基金后，應(yīng)于每月15日前存入財(cái)政在銀行開設(shè)的“財(cái)政專戶”，財(cái)政部門應(yīng)按醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的撥款計(jì)劃，審核撥付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

第六條  醫(yī)療保險(xiǎn)基金列支渠道：

㈠國家機(jī)關(guān)（含團(tuán)體）、全額預(yù)算管理的事業(yè)單位和差額預(yù)算管理的全民所有制醫(yī)院，由各單位預(yù)算內(nèi)資金列支；差額預(yù)算管理的其他事業(yè)單位及自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位，由單位提取的醫(yī)療基金列支；企業(yè)在職職工從福利費(fèi)中列支，離退休、退職人員（以下簡稱離退休人員）在企業(yè)管理費(fèi)中的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)中列支，個(gè)人繳納部分在本人工資中扣除。

㈡違反有關(guān)規(guī)定，繳納的滯納金或罰款，國家機(jī)關(guān)及全額撥款和差額撥款及自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位在專用基金中列支。企業(yè)在營業(yè)外支出中列支。

㈢停薪留職人員由個(gè)人或聘用單位負(fù)擔(dān)，由保留公職的單位代收代繳。停薪留職人員出國的，只允許使用存入個(gè)人帳戶的基金，超支不補(bǔ)。

第七條  破產(chǎn)企業(yè)在清算財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)先清償欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并繳足以離退休人員上年度實(shí)際人均醫(yī)療費(fèi)為基數(shù)的10年醫(yī)療費(fèi)用。

第八條  經(jīng)濟(jì)困難的單位，確無能力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，在規(guī)定的繳費(fèi)期內(nèi)，應(yīng)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意、其行政主管部門批準(zhǔn)，可以辦理緩繳手續(xù)，緩繳期最長為三個(gè)月。

投保單位無故未繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一個(gè)月或經(jīng)批準(zhǔn)緩繳三個(gè)月后未繳的，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將停止其職工使用由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費(fèi)用。

第九條  醫(yī)療保險(xiǎn)基金必須納入財(cái)政預(yù)算管理，專戶儲(chǔ)存，專帳記載，專款用于下列費(fèi)用：

㈠基本醫(yī)療費(fèi)用；

㈡醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的管理服務(wù)費(fèi)。管理服務(wù)費(fèi)的開支項(xiàng)目：人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、房屋基建修繕費(fèi)以及其他與醫(yī)療保險(xiǎn)工作有關(guān)的費(fèi)用（管理服務(wù)費(fèi)的具體辦法另行制定）。

㈢經(jīng)市政府批準(zhǔn)支付的其他與醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)的費(fèi)用。

第十條  凡參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工，均應(yīng)建立個(gè)人醫(yī)療帳戶（IC卡）。

個(gè)人醫(yī)療帳戶資金劃入IC卡，職工在實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理的約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，用IC卡結(jié)算。在未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的約定醫(yī)院機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，醫(yī)療費(fèi)用暫由職工個(gè)人墊付。

第十一條  職工的IC卡要謹(jǐn)慎保管，不得涂改、損壞。遺失的，要立即向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掛失，辦理補(bǔ)辦手續(xù)，在未掛失以前的一切損失，由職工本人負(fù)責(zé)。

第十二條  個(gè)人醫(yī)療帳戶的余額，第年結(jié)算一次，按同期居民活期存款利率計(jì)算利息，經(jīng)核定后劃入個(gè)人醫(yī)療帳戶，結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十三條  職工死亡后，個(gè)人醫(yī)療帳戶余額依據(jù)《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定依法繼承。其合法繼承人有工作的，可轉(zhuǎn)入合法繼承人的個(gè)人醫(yī)療帳戶中，若無工作的，余額和利息（到結(jié)算日期為止），由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性結(jié)算，發(fā)給合法繼承人。

第十四條  職工在投保范圍內(nèi)工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)，憑有關(guān)證件到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人醫(yī)療帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。凡有欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳其欠交部分，方可辦理個(gè)人醫(yī)療帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

職工調(diào)轉(zhuǎn)外省市的，其個(gè)人醫(yī)療帳戶資金余額可轉(zhuǎn)入調(diào)入地的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，若轉(zhuǎn)入地區(qū)未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，其個(gè)人醫(yī)療帳戶資金余額及利息可一次性結(jié)算給本人。

第十五條  職工與投保單位因解除或終止勞動(dòng)關(guān)系等原因，暫時(shí)中斷繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，單位應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，職工的個(gè)人醫(yī)療帳戶內(nèi)資金可繼續(xù)使用，資金用完后，IC卡暫停使用，由本人保管，重新就業(yè)后，可繼續(xù)作用。

第十六條  投保單位和職工，有權(quán)查詢、了解個(gè)人醫(yī)療帳戶資金使用情況。

第十七條  成立大連市醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，其成員由醫(yī)改辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、總工會(huì)、職工代表、專家代表組成，實(shí)施對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的社會(huì)監(jiān)督。

第十八條  醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的使用情況以及相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不違反國家規(guī)定的情況下，應(yīng)提供有關(guān)資料，需要衛(wèi)生行政管理部門支持和協(xié)助的，衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)積極予以協(xié)助。

公積金管理暫行辦法范文第2篇

住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。住房公積金制度是國家用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，對(duì)住房基金進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，并由政府集中支配定向用于住宅建設(shè)和住宅融資的管理制度，它具有社會(huì)性、互、保障性、政策性的特點(diǎn)，是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分。實(shí)行住房公積金制度對(duì)加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善中低收入家庭居住條件等方面發(fā)揮重要的作用。

一、公積金制度的建立和發(fā)展

我國從1991年在上海市率先推行住房公積金制度，至今已有了15年的發(fā)展歷史。實(shí)行住房公積金制度以來，國務(wù)院及相關(guān)部門根據(jù)公積金事業(yè)的發(fā)展多次制定下發(fā)住房公積金管理工作方面的條例、規(guī)定等，為我國住房公積金制度的規(guī)范、有序、快速發(fā)展提供了制度保障。1999年4月3日，國務(wù)院施行《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》規(guī)定了公積金的性質(zhì)、繳納比例、管理機(jī)構(gòu)、使用主體、使用范圍、存貸利率等，為住房公積金制度的實(shí)施提供了法律依據(jù)。

