早餐工程
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早餐工程范文第1篇
一、無錫市放心早餐工程現狀的客觀闡述與原因分析
自2005年由無錫市經貿委牽頭，市內5、6家早點公司合并、重組之后，無錫市從開始的“放心早點工程”到如今的“放心早餐工程”已經走過了7個年頭，那如今的發展現狀如何呢？
（一）政府的角色定位
在早餐工程建設中，政府將自己定位在組織者和監督者的角色上，前期能對各早餐公司做的就是“扶上馬送一程”。僅僅如此是不夠的，政府要做的更多是全程跟進。
早餐行業本身就是一個微利行業，由于利潤低，因此在原料采購、生產加工、產品配送、銷售這些環節都非常容易出現不規范的現象，而這些環節需要涉及到衛生、質監、工商、城管等多個部門。如果這些部門不能時刻跟進做好本職，那么這些環節中的任何一環都會出現紕漏，使得早餐工程這個涉及上下游產業鏈的系統工程夭折。
政府的作用不僅體現在引導和監督，還應該為企業提供優惠政策。因為“放心早餐工程”不是政府工程，企業面臨著市場競爭，但是早餐利潤較低，投入和產出不成比例，這在很大程度上會制約公司的積極性。因此政府需要在職能范圍內為公司的經營掃清障礙。
（二）公司經營狀況
無錫市市民早點餐飲有限公司是“放心早餐工程”的中標企業，從2011年10月份接手后開始增加投入市場的早餐車數量，并且在2012年將部分舊車換成了新車。公司目前投入市場的早餐車一共是有149輛，其中新車有55輛，每輛的采購費用是1.2萬。公司在經歷初始階段的適應后正逐步走上正軌。
但由于是剛剛接手，公司在經營上還存在較多的問題。問卷結果顯示，有22.50%的被訪市民認為“放心早餐工程”的食品質量和安全需要改進。深究一下，這里有很大的一部分是公司管理的責任。
1、下情難以上達。根據對早餐車經營者的訪談，早餐車經營者有情況一般都會跟配送司機反映。在公司剛剛成立而且管理制度尚未健全的時候，早餐車經營者的意見都是最真實的現狀反映，但是公司卻沒有提供給經營者反映問題的更直接的渠道。經營者向配送司機反映情況并不能保證司機及時準確地向上匯報，而實際情況也是如此，經營者向司機反映的“公司配送的早餐有些已經餿掉”的情況沒有得到解決，可見公司在管理上的松散，公司管理制度存在空缺，對員工沒有約束力。
2、制度執行不夠嚴格。筆者在調研時了解到早餐車經營者中存在賣私貨的現象，公司對這方面的規定也很嚴格，查到賣私貨一次會罰款500-1000元。而公司的實際做法是第一次進行教育，給機會改過，但是第二次就會直接撤攤。雖然公司實際的作法還是比較苛刻，但卻和公司當初說明的制度不對等，第一次的說服教育根本沒有威懾力。正是由于這種在執行過程中的實際不嚴格，導致一些員工抱有僥幸心理，囤積私貨難以禁止。
（三）早餐車的經營情況反映
1、安全衛生差強人意
對于“放心早餐工程”，安全衛生是命根子。調研結果顯示，市民對早餐車衛生狀況的滿意度達到81.76%，但是對于初期來說，這個結果顯然和“早餐工程”的初衷不相契合。經分析，其原因有三點：
第一，公司在管理上較為松散，對質量的把關不夠嚴格，比如經營過程中的餿食品和賣私貨；
第二，早餐車經營者操作不規范。在客流量高峰期時，經營者經常會一只手拿錢一只手操作。有市民反映，曾經兩次在手抓餅中吃到異物。
第三，早餐車自身存在局限。早餐車因為是流動的，所以車上無法接通水源和電源，這就給早餐車的清潔工作帶來困難，每天經營者只能另外取水清理，有些經營者嫌麻煩就怠于清洗，從而埋下衛生隱患。同時，由于沒有電源，夏天時經營者的汗漬也給早餐的衛生狀況帶來影響。
2、放心早餐在競爭中價格存在劣勢
首先，從價目表來看，早餐車上的早點一般都比其他店鋪的同種早點價格高，原因是放心早點要比小攤販以及早餐鋪耗費更多的生產成本。
再從市民的接受程度來看，15.69%的市民認為早餐車的早點價格過高，難以接受，80.39%的市民認為價格適中，能夠接受，3.92%的市民認為價格比較便宜。從數據來看，市民對價格的接受程度較高。但是查看問卷發現，填寫問卷的市民中有84.66%的市民是買過放心早餐的。再對沒有買過放心早點的市民訪談時，他們普遍反映價格對他們的購買產生影響，故筆者認為以上的數據受到了心理因素的影響。
3、放心早餐在種類上無法滿足大眾需求
在分析問卷時，對比了問卷中的兩個題目：
（1）市民在買早點的時候最關心早點的哪一方面？36.36%的市民選擇食品的種類。
（2）市民認為放心早點在哪些方面需要改進？50%的市民選擇食品的種類。可以看出，市民認為早餐車在食品種類上需要改進的比例比在買之前對食品種類的關心比例上升了13.64%，可見早餐車的食品種類并不能滿足市民的早餐需求，這種滿足不是個體性的滿足，而是群體性的滿足，也就是不能更大范圍地滿足群體需求。
二、無錫市放心早餐工程前景展望
在無錫早餐工程的建設中，政府要為企業創造更為寬松的環境，制定扶持政策的長效機制，實實在在地為企業發展“松綁”；企業在政府輸血的同時，也應完成造血功能建設，實現自身的可持續發展；市民應當提升認識，樹立正確的理念，做好輿論監督工作，最終實現政府、企業與市民的三贏。
（一）政府
早餐連鎖經營是一個系統工程，它關系到“工商”、“城管”、“稅務”、“環衛”、“社會”等多個政府部門，缺一不可。
