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農(nóng)村合作社范文第1篇

關鍵詞：農(nóng)村合作社；家庭；收入

中圖分類號：F276.2文獻標識碼：A

2007年10月，我們組建了《新農(nóng)村建設中農(nóng)村合作社成立的影響因素分析》課題組，隨后這個課題在東北農(nóng)業(yè)大學立項成功。我們圍繞這個課題的研究內(nèi)容進行了理論假設，并在此基礎上設置了30個與課題有關的指標，進而設計出了含有四個方面共32道題的調(diào)查問卷。

雙岔河鎮(zhèn)雙泉村位于綏棱縣城東北方向45公里處，地處平原，耕地總面積2萬畝，居民555戶，共2，200人，人均收入1，500元左右，村集體收入100萬元/年，有一條水泥板路通往縣城。該村主要種植大豆，有25年的種植歷史，農(nóng)業(yè)收入是村民的主要收入來源。為了更好地了解村民對于農(nóng)村專業(yè)合作社的看法及成立合作社存在的問題，我們的調(diào)查采用了“訪談+問卷”的形式分層次進行。調(diào)查對象是該村農(nóng)戶，共計32戶，按照家庭年收入分為四層：第一層為收入在1萬元以下的農(nóng)戶，共計3戶；第二層為1～2萬元的農(nóng)戶，共計10戶；第三層為收入在2～6萬元的農(nóng)戶，共計11戶；第四層為年收入在6萬元以上的農(nóng)戶，共計8戶，比例為3∶10∶11∶8，基本符合了該村整體的收入分布情況。

一、農(nóng)村合作社成立的影響因素分析

首先要說明的是，雙泉村目前還沒有成立農(nóng)村合作社，但我們認為有必要成立。前面也介紹到了該村完全以種植大豆為主，如果該村成立了專業(yè)的大豆合作社，對大豆生產(chǎn)及銷售的各環(huán)節(jié)進行有效組織和指導，將會在提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮巨大作用。但是，現(xiàn)在該村還沒有成立合作社，根據(jù)調(diào)查有如下一些原因：

（一）當?shù)丨h(huán)境方面。政府宣傳不到位，支持力度不夠。我們在進行實地考察時，當被問到“是否聽說過‘農(nóng)村合作社’一詞”時，90%的人把它等同于，經(jīng)過我們解釋之后，了解了新型合作社的原理、運行模式、利益分配機制等具體問題后，仍有近40%的人對合作社持否定態(tài)度。當然，在調(diào)查過程中也有兩戶人對“農(nóng)業(yè)合作社”有獨特的見解，他們甚至就該村的具體情況與我們交流，這也讓我們驚訝不已，但是他們只是很少一部分。農(nóng)村合作社不是只為少部分人謀利的組織，而是要為絕大多數(shù)乃至全村人服務的組織，因而必須要讓其他的多數(shù)人也了解到“農(nóng)村合作社”及其內(nèi)涵。

（二）農(nóng)戶的基本特征情況和其生產(chǎn)經(jīng)營情況對于參與合作社行為的影響。農(nóng)業(yè)合作社的最小組成單位是家庭，一個家庭是否加入合作社，我們覺得最主要的因素應該有家庭總?cè)丝凇⒖倓趧尤丝凇⒖偢髅娣e、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重以及戶主的基本情況，如年齡、性別、文化程度、經(jīng)歷等。

1、家庭總?cè)丝凇Ｎ覀儼l(fā)現(xiàn)，家庭總?cè)丝谠蕉啵瑢r(nóng)業(yè)合作的支持率越高。家庭人口數(shù)目與參加合作社的支持率之間是同向變動趨勢。一個家庭的人口越多，一方面它與外界環(huán)境發(fā)生的聯(lián)系也就越多，接受信息越廣，外界對家庭的影響程度也就越大，從而對其決策的影響也就越大；一方面在市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)民已經(jīng)認識到應該解放出土地上的非必要人力資源來投入到其他工作中，以獲得更高收益。

