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2020年上半年,我校以黨建為統(tǒng)領(lǐng),本著樹(shù)形象、尋優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)和諧、促發(fā)展的工作思路;求實(shí)、求趣、求新、求精的工作作風(fēng);規(guī)劃詳盡、落實(shí)到位的工作方法;盡心、精心、靜心、傾心的工作態(tài)度,在疫情期間和后疫情期,我校根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、上半年工作
(一)疫情防控
學(xué)校制定完善了開(kāi)學(xué)后校園疫情防控工作方案、應(yīng)急處置預(yù)案、師生健康防護(hù)手冊(cè),加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)、信息摸排、校園安全、環(huán)境整治、物資儲(chǔ)備等工作,開(kāi)展防控知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置模擬演練等。要求教職員工“十必須”、學(xué)生“六做到”、家長(zhǎng)“四做好”,提升了學(xué)校突發(fā)事件的處置能力,切實(shí)保障了校園的安全穩(wěn)定。
(二)教育教學(xué)
1.積極研討疫情期間線上教學(xué)策略,確保學(xué)生學(xué)習(xí)效果。
2.各班召開(kāi)線上家長(zhǎng)會(huì),對(duì)學(xué)生的居家生活、學(xué)習(xí)、心理等方面,進(jìn)行全方位細(xì)致指導(dǎo)。
(三)亮點(diǎn)工作
1.建立了學(xué)校公眾號(hào),及時(shí)向家長(zhǎng)和學(xué)生推送疫情防控、心理輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)等方面的知識(shí),積極傳遞學(xué)校教育正能量。
2.積極推進(jìn)濰坊市級(jí)課題《農(nóng)村小學(xué)
書(shū)法課教學(xué)與校園文化融合的路向研究》的
各項(xiàng)研究工作。
3.被評(píng)為青州市家庭教育示范校。
(四)廉政建設(shè)
學(xué)校始終把廉政建設(shè)放在重要位置,通過(guò)專(zhuān)題講座等多種形式對(duì)教師進(jìn)行教育、培訓(xùn),把廉潔從教意識(shí)植根于全體教職工的心靈深處,提升了全體教職工的整體素養(yǎng)。
(五)其他工作
1.開(kāi)展系列活動(dòng),加強(qiáng)未成年人思想道德教育。
2.疫情防控不忘貧困家庭學(xué)生。
3.加強(qiáng)教育宣傳工作,傳遞正能量。
二、下半年工作打算
主要做好以下幾方面的工作:
1.學(xué)校發(fā)展:鞏固成果,深挖內(nèi)涵,抓好常規(guī),整體發(fā)展。
2.隊(duì)伍建設(shè):優(yōu)化資源,競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),抓好培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
3.常規(guī)管理:超前預(yù)見(jiàn),精細(xì)操作,突出過(guò)程,重視質(zhì)量。
4.德育工作:以德育研究推動(dòng)德育創(chuàng)新,以養(yǎng)成教育促進(jìn)行為規(guī)范。
5.教學(xué)工作:深化教學(xué)改革,提高課堂實(shí)效;突出過(guò)程管理,推進(jìn)質(zhì)量提高。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心支持下,市衛(wèi)生局堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的原則,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預(yù)防控制工作,建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力,為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我市衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧,健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我市對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行決策部署,組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問(wèn)題的應(yīng)急處置;組建了衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室,組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì),每個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),下設(shè)信息檢測(cè)組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組;對(duì)每個(gè)隊(duì)員配置了應(yīng)急箱,準(zhǔn)備了應(yīng)急物資。同時(shí)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機(jī)動(dòng)隊(duì),為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。
二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來(lái)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求強(qiáng)化防控措施,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范指導(dǎo)我市衛(wèi)生應(yīng)急工作。認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度,實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度,并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度,每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時(shí)上報(bào);實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),提高了檢測(cè)能力。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),全面提升專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置能力
為提高專(zhuān)業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力,我局狠抓專(zhuān)業(yè)人員的強(qiáng)化培訓(xùn),圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點(diǎn)傳染病的防治工作,制定了相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃;按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路,對(duì)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、補(bǔ)充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí),提高了專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。
四、保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備
根據(jù)《山東省衛(wèi)生應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)意見(jiàn)》的要求,充分利用現(xiàn)有資源,本著一專(zhuān)多用、專(zhuān)兼結(jié)合、綜合利用的原則,在市疾控中心新建、改建應(yīng)急處置“八室一庫(kù)”,即應(yīng)急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學(xué)習(xí)室、值班室、消毒室、準(zhǔn)備室和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。配備應(yīng)急處置宣教專(zhuān)用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設(shè)備;為應(yīng)急隊(duì)員配備個(gè)人專(zhuān)用值班用具、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、采樣設(shè)備、取證設(shè)備和應(yīng)急救治箱、應(yīng)急采樣箱;配備應(yīng)急處置專(zhuān)用車(chē)輛。人員、車(chē)輛24小時(shí)待命,保證隨時(shí)可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備一定數(shù)量的各類(lèi)防護(hù)用品、消殺藥械、檢驗(yàn)試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應(yīng)急藥械、檢測(cè)設(shè)備等,作為衛(wèi)生應(yīng)急處置專(zhuān)用,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。
