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近期,三地政府采取的一系列動作,似乎要打破當下一體化速度過慢的局勢。7月31日,河北省委書記周本順率領河北省部分市長赴京,就京津冀框架下承接相關產業與北京方面進行探討,并一口氣簽署了七份區域協作協議及備忘錄,進一步推動京津冀區域協同發展。對此,天津也不甘落后。8月6日,天津市與北京簽訂了一系列合作協議。與此同時,國家發改委明確表態下半年將“抓緊推進京津冀等重點區域規劃的編制”。至此,被坊間稱為“一號工程”、膠著了多年的“京津冀一體化的區域規劃”即將真正落地。
頂層設計先行
具體來看,河北與京簽署的協作協議及備忘錄包括《共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議》、《共建北京新機場臨空經濟合作區協議》、《共同加快張承地區生態環境建設協議》、《共同加快推進市場一體化進程協議》、《共同推進物流業協同發展合作協議》、《交通一體化合作備忘錄》等。
為能精準承接北京重點項目的轉移,河北省對此真是下了一番功夫。首先確定了部分重點承接地區及其功能定位。例如,定位承德承接中關村的相關產業,打造中關村承德產業基地,北京新機場空港新區規劃范圍則是廊坊市的廣陽、永清、固安,保定市的涿州部分區域,用以承接北京優質要素和產業轉移,發展金融服務、總部基地、商貿物流等現代服務業和電子信息等高端制造業,承接首都功能轉移。唐山曹妃甸區新型工業化基地,承接北京石化、裝備制造、鋼鐵等產業轉移,合作發展港口物流、海洋經濟、海水淡化、節能環保等產業,并將與京津合作打造環渤海自由貿易區。保定白溝則是利用原有商貿優勢,建立設計研發、生產制造、市場商貿、倉儲物流產業體系。
對此,北京市社會科學院城市問題研究所副研究員趙繼敏向《財經界》記者表示,僅從協議的名稱來看,與河北省的期待仍有一定的差距。河北主張的是承接北京相關產業的轉移,篩選出49個產業園區,繪制承接北京產業轉移地圖。而北京除了提出共同建設曹妃甸和新機場之外,更多地選擇在物流和市場一體化方面進行合作,幾乎沒有明確提出疏解某項產業職能到河北。以此來看,雙方的利益博弈仍在進行。
再看天津方面,上述京津簽署的協議分別為《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》、《共建濱海――中關村科技園合作框架協議》、《關于進一步加強環境保護合作的協議》、《關于加強推進市場一體化進程的協議》、《關于共同推進天津未來科技城京津合作示范區建設的合作框架協議》、《交通一體化合作備忘錄》。
從京津雙方簽署的六項協議來看,京津“雙城記”朝著具體化、項目化、常態化邁出了重要一步。
據了解,今年上半年,北京企業到天津投資占到了天津吸引外部投資總量的三成,上千家中關村企業已在天津建立了穩定的合作關系。此次簽署的協議,將推進濱海――中關村科技園、天津未來科技城京津合作示范區建設,培育一批創新驅動發展的戰略平臺。通過搭建技術和產業轉移平臺,京津將共建一批高端研發機構。
“聽市長也要聽市場”
雖然地方政策已有一定的支持,北京產業轉移,更多需要市場調節,需要有成熟的承接地,無縫對接,這樣的產業結構調整才會達到初衷。
趙繼敏認為,京津冀多年來沒有形成一體化發展的根源在于政府和市場的作用沒有切實做好各自的分工。實踐證明,單純通過行政區的地方或部門去推動難以形成區域協調發展的合力,推動區域一體化發展最終要發揮市場的決定性作用,而不能通過簡單的行政命令加以解決。