在規范經營方面，政府應做好質量把關工作，但必須有的放矢。為確保“政府早點工程”在飲食安全上萬無一失，政府職能部門應按照產品質量與食品安全專項整治的要求，指導企業變傳統管理為ISO管理，實行“QS”質量控制，全面落實原輔料采購索證制度、供應商質保承諾制度。此外，政府對消費者反映的問題應認真對待，做到不查出原因不放過，防微杜漸，使得“政府早點工程”真正將“放心”落實下去。
其次，對于早餐工程相關企業的扶持也應當有選擇性和實踐性。在早餐工程建設初期，可以對達標示范早餐店的相關環節進行財政補貼。但是，當早餐工程走上正軌后，政府應該及時退居二線，可以采取“以獎代補”的方式，促進企業良性競爭與合作，實現早餐工程的長期發展。
（二）企業
1、保證質量，優質服務
首先，無錫市市民早點餐飲有限公司應繼續完善“統一標識、統一采購、統一生產、統一配送、統一餐車、統一價格、統一管理”的經營模式，并嚴格執行相關的衛生標準；其次，公司可在每天的配送中為每輛早餐車附帶配送清潔工具，并做好相關的回收與工具消毒工作，定期進行更換；再者，公司應加大培訓力度，進一步規范經營者的操作，避免雙手直接接觸早餐，污染食品。
在提供優質食品的同時，早餐車的經營者也應為消費者提供同樣優質的服務。第一，應對經營者的工作技能進行定期的培訓，提高熟練程度。第二，公司應注重早餐車經營者的個人道德素養的提升，要求經營者端正服務態度，微笑服務。第三，公司可不定期進行暗訪，對經營者的服務質量進行測評，并做好相關獎懲工作。
2、增加網點，方便顧客
目前，無錫市放心早餐車的數量已經達到150個，并在不斷地增加。因此公司應針對不同區域的特點，合理布局網點，方便顧客。通過調研發現，早餐車主要針對的消費人群有學生、社區居民、工薪一族、外來打工者等群體。因此，建議公司在加大早餐車在全市的覆蓋密度時，能夠充分考慮到這些消費群體，在不影響正常出行與生活的前提下，盡可能地在交通干道、學校、社區、公司工廠進行合理布局。
3、穩定價格，完善品種
針對消費者反映早餐車供應的早餐價格較高的問題，提出如下建議：第一，公司應從加強安全生產和運輸環節的成本控制人手，采用先進技術克服原材料漲價沖擊，使多年早餐的價格基本維持不變，為廣大市民提供真正物美價廉的放心食品。第二，目前早餐車仍處在新舊交替階段，政府應對部分早餐車經營進行相應的扶持，幫助其發展，減少經營者的流動性，降低綜合管理費用。
4、加強管理，規范經營
通過調研可知，公司在管理上存在較多的漏洞，早餐車需要長期經營，公司必須要加強內部管理，規范經營者經營。
第一，許多網點的經營者在經營過程中存在賣私貨的問題，嚴重影響了公司的企業形象。公司應當設立相關監察小組，不定期地對早餐車進行暗訪，對違規經營的經營者嚴格按照規章制度進行懲罰，以誡其他經營者。
第二，公司的獎懲機制并不完善，空有章程而難以貫徹，因此，加強公司管理層內部的監督管理也尤為重要。
（三）市民
1、樹立正確理念
對比上海及無錫市兩地的調研，不難發現，在上海，放心早餐工程已經深入人心，而在無錫，早餐工程并未被普遍接受。因此，無錫市早餐工程的發展，需要市民樹立正確的正確的早餐消費觀念，對早餐工程建予以認可和支持。
早餐工程范文第2篇
【關鍵詞】工程造價；咨詢機構；界定；必要性；控制措施
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著社會經濟的不斷發展，大量的工程項目不斷的開工建設，隨之而來的工程項目問題也不斷地暴露出來。由于一些工程項目在決策上面不科學，或者在設計的時候不合理，或者工程的管理出現漏洞達不到規范的要求，導致了許多的工程項目出現工程預算失控、施工質量不合格等問題，這對于固定資產的投資來說是極大的浪費。因此，一種新興的服務機構——工程造價咨詢機構不斷興起，更多的參與到工程項目的全過程造價控制中來。
1.工程造價咨詢機構參與工程項目全過程造價控制的必要性
隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展, 使得市場經濟行為更多的是依照市場的需要而進行調節的。在工程項目的建設中，工程造價的管理也由以前的政府部門逐漸轉向建設項目的投資單位和建設單位來具體負責，這就在一定程度上促進了工程造價咨詢機構的成立并且參與到工程項目的造價過程中來。而自然資源的稀缺性也在一定程度上決定了全過程造價咨詢服務的需求將會不斷增長，一方面可以節約資源，避免造成資源浪費，這適應了建設資源節約型社會的要求，而在另外一方面對于工程建設單位來說，工程造價咨詢單位能夠提高工程建設的管理水平，節約工程項目的成本，最終提高建設單位的經濟效益。
2 工程造價咨詢機構參與全過程造價控制的措施
2.1項目可行性研究階段的造價控制
項目可行性研究主要集中在研究工程項目在建設施工上是否具有可操作性、技術上是否能夠滿足實際的需要并且保持一定的先進性、經濟上是否具有合理的成本開銷以保證項目的盈利。對于工程造價咨詢單位來說，它的工作重點應該放在經濟上，在研究項目可行性階段，應該為建設單位提供的材料有: 編制可行性研究報告、論證可行性研究報告中的投資估算、進行項目的經濟分析。
2.2勘察設計階段的造價控制