為確保全市衛(wèi)生應(yīng)急工作系統(tǒng)化、制度化,編制《衛(wèi)生應(yīng)急工作制度匯編》,涵蓋了應(yīng)急報(bào)告、信息公布、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作制度29個(gè),制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn),合理確定物資儲(chǔ)備種類(lèi)、方式和數(shù)量,配合經(jīng)信部門(mén)制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、器械的儲(chǔ)備,實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)公共安全的形勢(shì)和疫情防控形勢(shì)需要,增加應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲(chǔ)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備由專(zhuān)人負(fù)責(zé),設(shè)有專(zhuān)門(mén)的物資儲(chǔ)備庫(kù)并標(biāo)有明顯標(biāo)識(shí),并按照相關(guān)制度要求嚴(yán)格管理儲(chǔ)備物資,應(yīng)急物資調(diào)用有序并及時(shí)補(bǔ)充。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。
五、開(kāi)展演練,增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力
為有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,進(jìn)一步加強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置能力,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準(zhǔn)備,我市積極組織開(kāi)展了應(yīng)急處置演練。組織開(kāi)展了模擬“不明原因肺炎應(yīng)急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應(yīng)急處置演練。按照擬訂的演練方案,從接報(bào)疫情后→迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)→做好裝備工作→規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)→核實(shí)診斷、確定疫情→劃定疫點(diǎn)→采取措施(傳染源管理、易感人群保護(hù)、疫點(diǎn)消毒、采樣檢測(cè))→完成調(diào)查處理報(bào)告等程序按部就班地進(jìn)行了演練操作,應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在演練中按規(guī)定程序認(rèn)真操作。通過(guò)演練,進(jìn)一步驗(yàn)證了我市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的疫情報(bào)告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應(yīng)急檢測(cè)、應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)動(dòng)等能力,機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)及實(shí)踐能力。
根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合學(xué)校安全工作計(jì)劃內(nèi)容,制度本年度學(xué)校安全應(yīng)急疏散演練計(jì)劃,開(kāi)展以防地震、防暴力、防火災(zāi)、防樓道踩踏事故等為重點(diǎn)內(nèi)容的安全逃生自救應(yīng)急演練。學(xué)校安全工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、演練結(jié)合”的原則,全面提高師生安全意識(shí)和逃生自救互救能力,確保教育教學(xué)秩序井然,努力構(gòu)建和諧校園。
二、活動(dòng)目的
通過(guò)安全應(yīng)急演練,目的是讓師生進(jìn)一步提升應(yīng)急逃生技能,讓學(xué)生熟悉逃生的路線、方法,在規(guī)定的最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)集合地。檢驗(yàn)學(xué)校在事件突發(fā)時(shí)反應(yīng)是否快速,應(yīng)急措施是否合理,安全保衛(wèi)工作是否到位。最終提高學(xué)生應(yīng)急應(yīng)變能力和自救自護(hù)、安全撤離的能力,保證學(xué)校工作平安開(kāi)展,確保學(xué)生遇到重大突出事件能有效地、安全的撤離,最大限度的減少傷亡。
逃生的原則是:確保安全,迅速撤離,顧全大局,救助結(jié)合。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)演練指揮部及職責(zé)
總指揮:尤**
現(xiàn)場(chǎng)指揮:曾**曾**
成 員:曾**謝**林**姚**蘇**
1.全面負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散演練工作,總指揮要親自組織,現(xiàn)場(chǎng)指揮,確保演練效果。
2.執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令,領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門(mén)的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好應(yīng)急疏散工作。3.合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場(chǎng)地(避險(xiǎn)場(chǎng)所)、疏散通道,明確應(yīng)急疏散信號(hào),設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志,教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。
(二)演練指揮部小組分工及職責(zé)。
1.組織協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng):曾**
成員:姚**莊**
負(fù)責(zé)演練方案的制定;演練過(guò)程的協(xié)調(diào)指揮;信息的上傳下達(dá)、對(duì)外聯(lián)系等。 2.宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng):蘇**
成員:林** 尤**
負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計(jì)時(shí)、總結(jié)等。 3.疏散引導(dǎo)組
組長(zhǎng):謝**
成員:各上課老師
負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼學(xué)校應(yīng)急疏散路線圖、班級(jí)應(yīng)急疏散路線等;引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散;幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置;疏散完成后協(xié)助其他各組工作。
4.搶險(xiǎn)救護(hù)組
組長(zhǎng):林**
成員:蘇**張**
負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織實(shí)施自救互救,搶救遇險(xiǎn)師生,視情況搶救重要財(cái)產(chǎn)、檔案等;檢查學(xué)生身心狀況、進(jìn)行臨時(shí)救治和必要的心理疏導(dǎo);演練中發(fā)生意外事故,負(fù)責(zé)將受傷師生盡快運(yùn)送到指定安全區(qū)域,并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120,在專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)之前,救護(hù)組應(yīng)對(duì)受傷師生采取必要的救助措施,為救治傷者贏得時(shí)間,預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。 5.后勤保障組
組長(zhǎng):曾惠蘭
成員:曾瓊瑤張凱茹
負(fù)責(zé)布設(shè)演練場(chǎng)地,維護(hù)演練秩序,拉響演練警報(bào);通訊、標(biāo)識(shí)、廣播、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備;檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。各小組設(shè)立的負(fù)責(zé)人,統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé),并將職責(zé)落實(shí)到每位成員;演練中按照職責(zé)開(kāi)展工作,在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向總指揮進(jìn)行反饋、匯報(bào)。 四、演練安排
八月份:疫情防控演練
九月份:反恐防暴應(yīng)急演練