為加強(qiáng)住房公積金的管理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作，國務(wù)院于2002年修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，并先后制定并實(shí)施《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等。特別是2005年1月10日，建設(shè)部和人民銀行等部委頒布了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，對(duì)公積金管理工作中的若干具體問題提出了指導(dǎo)意見。《意見》對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者的住房公積金繳納作出規(guī)定，確定了公積金住房保障與其他社會(huì)保障功能之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，對(duì)有關(guān)住房公積金重大政策制訂、作出相關(guān)民主程序要求的規(guī)定，在強(qiáng)化和鞏固公積金制度現(xiàn)有框架和強(qiáng)化職工維權(quán)管理方面也提出了新措施。

另外，各省市、自治區(qū)根據(jù)《條例》規(guī)定和各地實(shí)際情況，制定了實(shí)施細(xì)則及相關(guān)行之有效的地方性政策，大大促進(jìn)公積金管理工作的健康、快速發(fā)展。

總之，經(jīng)過15年的發(fā)展，我國住房公積金歸集額有了大幅度增長，個(gè)人貸款額逐年穩(wěn)步增加，貸款資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，取得了快速發(fā)展。據(jù)國家建設(shè)部辦公廳2004年8月19日的《二四年六月底全國住房公積金歸集使用情況的通報(bào)》（建辦金管[2004]68號(hào)）數(shù)據(jù)，截至2004年6月底，全國住房公積金歸集總額為6367.6億元，歸集余額為4306.7億元，實(shí)際繳存職工人數(shù)為5987.5萬人。按照國家統(tǒng)計(jì)局2003年統(tǒng)計(jì)年鑒在崗職工人數(shù)口徑計(jì)算，覆蓋率為56.6％，個(gè)人貸款總額為2817.2億元，累計(jì)向376.54萬職工發(fā)放了個(gè)人貸款?！稏|方早報(bào)》2005年9月22日 報(bào)道“上海住房公積金累計(jì)歸集總額達(dá)到1000.54億元，上海成為全國首個(gè)歸集突破1000億元的城市。”以上數(shù)字能夠充分說明我國公積金事業(yè)的發(fā)展。

二、住房公積金管理工作中存在的問題

雖然我國住房公積金制度實(shí)行順利，發(fā)展迅速、成績顯著，但在具體管理工作中仍然存在不少問題。除了由于地區(qū)差異存在的具有局部性的個(gè)別問題外，在住房公積金管理工作中普遍存在的問題有：

(一)公積金發(fā)展不平衡

公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)在大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，中小城市、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較慢。公積金歸集方面，上海、北京市和江蘇省的歸集總額超過500億元，廣東、浙江省超過400億元，五省市合計(jì)數(shù)占全國歸集總額的44％。陜西、青海兩省年增長率低于9％。上海、北京市和江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧省的歸集余額超過200億元，七省市合計(jì)數(shù)占全國歸集余額的51.7％。公積金提取方面，上海、北京市和山東、江蘇、浙江、廣東、遼寧五省的累計(jì)提取額超過100億元。其中，上海占住房公積金提取總額的50％。公積金貸款方面，截至2004年6月，全國累計(jì)向376.54萬職工發(fā)放了個(gè)人貸款。其中，上海74.8萬人，江蘇、浙江、天津、北京超過20萬人……上海、北京、天津市和浙江省的個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額比例均超過70％。資金運(yùn)用方面, 全國住房公積金運(yùn)用率（個(gè)人貸款余額與購買國債余額之和占?xì)w集余額的比例）為54.5％。其中，上海、北京、天津、浙江、江蘇、福建等六省市超過60％，河南、甘肅、河北、貴州的資金運(yùn)用率不足30％，海南、甚至不到12％。

(二)公積金歸集額不足

分析其原因主要有以下幾方面：第一，公積金繳存覆蓋率低?！稐l例》中規(guī)定的繳存公積金的單位應(yīng)包括國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。但是，目前各地區(qū)除了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和效益較好的企業(yè)外，很大一部分單位未繳公積金，雖然在一些大城市的公積金覆蓋率在90%以上，但全國仍有相當(dāng)一部分省市的公積金覆蓋率不到50%，還有不小數(shù)量的職工尚未參加住房公積金制度。第二，我國住房公積金的來源僅為城鎮(zhèn)在職職工，沒有建立自愿式住宅儲(chǔ)蓄制度，融資渠道狹窄。第三，公積金繳存比例不均，特別是經(jīng)濟(jì)落后、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和小城鎮(zhèn)職工公積金繳存比例低、數(shù)額少。第四，住房公積金管理中心市場意識(shí)不強(qiáng)，市場宣傳推廣力度弱，很多商業(yè)銀行在一定程度上擠占了公積金貸款的市場。

(三)公積金貸款手續(xù)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)多

辦理公積金貸款的手續(xù)復(fù)雜、步驟多、拖延的時(shí)間長。另外，公積金貸款存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨州市住房資金管理中心喻鳳平在《住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策》一文中將住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為物產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、貸款條件風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、小可抗力風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等八種，分析的比較全面、準(zhǔn)確，因此本文中不再作詳細(xì)的分析。

(四)管理不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全，處罰力度不夠

1.住房公積金管理中心隸屬關(guān)系不明確。《條例》明確規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。”但不少地區(qū)住房公積金管理中心不直接隸屬城市人民政府，而是隸屬于城建部門或與其他部門合署辦公。

2.不少地區(qū)住房公積金管理中心尚未建立起有效的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度，缺乏內(nèi)部管理，資金管理分散，一些城市甚至存在多個(gè)管理中心的現(xiàn)象，職責(zé)不明。

