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區食安委:
為切實加強食品安全監管工作,確保“中秋”“國慶”期間的飲食消費安全,按照市農委《關于加強“兩節”期間農產品質量安全監管工作的通知》、區食安委《關于做好“中秋”“國慶”期間食品安全監督管理工作的通知》(青開食安委辦〔2011〕25號)文件精神,嚴格執法,有序規范,嚴厲打擊,確保在重大節日期間不出現危害人民生命、生活健康的食品質量安全問題。現將兩節期間我局食品安全質量監管工作情況總結如下:
一、認真履行職能,確保工作到位
我局各職能單位在兩節期間能夠認真履行食品安全監管責任,切實加大管轄范圍內的食品安全工作檢查力度,結合各自實際制訂了專項檢查工作計劃,明確了工作目標,完善了工作措施,強化了工作責任,確保了專項檢查行動落實到位。
二、嚴格督導檢查,排除安全隱患
深入貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《農產品質量安全法》及《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規規定,嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺和使用泔水飼喂動物等有毒有害物質的行為,依法規范獸藥、飼料、種畜禽市場、農資經營市場經營秩序,嚴厲打擊在獸藥、飼料、種畜禽、玉米種子、蔬菜種子等投入品中添假、制假行等為,重大案件查處率達到100%。堅持一手強化質量監管,一手強化宣傳培訓工作,監督與指導并重,增強全程監管能力,切實推動長效機制建設,全面提升畜禽養殖環節物質使用水平、獸藥飼料生產經營環節、種子銷售環節產品質量水平,從而保障農產品質量安全水平。
(一)嚴厲查處獸藥、飼料等投入品違規生產使用為重點環節。
一是以禁用獸藥為重點,開展獸藥專項檢查。整頓和規范獸藥及獸用生物制品、種子銷售經營秩序,堅決打擊銷售非法獸藥產品、玉米種子、蔬菜種子行為,確保了對查獲的假劣產品做到100%銷毀,獸藥經營單位所經營的產品GSP認證率達到100%,重大動物疫病疫苗生產企業監督檢查率要達到100%。二是以“瘦肉精”、“蛋白精”等違禁化學物質為重點,開展飼料專項檢查。重點查處生產銷售配合飼料、濃縮飼料、蛋白飼料的企業添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、肽樂欣等違禁化工產品的行為,確保飼料添加劑生產許可證獲證企業的檢查率要達到100%。
(二)加強畜禽養殖、農資市場的日常監督管理檢查。
一是檢查監測畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為,現場檢查藥品房和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是主要養殖場要納入日常工作監管范圍,由動物衛生監督所對其監管,要求落實到人,每星期至少進行兩次監督監管。三是主要養殖場建立畜禽養殖檔案,要求檔案中明確記錄畜禽獸藥、飼料及其他物質使用情況,期間共出動執法人員300余人次,未發現有違法行為發生。四是督促指導農藥經營店落實高毒農藥定點銷售制度和兩帳兩票一卡一書制度,實行可追溯管理。加強對我區高毒高殘留農藥經營行為的監督管理,從源頭上確保農產品質量安全,對2家高毒高殘留農藥定點銷售單位,并實行定點銷售制度,建立了銷售臺帳,并經常檢查,確保了在蔬菜、水果上不使用高度、高殘留農藥。五是開展了農藥專項檢查,重點檢查農藥經營店,及時清除了一批標簽不合格、過期和無生產日期的農藥。檢查期間清繳甲拌磷、甲基異柳磷等10公斤。
(三)做好抽樣工作。
做好對我區生產環節豬產品質量安全監測抽樣工作,對我區生產環節的豬產品“瘦肉精”殘留進行監督抽查,陽性樣品的追溯率要達到100%,截止目前共采取豬產品樣品329份,檢測合格288份(剩余樣品正在待檢),對茶葉等進行了3次農殘抽樣檢測(樣品正在待檢)。
(四)開展生鮮乳專項整治行動。
嚴厲打擊在生鮮乳銷售、運輸等環節違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為。針對生鮮乳生產過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為開展調查,發現一起,打擊一起,期間共出動執法人員150余人次,未發現有違法行為發生。
(五)開展整治使用餐廚廢棄物養豬集中行動。
為有效解決使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽問題,切實保障畜牧業健康發展和畜產品質量安全,區動物衛生監督所嚴格按照《***市畜禽養殖環節餐廚廢棄物專項整治工作實施方案》的要求,在前一階段動員部署和調查摸底的基礎上,針對突出問題、薄弱環節,長江路基層動監站檢疫員、4名村級防疫員,每天下午對長江路辦事處薛辛莊社區的15家養豬場,采用蹲點監守、暗訪與突擊檢查相結合的方法展開了集中整治,通過現階段的集中整治,當前15家養豬場已全部由飼喂餐廚廢棄物改為飼喂飼料。