勘察設計階段是全過程造價控制的一個重要環節，據統計，項目設計的優劣程度對于工程造價來說，其影響程度高達75%以上。勘察工作對于搞好設計工作和預防開工后的索賠十分重要，只有掌握了最真實的一手資料，才可以為工程項目的開工建設提供參考依據。如果勘察的地質資料和實際的不相符合，必然要對原有的設計進行變更，這樣不僅會延誤工期，還會增加相應的成本。設計方案對工程造價的影響是根本上的，因為它影響到了工程項目的布置、結構方案的選擇、設計的深度等等因素，而一旦開工建設，造成的損失往往是不可挽回的。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。
2.3招投標階段的造價控制
工程招投標是按公平的競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制，此階段工作的結果將直接影響到工程的建設造價。
在這個階段，投資方為了控制工程的造價，委托造價咨詢單位協助制定招標計劃；清理各專業圖紙的內容，編制出工程量的清單和招標工程標底；協助評審投標書，提出評標建議，并及時修改；明確界定包干費、風險系數等特殊收費的內容和范圍，用鮮明準確的語言文字認真編寫招標文件的條款；協助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工、組織設計質量、保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣，直接影響工程的建造價格，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據 ，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料 設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容 ，避免低報價高索賠的發生，提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。投資方要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，造價咨詢單位應讓投資方認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用的施工方法等，從而增加工程造價。
2.4施工階段的造價管理
施工階段是具體落實合同、實施投資控制的操作過程，是實現工程設計的目的并最終將工程的概念轉化成實物的階段。采取有效的措施，加強施工階段的造價管理，對于提高資金利用效率，有效控制工程造價具有十分重要的意義。在實際施工時，造價咨詢單位應該加強對施工的組織設計進行檢查，看是否符合要求；在審查時，要重點檢查施工組織設計中各種導致費用增加的不合理施工措施；檢查每一個子項的數量和金額的變化情況，如果項目是按照承包合同中的工程量來變更的話，則要確定工程變更的價格；如果是按照施工合同約定的工程量來計算的話，則需要進行工程量的計算；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更方案實施之前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供有力證據；依據施工合同有關的條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。
2.5竣工驗收階段的造價管理
這個階段包括竣工結算、保修參觀、試運行效果評價等工作，這是投資控制整個過程的最后一環。不僅在合同中規定有條款內容、審計結算，但關鍵是要檢查是否實際結算，參照竣工結算的建造合同的有關規定，如果有多余的工程項目，是否重復計算不切實際的簽證數量，以反映工程實際的真實成本。完工結算的總價要和施工單位以及承包商進行磋商。造價咨詢單位在竣工驗收階段，應仔細檢查，及時解決問題，根據合同、圖紙、書籍和其他固定資產的項目預算，對工程變更、增加或減少工程量、材料替代和其他方面進行逐項審核。仔細檢查工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄的現象，根據認證工作完成圖紙的數量，注意考慮成本，使竣工結算真實的反映了工程造價。分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
3 結語
工程項目的全過程造價管理是一個系統且復雜的過程，涉及到多個學科和領域的知識。但是當前許多的工程咨詢機構仍然采用粗放的管理模式，缺乏正確和全面的數據以及信息資源，造成信息不對稱，加上缺乏一個完善的信息化工程管理系統，在實際施工過程中工程成本依然巨大，因此和全過程工程造價管理之間還有一定的差距。這就要求我們加強對工程造價全過程管理的研究和探討，結合多學科之間的知識，堅持以市場為導向，根據市場的需求進行主動調節，增強工程項目的應變能力，對工程項目的全過程管理進行規范和引導，使之形成競爭有序的建筑市場，最終提高工程項目的經濟效益，提高我國工程造價管理的整體水平。
參考文獻:
[1] 樓曉敏. 淺談造價工程師在工程咨詢中的作用[J], 鐵道建筑,2005.11.