2、家庭總勞動人口。家庭總勞動人口數(shù)量是家庭總?cè)丝跀?shù)中一個很重要的指標，因為當前我國處于農(nóng)業(yè)不發(fā)達階段，勞動人口對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是其他要素所無法比擬的，故而需單列出來，農(nóng)業(yè)合作社的本質(zhì)就是規(guī)模經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的運用。如果一個家庭的勞動人口足夠多，對外源勞動力需要很小，那么這個家庭對于參加合作社就不會表現(xiàn)出多大熱情。結(jié)合我們的調(diào)查，也得到了相同結(jié)論。

3、家庭的總耕作面積。總耕作面積直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的勞動力、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、灌溉等的數(shù)量。如果耕作面積足夠大，農(nóng)戶自己就足以降低它的生產(chǎn)成本，銷售農(nóng)產(chǎn)品時，也具有比其他農(nóng)產(chǎn)更大的規(guī)模優(yōu)勢。此時，農(nóng)業(yè)合作社的優(yōu)勢也沒有表現(xiàn)出來，故而該因素與農(nóng)業(yè)合作社的支持率是倒“U”型分布，如圖1所示。（圖1）

4、家庭年總收入及農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重。農(nóng)村家庭的收入主要是靠出售農(nóng)產(chǎn)品獲得，我們在調(diào)查時，全部以毛收入來統(tǒng)計，也就是說，農(nóng)戶的年收入與農(nóng)產(chǎn)品出售時的價格和其總產(chǎn)量成正比。合作社在生產(chǎn)和出售產(chǎn)品時，能把零散的農(nóng)戶整合起來，使農(nóng)戶能以盡量高的價格出售。因而收入高的農(nóng)戶因其總產(chǎn)量比較多，對參加合作社會有更高的熱情。另外，較高的收入可以使農(nóng)戶有機會接觸到更多關于合作社的信息，從而使他們在思想上更加靈活開放，這也是我們調(diào)查時真實感受到的。但是總收入、總產(chǎn)量與總耕地面積在農(nóng)村環(huán)境中是等價的，也就是說其收入越高，其耕地面積也就越大，當其耕地面積大到足夠產(chǎn)生規(guī)模效益時，其合作意愿就會降低。故而總收入在6萬元以上這個層次的支持率略微下降。但是，農(nóng)業(yè)收入所占比例越高的農(nóng)戶就會越期待產(chǎn)品價格上升，因而其會越支持合作社。如果我們使用農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重這一指標，這種變動趨勢會更明顯。農(nóng)業(yè)收入占總收入比重較高，對合作社的支持率越高。這也說明了對農(nóng)業(yè)收入依賴程度越高，越積極參加合作社。

5、戶主年齡。一般認為，年齡與其學歷呈反向變動趨勢，其越年輕、學歷越高，接受新生事物和新信息也就越快，也就越能夠理解新型合作社的優(yōu)勢，其對合作社的支持率也就越高，反之年齡越大，其理解新型合作社的程度也就越低，合作意愿也就越低。但是，隨著年齡的增長，其勞動能力逐漸降低，也就促使其合作意愿升高，因此戶主年齡與合作社支持率呈“U”型分布。

6、戶主文化程度。由于初中以上文化程度采集樣本不夠，所以忽略其對該指標的影響。統(tǒng)計結(jié)果顯示，戶主文化程度與合作社的支持率呈同向變動關系，文化程度越高，越支持合作社，參與意愿越高。

7、戶主有無外出打工經(jīng)歷。統(tǒng)計結(jié)果顯示，有外出打工經(jīng)歷的戶主，由于接觸過農(nóng)村以外的環(huán)境，信息面廣，對新信息接受比較快，其對合作社的支持率明顯高于沒有外出打工經(jīng)歷的戶主。

8、對現(xiàn)有為農(nóng)服務組織的滿意度。農(nóng)戶對現(xiàn)有為農(nóng)服務組織的不滿意程度越強烈，其參與專業(yè)合作社的意愿就越強。

此外，在實地調(diào)查的過程中，我們通過與農(nóng)民的親切交談還了解到其他一些情況，如有的農(nóng)民認為近兩年大豆價格波動較大（2006年平均1.208元/斤，2007年平均2.15元/斤），收入不穩(wěn)定、種植風險大等問題可以通過加入合作社來解決，也有一些農(nóng)民認為加入合作社之后實行大型機械化作業(yè)，自家的大量小型農(nóng)機投入無法實現(xiàn)價值，還得負擔大型農(nóng)機費用，因此不愿加入合作社，等等。