3.資金管理不規(guī)范?！稐l例》規(guī)定“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用?！钡簧俚胤讲煌潭鹊卮嬖谟霉e金興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、坐吃利差、或把住房公積金大量用于城市建設(shè)或挪用到與住房無關(guān)的項(xiàng)目的現(xiàn)象，甚至有些地區(qū)住房公積金管理中心違規(guī)通過委托機(jī)構(gòu)用公積金購買國債。

4.監(jiān)督不嚴(yán)，處罰力度不夠。雖然在《條例》中明確規(guī)定了比較健全的管理規(guī)定和監(jiān)管機(jī)制，但實(shí)際執(zhí)行中確實(shí)存在監(jiān)管不力的問題。國家還制定實(shí)施《住房公積金行政監(jiān)督辦法》《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，但執(zhí)行不嚴(yán)，力度不大。加之由于我國推行住房公積金制度的時(shí)間短，目前尚未形成一個(gè)有效運(yùn)作體系，監(jiān)督機(jī)制不健全，違規(guī)使用公積金的現(xiàn)象屢有發(fā)生，對(duì)查出的違規(guī)行為處罰不嚴(yán)，嚴(yán)重抑制了公積金作用的正常發(fā)揮。

(五)管理手段落后，員工素質(zhì)亟待提高

絕大多數(shù)住房公積金管理中心在公積金管理工作中雖然實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，但有的管理軟件老化、功能不全，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城鎮(zhèn)住房公積金業(yè)務(wù)管理不管是硬件還是軟件均有較大差距，大大落后于當(dāng)今金融業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。各地區(qū)住房公積金管理中心不同程度地存在人員年齡、學(xué)歷、職稱比例不合理的問題，有些員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響工作效率。住房公積金管理中心的干部職工要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，強(qiáng)化金融意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷充實(shí)自己，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的觀察和分析，拓寬思維，為住房公積金的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

對(duì)于公積金管理工作方面存在的問題，很多公積金管理工作者和金融業(yè)人士從不同角度作了不同程度的分析并提出了很多針對(duì)性的建議和措施，在這里不一一列舉。各地區(qū)也在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，解決存在的問題，促進(jìn)公積金事業(yè)的健康快速發(fā)展。例如，鄭州市將對(duì)應(yīng)繳住房公積金但未給職工繳納的單位采取嚴(yán)厲制裁措施，除申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行外，還將在媒體上公開曝光；南京市下發(fā)《市政府關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)村教職工住房公積金制度的通知》，明確規(guī)定為農(nóng)村教職工建立公積金賬戶，要求未完全實(shí)施住房公積金制度的各區(qū)縣必須從今年1月起為農(nóng)村教職工建立住房公積金，繳存比例為單位和個(gè)人各10％，等等。

三、住房公積金的發(fā)展趨勢(shì)

分析目前我國住房公積金管理工作中存在的各種缺陷，尋找解決問題的最佳方案，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金的管理，不斷完善經(jīng)營體系，促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)的健康發(fā)展是擺在政府面前的迫切任務(wù)，也是每個(gè)公積金人的神圣的使命和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從發(fā)展的角度理性思考住房公積金制度的發(fā)展趨勢(shì)，提出以下見解：

(一)公積金的證券化。推行住房抵押貸款證券化是擴(kuò)大資金來源的有效手段，也是住房金融發(fā)展到一定階段的必然要求。近年來，相關(guān)部門在這方面的理論研究上做了大量的工作。在這此理論基礎(chǔ)上，條件成熟的地方應(yīng)盡快具體實(shí)施。要建立“誰繳存，誰獲利”的公平住房金融制度，逐步提高公積金繳納率，擴(kuò)大公積金繳納人員范圍，擴(kuò)大資金來源，并建立穩(wěn)定的公積金存款利率機(jī)制，減少利率風(fēng)險(xiǎn)，提高廣大職工繳交公積金的積極性,逐步實(shí)現(xiàn)公積金的證券化。

(二)管理的進(jìn)一步規(guī)范化。互、保障性是住房公積金制度的顯著特點(diǎn)，各地區(qū)住房公積金管理中心要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，科學(xué)、規(guī)范管理，一些業(yè)務(wù)委托相關(guān)銀行辦理,充分利用委托銀行的各種資源，減少住房公積金管理機(jī)構(gòu)費(fèi)用成本。住房公積金管理中心將主要精力放在管理上，進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)管理。要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化公積金管理委員會(huì)的實(shí)際權(quán)力和責(zé)任，管委會(huì)工作要接受社會(huì)監(jiān)督，資金流向要經(jīng)過管委會(huì)同意，財(cái)務(wù)情況要及時(shí)向管委會(huì)和財(cái)政部門匯報(bào)。同時(shí)，如果公積金出現(xiàn)問題，管委會(huì)成員要承擔(dān)連帶責(zé)任。要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，由主管部門和人民銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

公積金管理暫行辦法范文第3篇

在我國，住房公積金制度是保障我國社會(huì)住房問題的重要組成部分，不管是在轉(zhuǎn)變住房分配制度上，還是在提高職工購買房屋的支付能力上以及推動(dòng)我國房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面起到了舉足輕重的作用。但隨著住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展我國之前頒發(fā)的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》、《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》以及《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法補(bǔ)充規(guī)定》等法律法規(guī)都已經(jīng)滿足不了當(dāng)前的住房公積金核算，所以，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需要，我們必須補(bǔ)充和完善我國的住房公積金的核算方法，以確保相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

一、住房公積金核算辦法上存在的相關(guān)問題

（一）抵債資產(chǎn)存在的問題

住房公積金抵債資產(chǎn)基本上可以分為兩類：一類是當(dāng)初發(fā)放給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者是公司，如今收回來的諸如車輛，房產(chǎn)，土地資源等的抵債資產(chǎn)；另一類是在發(fā)放個(gè)人作為抵押售后會(huì)的抵押房產(chǎn)。對(duì)于這些資產(chǎn)，雖然不能夠在短期內(nèi)變現(xiàn)，但是作為抵債資產(chǎn)，這些資產(chǎn)也應(yīng)該算是住房公積金的資金的一部分，對(duì)于這些抵債資產(chǎn)也應(yīng)該做一個(gè)明確的記錄，同樣進(jìn)行程序化規(guī)范化的管理，但是實(shí)際上，各地的公積金管理機(jī)構(gòu)在對(duì)這些抵債資金的管理上，大多采取不作帳務(wù)處理或者隨意帳務(wù)處理的方式。使得這部分資產(chǎn)的資金安全風(fēng)險(xiǎn)長期被忽視，影響了住房公積金的保值增值。