(六)加強對集市、農貿市場和超級市場的監管。
為保證市民吃上安全無疫的“放心肉”,我所檢疫人員每天做好對轄區內各農貿市場、集市動物、動物產品的檢疫、監督工作,每周不定期的對轄區內利群、佳世客等超級市場的監督監管工作。期間,查處涉嫌貯藏依法應當檢疫而未經檢疫動物產品案一起,并進行了立案調查。
三、加強宣傳,開展培訓,優化消費環境
一是以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入物質規范使用為重點,通過明白紙、舉辦培訓班、科技人員聯系養殖場戶等多種形式,加強對養殖場戶的培訓,指導養殖場戶科學用藥,完善記錄檔案,規范生產行為,依法生產經營,期間共發放明白紙180余份,發放《農產品禁限農藥知識手冊》50冊,指導農民合理使用農藥。二是加強對執法人員和從事畜牧業投入品經營人員的培訓和教育,做好對有關法律法規特別的學習和宣傳,規范執法行為,提高依法經營意識,共發放明白紙200余份。三是設置公開欄、舉報箱,公布了投訴電話,做到了對群眾投訴、舉報受理及時、查處及時、反饋及時,答復群眾滿意率達到100%,以實際行動維護了黨和政府的良好形象。
二〇一一年十月八日
1 環境控制
豬場選建在地勢高燥、排水良好、易于組織防疫的地方,豬場周圍3千米內無大型化工、石礦、屠宰場或其他畜牧場污染源,距離交通干線、城鎮、居民區1千米以上,周圍有圍墻和防疫溝,并建有綠化隔離帶;飼養區不得飼養其他動物,實施“全進全出”飼養模式,嚴格執行生產區與生活區、行政區相隔離的原則。
2 引種標準
不得從疫區引進種豬及苗豬,需要引進種豬時應從有種豬經營許可證的種豬場引進,并按GB16567規定進行檢疫,引進的種豬隔離觀察15——30天,經獸醫檢查合格后方可供繁殖使用;只進行育肥的生產場,引進仔豬時,應首先從達到無公害標準的豬場引進。
3 防疫措施
制定科學合理的免疫程序并按有關規定進行免疫接種,免疫程序及免疫記錄完整;制訂疫病監測方案,接受有關動物防疫監督機構的疫病監測及監督檢查,對口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、豬丹毒、布氏桿菌病等進行監測;檢測㈩規定疾病的,取消其無公害豬肉生產基地資格,若發現病情應立即向當地動物防疫監督機構報告,接受獸醫防疫機構指導,采取果斷措施控制、撲滅疫情,病死豬按GB16548—1996規定進行無害化處理;有滅鼠、滅蚊、滅蠅等工作計劃和措施。
4 衛生保障
場內應制定嚴格完整的消毒制度和消毒程序,配備相應的消毒設施;消毒劑要選擇對人和豬安全、沒殘留毒性、對設備沒有破壞、不會在豬體內產生有害積累的;建立完整的消毒記錄;豬飲用水應符合NY5027—2001標準,并經常清洗消毒飲水設備;有糞尿處理設施,糞便經堆積發酵后用作農田肥料,豬場污水經發酵、沉淀后用作液體肥。
5獸藥使用
按照NY5030—2001有關規定,合理使用獸藥。嚴禁使用未經獸藥行政部門批準的產品;嚴禁使用禁用藥物,如玉米赤酶醇、氯霉素、呋喃唑酮、安眠酮等;嚴格剔除高殘留獸藥。出欄前兩周內用過藥的生豬須轉入專門治療圈,不準隨同出欄,且停藥14天后才可宰殺。做好獸藥進購及使用登記工作。
6 飼料及飼料添加劑使用
使用的飼料原料和飼料產品必須來源于無疫病地區,無霉爛變質,未受農藥或某些病原體感染;飼料原料、預混料、飼料添加劑、全價飼料必須定點供應,產品成分清楚;嚴禁使用影響生殖的激素、具有激素作用的物質、催眠鎮靜藥、腎上腺索類藥,如克倫特羅等;飼養場加藥飼料和不加藥飼料要有明顯的標志,并做好飼料更換記錄。出欄前嚴格按休藥期規定換喂加藥飼料;使用自配料的應建立詳細的飼料生產記錄。
7 加工運輸
7.1屠宰加工依據動物產地檢疫證明、出縣境動物檢疫合格證明及無公害生豬養殖基地飼養周轉卡收購生豬;屠宰加工企業應有機械化屠宰生產線,具有相適應的冷藏沒備和污水處理設施,衛生應符合規定;對無公害養殖基地生產的生豬單獨集中屠宰,按照GB12694、GB/T17237的要求采取懸掛不落地加工,屠宰加工用水必須符合NY5028—2001的規定,加工后胴體經過規定時間預冷處理;有屠宰加工記錄。
7.2檢疫檢驗屠宰加工廠應設有專門的肉品質量檢驗室,進行微生物指標、理化指標和藥物殘留的快速檢驗;屠宰車間內設有規范的檢疫室,法定資質人員按國家生豬屠宰檢疫規程,對每頭生豬進行豬囊蟲、旋毛蟲等項目的檢疫檢驗;建立詳細的檢疫檢驗記錄。
7.3貯存運輸冷卻胴體應吊掛在相對濕度為75%—84%、溫度為0—112.的冷卻間,胴體之間保持一定距離;預冷后的胴體豬肉用吊掛式專用冷藏車輛,在規定的時間內送至銷售點。運輸過程中要杜絕平放擠壓及與其他產品混雜運輸的現象,不與外界物體接觸。
一、基本情況
近年來,圍繞農業增效、農民增收這一目標,努力提高應對國外綠色壁壘能力,從2007年開始,我市在全國率先提出并實施了農產品質量安全區域化管理,確保了農產品質量安全,提高了農業產出效益,促進了現代農業持續健康發展,被省和國家質檢總局譽為“模式”,在全省乃至全國推廣。