二、影響因素總結(jié)

通過分析，我們可以得到各指標對于農(nóng)民參與合作社行為的影響作用如下：

1、政府支持、宣傳力度＋

2、家庭總?cè)丝冢?/p>

3、家庭總勞動人口＋

4、總耕地面積－

5、轉(zhuǎn)租耕地面積－

6、家庭總收入＋

7、農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重＋

8、戶主年齡0

9、戶主文化程度＋

10、戶主外出打工經(jīng)歷＋

11、對為農(nóng)組織滿意程度－

12、農(nóng)產(chǎn)品價格波動＋

13、小型農(nóng)機投入－

農(nóng)村合作社范文第2篇

關鍵詞：合作社；資金；技術；政策；大學生

中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、農(nóng)村合作社發(fā)展資金和技術支持欠缺制約其發(fā)展

當前，農(nóng)村合作社面臨的兩大主要難題，一是資金緊缺問問題，二是缺乏人才問題。

首先是資金問題，當前農(nóng)村合作社大部分存在資金需求巨大，而融資渠道相對匱乏。以遼寧省為例，20007年至2010年，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，2010年底該省具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社7053個，合作社總數(shù)比《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施前增加了4232個，社員總數(shù)達到48.2萬戶。截止2010年底，全省有26家縣級農(nóng)村信用聯(lián)社開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款業(yè)務，貸款支持了235個農(nóng)民專業(yè)合作社、社員13192戶，合計發(fā)放貸款12242筆、金額48476萬元，其中，對社員發(fā)放貸款40440萬元，占合作社貸款總量的83.43%。合作社為社員及非社員農(nóng)戶代購農(nóng)資達到355630萬元，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達到898000萬元，從合作社流動資金占有量來計算融資需求很大。但是，目前多數(shù)農(nóng)村合作金融機構只對合作社社員辦理小額信貸業(yè)務，而專業(yè)合作社以法人身份獲得貸款比較難，僅為141個，占合作社總數(shù)的3.33%，金額只有8036萬元，占專業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量。全省農(nóng)村信用社小額信用及聯(lián)保貸款余額為192.6億元，貸款農(nóng)戶數(shù)為137.7萬戶（不含獲得過貸款支持已歸還的農(nóng)戶），貸款農(nóng)戶占農(nóng)村農(nóng)民總戶數(shù)的21.85%，而獲得貸款的合作社社員只占合作社社員總數(shù)的3.01%，對農(nóng)民專業(yè)合作社及社員的貸款總量明顯不足。在解決資金問題上，一般有兩種途徑，一是靠銀行借貸，二是大戶出資。第一種情況，在很多地區(qū)由于政策落實不到位，往往導致貸款難現(xiàn)象。第二種情況，大戶出資最后導致的結(jié)果往往是導致一般社員在合作社沒有話語權，大戶的決策決定一切，最終很可能影響一般社員的利益。

其次，是技術問題，當前我國農(nóng)村的合作社大部分社員都是自帶產(chǎn)業(yè)入社，政府在技術支持方面往往采取的是不定期開展技術培訓，這種形式的支持對社員的提升非常有限。當前，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，如果不采取先進的集約化生產(chǎn)，農(nóng)村合作社的效益必將不足以支撐其繼續(xù)存在發(fā)展。而很多社員入社以后，往往不愿意改變以往的生產(chǎn)方式，或者希望改變卻缺少有力的技術支持。

二、政府對農(nóng)村合作社扶持力度不斷加大

首先是稅務方面，財政部、國家稅務總局出臺了相關政策，-是合作社成員的產(chǎn)品銷售視同自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購買產(chǎn)品可以按照13%進行進項抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。第二，在項目方面合作社可作為涉農(nóng)項目逐一單位。第三，各地每年安排一定數(shù)量的政策扶持資金。第四，合作社納入信用評價體系之中，給予先評級后授信再用信用辦法解決合作社貸款難問題。

其次《農(nóng)民專業(yè)合作社法》不斷的頒布與落實，第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社實施。農(nóng)民專業(yè)合作社作為市場經(jīng)營主體，由于競爭實力較弱，應當給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實施國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關部門的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經(jīng)項目主管部門批準后實施。五十條規(guī)定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟實力還不強，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構和商業(yè)性金融機構應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規(guī)定。第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。

