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應(yīng)急物資儲備范文第1篇

[關(guān)鍵詞]重慶；應(yīng)急物資儲備；社會公共管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.262

1 引 言

重慶市是中國西南地區(qū)重要的超級大都市，位于東中部地區(qū)和西部地區(qū)的接合地帶，是長江上游最大的中心城市和經(jīng)濟中心。此外，重慶制定了“五大功能區(qū)”的城市4.0規(guī)劃，基于這些定位和要求，重慶必然會更加注重社會公共管理能力的提升，而其中非常重要的內(nèi)容之一就是突發(fā)事件的應(yīng)對能力，這直接體現(xiàn)了城市的成熟度和發(fā)展程度。

重慶突發(fā)事件頻仍發(fā)生、損失龐大。根據(jù)重慶市民政局的消息，重慶大范圍內(nèi)近年突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失每年在80億元到120億元之間，占重慶GDP的4%左右。2015年，全市三十四個區(qū)縣大部分受災(zāi)，共計發(fā)生410余次各種自然災(zāi)害，因此造成的死亡和失蹤人口有32人，緊急轉(zhuǎn)移近4萬人，受災(zāi)人口近兩百萬人。所以對重慶市應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀的分析，進而給出相關(guān)建議和對策，以提高重慶市的應(yīng)急保障水平具有重要現(xiàn)實意義。

2 重慶市應(yīng)急物資儲備現(xiàn)狀

2.1 重慶市應(yīng)急物資分類現(xiàn)狀

從重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和四個分預(yù)案以及重慶市應(yīng)急物資儲備管理辦法中，均未明確對重慶市的應(yīng)急物資進行分類。在總預(yù)案中，僅僅提到政府應(yīng)該加強水、氣、油和糧等戰(zhàn)略儲備的物資。在應(yīng)急管理辦法中，也僅僅按照部門的區(qū)別，強調(diào)各自儲備的物資，建立對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，如市經(jīng)信委負責(zé)電、煤和天然氣儲備；市建委負責(zé)建筑施工類機械設(shè)備的儲備；市交委負責(zé)各種交通方式的物資儲備以及運力的調(diào)配；市商委負責(zé)糧食、食用油、豬肉等生活必需品以及諸如方便面、餅干等基本生活物資的儲備；市衛(wèi)計委負責(zé)醫(yī)療救護用品的儲備等。

2.2 重慶市應(yīng)急物資儲備方式

政府儲備與社會力量參與儲備是應(yīng)急儲備的最佳情況，政府也希望并強調(diào)會這樣去做，但重慶市目前還是以政府儲備為最主要方式。另外，盡管在應(yīng)急物資管理辦法相關(guān)文件中明確提出了要加強政府與社會企業(yè)的合作，變通合作方式，增加合作空間，但是此項工作由各級政府和政府部門以及各單位自行開展。此外，還強調(diào)應(yīng)急物資要積極鼓勵社會捐贈，家庭和個人應(yīng)該也在一定條件下保持一定的應(yīng)急儲備。

2.3 重慶市應(yīng)急物資儲備管理情況

根據(jù)重慶市應(yīng)急管理需要和市府要求，重慶市成立了專門的委員會，其是重慶市的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全市管理協(xié)調(diào)工作，核定物資管理，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系。各區(qū)縣等下級機構(gòu)，嚴格按照重慶市應(yīng)急委要求，開展相關(guān)應(yīng)急制度建設(shè)規(guī)劃，并配合上級相關(guān)儲備管理等各方面工作。相關(guān)單位和職能部門，分別承擔(dān)具體的應(yīng)急物資儲備任務(wù)，并督促檢查下級職能部門的相關(guān)情況。

操作層面，根據(jù)市府應(yīng)急委員會要求，應(yīng)急物資的儲備必須嚴格入庫流程、出庫流程，并建立物資臺賬；對在庫的應(yīng)急物資要實行嚴格的合理保管方法和措施，保證物資的正常屬性。對應(yīng)急物資切實推進動態(tài)管理，可以采取以物易物、折價、返廠或者技術(shù)改造等多種方式，對不符合規(guī)定的，如失去價值、超期等物資進行嚴格的輪換，以保證物資的質(zhì)量和數(shù)量充足；對于不能輪換的，嚴格按照報銷制度進行報廢處理。