（二）關(guān)于管理部門間款項(xiàng)調(diào)撥問題

按照《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》的要求，市中心與下屬的各分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行“四個(gè)統(tǒng)一”也就是“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”政策，但是實(shí)際上，有關(guān)部門并沒有做到這一點(diǎn)，尤其是在統(tǒng)一核算這一原則上，由于整體上還沒有良好的做到分級(jí)管理，使得各分支機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立運(yùn)作，單獨(dú)賬套，賬戶分立，還處于混戶核算的工作狀態(tài)，所以很容易造成賬號(hào)不實(shí)，記載不真的情況發(fā)生，造成錯(cuò)賬，甚至是假賬。

（三）應(yīng)收利息會(huì)計(jì)科目的核算問題

如今，在應(yīng)收利息的處理上，不同的地方有著不同的處理方法，而不是嚴(yán)格的按照現(xiàn)行的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，比如，有的地方的管理機(jī)構(gòu)對(duì)于貸款根據(jù)核算辦法來執(zhí)行預(yù)提應(yīng)收利息，但正常的貸款大都實(shí)行的是等額本息還款法則不存在預(yù)提應(yīng)收利息的問題，而對(duì)于逾期貸款，時(shí)間越長收回的希望越小，有的甚至根本沒有收回的希望，在這種情況下，還要計(jì)提應(yīng)收利息，只會(huì)虛增了當(dāng)年的增值收益。有的管理中心對(duì)于貸款并不計(jì)提應(yīng)收利息，只有在實(shí)際收回時(shí)，直接作為業(yè)務(wù)收入入賬，違反了《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》的規(guī)定。

（四）資產(chǎn)接收費(fèi)用的核算和呆賬核銷的核算存在的問題

對(duì)于清收單位及項(xiàng)目貸款的處理，收回實(shí)物資產(chǎn)所發(fā)生的接收費(fèi)用需要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，但現(xiàn)行的《辦法》對(duì)資產(chǎn)接收費(fèi)用的核算沒有明確規(guī)定其處理方法，同樣，雖然《住房公積金呆賬核銷管理暫行辦法》對(duì)住房公積金呆賬做了詳細(xì)的規(guī)范，但是卻沒有規(guī)定其規(guī)范的處理方法，現(xiàn)行的《辦法》也遺漏了這一點(diǎn)，直接影響了日常會(huì)計(jì)核算工作。

二、對(duì)于完善住房公積金核算辦法的幾點(diǎn)建議

（一）完善住房公積金會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件

統(tǒng)一調(diào)整住房公積金管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理機(jī)制的制度體系，完善住房公積金的核算辦法。

同時(shí)，跟上時(shí)代的腳步，在全國實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化，統(tǒng)一規(guī)范財(cái)會(huì)核算軟件，完善全國各地的附屬管理信息系統(tǒng)，保證下屬機(jī)構(gòu)與上級(jí)住房公積金管理中心行政監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，整體納入全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理。

（二）著重解決現(xiàn)今已經(jīng)存在的問題

對(duì)于當(dāng)前存在的，在《辦法》中沒有明確規(guī)定規(guī)范的，諸如抵債資金的管理、應(yīng)收利息的管理以及資產(chǎn)接收費(fèi)用和呆賬核算等問題結(jié)合已有的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行著重解決，將抵貸資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算范圍，完善應(yīng)收利息的處理及核算，明確應(yīng)付利息的預(yù)提方法，單獨(dú)核算資產(chǎn)接收費(fèi)用，明確呆賬核銷的賬務(wù)處理辦法，務(wù)必避免類似的問題再度出現(xiàn)，影響日常的核算工作。

（三）完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算辦法

進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”，在實(shí)現(xiàn)各地聯(lián)網(wǎng)后，各地分支機(jī)構(gòu)必須定時(shí)反映部門所創(chuàng)造及上交的增值收益，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

結(jié)束語

住房公積金是解決社會(huì)住房問題的保障，大幅度的解決了中低收入家庭的住房困難的問題，成為了大眾的依賴，所以，我們一定要確保住房積金核算辦法的完整和完善性，以確保能夠更好的服務(wù)于大眾，切實(shí)的解決人民的需求需要。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬軍.改進(jìn)住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的幾點(diǎn)建議[J]，財(cái)務(wù)月刊，2008（11）.

[2] 張國成，洪敏.淺探住房公積金的會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)務(wù)月刊， 2008（2）.

公積金管理暫行辦法范文第4篇

第一條 (目的和依據(jù))為了加強(qiáng)住房公積金提取管理，規(guī)范住房公積金提取使用行為，實(shí)現(xiàn)住房公積金制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350 號(hào))和《深圳市住房公積金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)本規(guī)定適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取管理。

第三條(管理主體)深圳市住房公積金管理中心(以下簡稱公積金中心)負(fù)責(zé)本市住房公積金提取管理。

第四條(提取原則)住房公積金繳存職工(以下簡稱職工)可以按照本規(guī)定中的住房消費(fèi)情形和其他情形申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

職工每年度均可以按照本規(guī)定提取一定額度的住房公積金用于住房消費(fèi)。

第二章 住房消費(fèi)情形和提取額度

第五條(住房消費(fèi)提取情形)

職工及其家庭成員發(fā)生下列住房消費(fèi)情形之一的，職工可以按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金：

(一)購買住房(商品住房、政策性住房或者保障性住房，下同);

(二)支付房租;

(三)償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息;

(四)建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)的住房;

(五)其他住房消費(fèi)。

第六條(可提取時(shí)間段)