通過推行區域化管理,我市農產品質量安全水平不斷提高,市場競爭能力不斷增強,促進了農業增效、農民增收、農村發展。先后有78家農產品加工企業和合作社,為中直機關以及魯商集團、上海聯華、百貨集團等國內大型超市配送農產品30多萬噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運會蔬菜直供基地。今年4月初,省委書記、省人大常委會主任姜異康來我市調研時,特別對我市深化提升區域化管理“模式”,促進現代農業率先發展、打造優質安全農產品“品牌”的創新性舉措給予了高度評價。市十五屆人大四次會議上,“全面推廣‘模式’,推進農產品質量安全區域化管理全覆蓋”,寫入了市政府工作報告。我市先后被評為省農產品質量安全示范區、全國農產品質量安全示范區。2011年,全市實現農產品出口創匯2.8億美元,同比增長36%;農民人均純收入7680元,比上年增加1630元。
(一)逐步完善了政府主導、科學指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動的“兩導三動”工作推進機制。市政府成立了由32個部門和單位組成的食品農產品出口質量安全區域化建設領導小組,組長由市長擔任,并下設辦公室負責具體工作。鎮級也成立相應機構,配備專業人員,對區域化建設在政策和技術方面進行指導和督促檢查。
(二)建立健全了組織領導、質量標準、控制管理、科技服務和檢驗檢測“五個體系”。在嚴格實施已有國家級和省級標準的同時,參照日本、歐盟等國際農業操作規范,研究制定了與農產品質量標準相配套的生產技術操作規程33個,參照出口國食品衛生標準,制定生產標準200多個。按照“基地規模化、形式多樣化、生產標準化”的要求,已建成通過認證或備案的標準化種植基地70萬畝、養殖基地775個。對基地建立管理檔案,實行統一生產資料供應、統一技術指導、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售的“五統一”管理模式,確保農產品生產、加工、流通各個環節全部嚴格實施標準化。
(三)從農產品產前、產中、產后三個環節入手,基本形成了環環相扣的質量安全監管防線。對生產經營國家明令禁止的農業化學投入品進行嚴打和整治,對現有農業化學投入品銷售網點,進行全面規范,依托社區服務中心,實行備案和準入制度,推行連鎖加盟、定點直供的經營模式。目前,已建成市級農藥電子交易市場1處,市級獸藥配送中心1處,市級化肥配送中心1處,鎮村農藥連鎖直營店819處,獸藥連鎖直營店69處,社區化肥直營店120處。先后核準了217家農藥生產企業的1177個產品和175家獸藥生產企業的1451個產品,作為農獸藥專品予以備案。設立市級農產品質量檢測中心,在重點蔬菜生產區建立12處快速檢測點,外貿食品公司投資2000多萬元成立全省首家自有出口蔬菜檢測中心,并取得國家實驗室認證資格。
二、存在的問題
雖然我市在區域化管理方面取得了一定成績,但也還存不少問題,主要表現在:一是標準化基地雖然初具規模,但受土地、水資源等客觀條件的限制,基地發展不平衡;二是隨著種植養殖基地的不斷發展,檢驗檢測能力不足的問題越來越突出;三是農業化學投入品專營專供體系需進一步完善,地下農業化學投入品的交易規范難度仍然很大;四是隨著農產品交易量的擴大,現有的交易市場功能、設施等已不能適應實際需要;五是監管力量不足,責任落實不夠到位。
三、下步工作建議
一是大力實施品牌農業戰略。“農產品出口第一縣”、“放心菜”目前已經成為我市的品牌。要繼續在發展有機、綠色、無公害“三品”認證產品、擴大基地面積、爭取地理標志產品上下工夫,大力培育國家、省名牌產品。要積極引進國際著名品牌,將建成國際食品農產品生產企業的原料供應基地。在鞏固國際貿易市場的基礎上,全面開拓國內中高端市場,促進市場多元化發展,爭取國際市場出貨值、國內高端市場銷售量都大幅增長。要高度重視龍頭企業的培植和發展,充分發揮好示范帶動作用。
二是全力建設全國農產品質量安全示范區的模范區。在建成國家級示范區的基礎上,突出抓好有機、綠色農產品質量安全生產示范園區建設,積極打造高端農業聚集區。最近,市委下發了《關于加快現代園區建設的意見》,建議市政府及其職能部門認真研究落實,抓住機遇和優惠政策,促進工作更好發展。
一、工作目標
采取切實有效措施,解決農產品質量安全存在的突出問題,進一步維護好農產品生產經營秩序,堅決遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害農產品違法犯罪活動,有效防范農產品質量安全事故(特別是重大農產品質量安全事故)的發生,不斷提高農產品質量安全水平,確保我縣食用農產品質量安全。
二、整頓任務
1、開展乳制品、火腿及食品添加劑等重點產品的整治與規范。繼續按照《安縣人民政府辦公室關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的通知》(政辦[]55號)要求,抓好整治和規范乳制品、火腿及食品添加劑等重點產品的生產、經營和使用行為,進一步落實企業第一責任人責任,加大產品質量的監督抽檢和日常監管,嚴厲打擊在農產品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,著力建立農產品質量安全的長效監管機制。