關(guān)于重慶市應(yīng)急物資的調(diào)用，必須而且應(yīng)該嚴格按照距離因素（先近后遠）、主次情況（先主后次）、緊急程度（保障急需）等原則，合理選擇儲備點和物資。一般情況下，各單位自行調(diào)用本單位的物資；特殊情況下，涉及多個單位和部門，由市府應(yīng)急委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)用，具體的運力協(xié)調(diào)由交委負責(zé)。對需要征用社會物資時，按照先進行征用，使用后能夠返還的返還，毀損的、消耗掉的按照合理的價格進行補償。

3 重慶市應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備管理機構(gòu)。重慶市各類應(yīng)急物資儲備分布在市經(jīng)信委、市交委、市農(nóng)委、市公安局、市民政局等不同的職能部門。這種情況會導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不協(xié)調(diào)，協(xié)同作業(yè)能力差等問題，此外，不同系統(tǒng)、不同類別的突發(fā)事件會造成重復(fù)儲存問題，致使應(yīng)急救援的資金在本來就不足的情況下缺乏合理性和有效性。

（2）應(yīng)急物資儲備分散且儲備不足。目前重慶按照全國多數(shù)省市執(zhí)行的“誰組建、誰裝備”方法進行分部門分層級儲備應(yīng)急物資，而這樣必然造成應(yīng)急物資儲備分散，應(yīng)急物資總量和種類是否能夠應(yīng)對突發(fā)事件需求很難確定；政府的不夠重視，致使財政投入嚴重不足，故而儲備物資種類和數(shù)量都達不到要求，進而出現(xiàn)發(fā)生危機后，救援跟不上、物資短缺等嚴重情況就是反面例證。

（3）儲備方式方面，政府儲備為主，實物儲備為主，缺乏靈活性。盡管在重慶市總應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備管理辦法中，均提到代儲方式和生產(chǎn)能力儲備方式，然而這個工作并沒有在具體的操作中加以落實。此外，實物儲備會造成巨大的資金壓力，給原本就投入不足的應(yīng)急物資儲備雪上加霜。

4 對 策

針對目前重慶市應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)現(xiàn)存問題，可以從以下幾個方面加以改進，落實《重慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《重慶市應(yīng)急物資儲備管理辦法（試行）》等文件要求。

（1）推進應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)信息化建設(shè)。目前，重慶還沒有統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備方面的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，這已然不符合重慶市高速發(fā)展的現(xiàn)狀。打造統(tǒng)一的信息平臺，有助于實現(xiàn)整個應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)的全天候監(jiān)控，有助于實現(xiàn)區(qū)域之間的動態(tài)交流，有助于實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)監(jiān)控，有助于實現(xiàn)高效的應(yīng)急物資調(diào)配等。

（2）加強應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)的資金保障。當(dāng)前，重慶市的應(yīng)急物資儲備資金全部來源于重慶市財政，長此以往，將成為政府沉重的負擔(dān)，所以要積極探索多種渠道籌集應(yīng)急資金，同時提高政府投入資金的利用率。

（3）開展協(xié)同機制研究。重慶市將打造基于五大功能區(qū)的區(qū)域應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)，這就要求在緊急狀態(tài)下，各個區(qū)域應(yīng)急救援中心如何實現(xiàn)協(xié)同，達到救援的最佳效果。如何提升協(xié)同能力，還需要進行深入研究。

（4）全面落實各功能區(qū)域內(nèi)應(yīng)急儲備庫選址建設(shè)。補充完善應(yīng)急儲備庫選址指標(biāo)體系，充分考慮各個區(qū)域發(fā)展的社會情況、經(jīng)濟發(fā)展情況等，逐步開展各功能區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急儲備庫選址建設(shè)，并從大重慶的角度出發(fā)完善落實相關(guān)管理制度。

（5）開展應(yīng)急物資分級儲備工作。對各個功能區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急物資需求種類，運用諸如DEMATEL方法進行評估分級，然后結(jié)合物資分級情況與儲備方式對照表，找出對應(yīng)的儲備方式，是完善急物資儲備的首要工作。