今年以來中央高層的重視將京津冀一體化發展放到了前所未有的戰略高度,這為打破地方和部門的藩籬,塑造一體化發展的體制機制奠定了堅實的行政基礎,但要奠定堅實的經濟基礎,還需要政府、企業和各類利益主體從尊重市場規律出發,將區域一體化發展放在長期性、系統性、集成性基礎上,政府“有為”而不越位,“市長”、“市場”都能發揮積極作用。十八屆三中全會也指出了在資源配置中市場起決定性作用,新的歷史階段推動京津冀一體化發展過程中,市場將起到更大的作用,聽市長,也要聽市場,將“市長”的宏觀調控與“市場”的基礎性引導有效結合起來,形成區域良性發展的體制機制。
“一定程度上,‘市長’負責公共服務的均等化、市場決定企業和產業的最終走向,市場遵循‘人往高處走的原則’。”趙繼敏表示,京津冀一體化,主要目的是縮小過大的區域發展差距,疏解北京過多的功能和人口。市場機制下,區域差距并不一定就會縮小。事實上,按照“循環累積原理”,可能呈現強者愈強,弱者愈弱的“馬太效應”。這主要是因為現代經濟中,人力資本是最核心的資源,而優質的人才總是向那些公共服務好的地區集聚。因此,推動京津冀一體化,在根源上,還需縮小區域之間公共服務水平的差距。甚至給予一些將要轉移的優質人才享受同北京同樣的教育、醫療和社會保障服務,才能真正推動人才的流動、產業的轉移,以及首都多余功能的疏解。
不可只瞄準“低端產業”
作為京津冀一體化過程中的焦點之一,大型批發市場的轉移受到人們的特別關注。談及此,趙繼敏就一針見血地指出:“北京城市功能疏解不能只瞄準‘低端產業’。”事實上,有研究指出,紐約等國際大都市,均有大量的批發零售業存在,越是發達的大都市,越是高端和低端產業相混雜的結果,因為高端產業和低端產業之間有著隱含性的聯系(比如高端人口需要低端人口提供家政、安保等各類服務)。將城市功能疏解只瞄準批發市場等所謂的低端產業,最終的結果是產業無法真正疏解,城市進一步膨脹不可遏制。
為此,記者對北京市大紅門批發市場進行了實地走訪。在走訪中,商戶劉先生告訴《財經界》記者,他在這經營服裝生意已經數十年了,自前段時間大紅門批發市場要整體外遷的消息傳出后,自己就很是擔心。“我們都是從外地來的,近幾年在政府的優惠政策支持下,生意經營的還算不錯。我們已經有了穩定的住所,子女也在京接受教育,也算是在北京扎根了。如果我們的市場要外遷的話,客流量能否有保障,生意還能否穩定,子女教育該怎么辦?”劉先生向記者講述著自己的苦衷。
在北京,有著像劉先生這樣苦惱的人不止他一個,多個大型批發市場的商戶都有著這樣的感受。
顯然,北京人口眾多、交通便利和優質的生活設施為批發市場的存在提供了最佳的條件,而這些是河北新建的批發市場還不能完全提供的。因而,最終批發市場能否在河北發展壯大,會不會被市場所選擇,可能還要打上一個問號。
關鍵詞:磚砌體 裂縫 原因分析 防治
在我國的建筑工程中,磚砌體占全部墻體的90%,即使在當今的發達國家,磚砌結 構在墻體中所占比例也高達50%。 磚砌體結構以其抗壓強度高,主要適用于受壓構件,如混合結構的墻體、柱子等,但是在抗震 設防地區,作為承重墻的磚砌體還必須抵抗地震波傳來的水平作用力。所以結構的穩定性就尤為重要,但是在房屋建筑工程領域,經常會遇到一些結構構件出現裂縫的工程問題,以下我們就磚砌體的裂縫問題進行討論。
一、因承載力不足產生的裂縫
由于磚砌體是脆性材料,其抗拉強度較低,因承載力不足而產生的裂縫,很可能是結構破壞的特征。因此,正確認識這類裂縫的形態特征是十分重要的,這類裂縫主要產牛原因有;柱、窗間墻高厚比較人的中心受壓和小偏心受壓;承載大梁的墻局部受壓;軸心受拉或偏心受拉;磚挑檐的豎向剪力:墻柱的大偏心受壓;磚平拱的豎向彎矩:磚過梁的彎矩和剪力共同作用。