最后，不斷試驗落實的林權抵押政策，也為合作社融資開辟了新道路。以浙江慶元為我們調(diào)查專業(yè)合作社是創(chuàng)新竹木合作社，這個合作社成立于08年9月1日，目前成員有28家農(nóng)戶，其中10家每戶出10萬元，另外18家是以林權證作為入股的，總資產(chǎn)200多萬。

三、城市就業(yè)難為大學回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了契機

去年，我國的大學生畢業(yè)生將近700萬，而簽約率只有四成多，再現(xiàn)就業(yè)難的問題。然后廣大農(nóng)村合作社的發(fā)展卻面臨了一系列的人才技術短缺的問題，國家也頒布了系列政策鍋里大學生創(chuàng)業(yè)和回農(nóng)村發(fā)展，這反面力度只會越來越大，這在不久的將來不然會掀起一股大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，為農(nóng)村合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一定的契機。

參考文獻：

[1]李建軍，劉平，主編.農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展[M].中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2010，2.

農(nóng)村合作社范文第3篇

摘 要 農(nóng)村合作社財務管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。本文針對農(nóng)村合作社財務管理工作存在的問題進行了詳細的分析，力求在農(nóng)村合作社的建立過程中能夠重視這些問題，盡量規(guī)避，找出解決對策。

關鍵詞 農(nóng)村 合作社 財務 問題

一、財務制度不健全

第一，農(nóng)村合作社的財務制度存在明顯的安全隱患漏洞。完整的財務管理制度是沒有資金安全漏洞的，但是目前很多農(nóng)村合作社的財務管理工作存在安全漏洞，例如：合作社內(nèi)部很多應該分工設置的財務管理項目存在重合管理的問題，會計、出納、審計等重要環(huán)節(jié)都有重復管理的問題，導致很多重要資金都能夠通過幾個人就可以完成非法轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)村合作社的資金往往是小筆但是繁多的，對具體管理也產(chǎn)生了影響。

第二，農(nóng)村合作社對于合作社的固定資產(chǎn)的管理缺乏約束。從農(nóng)村的具體情況來看，家族式的模式顯著，很多農(nóng)村合作社的管理人員無法阻礙當?shù)剞r(nóng)村家族的合作模式，對于一些小型的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的約束機制。

第三，對于農(nóng)村合作社的制度建設必須要強化預算制度的規(guī)范，但是目前合作社的預算制度過于簡單，合作社的長遠預算需要有周期性的規(guī)劃和資金設計的預算，但是這些工作都沒有在合作社內(nèi)廣泛開展起來。

第四，在制度建設方面，很多合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，這個試行制度要求合作社應根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務需要，設置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機構或記賬機構記賬、核算。但是，很多農(nóng)村合作社沒有完全按照這個規(guī)定來執(zhí)行，還是在走著原始的農(nóng)村財務管理模式，無法走出困局。

二、資金營運能力差

第一，合作社的融資困難，很多合作社雖然提供了較強的服務性，但是相對于城市大型企業(yè)的支持而言，很多國家銀行和商業(yè)銀行都對合作社沒有信心，導致借貸問題嚴重。解決對策：爭取在合作社黨支部牽頭的情況下，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營的專項擔保基金，用基金作為社員擴大產(chǎn)業(yè)貸款擔保，以破解資金短缺的“瓶頸”。同時，也能夠在專項資金的管理模式下形成品牌效應。總之解決融資問題就要嘗試實現(xiàn)統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售、一體化財務管理的模式，解決實際的融資難問題。

第二，農(nóng)村合作社的資金分配也存在很多問題，合作社還沒有形成全面的股份制模式，自然也就導致股金分紅、股息、利潤返還的比例不夠明確，這種隨意利潤分配的形式一方面導致了農(nóng)戶的不信任，增加了融資的難度，另一方面也導致了合作社的財務管理的隨意性。解決對策：對于資金分配管理問題要嘗試進行明確的賬目核對工作。明確的管理是我國農(nóng)村合作社資金分配管理的關鍵，其主要的財務管理模式就是要形成詳細的股權計算，避免出現(xiàn)不平等的問題也避免了財務核算與管理的隨意性，失去入股村民的信任。