參考文獻：

應(yīng)急物資儲備范文第2篇

關(guān)鍵詞：三角模糊數(shù)；應(yīng)急物資；儲備能力；評價

中圖分類號：F252.8 文獻標(biāo)識碼：A

各類突發(fā)事件如地震、洪水、冰凍災(zāi)害以及各類疫情等頻繁侵襲著人類生存的世界，嚴重威脅著人們的生命健康和財產(chǎn)安全，尤其是近年來突發(fā)事件造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。如何做好突發(fā)事件應(yīng)對成為目前政府部門和學(xué)術(shù)界十分關(guān)注的問題。應(yīng)急物資就是突發(fā)事件應(yīng)急過程中所需要的各類物資。應(yīng)急物資在突發(fā)事件應(yīng)對中占有極其重要的位置，應(yīng)急物資儲備的多寡直接影響突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的成敗。所以做好應(yīng)急物資儲備，是保障突發(fā)事件物資供應(yīng)、提高突發(fā)事件應(yīng)對效率、減小人員傷亡和經(jīng)濟損失的前提條件和重要保障。2008年的汶川大地震出現(xiàn)了應(yīng)急物資儲備嚴重不足的現(xiàn)象，在地震發(fā)生后的48小時內(nèi)中央級救災(zāi)物資儲備庫的應(yīng)急物資已被調(diào)空，但還是遠遠不能滿足災(zāi)區(qū)對應(yīng)急物資的需求。事實已經(jīng)證明，做好突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲備工作，已成為目前急需解決的問題。建立完善的應(yīng)急物資儲備體系是客觀形勢的迫切需要，也是我國目前應(yīng)急物流建設(shè)所面臨的重要課題。本文在現(xiàn)有國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，運用三角模糊數(shù)評價法對我國應(yīng)急物資儲備能力進行研究。為便于專家對方案進行評價和更加真實地表達專家的評價信息，在專家采用語言變量對定性指標(biāo)進行評價的基礎(chǔ)上，采用三角模糊數(shù)將專家給出的定性評價結(jié)果和各指標(biāo)權(quán)重值進行量化和規(guī)范化。從而構(gòu)建起系統(tǒng)而高效的應(yīng)急物資儲備評價體系。

應(yīng)急物資儲備范文第3篇

我國工業(yè)化和城市化進程正處在一個快速發(fā)展的階段，國家經(jīng)濟實力在不斷的增強，但這種經(jīng)濟的增長過分的依賴資源、能源的投入，導(dǎo)致資源環(huán)境問題成為了當(dāng)期面臨的最為嚴重的難題，影響了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。而低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，無疑為中國的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。

一、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性

2008年10月國家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),該度試驗區(qū)為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了最佳平臺。推進“兩型社會”的建設(shè)必須重視低碳經(jīng)濟。湖北省正處于工業(yè)化中期，做為一個老工業(yè)基地，其經(jīng)濟增長的粗放型特征較明顯，能源資源十分匱乏，環(huán)境壓力不斷增大，可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，站在低碳經(jīng)濟發(fā)展的歷史關(guān)口，湖北省應(yīng)積極探索出一條低碳經(jīng)濟的發(fā)展新路，改善能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，落實全省節(jié)能減排目標(biāo)，推進“兩型社會”的建設(shè)，并爭取國家把湖北納入全國“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”。

二、物資流成本會計在湖北低碳經(jīng)濟建設(shè)中的運用意義

物資流成本會計是一種環(huán)境管理會計核算方法，從實物和金額兩個方面記錄追蹤企業(yè)投入生產(chǎn)的所有原材料、能源、相關(guān)的人工費用以及其它間接費用的流向，反映物質(zhì)資源在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營過程中的流動、盤存、轉(zhuǎn)換、損失等的情況，并說明產(chǎn)生何種程度的排放。wwW.133229.COm在湖北低碳經(jīng)濟建設(shè)中，企業(yè)運用物資流成本會計能夠發(fā)揮其重大的作用。

（一）從生產(chǎn)的視角來看

運用物資流成本會計這種物資流信息透明化的成本核算方法，企業(yè)管理者能夠識別低效率的生產(chǎn)線和生產(chǎn)過程，精確地掌握物資的損失或浪費，并采取相應(yīng)的改進措施，減少資源和能源的投入，從而降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（二）從資源消耗的視角來看

物質(zhì)流成本會計的實施，能夠幫助企業(yè)減少耗用材料和能源的數(shù)量以降低成本,而這不但避免了企業(yè)資源的浪費，在一定程度上也因節(jié)約了資源而緩解了湖北省資源短缺問題，提高了生態(tài)效率。

（三）從環(huán)境的視角來看

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放出的廢棄物物是造成環(huán)境污染的重要來源，而運用物質(zhì)流成本會計可以幫助企業(yè)精確的核算出廢棄物的排出量，企業(yè)的管理者可依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)反映的情況,采取相應(yīng)的改善措施，減少廢棄物的產(chǎn)出量與排放量，從而降低其對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響,改善環(huán)境質(zhì)量問題.