早餐工程范文第3篇
關鍵詞：城市規劃；舊城更新；公眾參與
公眾參與就是在社會分層、公眾需求多樣化、利益集團介入的情況下采取的一種協調對策，它強調公眾(市民)對城市規劃編制管理過程的參與。自20世紀60年代開始，公眾參與逐漸成為西方城市規劃的重要一環。西方城市規劃主要是一種實施計劃管理和空間開發的公共行動，與傳統上自上而下、命令式的強制性管理方式有很大的不同，在城市規劃的編制和具體實施過程中，要引入專家咨商論證、相關利益團體和個人之間的對話協商，以求達到各集團利益的協調。這種做法，日益成為西方國家舊城更新、新區開發等城市建設中主要的操作方式和原則。1990年代以來，隨著城市經濟的普遍增長及城市化推進的加快，舊城更新也日益成為各級政府工作的重心，一些特大城市更率先實施了一批有影響的舊城更新項目。在這一過程中，一些問題也隨之浮現，例如城市傳統風貌消失、大規模拆遷造成低收入群體的利益損失等。與此同時，公眾參與日漸進入我國規劃學界的話語圈，這是“以人為本”、強調社會公平和福利經濟的現代規劃理念在我國城市規劃發展進程中的體現，同時也是民主化建設逐步深入的表現。
1. 我國舊城更新改造中公眾參與的現狀特點
1.1 “被動式”的過程性參與多，“主動式”的決策性參與少
目前，舊城更新改造中的公眾參與主要體現在三個方面: 一是在更新改造的規劃設計過程中，設計人員為了了解現狀情況，而在公眾中展開詢問、座談等形式的調查；另一則是在設計完成后，專業人員對公眾所做的設計宣傳、教育等； 最后是公眾在房產購買時的投資參與。這三種參與方式按照S.R.安斯汀的觀點都只能歸為假(非) 參與和象征性參與，所以從本質上說這些只是一種“被動式”的過程性參與，而真正意義上的“主動式”決策性參與――即居民對舊城更新的項目策劃、投資、設計、管理等具有一定決策權的參與幾乎微乎其微。
1.2 關切到公眾自身利益的參與多，而公共利益方面參與少
由于我國還是一個發展中國家，物質生產還未達到極大豐富的程度，居民生活水平總體來看還比較低，而且舊城內中低收入者又比較多。這就決定了在舊城更新改造中居民的參與首先必然是與他們自身利益密切相關的物質現實(如：就業、住房、配套的城市基礎設施、拆遷補償等)，而對一些公共利益方面 (如：歷史文化環境的保護、城市道路的布局，舊城更新改造與城市總體發展的關系等)自然關注就少得多。這一方面雖然反映出歷史與現實局限性所導致的我國居民規劃素質不高的客觀現實，但是不可否認長期以來規劃設計者對公眾參與的引導不足應是一個很重要的原因所在。
1.3 居民參與的積極性很高，但實際參與的渠道和方法卻很少
在舊城更新改造中，由于住宅的拆遷、安置、補償以及就業地點的變更、鄰里關系的重組等都會直接涉及到居民自身的物質利益與精神情感利益，因此，居民十分積極地要求參與到舊城更新改造中去。但是，由于我國的公眾參與還處于一個起步階段，無論是從公眾參與的立法、制度、機構組織，還是從具體的運行方法來看，都存在著很大的空白。這就使得公眾參與，除了傳統的“被動式”參與外，成了無渠之水，自然也就形成了居民參與積極性很高而現實可參與的渠道和方法卻很少的尷尬局面。
2. 舊城更新建設引入公眾參與的必要性
2.1 舊城更新中存在的矛盾
2.1.1 城市歷史風貌保持和居民生活環境改善之間存在的矛盾
大多數城市舊區的主體是長期發展形成的舊居住區，它們代表著城市歷史文化積淀的部分。但是這些居住區往往人煙稠密，建筑擁擠，公益設施缺乏，綠化、衛生、基礎設施等方面的條件比較簡陋。如何在保持城市歷史風貌延續的前提下，盡可能改善居民的生活環境、提高其生活質量是一個重要課題。
2.1.2 舊城社會經濟網絡和房地產開發商經濟利益之間的矛盾
舊城老居住區通常是傳統的鄰里社區，長期共同生活，鄰里關系密切，居民間形成了復雜的社會紐帶，社區中居民的地域歸屬感強，社會交往網絡不僅塑造了社區的情感認同，更起著經濟安全網的作用，并承載著城市歷史信息的傳遞，維系著傳統市民精神的傳承。然而利益驅動、效率優先的房地產商開發則傾向于以高密度、高容積率的現代型住宅小區來取代舊居住區，這種做法必然會影響乃至破壞多年傳承下來的社會關系網絡。
2.2 舊城更新中面臨的社會公平訴求
我國多數舊城居住區在經歷了解放初人口的膨脹、時期的破壞，1990年代之后外來人口涌入城市的沖擊和城市職工下崗轉產的過程之后，擁擠與損毀程度日重。隨著我國居住形態和社會經濟的變化，現今仍然生活在舊區的居民多半是沒有能力脫離這些地區或是依賴舊區社會經濟網絡生活的低收入者。政府實施組織的舊城更新本來應該可以滿足他們改善生活環境的愿望，但是現實中的操作行為卻往往事與愿違。
舊城更新通常有以下類型:一是功能置換型，改變原有的用地與建筑使用性質，以滿足城市發展的需求，其改造方式以整體拆遷為主，也有少數對舊街區和建筑進行修理整治，此類案例通常費用較高，不具備普遍的推廣意義。二是保持居住用地性質的提高密度型，采用拆遷方式，通過土地置換和加大開發強度獲取利益，這種方式在我國較為普遍。三是保護修繕型，主要針對歷史地段和保護區，以保護為主，進行保護性修復和改善設施。一些歷史文化名城的保護地段采用這種方式，如平遙古城。四是漸進式更新型，采用延續城市發展脈絡，維持地區相對穩定發展的小規模整治方式，這方面我國尚無成功實例可循。國外主要依靠居民、社區以及社會非盈利組織，通過專業設計人員的技術支持，并且得到政府的認可和資助，對社區進行建筑和環境整治，甚至進一步復興地區經濟活力。