第三，資金預算能力較差。解決對策：要對經(jīng)營項目進行明確的預算。例如：對于小尾寒羊的飼養(yǎng)問題，要明確預算期價格“小尾寒羊價格（優(yōu)質(zhì)種羊）3-8月齡：羔羊360-1000元、1-2歲懷孕母羊1200-2400元。波爾山羊價格（優(yōu)質(zhì)種羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、純種種公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元。”而且要對預算過程中出現(xiàn)的問題進行合理的財務記錄，例如：小尾寒羊的養(yǎng)戶缺乏科學的喂養(yǎng)方法，飼料浪費大，利用效益低，養(yǎng)牛成本高。有的沒有喂養(yǎng)經(jīng)驗，出現(xiàn)很多積食病牛，有的還造成死亡等。

三、審計監(jiān)督形式化

首先，內(nèi)部審計制度缺失，農(nóng)村合作社的內(nèi)部審計制度更多的是形式化，很多審計組織只有兩方面的表現(xiàn)，一方面是完全贊同，導致內(nèi)部審計制度形同虛設；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反對，導致很多合作社的活動無法開展起來。

其次，外部審計制度缺失，農(nóng)村合作社的外部審計更多的是要依靠財務管理的形成部門，而對于村民的民主監(jiān)督來講存在很多問題，村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。這樣的情況下監(jiān)督管理人員對財務工作基本不了解，平時只是聽財務人員匯報工作，但并不知道工作過程中存在的弊端，而財務人員也可以利用這個機會弄虛作假、謀取私利。

四、財務人員素質(zhì)低

農(nóng)村合作社財務管理工作開展的過程中也受到了人才因素的影響，財務工作人員的素質(zhì)較低，很多財務管理的實際工作無法有效開展，例如：“松原市寧江區(qū)大洼農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心”對某村的財務人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財務人員的選用，一般都是由村級領導就地任命，沒有經(jīng)過嚴格的選拔、正規(guī)的培訓，在4名會計中有2人沒有參加任何會計培訓，缺乏必要的法律、財經(jīng)基礎知識。解決對策：通過推行會計選聘制，各鎮(zhèn)（街道）吸收了一批年輕的、有專業(yè)知識的會計人員，為農(nóng)村財務管理隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，改變了農(nóng)村會計人員的年齡結(jié)構和素質(zhì)結(jié)構，實現(xiàn)農(nóng)村會計人員的年輕化、專業(yè)化，提高了順德農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)。另外，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，由此可見培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財會人員隊伍，是搞好農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的基礎和關鍵。

綜上所述，農(nóng)村合作社財務管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張志峰.關于進一步加強農(nóng)村財務管理工作的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2011（06）.

[2] 張光涌.當前我國農(nóng)村財務管理中存在的問題及對策研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（08）.

農(nóng)村合作社范文第4篇

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一種新的摸索過程，在這個過程中難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。從我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況來看，主要存在以下幾方面問題：

1.1登記手續(xù)繁瑣、門檻過高

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民辦一個合作社需要在工商、質(zhì)檢、地稅、金融、農(nóng)業(yè)等部門辦理手續(xù)，辦養(yǎng)殖、加工合作社除上述部門外還要到土地、環(huán)保、衛(wèi)生、畜牧、防疫等部門辦理手續(xù)。在辦理手續(xù)時需要交納的費用包括代碼證費、衛(wèi)生費、環(huán)評費、土地占用費、刻公章費等，手續(xù)比較繁瑣，致使一些合作社望而卻步，挫傷了農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的積極性，制約了合作社的發(fā)展。據(jù)了解，相當一部分合作社沒有辦理稅務登記手續(xù)，主要是因為門檻太高，辦起來麻煩，同時費用也高。

1.2宣傳力度不夠

一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

1.3合作社經(jīng)營者缺乏運營知識

由于大部分合作社的創(chuàng)辦者是鄉(xiāng)村干部，或是農(nóng)村的一些能人，雖有一方面的專長，但綜合素質(zhì)不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強，缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，缺乏組織管理，協(xié)調(diào)指導，市場營銷和對外交往的知識能力，參與者也缺乏必要的合作、經(jīng)營、管理知識，因此在合作社實際運作中，大部分僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術方面的簡單合作，對于如何將成員組織起來生產(chǎn)同一標準的產(chǎn)品，以及如何將合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，以及如何使合作社自身發(fā)展壯大等問題考慮較少。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的對策