三、物資流成本會計應(yīng)用于湖北企業(yè)的導(dǎo)入流程

（一）事前準(zhǔn)備階段

mfca是否能夠成功應(yīng)用于企業(yè)關(guān)鍵取決于事前準(zhǔn)備，企業(yè)首次引進mfca時應(yīng)注意以下幾點：

1、確定適用對象。

企業(yè)應(yīng)選擇改進潛力大的對象作為實施對象，如工藝產(chǎn)生的收入占總收入的比例高，是企業(yè)的主要收入來源，若能改善生產(chǎn)工藝流程，將大大降低該企業(yè)的成本，提高企業(yè)的市場競爭力，則應(yīng)將其做為重點發(fā)展和改造的對象。

企業(yè)應(yīng)選擇相對容易提高的產(chǎn)品和生產(chǎn)線作為實施對象，而且最好是在單一產(chǎn)品線上實施。因為在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的折舊費、人工費等間接費用要在正產(chǎn)品（合格產(chǎn)品）、負產(chǎn)品（廢棄物）之間進行分配，若企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，則分配難度將會加大，將無法精確地核算出廢棄物的成本，從而無法分析出哪種產(chǎn)品造成的高廢棄率，企業(yè)管理者也就無法找到相應(yīng)的改進措施。相反，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品單一時，分配難度下降，通過實施物資流成本核算方法，能夠較精確地核算出廢棄物的成本，以及反映出相關(guān)的成本構(gòu)成情況，這樣有利于企業(yè)針對性的改進設(shè)備和完善相關(guān)流程，達到節(jié)能減排的作用。

2、分析對象，設(shè)定物量中心。

應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)流程的特點來選定物量中心，且物量中心的數(shù)量要適當(dāng)。數(shù)量過多雖然可以提供更加精確的信息，但會大大增加物資流成本會計的實施成本，不符合成本效益原則；數(shù)量過少，則不能提供充分的信息為企業(yè)的減量化生產(chǎn)決策服務(wù)。因此，最佳的物量中心數(shù)量應(yīng)該是在保證所提供的信息足夠滿足企業(yè)管理者決策的前提下，選擇最少的物量中心，以使成本效益最大化。

3、確定數(shù)據(jù)采集期間。

應(yīng)該在分析對象的特征、性質(zhì)并考慮產(chǎn)品生命周期的基礎(chǔ)上確定數(shù)據(jù)采集期間。一般的數(shù)據(jù)采集通常設(shè)定為一個月，但若企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)周期很長，超過一個月的，則應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置。如重型機械、造船企業(yè)等，數(shù)據(jù)采集期間最好與產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一致。

4、選定數(shù)據(jù)采集方法

數(shù)據(jù)的收集可采用兩種方法：一是利用生產(chǎn)現(xiàn)場所使用的統(tǒng)計管理表格來進行測定記錄，作為計測的原始數(shù)據(jù)；二是采用物量測定方法測量確定。如，人工成本可按照工時記錄來確定，電力成本按照各廠部安裝的電表記錄來確定。這兩種方法也可以結(jié)合使用。

（二）數(shù)據(jù)收集及

物資流成本核算的范圍有物料成本、能源成本、系統(tǒng)成本、發(fā)送／廢棄物處理成本。

1、物料成本：是指企業(yè)在生產(chǎn)中所投入的全部原材料的成本，包括主要材料、副材料及輔助材料等。

企業(yè)應(yīng)確定每種類型物料的投入產(chǎn)出量單位，如噸、千克等。以物量中心為核算對象按照合理的方法首先確定物量中心的投入成本，然后將物量中心投入的物料成本在其合格品和和廢棄物間進行分配，計算出合格品的物料成本和廢棄物的物料成本，通常選取的分配方法是物料的耗用量。

2、能源成本：是指企業(yè)在生產(chǎn)中所耗用的水、電、煤、蒸汽等能源的成本。

轉(zhuǎn)貼于

企業(yè)首先應(yīng)按不同的部門實際耗用量來確定能源成本，然后以物量中心為核算對象按照機器工時分配出每個物量中心的能源成本，最后再以原材料的重量比劃分出合格品的能源成本和廢棄物的能源成本。