十月份:防震疏散演練
十一月份:消防疏散演練
十二月份:防踩踏應(yīng)急演練
五、演練注意事項(xiàng)
(一)全校師生高度重視、嚴(yán)格規(guī)范、精心組織、確保萬(wàn)無(wú)一失。各班班主任、跟班老師必須嚴(yán)格分工,相互配合,組織學(xué)生安全有序地開(kāi)展演練活動(dòng)。演練活動(dòng)明確了分工及職責(zé),實(shí)行責(zé)任追究制。
(二)各班班主任召開(kāi)專(zhuān)題班會(huì),讓學(xué)生熟悉疏散路線,講清注意事項(xiàng),在疏散過(guò)程中嚴(yán)格要求學(xué)生遵守秩序,做到以下幾點(diǎn):
1.向?qū)W生傳達(dá)演練的意義,做好學(xué)生的思想動(dòng)員工作。
2.學(xué)習(xí)有關(guān)防震防火避險(xiǎn)知識(shí),熟悉火場(chǎng)撤離的正確方法,懂得在火災(zāi)發(fā)生時(shí)和地震發(fā)生后如何自我保護(hù)。
3.講明每次演練的時(shí)間、內(nèi)容、程序,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域,同時(shí)強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí),并非真正的災(zāi)害應(yīng)急和疏散。
4.紀(jì)律要求:演練時(shí)不喧嘩、不吵鬧、不開(kāi)玩笑;聽(tīng)從命令,服從指揮;不擁擠、不推搡;不收拾物品,不重返教室;團(tuán)結(jié)互助,發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)將其扶起,避免踩踏事件發(fā)生;無(wú)論在走廊上還是在樓梯上,要始終遵循“靠右行”的規(guī)則。
5.逃生時(shí)盡可能用濕毛巾捂住鼻子或用手臂抱住頭,以防燃燒產(chǎn)生的濃煙、毒氣以及樓頂墜物,便于安全疏散。疏散時(shí)要盡量降低重心,沿教室墻體移動(dòng)。
6.聽(tīng)到演練發(fā)出的警報(bào)后,人員立即快速、安全的疏散,不能再收拾物品,就近切斷電源,關(guān)閉電燈。
7.各種安全演練要聽(tīng)從指揮,絕不能把演練當(dāng)成游戲,確保演練安全。
一、突發(fā)事件及其界定
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括:重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病,以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者,即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件
(一)重大傳染病疫情
1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā);
2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫,發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行;
3.乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病暴發(fā)或者多例死亡;
4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例;
5.發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染病;
6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例;
7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情;
8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的重大疫情。
(二)其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.中毒人數(shù)超過(guò)30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件;
2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件;
3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件;
4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常;
5.醫(yī)源性感染暴發(fā);
6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件;
7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件;
8.群體性不明原因疾病;
9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件;
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件;
11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件;
12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。
二、工作原則
(三)預(yù)防為主、常備不懈
提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí),按照預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合的原則,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類(lèi)突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(四)統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)
在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,衛(wèi)生局及有關(guān)部門(mén)要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
(五)快速有效、減少損失
在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng),采取有效的控制措施,盡最大努力和可能,最大限度地減少人員傷亡,減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定,保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和利益。
(六)依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作
開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效,溝通信息,推廣經(jīng)驗(yàn),完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法。科學(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系
(七)衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門(mén)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。
(八)成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專(zhuān)家組成。
(九)衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
(十)衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心,設(shè)在衛(wèi)生防病站。
四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)
(十一)衛(wèi)生局
1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行;
2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量,防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生;
3.對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn),不斷完善各項(xiàng)防治方案;
4.組 織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢(xún)等工作,開(kāi)展健康教育工作;
5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn);
6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。
(十二)防病機(jī)構(gòu)(含結(jié)防所)
1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警;
2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估;
3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情,提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見(jiàn)。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情;