我國城市舊區通常占據市中心區邊緣的有利區位，隨著城市功能的提升及用地功能的調整與置換，市中心區“退二進三”政策的實施，越來越多的舊區地段被拆建為大型商業設施、辦公樓、高檔公寓和休閑娛樂場所。舊城結構性調整的結果，無論是采取第一或第二種更新方式，往往使原舊區的低收入居民或失去家園，或因為社會經濟網絡的斷裂陷入生存窘境。社會關系網絡的消失更直接導致了傳統社區的毀滅，造成社會歷史文化傳承的斷裂。
3. 舊城更新中的公眾參與之路
3.1 思想觀念的轉變是關鍵
3.1.1 政府管理者的觀念要轉變
計劃體制下舊城更新改造中，政府管理者扮演著“家長式”的角色，舊城內改造的地點、時間、方式均由政府說了算，怎樣“公平合理”也由政府定。但是在市場體制下，實踐證明這種單靠行政命令的做法不僅行不通，而且還會引發各種社會矛盾。所以，這就要求政府管理者盡快轉變觀念，樹立起市場經濟下的“公平自愿”原則，充分認識到了人民群眾在舊城更新改造中的主體性地位，積極引入公眾參與機制，認真聽取群眾意見，切實保障群眾利益。
3.1.2 開發商的觀念要轉變
市場經濟條件下，開發商在舊城更新改造中扮演著十分關鍵的角色，獲取商業開發利潤自然是開發商的主要目的，但要成為一名以房地產開發為自己事業追求的真正意義上的開發商，則應更多地提高自己的素養，加強社會責任感，推動公眾參與，在商業利潤與公眾利益之間謀求合理的平衡。因為只有“民主化”的舊城更新改造，才能使拆遷安置的矛盾減少到最小，才能得到住戶的支持，進而使更新改造的速度加快，最終在保障自己開發利潤的同時，使自己的企業有持續發展的前景。
3.1.3 規劃設計人員的觀念要轉變
過去，規劃設計者一直被當作是理想化的公眾代言人，規劃設計人員總認為自己是專家，是解決問題的能手。但是實踐表明這種理性化的認為是極其錯誤的。因為: 第一，設計過程均由專業人員承擔，會使他們不可避免地以自己的價值觀來取代公眾各種不同的價值觀，進而造成不同人、不同群眾合理的要求得不到體現；第二，在某些方面，設計人員對現狀情況的理解不可能做到象長期生活在其中的居民那樣深刻，這就會使一些規劃設計方案不能建立在對現狀情況進行深入、全面的把握的基礎上，進而也就影響了設計的可操作性；第三，從一些實踐來看，有些具有創意的設計靈感正是來自于不同學科、不同專業的公眾參與的結果。所以，無論是從設計的科學性、可操作性還是從設計創意的激發來說，規劃設計人員都不應簡單地把公眾理解為外行。此外，規劃設計人員還應對規劃的“公平”與“效率”問題進行觀念上的轉變。要看到公眾參與雖然不可避免地會降低規劃的效率，但是更應看到效率是為公平服務的，沒有公平，效率也就毫無意義可言。所以公眾參與只是降低了“不公平”的效率，實質上則是提高了有效率的“公平”。
3.1.4 公眾自身也要進行觀念上的轉變
住房產權的“私有化”宣告了舊城更新改造中居民“等、要、靠”思想基礎的瓦解。這就迫使居民要轉換觀念，要充分認識自己在更新改造中的主體性地位，要明確只有積極參與到舊城更新改造中，才能更好地保障自身的合法權益，也才能使自己生活的環境得到真正改善。所以，居民一方面要加強自身的民主、法律意識、認清自己在舊城更新改造中的權力和義務；另一方面要加強學習相關的規劃設計知識，以提高在舊城更新改造中的參與能力；此外，還應提高自身綜合素養，明確公共利益的保障是個人利益得到更好保障的前提，積極參與到與城市公共利益相關的更新改造中去。
3.2 立法保障是根本
從現行的《中華人民共和國城鄉規劃法》來看，可以說從規劃編制到規劃管理幾乎都沒有涉及公眾參與問題。這雖有歷史原因，但不可避免地使舊城更新改造中的公眾參與失去了法律依據，因而也就限制了公眾參與的推廣與實施。所以，要使公眾參與得到落實根本在于立法的保障。這一點在英國的城市規劃法中明確規定公眾參與規劃的作法十分值得借鑒。
3.3 機構組織保障是渠道
舊城更新改造中，一方面由于涉及的面大、問題多，因此，不可能完全做到每個人都能參與到更新改造中去；另一方面，由于單個居民對更新改造的參與往往也是非常有限的，因此很難形成參與者之間相互合作的良好局面。所以建立必要的組織來反映群眾心聲，代表群眾利益十分重要。但就目前來看，這種組織主要反映在三種形式上: 一是居委會，另一則是住宅合作社，還有就是一些居民自發形成的一些組織等。由于居委會實質上是政府的一個基層組織，住宅合作社基本上又多由政府有關部門組織成立，自發性的組織又具有不確定性，因而它們都不是公眾參與過程中直接代表居民利益的非營利性民間組織，所以為保障公眾在舊城更新改造中的有效參與，迫切需要建立相應的機構組織。
3.4 操作方法保障是落實
從目前實踐來看，公眾參與舊城更新改造的具體運行方法主要有: 訴說與傾聽、圖表，召開公眾聽證會，講解和說服等多種形式，但究竟采用哪種方法更有效，還應根據具體情況來定。但是，可以肯定在舊城更新改造中盡可能采用簡單明了和通俗易懂的方法應該是保障公眾參與的有效途徑。而且在實踐中不斷去探索新的更好的參與方法，才是真正落實公眾參與的必由之路。
參考文獻：