二、基礎不均勻引起的裂縫
(1)正八字形裂縫:建筑物中部的下沉值較大,建筑物形成正向彎曲而造成正八字形裂縫。(2)NA字形裂縫:建筑物中部的下沉值較兩端小,建筑物形成反向彎曲而造成倒八字形裂縫。(3)斜裂縫:建筑物地基局部軟弱,造成局部沉降量過大而出現斜裂縫,相鄰的建筑物間距過小,新建的高層建筑造成原有建筑不均勻沉降。(4)豎向裂縫:底層大窗臺下的豎向裂縫,主要是因為窗間墻下基礎的沉降量大于窗下基礎的沉降量(因為大孔洞削弱墻重),使窗下墻產生反向彎曲變形而開裂。(5)水平裂縫:水平裂縫一般有兩種。①窗間墻上的水平裂縫,一般都在每處窗間墻的上、下兩對角處成對出現,沉降量大的一邊裂縫在下,沉降量小的一邊裂縫存上;②水平裂縫發生在地基局部塌陷處,這種裂縫較少見。
三、溫度變化引發的磚砌體裂縫
1.溫度裂縫形成的機理簡析
外界溫度變化使組成房屋建筑的結構構件產生脹縮變形,當這種變形受到其他構件的約束時,就會在構件內部或相互約束的不同材料構件之間產生應力(主要為拉應力和剪應力),當應力超過構件材料的強度極限時,就產生了溫度裂縫。
在使用兩種不同材料的屋面板與墻體之間,線膨脹系數a差異較大,通常混凝土屋面板的線膨脹系數a1=10×10-6,砌體的線膨脹系數a2=5×10-6。當兩者以相同的溫差升降時。由于線脹系數不同,在接觸面上將產生相對位移,而這位移受到限制,則產生剪應力。由于屋面受到陽光的直射,通常屋面板的溫度總是高于墻體的溫度變化,使得這種剪應力更大。當膨脹產生的應力大于砌體的抗拉強度tmax>ftk時墻體就產生斜向溫度裂縫。當溫度應力超過墻體的抗剪強度tmax>fv時墻體就產生水平溫度裂縫。由于應力集中的原因,就在門窗洞口四角產生豎向及斜向裂縫。而樓板的斜裂縫主要由于縱橫雙向框架梁受熱膨脹產生推力作用于端角樓板上,超過混凝土的抗拉能力,產生了斜裂縫。
2.房屋建筑工程出現溫度裂縫的修復
在發現溫度裂縫時,不要急于修復,應觀察到裂縫穩定后,根據具體情況采取措施,若發現屋面保溫層末達到熱工要求和標準時,首先應重新改做屋面保溫隔熱層,以防止裂縫繼續活動。鑒定裂縫的穩定方法是在裂縫內嵌抹水泥漿或貼玻璃紙,經過一段時間的觀察判斷確定。對裂縫的處理須從建筑的美觀、強度、耐久、使用功能等方面并充分考慮到裂縫形成的機理,從根本上加以治理。大致有:①裂縫細小,對房屋正常使用影響不大,可暫不處理;②裂縫雖細小,但已造成墻面、屋面、樓面的滲水,或對鋼筋混凝土內的鋼筋保護的需要,可采用嵌補密封或壓力灌漿進行處理;③對于裂縫較大、較多又貫穿墻體,不僅影響美觀和正常使用,還對房屋的剛度和抗震性能有較大的影響,這種情況下可在裂縫墻體兩側用或Φ6@500鋼筋網片,并用Φ6@500的鋼筋穿墻將兩鋼筋網片拉緊固定后,外抹水泥砂漿或噴射混凝土以補強加固。
四、砌體材料本身產生的裂縫
如混凝土小型空心砌塊、灰砂磚等的砌體,前者致裂的主要原因是豎縫砂漿難以飽滿以及特殊的構造要求未能跟上。后者一般使用溫州地區蒸壓灰砂磚,由于其本身對溫差敏感、表面光滑等特殊性,雖然外觀、尺寸指標均較好,但在實際使用中對嚴格的灰砂磚砌體施工規程不熟悉,缺少使用經驗,導致除存在粘土磚常見裂縫外,還常見在較長墻段中及外墻窗臺下的豎斜裂縫。其機理可以認為:①剛出廠的灰砂磚穩定性差。灰砂磚主要由細砂和石灰組成,蒸壓養護后,一般不到一周即已出廠,但根據生產經驗,灰砂磚在出廠的一月內其釋放的熱量較大,存在著反復的化學反應過程,而且實際上一時難以完全反應,因此,體積極不穩定。 ②對含水率有苛刻的要求,據有關試驗資料和使用經驗表明,含水率控制在7%~10%之間砌體可獲得較好的粘結力和抗剪強度,否則影響明顯。③磚體表面太光滑,粘結性能差,特別是當含水率不當致使砌體砂漿強度低劣粘結不良后,直接地導致了在縫間抗拉剪強度低下。預防的主要方法:①確保使用前的穩定期;②嚴格控制含水率;③嚴格按溫州地區有關灰砂磚操作規程和構造要求施工;④改善磚面造型。如能切實落實這四類措施,在目前大力推廣使用墻改材料的今天,灰砂磚還是有廣泛的生產和應用潛力的。