在同一時(shí)間段內(nèi)，職工僅能選擇一項(xiàng)住房消費(fèi)情形提出申請(qǐng)，并不得重復(fù)申請(qǐng);在同一項(xiàng)情形中存在多套住房消費(fèi)情況的，每次申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)，職工僅能選擇其中一套住房申請(qǐng)?zhí)崛?提取住房公積金用于購買住房的，每套住房僅能申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巍?/p>

前款規(guī)定中的同一時(shí)間段是指職工上次辦理提取業(yè)務(wù)至本次申請(qǐng)辦理提取業(yè)務(wù)之間的時(shí)段;未辦理過提取業(yè)務(wù)的，同一時(shí)間段是指職工本次申請(qǐng)辦理提取業(yè)務(wù)之前的所有可提取月份。

發(fā)生本規(guī)定第五條第(一)、(四)項(xiàng)規(guī)定中的住房消費(fèi)情形的,該住房消費(fèi)情形發(fā)生時(shí)間與職工申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)間應(yīng)當(dāng)相隔在兩年以內(nèi)。住房消費(fèi)情形發(fā)生時(shí)間以相關(guān)收據(jù)、發(fā)票和稅票等憑證(以下簡稱憑證)開具時(shí)間計(jì)算。

職工提取住房公積金用于本規(guī)定第五條第(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定中的住房消費(fèi)情形的，該住房消費(fèi)情形應(yīng)當(dāng)發(fā)生在職工按照《暫行辦法》繳存住房公積金之后。

第七條(購房提取額度)

提取住房公積金用于購買住房的，職工本人及其家庭成員合計(jì)僅有一套住房時(shí)，可提取額不超過賬戶余額，且不超過購房總價(jià)款;職工本人及其家庭成員合計(jì)有兩套及以上住房的，可提取額不超過賬戶余額的60%，且不超過購房總價(jià)款;2019年9月30日起，職工本人及其家庭成員購買第三套及以上住房的(包括異地)，第三套及以上住房不予提取。

提取住房公積金用于建造、翻建、大修本市范圍內(nèi)住房的，可提取額度按照前款規(guī)定執(zhí)行。

職工在購房總價(jià)款中實(shí)際支出的費(fèi)用，按照該套住房房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同列明的權(quán)利人份額計(jì)算;未明確份額的，按照該套住房房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同列明的權(quán)利人數(shù)量平均計(jì)算。

第八條(租房提取額度)

提取住房公積金用于支付房租的，職工本人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)在本市范圍內(nèi)無商品住房、政策性住房和保障性住房，每月可提取額不超過申請(qǐng)當(dāng)月應(yīng)繳存額的50%，當(dāng)年度未提取的，可以在以后年度累計(jì)提取。

前款規(guī)定中職工通過住房公積金網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)提取的，每年申請(qǐng)?zhí)崛〔怀^兩次;職工通過公積金中心自助服務(wù)平臺(tái)提取的，自2019年11月1日起，每月可以申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巍?/p>

第九條 (還貸提取額度)

提取住房公積金用于償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息的，職工本人及其家庭成員合計(jì)僅有一套住房時(shí)，每月可提取額不超過職工實(shí)際還貸額;職工本人及其家庭成員合計(jì)有兩套及以上住房的，每月可提取額不超過申請(qǐng)當(dāng)月應(yīng)繳存額的60%，且不超過實(shí)際還貸額;2019年9月30日起，職工本人及其家庭成員購買第三套及以上住房的(包括異地)，第三套及以上住房不予提取。

職工本人或其家庭成員應(yīng)是前款規(guī)定中應(yīng)償還貸款本息住房的權(quán)利人。

本條第一款規(guī)定中職工選擇按月還貸委托提取的，每月提取一次;未選擇按月還貸委托提取的，每年度申請(qǐng)?zhí)崛∫淮危崛∩暾?qǐng)應(yīng)當(dāng)自每次還貸行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出。

本條規(guī)定中的每月可提取額應(yīng)根據(jù)職工住房貸款銀行或者征信系統(tǒng)提供的還貸數(shù)據(jù)，經(jīng)公積金中心審查后確定。

第十條 (其他住房消費(fèi)提取額度)

提取住房公積金用于其他住房消費(fèi)的，每月可提取額不超過申請(qǐng)當(dāng)月應(yīng)繳存額的30%，當(dāng)年度未提取的，可以在以后年度累計(jì)提取。

前款規(guī)定中職工通過住房公積金網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)提取的，每年申請(qǐng)?zhí)崛∫淮?職工通過公積金中心自助服務(wù)平臺(tái)提取的，自2019年11月1日起，每月可以申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巍?/p>

第三章 其他情形和提取額

第十一條(其他提取情形)

發(fā)生下列情形之一的，職工可以按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金：

(一)退休;

(二)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系;

(三)男性年齡滿50周歲或者女性年齡滿45周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存滿2年;

(四)在國外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)定居;

(五)戶籍遷出本市;

(六)戶籍不在本市并已申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù);

(七)享受最低生活保障;

(八)職工本人或者家庭成員患重大疾病。

第十二條(其他情形提取額度)

符合本規(guī)定第十一條第(一)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定任一情形的，職工可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶余額;按照本規(guī)定第十一條第(一)項(xiàng)至(六)項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，應(yīng)當(dāng)已辦理職工住房公積金賬戶封存手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)注銷職工住房公積金賬戶。

符合本規(guī)定第十一條第(八)項(xiàng)情形的，職工可以提取住房公積金用于支付當(dāng)期醫(yī)院相關(guān)治療費(fèi)用中的自費(fèi)部分。

第十三條(死亡提取)

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶余額，并應(yīng)當(dāng)注銷職工住房公積金賬戶。

第四章 提取程序和證明材料

第十四條(預(yù)約機(jī)制)

職工在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)通過公積金中心自助服務(wù)平臺(tái)申報(bào)并預(yù)約。

第十五條(審核時(shí)限)

公積金中心應(yīng)當(dāng)在受理職工提取住房公積金申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不予提取的決定，本規(guī)定另有規(guī)定的除外。準(zhǔn)予提取的，由受公積金中心委托的商業(yè)銀行辦理支付手續(xù)，資金轉(zhuǎn)入職工住房公積金聯(lián)名卡的儲(chǔ)蓄賬戶中;不予提取的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予提取的原因。