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早餐工程范文第4篇
關鍵詞：工程造價；咨詢單位；全過程控制
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
工程造價咨詢行業是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務的中介機構。近幾年，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理（控制）漸漸地引起了人們的重視。工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力。隨著市場經濟的發展，工程造價咨詢服務顯得越來越重要。
一、項目決策與設計階段
1、估算指標的搜集
為了充分保證估算指標的實用性和全面性，因此對數據進行搜集時，不僅在注重原始數據的搜集，同時還要根據根據新材料、新工藝的應用情況及工程的實際情況對原始數據進行修正和補充，從而確保所搜集的估算指標的實用性。
2、投資估算的編制
項目決策立項后，在編制投資估算時，要對建設過程中及建成后的收益和風險進行充分的估計，并針對可能發現的風險制訂科學的防范措施。同時在估算時要確保其估算的科學合理性，以免發生高估或是低估情況，從而對工程的進度及投資收益造成影響。擬建項目一經決策，設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中，使設計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法，應貫穿于設計階段的各個環節，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標階段的造價控制
在此階段，造價咨詢單位應協助投資方制定招標計劃，評審投標書，提出評審建議。招標文件應合理選擇工程項目承包方式，劃分合理的標段，把握評標的標準，正確選擇工程款的支付方式，明確規定合同價的調整范圍和方法，合理分擔合同風險，編制或審核工程量清單和工程招標控制價。
工程量清單編制的好壞，直接影響工程投資的控制，是投資造價控制的關鍵，好的工程量清單應達到工程量計算準確、清單子目設置便于計量、項目特征描述全面準確、措施項目設置科學合理。這就要求工程量清單的編審人員要有較高的技術水平，既要了解施工技術，又要熟悉清單計價規則和方法，正確估計工程實施過程中可能發生的風險，并將這些不確定性的內容定量地反映到工程量清單的內容中。要把按照清單計價規范套清單變成依據清單計價規范和項目實際情況編清單。某教學樓工程，基礎為密布獨立砼基礎，由于地基持力層較深，需要整體級配砂石換填約1米，由于挖方工作面寬度、放坡坡度的確定與施工方案有關，必然造成挖運土方量和回填級配砂石量的不確定性，為使工程量計量達到唯一性，并鼓勵投標人通過施工方案的優化降低工程造價，在編制的工程量清單中就可在清單編制說明中明確告知挖方的計量規則：“按單位工程最外邊基礎的外邊線加0.5米的底面積乘以挖方深度計算，超出的工作面寬度及放坡工作量依據其方案在投標報價中考慮。”
三、施工階段的造價控制
施工階段是造價控制的主要環節。采取有效地措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
在施工過程中，造價咨詢單位應協助業主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審；檢查每個子項、數量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規則進行工程量計量；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工過程的文字資料和影像資料，定期整理歸檔編號，為處理費用索賠提供基礎資料與證據。在隱蔽工程施工過程中，造價咨詢單位要經常去現場并作詳實的記錄，掌握隱蔽工程施工的第一手資料。造價咨詢單位對建設項目使用的材料、設備的品牌、規格、價格要留有詳細記錄和照片，特別是按合同約定需要調整價格的材料、設備要留有詳實的記錄和資料，以免結算時扯皮。變更時應對造價進行分析，才能夠做到心中有數，養成先算價后變更的好習慣。特別需要注意承包方提出的變更申請，要分析其必要性，防止承包人通過變更的形式為投標時埋下的不平衡報價的子目提供誘導，造成功能提高不顯著，而工程投資提高顯著的事件發生。