3、系統(tǒng)成本

系統(tǒng)成本：是指企業(yè)內(nèi)部處理物料流動而發(fā)生的成本，包括人工成本、折舊費和其它制造費用。

企業(yè)同樣應(yīng)以物量中心為核算對象確定每個物量中心的系統(tǒng)成本。如人工成本應(yīng)以人工工時為標(biāo)準(zhǔn)確定出不同物量中心的人工成本；折舊費則是以機器工時分配給不同的物量中心。當(dāng)系統(tǒng)成本為生產(chǎn)產(chǎn)品過程中發(fā)生的，則該物量中心的系統(tǒng)成本還需要按照原材料的重量比分配出合格品承擔(dān)的系統(tǒng)成本和廢棄物承擔(dān)的系統(tǒng)成本。

4、發(fā)送／廢棄物處理成本。

發(fā)送／廢棄物處理成本：是指企業(yè)產(chǎn)品配送成本、廢棄物的收集、搬運、整理、處置費用。

（三）物資流成本計算結(jié)果分析，尋找改進潛力點

根據(jù)以上物資流成本核算方法分別核算出各物量中心輸出端的正制品(合格產(chǎn)品)和負制品(廢棄物)的成本，然后對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，將負制品比率高的環(huán)節(jié)作為重點關(guān)注對象。

具體流程為：

1、明確生產(chǎn)中產(chǎn)生的負制品成本，及其種類、成因和損失規(guī)模；

2、粗略檢驗改善方法，明確改善方向和重點，制定改善目標(biāo)；

3、分析改善的方法和可行性、預(yù)期的改善效果，并且確定改善措施。

下面以某企業(yè)通過物資流成本會計核算后顯示的數(shù)據(jù)為例，說明如何根據(jù)物資流成本的核算數(shù)據(jù)，確定改善潛力的具體方位。成本數(shù)據(jù)如表1所示：

通過對上表的分析可得到以下結(jié)果：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物成本以及廢棄物處理成本分別為總投入成本34.6%和2.6%，總的負制品成本率為34.6%，其中19.2%是物料成本，在數(shù)量上占的比重最大。這意味著，物料的消耗存在較大改善空間，控制了物料成本就相當(dāng)于控制了負制品的全部成本。

應(yīng)急物資儲備范文第4篇

隨著現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國環(huán)境也造成了危害，近年來災(zāi)害頻頻，于災(zāi)害搶險救援工作來說，應(yīng)急物質(zhì)管理工作不但是應(yīng)急物流工作的前提，也是搶險救援工作中至關(guān)重要的一部分，失去了物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，抗災(zāi)減災(zāi)將難以順利進行，人民的生命和財產(chǎn)安全也會受到威脅。本文分析了我國應(yīng)急物資管理存在的問題，并提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：

商業(yè)經(jīng)濟；對策；應(yīng)急物資；管理

營造一個和平穩(wěn)定的社會大環(huán)境，保障人民正常生活和工作的基礎(chǔ)，不但是廣大人民的共同愿望，同時也是發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。然而，近年來自然災(zāi)害與重大突發(fā)事故頻頻發(fā)生，例如：地震、化工廠爆炸事故，給我國經(jīng)濟與公共安全帶來巨大損失。在進行災(zāi)害搶險救援工作時，生活恢復(fù)重建中，應(yīng)急物資的支援是重要物資基礎(chǔ)，因此，提高應(yīng)急物資的管理水平，提高運營水平，對支撐公共安全系統(tǒng)、搶險救援工作具有寶貴實用價值。

一、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下應(yīng)急物資管理面臨的問題

應(yīng)急物資作為特殊物資，對于搶險救援工作來說，必須在最快的時間內(nèi)，以人們的生活提供基礎(chǔ)保障，多種類、多數(shù)量地滿足災(zāi)區(qū)需求，追求時間效益為目標(biāo)的運輸為主要渠道。因此，管理應(yīng)急物資相對于普通物資而言難度系數(shù)更大，遠遠要難于一般普通物資。