第十六條(基本材料)

職工在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)提交下列基本材料：

(一)住房公積金聯(lián)名卡;

(二)身份證;

(三)深圳市住房公積金提取申請(qǐng)表。

職工提取住房公積金用于職工家庭成員的住房消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交家庭成員身份證、結(jié)婚證、戶口簿等家庭成員關(guān)系證明材料。

職工委托配偶辦理住房公積金提取的，受托人除提交本條第一款規(guī)定的基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證、結(jié)婚證;職工委托其他人辦理住房公積金提取的，受托人除提交本條第一款規(guī)定的基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證以及經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。

第十七條(住房消費(fèi)情形提取材料)

職工按照本規(guī)定第五條第(一)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定情形申請(qǐng)?zhí)崛〉?，除提交本?guī)定第十六條規(guī)定的基本材料外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行提交相應(yīng)證明材料：

(一)購買商品住房的，一手房提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者經(jīng)本市房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同、購房發(fā)票;二手房提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、契稅稅票;

(二)購買政策性(保障性)住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書或者本市政策性(保障性)住房購房合同、專用收據(jù)或者購房發(fā)票;

(三)異地購買住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、購房發(fā)票或者契稅稅票;無房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，提交經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)登記部門登記備案的購房合同、購房發(fā)票或者契稅稅票;

(四)償還購買本市范圍內(nèi)住房的貸款本息的，提交貸款合同、抵押合同、還款證明;按月還貸委托提取的，需另行提交與公積金中心簽訂的按月還貸委托提取協(xié)議書;

(五)建造本市范圍內(nèi)的住房的，提交土地權(quán)屬證明、市規(guī)劃國土部門出具的用地批復(fù)、報(bào)建批復(fù)或者其他批準(zhǔn)證明文件、購買建筑材料及其他施工費(fèi)用的發(fā)票;

(六)翻建本市范圍內(nèi)的住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、市規(guī)劃國土部門出具的翻建批復(fù)或者其他批準(zhǔn)證明文件、購買建筑材料及其他施工費(fèi)用的發(fā)票;

(七)大修本市范圍內(nèi)的住房的，提交房地產(chǎn)權(quán)屬證書、市建設(shè)部門或者具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定證明、購買建筑材料及其他施工費(fèi)用的發(fā)票。

支付房租和用于其他住房消費(fèi)的，僅需提交本規(guī)定第十六條規(guī)定的基本材料。

第十八條(其他情形提取材料)

職工按照本規(guī)定第十一條第(一)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)規(guī)定情形申請(qǐng)?zhí)崛〉?，除提交本?guī)定第十六條規(guī)定的基本材料外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定另行提交相應(yīng)證明材料：

(一)退休的，提交退休證明;不能提交退休證明的，男性年齡應(yīng)滿60周歲或者女性年齡應(yīng)滿55周歲;

(二)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提交與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的證明、職工完全喪失勞動(dòng)能力鑒定證明或者一級(jí)至四級(jí)殘疾人證;

(三)男性年齡滿50周歲或者女性年齡滿45周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存滿2年的，提交本市失業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)決定書或者失業(yè)人員登記證明;

(四)在國外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的，提交戶口注銷證明或者永久居留權(quán)證明;

(五)戶籍遷出本市的，提交戶口遷移證明;

(六)戶籍不在本市并已申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，職工本人應(yīng)當(dāng)已辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系申請(qǐng)轉(zhuǎn)出和申請(qǐng)接續(xù)手續(xù);職工不能辦理申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系申請(qǐng)轉(zhuǎn)出和接續(xù)手續(xù)的，

自申請(qǐng)?zhí)崛≈缕鸨臼猩鐣?huì)保險(xiǎn)停止繳費(fèi)時(shí)間滿3個(gè)月的，公積金中心受理該提取申請(qǐng);

(七)享受最低生活保障的，提交本市居民最低生活保障金領(lǐng)取證明;

(八)因職工本人或者家庭成員患重大疾病的，提交二級(jí)甲等及以上醫(yī)院出具診斷證明書、醫(yī)院相關(guān)治療費(fèi)用的憑證(收費(fèi)收據(jù)或者本市社保票據(jù))，憑證開具時(shí)間與申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)間應(yīng)當(dāng)相隔在兩年以內(nèi);患者是職工家庭成員的，應(yīng)當(dāng)另行提交家庭成員身份證、結(jié)婚證、戶口簿等家庭成員關(guān)系證明。

第十九條(死亡提取材料)

職工死亡或者被宣告死亡的，繼承人或者受遺贈(zèng)人按照本規(guī)定第十三條規(guī)定情形申請(qǐng)?zhí)崛〉?，?yīng)當(dāng)提交深圳市住房公積金提取申請(qǐng)表、職工死亡證明(被宣告死亡的須提交人民法院宣告死亡判決書)、繼承人或者受遺贈(zèng)人身份證明。第二順序法定繼承人、遺囑繼承人或受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)另行提交人民法院的生效法律文書或者其他證明繼承權(quán)或者受遺贈(zèng)權(quán)的有效法律文書。

第二十條(無民事行為能力提取材料)

職工為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)?zhí)崛〉?，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)證明及監(jiān)護(hù)人身份證。

繼承人或者受遺贈(zèng)人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)?zhí)崛〉模O(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)證明及監(jiān)護(hù)人身份證。

第二十一條(業(yè)務(wù)表格、協(xié)議)

職工按照本規(guī)定辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)所提交的相關(guān)業(yè)務(wù)表格、協(xié)議文本，可以在住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取或者在公積金中心網(wǎng)站下載。

職工按照本規(guī)定提交的身份證明及其他證明文件或者材料，應(yīng)當(dāng)提交原件或者提交復(fù)印件核驗(yàn)原件。

第二十二條(材料補(bǔ)充機(jī)制)