農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生雖然才短短的幾年，但已顯示出了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，對于加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營和區(qū)域化布局，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入具有重要意義。針對其在發(fā)展過程中存在的問題，建議從以下幾個方面加以解決：

2.1暢通和擴大農(nóng)民專業(yè)合作社銷售渠道

配合有關部門組織開展“農(nóng)超對接現(xiàn)場會”，適時組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會、展銷會等活動，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國內(nèi)外超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡；引導農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)設自己的營銷網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站平臺開展網(wǎng)絡營銷，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品和形象，擴大產(chǎn)品銷售渠道，搭建社員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺。穩(wěn)定聯(lián)結(jié)機制。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的同時，明確產(chǎn)銷雙方的權益和責任，規(guī)范各自的行為，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。鼓勵和提倡合作社通過建立風險保障機制，設立風險基金、保護價收購等方式與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)關系。鼓勵合作社通過吸收農(nóng)戶土地、資金等要素入股形式，形成風險共擔、利益共享的利益共同體。創(chuàng)新培育模式。按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持因地制宜，分類指導，鼓勵“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，大力培育一批具有促進行業(yè)發(fā)展、保護行業(yè)合法權益、增強行業(yè)自律功能的新型新型農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2完善農(nóng)民專業(yè)合作社消費維權工作機制

開展“紅盾護農(nóng)”行動，把農(nóng)民專業(yè)合作社列為農(nóng)資打假保護的重點，把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格和農(nóng)資商品準入關，確保廣大農(nóng)民群眾通過農(nóng)民專業(yè)合作社采購優(yōu)質(zhì)、低價的放心農(nóng)資產(chǎn)品；嚴厲查處農(nóng)產(chǎn)品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，為合作社發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

2.3加大宣傳力度

當前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應該從思想上對農(nóng)民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設。

農(nóng)村合作社范文第5篇

一、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

要建設社會主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必由之路。是農(nóng)民提高收入的有效途徑，更是將分散經(jīng)營的農(nóng)戶推向市場的橋梁。作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村合作銀行，應努力增加涉農(nóng)企業(yè)的信貸有效投入。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

支持以農(nóng)產(chǎn)品深加工、設施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為標志的農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效工程，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的同時，農(nóng)村合作銀行應按照“支持一種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，輻射一方百姓”的原則，緊密結(jié)合實際，大力支持特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)建設。進一步增加農(nóng)民的收入。針對平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀，應把西甜瓜、蔬菜、蘑菇等特色農(nóng)業(yè)作為信貸扶持對象，加大信貸投放力度。可考慮試辦大額農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務，特別是針對農(nóng)戶的大額信貸業(yè)務。

支持開發(fā)訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條效益。農(nóng)村合作銀行要大力支持訂單農(nóng)業(yè)。建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取“公司擔保、聯(lián)合共管、分環(huán)節(jié)投資”的方式進行信貸支持，即由公司擔保，先為一般農(nóng)戶、基地種養(yǎng)大戶提供生產(chǎn)性費用貸款；公司收購農(nóng)產(chǎn)品時，轉(zhuǎn)向?qū)景l(fā)放收購性貸款，及時收回農(nóng)戶貸款：公司對農(nóng)產(chǎn)品實行加工、銷售后，再收回公司貸款。通過這種支持方式，帶動科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條效益。