4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等;
5.對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后,提出改進(jìn)建議;
6.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理;
7.具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn);
8.承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢(xún)服務(wù)工作;
9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施;
10.承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。
(十三)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作;
2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況;
3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作;
4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況;
5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康,造成人員病、死、傷的報(bào)告情況;
6.監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒;
7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察,疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況;
8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量;
9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作;
10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。
(十四)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告;
2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作;
3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作;
4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理;
5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理;
6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作;
7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù);
8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作;
9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展其它防治工作;
10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門(mén)診、病房。
(xx)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。
1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào);
2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療;
3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí);
4.開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)等。
(十六)評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組
在突發(fā)事件發(fā)生后,成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組,下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組;承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢(xún)工作。
1.突發(fā)事件評(píng)估組:了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息,為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢(xún);預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì),提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議;
2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組:指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。
3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組:指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。
4.檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組:指導(dǎo)并開(kāi)展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。
(十七)突發(fā)事件應(yīng)急處理中心
1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)
(1)接到突發(fā)事件報(bào)告后,組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)病人或者疑似病人,密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作;迅速查找突發(fā)事件原因,并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求,及時(shí)報(bào)告。
(2)提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理;協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作,對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施;全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。
2.日常工作
(1)對(duì)傳染病疫情和各類(lèi)突發(fā)事件的信息資料以及其他國(guó)家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告,為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù);組織制定相關(guān)工作方案,收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。
(2)置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械,現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。
(3)對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);進(jìn)行模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。
(4)組織開(kāi)展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。
五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告
一、2020年重點(diǎn)工作完成情況