五,冬季施工時的注意事項:
冬季施工時,砌筑砂漿的強度等級不得低于Mb10,并且砂漿使用時的溫度不應低于5℃。砌體中埋有未經防腐處理的鋼筋或網片,砌筑砂漿應用普通硅酸鹽水泥拌制,不得采用摻氯鹽的砂漿施工,不得使用澆過水或浸水后受凍的小砌塊。
公司基層員工作風建設專題會議心得體會
——加強作風建設 牢記責任擔當
會上,首先全員集中學習了《創建文明單位學習資料》第六部分“文明禮儀知識”;副主任領學《關于進一步加強員工行為規范的通知》、《關于進一步嚴肅會議紀律的通知》、《作風建設十條》等相關文件,并就作風建設提出相關求。
其次,由主任作總結發言。主任指出,要積極響應公司的各項政策要求,梳理相關文件通知,組織員工認真學習,掌握重點。同時,也要建立相應的監督管理機制和考核管理機制,以問題導向為引領,發現問題、解決問題。最后對大家提出要求,要立足自身崗位,履職盡責,務實求效,強化責任擔當,深化作風建設,為打造一支作風過硬的隊伍而不斷努力。
通過此次專題會議的學習,我深刻認識到公司對作風建設的重視。作為一名基層員工,我要時刻提醒自己強化進取意識和工作作風,確保真抓實干,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,充分發揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到工作上,把功夫下到實際工作中,迎難而上,踏踏實實地做好每一項工作。其次,要加強學習不斷提高自己的綜合素質,不僅要保持政治上的堅定性和理論上的完整性,同時也必須自覺加強政治和業務理論學習,全面提高理論素養,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。不忘初心,牢記責任擔當,加強自身作風建設,為公司的發展貢獻自己的力量。
為認真貫徹落實中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見精神,不斷推進全縣政風行風建設,加大縣直部門對鄉鎮工作的支持和指導,根據縣政協安排,下面我就縣住建部門在我鎮開展的農村“三大革命”、危房改造及危舊房處置、集鎮建設等工作開展情況和存在的問題及建議進行發言。
一、農村“三大革命”工作
1、垃圾治理工作。通過2016—2018年連續三年的城鄉環衛一體化工程實施。目前,我鎮城鄉垃圾戶(分類)集中、村收集、鎮運轉、縣處理的模式全面形成,建立健全了保潔、收集、清運、處理等相關制度,實現22個村街垃圾市場化運營全覆蓋,農村環境發生了較大變化,基本實現了“垃圾不落地”目標;但工作中,我鎮農村還存在著衛生死角未徹底清除、垃圾無分類、利用不充分、建筑垃圾亂堆亂放等問題。原因主要為我鎮環衛配套資金缺口較大,部分工作暫時無法開展。
建議縣住建部門進一步加強對農村生活垃圾治理的資金投入力度和技術指導,以便鄉鎮進一步提升農村垃圾治理質量。
2、污水治理工作。2018年,縣政府給我鎮張灣村、旺禾村安排了污水處理項目。目前旺禾村污水處理設施已建成,張灣村正在建設中。集鎮計劃新建一座占地15畝、日處理規模1000噸、同時預留1000噸的污水處理廠,目前前期選址和土地預審工作已結束,正在規劃設計和征用土地,預計年內開工建設。從我鎮現有的建設情況來看,污水管網配套建設管線長、成本高,存在污水管網建設與污水處理廠建設不能同步的境況,可能出現污水處理廠建成后無污水處理的尷尬局面。