四、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結算階，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容，還有兩點十分重要：（1）審計報告的內容。我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數字，還有審減數，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容；（2）審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的綜合性評價，也是對該項目工程造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：（1）數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的建設周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。我們造價咨詢的專業人員，應認真細致地對待這些數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選；并得出影響工程造價的各項因素。有條件的可建立相關數據庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應的鋪陳。（2）工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工、監理、設計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環節得到有效銜接，如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止“三超”情況的出現。（3）后評價階段工程造價咨詢單位自我總結非常重要，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗。另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設項目的后評價，也使得我們的造價管理（控制）工作做到有始有終。
結束語
工程造價控制是確保工程投資經濟效益的關鍵，這是一個較為系統的動態過程，因此工程造價咨詢單位在工程項目的全過程對造價進行控制，從而確保工程造價的合理性，同時各工程建設單位也應及時的轉變觀念，順應工程造價由工和造價咨詢單位進行全過程管理的發展趨勢，為工程造價咨詢單位進行造價管理創造良好的條件，從而帶動造價行業的健康發展，促進建設市場的繁榮。
參考文獻
[1]張萍.工程造價咨詢單位如何在全面造價管理中發揮作用[J].內蒙古科技與經濟，2008.
早餐工程范文第5篇
關鍵詞：工程造價；咨詢單位；全過程造價管理
Abstract: this article from the decision, design, bidding, construction and completion of settlement and evaluation stages of construction cost consultation unit for the whole project cost management is discussed, so as to determine the fair, reasonable cost, accurately reflect the value engineering, maximize the benefit of investment.
Keywords: engineering construction; Consulting unit; The entire process control of fabrication cost
中圖分類號：TU723文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域，工程造價咨詢單位作為接受委托，專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位，既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用，也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價，確保工程價格真實可靠，準確反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理。
一、項目決策與設計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據，也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作：
1、估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中，既要注重歷史數據，也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善，充分體現指標的現實性、實用性、全面性。
2、投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，還要避免高估冒算，造成不必要的浪費。擬建項目一經決策，設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此，控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中，使設計人員具有造價意識，充分運用價值工程等理論來降低工程造價，力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法，應貫穿于設計階段的各個環節，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標階段
工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點：
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據。因此，在編制招標文件時要非常嚴密、準確，每一項都要詳細寫明，避免引起不必要的糾紛及爭議，減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告（書），制定資格預審條件、評標細則，進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等，必要時進行實地考察；編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，特別是采用費率招標時，更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利，盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果積極主動采取應對措施。
三、項目施工階段
工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”是嚴把變更簽證關。由于簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結算索賠的依據，因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生。“細”是造價咨詢人員工作中要認真細致，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄，必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助，防止結算時錯算。“準”是造價專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證，同時，對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時負責對工程付款進行控制，防止工程款超付。
四、竣工結算與后評價階段
竣工結算是是工程造價合理確定的重要依據。目前，工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗，但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險，工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，對工作底稿逐級復核，從而實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。一般說來，造價咨詢單位應做好三個方面的工作：
1、數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期，產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員，應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料，通過與實際的聯系分析、篩選，總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫，為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。
2、重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議，分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等，真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的，并防止出現“三超”現象。
3、加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗；另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處，找出原因，以便在今后的工作中加以克服。
五、結束語
總之，工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的系統工程，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。同時，對工程造價進行全面管理也是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。
參考文獻：