公積金中心可以根據(jù)住房公積金業(yè)務(wù)開展實(shí)際需要，對(duì)本規(guī)定中住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理提交的相關(guān)證明文件或者材料擬訂補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)辦公室核準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)備案。

第五章 附 則

第二十三條 (動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制)

公積金中心可以根據(jù)本市住房公積金繳存、提取和貸款情況以及國家、省和本市住房政策，就本規(guī)定中提取情形或者額度標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整方案，經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)辦公室審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十四條(違規(guī)處理)

職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定如實(shí)申報(bào)信息和提交證明材料。未如實(shí)申報(bào)信息或者提交證明材料的，公積金中心可以將其信息作為不良記錄錄入住房公積金監(jiān)管檔案(系統(tǒng))，并將記錄提交人民銀行納入個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

以弄虛作假等手段違規(guī)提取住房公積金的，由公積金中

心責(zé)令限期退回所提資金;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

單位未按規(guī)定為職工繳存住房公積金，經(jīng)公積金中心督促或者執(zhí)法后單位補(bǔ)繳違規(guī)期間住房公積金的，在職工個(gè)人部分住房公積金補(bǔ)繳完成前，單位為職工補(bǔ)繳的該部分住房公積金不予提取。

第二十五條(非戶籍農(nóng)村職工宅基地建房)

非本市戶籍且屬于農(nóng)業(yè)戶口的職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于在戶籍所在地的宅基地建造住房的，由公積金中心另行擬訂具體規(guī)定，經(jīng)市住房公積金管理委員會(huì)辦公室審核，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十六條(存量提取)

職工按照市政府《關(guān)于深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定的通知》(深府〔1992〕128號(hào))繳存的住房公積金，其提取可以適用本規(guī)定施行之前本市有關(guān)住房公積金提取具體規(guī)定。

第二十七條(概念解釋)

本規(guī)定中所稱家庭成員包括職工配偶及其未成年子女。

本規(guī)定中所稱住房套數(shù)按照職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金時(shí)其個(gè)人及其家庭成員名下?lián)碛械淖》繑?shù)量統(tǒng)計(jì)。

本規(guī)定中所稱其他住房消費(fèi)包括支付住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)、日常收取的物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住房裝修費(fèi)、舊住宅區(qū)加裝電梯費(fèi)等其他未納入本規(guī)定第五條第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)規(guī)定中的住房消費(fèi)情形。

本規(guī)定中所稱按月還貸委托提取是指職工與公積金中心簽訂按月還貸委托提取協(xié)議書，委托公積金中心根據(jù)職工還貸數(shù)據(jù)逐月提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，償還住房貸款本息的一種還貸提取方式。

本規(guī)定中所稱重大疾病包括慢性腎衰竭(尿毒癥)、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)。

本規(guī)定中所稱自助服務(wù)平臺(tái)包括公積金中心網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳以及其他由公積金中心提供辦理自助業(yè)務(wù)的服務(wù)平臺(tái)。

本規(guī)定所稱當(dāng)月應(yīng)繳存額是指按照職工提出提取申請(qǐng)時(shí)所在月份的住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)計(jì)算的繳存額;職工賬戶已經(jīng)封存或者停止繳存住房公積金的，提取申請(qǐng)時(shí)所在月份的住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)按照職工最后繳存月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十八條(條文解釋)

本規(guī)定由市住房公積金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

公積金管理暫行辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：住房公積金；增值收益；分配制度；探討

1 住房公積金增值收益與政府非稅收入的性質(zhì)不同，不能按照或參照政府非稅收入進(jìn)行管理

如何界定住房公積金增值收益的性質(zhì)?具有十分重要意義。界定住房公積金增值收益的性質(zhì)，首先從住房公積金的性質(zhì)談起，依照國務(wù)院《住房公積金條例》(以下簡稱條例)第三條明確規(guī)定：職工繳存的住房公積金和職工所在單位繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。這就規(guī)定了住房公積金的資金，來源于單位和職工個(gè)人，資金的所有權(quán)屬于職工個(gè)人，屬于工資性質(zhì)。其次從其構(gòu)成看，住房公積金增值收益是指住房公積金業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的差額。業(yè)務(wù)收入構(gòu)成有：(1)住房公積金個(gè)人住房貸款利息收入；(2)銀行存款利息收入；(3)購買國債利息收入。業(yè)務(wù)支出因素有：(1)銀行代辦手續(xù)費(fèi)；(2)職工個(gè)人住房公積金存款利息；(3)有關(guān)管理費(fèi)用；也就是說住房公積金增值收益存款利息及存貸利息差額(即公積金存款與貸款之間的利息差額)兩部分構(gòu)成的。再次從其來源看，住房公積金增值收益是由住房公積金管理中心在國家給予政策的情況下，運(yùn)用職工個(gè)人所有的住房公積金資金，滿足繳存者購房和增值需要，開展存款、貸款、購買國債等業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生了的。(這個(gè)過程，需要由銀行代辦來完成的。)而政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。

可見，這種所有權(quán)歸職工個(gè)人，屬于職工工資性質(zhì)的“長期住房儲(chǔ)金”的增值收益與政府非稅收入是有關(guān)本質(zhì)區(qū)別的。這種區(qū)別表明了住房公積金增值收益不能按照或參照非稅收入管理。湖北省人民政府《湖北省政府非稅收入管理辦法》中就明確規(guī)定：社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。

按照我國經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)所有權(quán)的界定，即所有人有依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)具有四項(xiàng)權(quán)能，其中一條就是收益權(quán)，即獲取財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的利益和權(quán)利。所以，這種增值收益的所有權(quán)，應(yīng)該與住房公積金一樣歸職工個(gè)人(繳存人)所有，受到法律的保護(hù)。這才體現(xiàn)權(quán)利一致性原則。

2 從住房公積金存款的效益比較看，需要給繳存者帶來增值收益(要有分紅)

筆者在工作中就碰到這方面問題，均無法予以滿意答復(fù)。經(jīng)常有人問：你講繳存住房公積金有這樣那樣好處，但當(dāng)我一輩子無力購買住房時(shí)，按這個(gè)利息水平，到退休領(lǐng)取繳存余額能合算嗎?是否存在著貶值問題?或者取得貸款后，當(dāng)還貸碰到暫時(shí)困難時(shí)，是否有必要的救濟(jì)保障機(jī)制和措施?