2、深化鮮奶生產清理整頓。繼續開展生鮮奶整治,嚴厲打擊在生鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。
3、整頓農藥、獸藥等農業投入品市場。加強對違規生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥和違法違規使用禁限用農藥、獸藥等行為的打擊力度,加強對生產經營假劣過期獸藥等違法行為的查處力度。
4、加強飼料及飼料添加劑的監管。嚴厲查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及在養殖過程中添加瘦肉精等違禁藥物、有毒有害物質的行為,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的"三無"飼料生產企業。
5、規范農資市場。強化農資市場準入,清理整頓不合格市場主體,進一步打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。全面推進小農資整治,發揮試點單位示范作用,加快小農資規范和提升。開展放心農資進村下鄉示范鄉鎮建設。
6、狠抓"三品"監管。開展對無公害農產品、綠色食品、有機食品生產單位及基地的檢查,對偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機食品標志的行為要進行嚴肅處理。
7、加大監測抽檢力度。結合農產品質量安全整治及執法年活動,組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢,大力開展飼料及飼料添加劑、獸藥的監督抽檢,加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留,豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑等促生長劑藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查和監測力度。
三、工作安排
第一階段:工作部署階段(2009年7月下旬前)。
1、印發《安縣農產品質量安全整頓工作方案》。
2、按照《市農產品質量安全整頓工作方案》要求,上報《安縣農產品質量安全整頓工作方案》。
第二階段:整頓與督查階段(2009年7月下旬-年11月中旬)。
1、局屬各單位要按照《安縣農產品質量安全整頓工作方案》要求,全面開展農產品質量安全整頓工作。
2、根據《安縣農產品質量安全整頓工作方案》的目標和任務,組織開展農業企業及農產品基地自查及執法檢查,確保農產品質量安全整頓的各項工作落到實處。
3、結合農產品質量安全整治及執法年活動開展對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種的農產品質量安全整頓工作暗查暗訪、有針對性的查找我縣農產品質量安全隱患和薄弱環節,及時通知相關單位進行整改。
4、年9月,做好農產品質量安全整頓工作自查評估,迎接省、市政府及上級主管部門督查評估工作。
第三階段:
總結提高階段(年11月中旬-年12月底)
認真做好農產品質量安全整頓工作總結,分別于2009年12月20日前和年10月底前向市農業局質檢處上報總結材料。
四、工作要求和措施
1、加強領導,落實責任。
局屬各單位要按照《安縣農產品質量安全整頓工作方案》要求,結合實際制訂具體工作計劃,明確目標任務,組織力量開展檢查。要嚴格落實監管責任制和責任追究制,對因監管不力造成嚴重后果的有關科室及責任人,要嚴格依法依紀追究。要加強行業自律,切實落實企業是第一責任人責任。
2、加強宣傳,營造氛圍。
堅持農產品質量安全宣傳教育面向全民和"五進"、"三貼近"的原則,大力宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和農產品質量安全整頓工作的重大意義,繼續結合農業科技培訓及科技下鄉,開展農產品質量安全宣傳教育活動,及時報道農產品質量安全整頓工作的措施、進展、成效。注重農產品質量安全知識的宣傳,提高農產品生產、經營者的安全保障意識。加大對重點農產品生產基地從業人員的培訓,使他們熟練掌握有關農產品質量安全保障的各項規定。要加大宣傳力度,正確把握輿論導向,引導媒體正確報道農產品質量安全工作,形成強大宣傳聲勢,營造安全生產、消費的良好社會氛圍。
3、加強檢查,務求實效。
局屬各單位要組織專門力量,開展專項檢查,努力使專項整頓工作取得真正效果,達到預定目標。
一、總體要求
按照“全面強化、重點治理、長短結合、標本兼治”的工作思路,堅持“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的工作原則,集中一段時間,通過對重點問題、重點產品、重點單位、重點區域的集中整治,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡,有效解決當前以食品為重點的突出產品質量問題,進一步提高我縣產品質量和食品安全水平,保障廣大人民群眾的生命健康安全,促進我縣經濟又好又快發展。