（一）應(yīng)急物資管理制度和法律法規(guī)不完善

我國頒布的《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》、《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列法律法規(guī)中，關(guān)于應(yīng)急物資管理模塊的描述大多體現(xiàn)在如何儲備應(yīng)急物資上，而沒有專門量身制訂的相關(guān)法律法規(guī)。因此，應(yīng)急物資的管來制度和法律法規(guī)匱乏，沒有法律制度作為標(biāo)準(zhǔn)要求，實施起來無法可依，導(dǎo)致應(yīng)急物資管理工作出現(xiàn)漏洞。

（二）應(yīng)急物資管理的經(jīng)費不足

物資采購費用、運營費用和儲存費用是應(yīng)急物資管理中的主要運營成本，而這些費用目前在我國采用分級管理政策，一般由中央財政系統(tǒng)和地方財政系統(tǒng)支出，目前該筆款項沒有相關(guān)的法律依據(jù)，很難確定經(jīng)費的預(yù)算界限。這樣就在一定程度上導(dǎo)致各級政府的做法難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在管理應(yīng)急物資時，管理費用由中央政府按照庫存量來撥款，應(yīng)急物資管理的費用不夠穩(wěn)定，這樣應(yīng)急物資管理的相關(guān)經(jīng)費就難以得到，有時為了擴大應(yīng)急物資數(shù)量和儲存規(guī)模時，缺少經(jīng)費，各級政府更在自建倉庫、購置物資上捉襟見肘。

（三）應(yīng)急物資管理方式過于單一

供應(yīng)不足、存儲方式單一是當(dāng)前應(yīng)急物資的存儲上最常見的問題，目前我國的應(yīng)急物資儲存管理方式采用的是實物儲存的方式，雖然可以保證救災(zāi)物流系統(tǒng)運作的時效性、穩(wěn)定性，這種方式在小面積的搶險救援工作中能夠?qū)崟r穩(wěn)定地提供應(yīng)急物資，但是對于長期的受災(zāi)和大面積的災(zāi)區(qū)需求，很難長久穩(wěn)定地供應(yīng)應(yīng)急物資，在近幾年來屢屢發(fā)生的重大災(zāi)害中，很多應(yīng)急物資儲存和供應(yīng)不足的劣勢開始顯現(xiàn)出來。

（四）應(yīng)急物資的信息管理系統(tǒng)落后

我國信息化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在應(yīng)急物資管理中運用信息技術(shù)仍需要反復(fù)嘗試，信息化管理更是有很長的路要走。大部分應(yīng)急物資管理系統(tǒng)存在無法聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)信息非標(biāo)準(zhǔn)化、物資信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣确浅＞徛踔羵鬟f錯誤的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，信息共享的缺陷在很大程度上制約了應(yīng)急物流管理系統(tǒng)的發(fā)展。由于應(yīng)急物資需要在最短的時間內(nèi)運輸?shù)綖?zāi)害地區(qū)，相比于普通物資而言更加重要，但如果信息數(shù)據(jù)無法實時共享，往往會導(dǎo)致災(zāi)情發(fā)生時救援指揮系統(tǒng)就不能在最短的時間內(nèi)接受災(zāi)害信息，無法根據(jù)第一時間傳遞到的準(zhǔn)確信息制定出應(yīng)急物資供應(yīng)方案，大大影響物資救援的效能，影響了應(yīng)急物資的輸出速度。

二、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下應(yīng)急物資管理的對策

（一）完善相關(guān)法律機制

我們應(yīng)急物資管理進行法制建設(shè)，應(yīng)將應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的政策保障上升到法律高度，讓應(yīng)急物資管理工作有法可依，有章可循，應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴格應(yīng)急物資的采購、儲存、運輸以及發(fā)放等管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，從法律上對應(yīng)急物流工作的采購、儲備、運輸、發(fā)放、協(xié)調(diào)工作進行政策支持。針對一些法制漏洞及存在的隱患，盡快成立相關(guān)負責(zé)機構(gòu)統(tǒng)一管理應(yīng)急救災(zāi)物資，完善國家發(fā)行的搶險救災(zāi)制度，由省、市一級的衛(wèi)生、公安、武警、消防、民政、法律、環(huán)保、等部門組成，機構(gòu)內(nèi)的組織成員形成一套系統(tǒng)的物流管理。