支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。近年來，平湖市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一些工商企業(yè)紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，使農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營初露端倪，莊園式農(nóng)業(yè)正在形成，是平湖市效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新亮點。農(nóng)村合作銀行應積極支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。一是確定信貸支持對象，加大信貸支持力度。應重點支持從事國家或省、市級確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營項目的企業(yè)，在授信額度內(nèi)企業(yè)可隨用隨貸，支持其做大做強。二是區(qū)別不同的對象，實行分類扶持。對輻射力強，經(jīng)營效益好，并能帶動農(nóng)戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)，在信貸投入、利率優(yōu)惠等方面予以優(yōu)先扶持。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起、健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求，以及社員的愿望，農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展并呈現(xiàn)良好趨勢，從最初的生產(chǎn)領域合作起步，已逐步向品牌、流通、加工等領域發(fā)展，不僅已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、標準化生產(chǎn)和科技推廣的有效主體，而且成為農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、加快產(chǎn)業(yè)升級和品牌農(nóng)業(yè)建設的重要力量。目前，平湖市已有43家農(nóng)民專業(yè)合作社，領域涵蓋農(nóng)林牧漁各業(yè)。有不少農(nóng)民專業(yè)合作社先后在上海、杭州、嘉興等地市場建立了直銷窗口，統(tǒng)一包裝，實行品牌銷售。通過創(chuàng)品牌、樹品牌、強品牌，帶動了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模的擴大和生產(chǎn)的標準化，促進了產(chǎn)品的銷售和附加值的提高。作為以服務“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村合作銀行應該進一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到專業(yè)合作社發(fā)展的巨大潛力和發(fā)展前景，積極研究制訂支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的實施細則，加大對合作社資金扶持力度，鼓勵合作社增資擴股。針對合作社初期資本金偏小的現(xiàn)狀，適當放寬準入條件，并通過完善服務、利率優(yōu)惠、貸款方式靈活多樣等措施，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

二、支持農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

農(nóng)村合作銀行應充分利用點多面廣的優(yōu)勢，為農(nóng)村基礎設施建設提供全方位的金融服務，促進農(nóng)村生活環(huán)境的改善。要積極參與中小城市和重點鎮(zhèn)、街道、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎設施建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好、居住環(huán)境優(yōu)美，促進農(nóng)民建設美好家園。同時面對農(nóng)民不斷更新的消費觀念，要進一步加大對農(nóng)村工商業(yè)、助學、住房、大件消費品等消費貸款的投放力度，促進農(nóng)村消費市場需求的有效擴大，拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，更是推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。近幾年來，村級集體經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，但是從總體上看其經(jīng)濟基礎薄弱的現(xiàn)狀還沒有得到根本的改變。農(nóng)村合作銀行要針對村級經(jīng)濟薄弱、經(jīng)濟收入來源減少、部分村級集體經(jīng)濟債務沉重等原因，一方面要對村經(jīng)濟合作社貸款利率進行適當調(diào)整，對經(jīng)濟薄弱村的貸款利率通過一定的審批手續(xù)可執(zhí)行基準利率，從而減少村經(jīng)濟合作社的利息負擔；另一方面，對村里的呆滯貸款建議政府部門通過農(nóng)村合作銀行上交營業(yè)稅中地方財政留存部分按一定比例返還給農(nóng)村合作銀行，由農(nóng)村合作銀行予以收回此類呆滯貸款。

四、改進貸款方式，改善信貸支農(nóng)服務，促進農(nóng)民共同富裕。

農(nóng)村合作銀行應該進一步改進貸款方式，改善金融服務。要簡化貸款操作手續(xù)，提高服務效率，建立“三農(nóng)”貸款的綠色通道。努力做好農(nóng)戶小額信用貸款工作，同時推行支農(nóng)信用卡、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔保貸款等多種貸款方式，努力擴大農(nóng)業(yè)貸款總量。對農(nóng)戶和個體工商戶貸款，可積極探索實行經(jīng)營權抵押等方式，發(fā)揮農(nóng)村合作銀行在新農(nóng)村建設中的地位和作用，為新農(nóng)村的建設和發(fā)展作出應有的貢獻。

五、深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，培育文明鄉(xiāng)風民風。

建設社會主義新農(nóng)村是一個包括物質(zhì)文明和精神文明在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合目標。要建設社會主義新農(nóng)村，必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風貌活動，使農(nóng)民的思想道德、科學文化素質(zhì)、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。因此農(nóng)村合作銀行應大力推行以評定信用戶、信用村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)村合作銀行為中心，以支農(nóng)信息員為紐帶，以推行貸款證、貸款上柜臺為重點，具有農(nóng)村合作銀行特色的個性化和差異化最佳結(jié)合的信貸支農(nóng)信用工程。在促進自身業(yè)務發(fā)展的同時，激發(fā)廣大農(nóng)民潛在的傳統(tǒng)美德和文明底蘊，培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風。

六、面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的孵化器和助推器。培育優(yōu)良客戶群體。