建議縣住建部門加大資金投入力度,統一規劃設計,讓污水處理設施建設與管網配套建設同步進行,讓污水處理廠真正發揮效益。
3、改廁工作。此項民生工程,我鎮從2017年開始實施,去年完成800多戶,今年500戶任務已全面開工,預計 9月中旬全面完成。旱廁改造群眾受益,但在改造過程中存在的問題有:一是補助資金不夠,導致少數家庭建設質量不高;二是施工隊伍不專業,大多為地方土瓦工,施工過程中可能出現建設不達標;三是廁具質量驗收人員不專業,目前的廁具驗收主要以鄉鎮為主;四是改造的廁所后期管護存在問題。
建議縣住建局:一要加大資金投入力度,每戶補貼不少于1000元;二要加大施工人員技術培訓,培訓專業施工隊伍;三要安排專人下鄉驗收采購的廁具,確保質量;四是適當安排后期管護資金,以便建好后,有專人管護。
二、危房改造及危舊房處置工作
依據舒危改辦[2018]2號文件要求,今年以來,我鎮對全鎮21個行政村疑似危舊房進行全面排查摸底評定登記,合計1679戶。通過納入危房改造一批(對象指建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭),目前第一批已改造418戶,第二批驗收已通過75;第三批57戶正在改造當中, 預計9月中旬全面竣工申請驗收;鼓勵農戶自行翻建修繕一批279戶760間;拆除一批400戶944間;掛牌標識一批450戶1336間。預計9月底我鎮全面完成1679戶的處置任務,實現“人居零危房”的目標。但出現的問題主要有:一是有部分危房一時難以拆除,存在安全隱患。二是邊緣戶拆除補助資金少,群眾意見大。目前縣級對一般農戶原則上只補助30元/㎡(四類人群除外,且是主房),附屬房屋、旱廁、雜物間、牛棚(欄)等無補助。
建議縣住建局:一要出臺一時難以拆除的危房戶政策性指導意見。二要實際調研,適當增加邊緣戶危舊房處置的拆除補助資金。
三、集鎮建設工作
一、加強政治理論學習,不斷提高自身的政治素質
深入學習七個有之不僅是每個干部自我教育和提高的過程,也是每個干部工作能力、工作水平、服務意識不斷提升的過程。學習是完善自己、增長知識和才干的有效途徑。只有通過不斷的學習,才能自覺運用政治理論武裝頭腦,才能做到在思想上跟上新形勢的發展;在行動上符合工作的規范;在工作上不斷增強原則性、科學性、預見性和創造性。要認真從書本中學習,堅持向人民群眾和實踐學習,主張學以致用,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施,做到理論與實際,學習與運用,言論與行動的統一,不斷創造性地開展工作。
二、樹立服務意識,樹立良好形象
從根本上說,是落實黨員干部全心全意為人民服務的宗旨。只有牢固樹立服務意識,才能適應新形勢,實現新發展。對于我們,不但要進行工作理念上的服務,還要把服務意識體現到我們的日常工作中去,對待服務對象熱情、周到,對于不符事實、胡攪蠻纏的,仍要耐心講解,機智應對,以理服人。
三、加強全面學習,提高工作水平。
本著實事求是、嚴謹求實的原則,積極主動,放低姿態,首先要刻苦鉆研本職業務知識和相關文件,多問多請教,掌握工作技巧和方法,時刻牢記為單位負責,為每位干部職工負責的態度,團結同事,誠懇謙和,一視同仁,樂于奉獻,從感情上貼近同事,維護好個人的切身利益,多為大家辦好事、辦實事。
其次,我局職能職責的知識學習,通過努力,力爭熟悉業務流程,掌握工作技巧。