（二）設(shè)計開發(fā)專項管理系統(tǒng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時代的到來，民用的物流系統(tǒng)得以通暢發(fā)達、信息完善，當(dāng)前信息社會主要是得益于成熟的商務(wù)信息平臺提供的計算機軟件服務(wù)。那么，要不斷完善應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，必須與商業(yè)民用物流系統(tǒng)一樣，建立先進的信息管理體系，保障應(yīng)急物資管理系統(tǒng)成功地實施運行，建立一套先進的、現(xiàn)代化的應(yīng)急物資信息化軟件平臺，實現(xiàn)信息共享，該平臺應(yīng)具有一定的保密性、安全性。

（三）優(yōu)化儲備資源結(jié)構(gòu)

在今后的物資儲備資源結(jié)構(gòu)中，采購的應(yīng)急物資需要考慮到物資的比例關(guān)系，根據(jù)地域的經(jīng)濟、人口數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險、地理分布、地區(qū)交通、等綜合因素去配置物資、存儲倉庫，針對災(zāi)害的類型選擇合適的應(yīng)急物資，例如：食物和水的比例，醫(yī)療藥品和器具的比例關(guān)系，科學(xué)合理規(guī)劃救災(zāi)物資配置網(wǎng)絡(luò)，并進行應(yīng)急物資儲備。提前設(shè)計合理的采購方案，并進行應(yīng)急物資儲備，確保災(zāi)害發(fā)生后，以實現(xiàn)儲備資源結(jié)構(gòu)的均衡，應(yīng)急物資能夠在最短的時間內(nèi)運輸?shù)浆F(xiàn)場維持人們的需求。

（四）多方面共同合作儲備應(yīng)急物資

在儲備應(yīng)急物資時，不再依賴于單一的實物儲備方式，政府可以和企業(yè)之間進行合作，當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生之后，政府能夠指揮企業(yè)最快時間內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的輸出，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應(yīng)急物資儲備管理結(jié)合起來，不僅減少了應(yīng)急物資的實物儲備量，同時為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益。

（五）將企業(yè)儲備作為實物儲備的補充

在儲備應(yīng)急物資時，各級政府可與企業(yè)進行合作，不再依賴于單一的實物儲備方式，將企業(yè)儲備（即生產(chǎn)能力的儲備）作為實物儲備的補充。當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生之后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資的輸出，指揮企業(yè)立即生產(chǎn)應(yīng)急物資，政府能夠指揮企業(yè)最快時間內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)急物資。這樣實物儲備與生產(chǎn)能力相結(jié)合，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應(yīng)急物資儲備管理結(jié)合起來，對于儲存時間短的物資，不僅既節(jié)約了存儲空間，又減少了應(yīng)急物資的實物儲備量；而對于實物儲備物資，為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益，又間接擴充了其空間、庫存。

（六）加強采購管理，提升系統(tǒng)響應(yīng)速度

要根據(jù)需要的物資之間比例關(guān)系進行應(yīng)急物資的采購與儲備，比如采購紗布與消毒水要與藥品具有配比關(guān)系。比如醫(yī)療藥用物資與醫(yī)療器材的配比關(guān)系，也要兼顧外部配比關(guān)系的協(xié)調(diào)。每類不同的物資也相對應(yīng)不同的災(zāi)害類型，在配比過程中也要注意不同物資間存在的結(jié)構(gòu)需求。在以前工作中，往往因為物資種類配置比例不合理，配比物資與災(zāi)害類型不對應(yīng)，導(dǎo)致物資閑置或短缺。所以我們預(yù)先設(shè)計采購預(yù)案，日常物資管理中合理儲備對應(yīng)各種災(zāi)情的物資。那么就可在第一時間及時供應(yīng)災(zāi)區(qū)的物流工作，滿足災(zāi)區(qū)物資需求。

三、總結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟模式的發(fā)展，我國應(yīng)急物資管理離國際上發(fā)達國家的水平具有一定的差距，但未來應(yīng)急物資管理模式將更加科學(xué)、合理，為了保障人民的生命和財產(chǎn)安全，維持社會的安定和諧，更是要與時俱進，不斷改進和完善應(yīng)急物資管理模式。

參考文獻：

[1]陳偉珂，花翠.基于突發(fā)事件生命周期視角的應(yīng)急物流虛擬聯(lián)合體的運行模型研究[J].災(zāi)害學(xué)，2015，02.