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2007年7月19日上午10時(shí)介紹，6月份我國CPI同比上漲4.4% 上半年達(dá)到3.2%。

審計(jì)署駐蘭州特派辦的于文航日前撰文指出，雖然住房公積金作為政策性低息貸款，比商業(yè)銀行發(fā)放的住房貸款利率低，然而由于住房公積金貸款的條件比較嚴(yán)格，部分中低收入者難以通過這個(gè)渠道獲取融資購房，享用不到自己長年繳存的住房公積金，只能到退休時(shí)全額領(lǐng)取。而相對(duì)的低存低貸，實(shí)際上是讓低收入家庭承受了利息損失。

世行專家也認(rèn)為，如果把住房公積金的積累看作一種投資，那么這種積累因?yàn)椴荒茈S時(shí)提取而具有長期特征。因此套用活期存款利率和短期存款利率，就使職工的投資回報(bào)低于潛在的水平。至于利息所得稅的減免是否足以彌補(bǔ)利息收入的減少，是可以計(jì)算的；如果把對(duì)住房公積金貸款中包含的優(yōu)惠因素綜合起來考慮，對(duì)于那些只有積累沒有貸款的職工來說，他們的相對(duì)損失既來自積累的回報(bào)率，也來自未能獲得的貸款優(yōu)惠。 很多繳存公積金的人可能永遠(yuǎn)無法獲得公積金貸款，而且被迫以低于市場利率的水平進(jìn)行(養(yǎng)老)儲(chǔ)蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補(bǔ)貼。

雖然住房公積金具有職工工資性質(zhì)，但它的使用方向和使用條件有了嚴(yán)格限制。實(shí)際上，這一部分工資并非完整意義上的工資。參儲(chǔ)主體放棄目前的消費(fèi)，轉(zhuǎn)而被迫地進(jìn)行儲(chǔ)蓄。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)情況下，總有一部分人沒有享受貸款的優(yōu)惠待遇。我們應(yīng)該要充分考慮到這一部分人群住房公積金的時(shí)間價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益，建立適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制給予他們經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3 從住房公積金屬于社保范疇的特性看，可以參照社會(huì)保障基金的增值收益分配辦法，專項(xiàng)用于貼息貸款和分紅

據(jù)財(cái)政部和社會(huì)勞動(dòng)保障部《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》第三十七條規(guī)定：社?；饍羰找嫒~納入社保基金，按國家有關(guān)規(guī)定分配使用和投資。《條例》規(guī)定了住房公積金是“長期住房儲(chǔ)金”。這也就明確規(guī)定了住房公積金是具有專項(xiàng)用于解決職工住房問題的保障性資金，具有專用性、互和保障性。這一住房公積金特性，又屬于社會(huì)保障內(nèi)容。按照這一要求和國際公約規(guī)定，住房公積金制度應(yīng)該在其繳存人之間實(shí)現(xiàn)互利、互助、互濟(jì)，即把住房公積金增值收益扣除有關(guān)管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的剩余部份用于繳存對(duì)象中的低收入家庭購建房貼息貸款和分紅。這也是互質(zhì)的一種形式。這種做法，不僅有效地促進(jìn)解決低收入家庭購建房資金困難問題，符合(體現(xiàn)了)住房公積金的互和保障性要求的本質(zhì)屬性，而且體現(xiàn)了我國推行住房公積金制度的目的，還會(huì)促進(jìn)了住房公積金制度的健康發(fā)展。

4 從低收入家庭的實(shí)際需求看，需要建立一個(gè)貼息貸款的機(jī)制

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，土地資源又十分寶貴，不可能在短期內(nèi)有效地解決低收入與高房價(jià)之間矛盾。因此，低收入家庭普遍存在著購房信心不足問題。要我國低收入家庭要解決住房困難問題，單一依靠住房公積金及其貸款，還不能達(dá)到目的。

世界銀行在2006年11月15日的《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中指出了“中國住房公積金貸款主要使收入較高家庭受益”。這個(gè)論述在我國引起如此強(qiáng)烈的反應(yīng)。

國家審計(jì)署審計(jì)長李金華說：“ 公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，對(duì)低收入群體改善居住條件的傾斜力度不夠，未能有效發(fā)揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用?！?/p>

審計(jì)報(bào)告在對(duì)1986萬人的繳存情況統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，其中10%繳納較多公積金的人，每個(gè)月交1572元，10%較少的人只有54元。而32個(gè)城市住房公積金貸款發(fā)放和公積金提取情況顯示，2005年住房公積金個(gè)人貸款的44.9%發(fā)放給了排在繳存額前20%的高收入人員，排在繳存額后20%的低收入人員僅得到3.7%的貸款。

這種現(xiàn)象，不僅與低收入家庭的收入水平有關(guān)，而且與目前頻繁加息，導(dǎo)致高收入者提前還貸，中低收入缺乏信貸能力有關(guān)；還與隨著房價(jià)日趨攀升，買房者的負(fù)擔(dān)日趨加重有關(guān)。從1999年國家實(shí)行住房體制改革以來，房價(jià)越來越高。近幾年隨著調(diào)控的力度加大，房價(jià)沒有出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而居民買房負(fù)擔(dān)日趨加重。社科院經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期，以及市場嚴(yán)重供不應(yīng)求等因素有關(guān)。 國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局在3月19日的數(shù)據(jù)顯示，2007年2月，全國70個(gè)大中城市的房屋銷售價(jià)格同比上漲5.3%，其中，新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲5.9%，深圳、北京位居全國漲幅前兩名，分別上漲9.9%和9.7%。

根據(jù)上述調(diào)研報(bào)告，未來如果不改變房地產(chǎn)供不應(yīng)求的局面，特別是政府依靠賣地提高房價(jià)的模式，房價(jià)將進(jìn)一步被動(dòng)上升。