1.依法科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。疫情發(fā)生以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下共同努力下,我區(qū)取得了零病例的階段性重大成果。一是全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求,及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)陸路循環(huán)圈交通管控和社區(qū)(村)防控,全面排查涉武涉鄂人員和境外返回人員。織密織牢防護(hù)網(wǎng),制定各項(xiàng)工作預(yù)案,組建流調(diào)、采樣、綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍,做好境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)員轉(zhuǎn)運(yùn)、定點(diǎn)隔離、核酸檢測(cè)工作。二是指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,選派精干力量,指導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、公共場(chǎng)所落實(shí)防疫措施,有序復(fù)工、復(fù)學(xué)、復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控演練,提升應(yīng)急處置能力。三是落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控工作措施,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警,6月底前區(qū)疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室建成投入使用,10月底前區(qū)人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)熱門(mén)診和核酸實(shí)驗(yàn)室正式啟用,截止2020年12月6日,全區(qū)累計(jì)開(kāi)展核酸檢測(cè)3275份,結(jié)果均為陰性。四是大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建,認(rèn)真開(kāi)展控?zé)煛⑷窠∩怼⒓膊》揽亍h(huán)境衛(wèi)生整治等各類(lèi)健康教育宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)城市衛(wèi)生管理,創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)形式,不斷完善服務(wù)功能,城市面貌煥然一新,城市功能日益完善,創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯成效。
2.扎實(shí)有序?qū)嵤┚o密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。今年6月28日,由區(qū)人民醫(yī)院牽頭組建的緊密型縣域醫(yī)共體正式成立,經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn),取得了階段性成效。一是分級(jí)診療運(yùn)轉(zhuǎn)有序推進(jìn),通過(guò)加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院管理,改善基層醫(yī)療服務(wù)能力,完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),正確引導(dǎo)患者在醫(yī)共體內(nèi)、外雙向有序轉(zhuǎn)診。今年1-10月份,區(qū)域內(nèi)住院14113人次,區(qū)級(jí)醫(yī)院下轉(zhuǎn)住院患者28例次,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)患者92例次。二是區(qū)域內(nèi)就診率有所提升,通過(guò)加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院管理,正確引導(dǎo)患者在醫(yī)共體內(nèi)、外雙向有序轉(zhuǎn)診,1-10月份區(qū)內(nèi)就診率為80.37%,較2019年度同比上升24.09%。三是實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金結(jié)余。2019年度區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌資金結(jié)余370余萬(wàn)元。截止10月底,區(qū)城鄉(xiāng)居民實(shí)際產(chǎn)生醫(yī)保統(tǒng)籌費(fèi)用1.15億元,占全年包干預(yù)算總額的76%。
3.全力推進(jìn)健康脫貧工作。全區(qū)6221戶(hù)15449人享受健康脫貧政策,通過(guò)近5年的努力,同比2016年未脫貧貧困人口中因病致貧返貧減少1806戶(hù)4992人。一是提升救治水平,規(guī)范開(kāi)展貧困人口家庭醫(yī)生簽約15019人,累計(jì)開(kāi)展大病專(zhuān)項(xiàng)救治1629人,貧困人口區(qū)內(nèi)就診率從2016年的68.6%提高至目前的72.14%,市內(nèi)就診率達(dá)91.5%。二是加強(qiáng)疾病防控,建立電子健康檔案223837份,高血壓患者檔案29496人份,糖尿病患者檔案8177人份。累計(jì)完成貧困人口新生兒疾病篩查47人,農(nóng)村貧困家庭婦女“兩癌”篩查2194人,發(fā)放兒童營(yíng)養(yǎng)包265人。累計(jì)開(kāi)展45-64歲城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康普查33284人。三是提升服務(wù)能力,2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評(píng)審驗(yàn)收,并成功創(chuàng)建一級(jí)甲等綜合醫(yī)院,加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理,新聘、續(xù)聘村醫(yī)209名,實(shí)現(xiàn)所有村衛(wèi)生室都至少有2名以上合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。
4.全面提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池招聘24人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池招聘20人,進(jìn)一步緩解區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員不足問(wèn)題。二是加大基建投入,利用抗疫特別資金1100余萬(wàn)元,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)置彩超6臺(tái)、DR4臺(tái)、心電監(jiān)護(hù)儀17臺(tái),動(dòng)工開(kāi)建區(qū)疾控中心、婦幼保健院遷址新建項(xiàng)目。三是提升患者就醫(yī)感受,設(shè)立“一站式”服務(wù)中心,簡(jiǎn)化群眾就醫(yī)辦事流程。開(kāi)展醫(yī)療亂象整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法取締非法行醫(yī)個(gè)體診所10余家,處罰沒(méi)款11.5萬(wàn)元,建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一處違規(guī)、處處受限”的工作機(jī)制。
二、存在的問(wèn)題
一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民群眾對(duì)更高質(zhì)量健康服務(wù)的向往與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的矛盾更加凸顯,醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)須從過(guò)去單一滿足群眾的診療需求,逐漸轉(zhuǎn)向提供預(yù)防、指導(dǎo)等多種健康服務(wù)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,“十三五”期間,我區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投資巨大,一大批基礎(chǔ)性設(shè)施得到了一定的改善,但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,需要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊服務(wù)短板。三是人才衛(wèi)生人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng),人才流速加快,需進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng),補(bǔ)充新鮮血液。
三、2021年工作安排
1.持續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防體系建設(shè)。全面總結(jié)分析肺炎疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,積極爭(zhēng)取增加疾控人員編制和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn),有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公共衛(wèi)生服務(wù)方面,2021年底前完成區(qū)婦幼保健院和區(qū)疾控中心遷址新建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)方面,2021年上半年適時(shí)啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院二期、區(qū)第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。在基層衛(wèi)生能力建設(shè)方面,根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行情況,新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所,改擴(kuò)建2所。在社會(huì)辦醫(yī)方面,大力支持四方醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療健康綜合服務(wù)能力。
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