應(yīng)急物資儲備范文第5篇

7月22日，泰安市人民政府新聞辦召開新聞會，介紹《泰安市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）、應(yīng)急保障體系建設(shè)行動計劃以及應(yīng)急物資儲備專項規(guī)劃有關(guān)情況，并就有關(guān)問題答記者問。

 

 

《規(guī)劃》制定九方面主要任務(wù)，搭建起全市應(yīng)急保障體系的“四梁八柱”

 

近期，我市印發(fā)了《泰安市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》。《規(guī)劃》首次全面分析了我市重大風(fēng)險及應(yīng)急保障能力現(xiàn)狀，在有效銜接省級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足我市實際，結(jié)合這次疫情應(yīng)對工作中暴露出來的短板和不足，統(tǒng)籌考慮公共安全領(lǐng)域四大類突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全），針對需要啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)級別的情形，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障體系，系統(tǒng)制訂應(yīng)對重大突發(fā)事件的有效舉措。

 

《規(guī)劃》首次全面構(gòu)建我市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障框架體系。制定了應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警和物資、醫(yī)療、科技、裝備、交通、通訊保障等九方面主要任務(wù)，明確了工作思路和重點，搭建起全市應(yīng)急保障體系的“四梁八柱”。同步編制了《泰安市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，圍繞完善應(yīng)急物資管理機制，健全應(yīng)急物資管理制度，加強生活保障類、醫(yī)療衛(wèi)生類、搶險救援類、特殊稀缺類物資儲備，加強應(yīng)急救援隊伍裝備配備，提升應(yīng)急物資儲備管理信息化水平等方面進行了規(guī)劃。同時，本著循序漸進，分步實施，穩(wěn)步推進的原則，以二至三年為周期編制行動計劃，壓茬推進，確保規(guī)劃有序?qū)嵤⒙涞綄嵦帯?/p>

 

《規(guī)劃》堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，增強對前瞻性問題的把握，將中遠期目標(biāo)和近期目標(biāo)相貫通。提出到2025年，基本形成具有泰安特色的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對，應(yīng)急保障能力和水平走在全省前列。到2030年，建成平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、特色鮮明、全面有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系。

 

 

近兩年市內(nèi)航空救援實現(xiàn)80公里飛行半徑全覆蓋

 

同時，我市印發(fā)了《泰安市重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)行動計劃（2021—2022）》以及《泰安市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》。其中，應(yīng)急保障體系建設(shè)行動計劃（2021—2022）是十年規(guī)劃的落地第一步，明確了未來兩年“路線圖”。近兩年的重點任務(wù)包括，在應(yīng)急指揮體系建設(shè)上，全面建成市縣綜合和專業(yè)應(yīng)急指揮平臺，應(yīng)急信息一體化建設(shè)水平顯著提升，形成科學(xué)高效的7×24小時應(yīng)急指揮保障體系；在應(yīng)急救援力量建設(shè)上，進一步發(fā)展壯大綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量，完成區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)，打造市縣建成區(qū)5分鐘滅火救援圈，6個森林防火重點縣（市、區(qū)）和3個功能區(qū)基本實現(xiàn)森林消防專業(yè)隊伍全覆蓋，市內(nèi)航空救援實現(xiàn)80公里飛行半徑全覆蓋；在應(yīng)急物資儲備體系上，形成以市級儲備為支撐、縣級儲備為基礎(chǔ)的全市應(yīng)急物資儲備體系，2022年底生活保障類物資政府實物儲備基本達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)動態(tài)平衡，實現(xiàn)12小時內(nèi)受災(zāi)人員基本生活有效救助；在應(yīng)急運輸體系上，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進一步提升，阻斷道路24小時內(nèi)應(yīng)急搶通率明顯提高；在應(yīng)急衛(wèi)生醫(yī)療體系上，大疾控體系構(gòu)建基本完成，傳染病防控能力顯著增強，全市傳染病臨床診療規(guī)模達到1670張床位以上，縣級疾控中心全部建成生物安全二級實驗室，每個縣（市、區(qū)）設(shè)置1處以上符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離備用場所，儲備房間不少于400個。

 

到2022年，初步形成具有泰安特色的應(yīng)急保障體系框架，應(yīng)急保障能力和水平走在全省前列。市突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅度下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全市GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。

 

 

構(gòu)建政府、企業(yè)、社會、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系

 

《泰安市應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》進一步理順了體制，明確了各方職責(zé)，優(yōu)化了物資布局，明確通過政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，構(gòu)建政府、企業(yè)（商業(yè)）、社會、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系，逐步形成以政府（實物）儲備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備為輔助、社會化儲備為補充的應(yīng)急物資儲備格局。