二、工作重點
(一)重點問題。指種植、養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑,初級農產品農藥、獸藥殘留超標,食品生產加工小企業小作坊不具備生產條件、無證照生產、濫用添加劑,涉及人身健康和安全的消費品、工業產品不按強制性標準組織生產、無證生產以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題。
(二)重點產品。指蔬菜、畜禽產品、水產品等食用農產品,飲料、酒類、糕點、茶葉、食品包裝等食品及相關產品,藥品,人造板、建筑鋼材、電線電纜、汽車配件等涉及人身健康和安全的產品以及進出口商品。
(三)重點單位。指蔬菜生產基地,規模畜禽、水產品養殖場,肉聯廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產加工企業和小企業小作坊,農副產品批發市場、集貿市場(商場)、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館以及藥品生產經營企業等。
(四)重點地區。指農村和城鄉結合部,同類產品生產比較集中的區域,特別是無照證生產經營問題突出的區域,以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
三、主要工作任務和目標
(一)農產品質量安全整治。對農業投入品使用、生產過程進行整治;加強種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測;查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;依法查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為;嚴厲查處向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質的行為。到今年年底,我縣城鄉農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍;全縣成規模的農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降;杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。(縣農委牽頭、畜牧水產局配合)
(二)生產加工食品質量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業,嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為;加強對小作坊的監管,全面推行產品質量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底,食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書;所有有執照或者衛生許可證的企業100%建立電子檔案;徹底解決縣城、鄉鎮政府、開發區管委會所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題。(縣質監局牽頭)
(三)流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入,落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理;嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為;重點整治售假問題嚴重的市場。到今年年底,縣城和建制鎮所在地的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;鄉鎮、街道和社區(村)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度;徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城小食雜店、小攤點無照經營問題。(縣工商局牽頭)
(四)餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度,加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管;嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題;食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。(縣衛生局牽頭)
(五)藥品質量安全整治。淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種;開展注射劑品種生產工藝核查,向高風險品種生產企業派駐監督員;加強藥品生產環節監管,嚴格按照《藥品生產質量管理規范》(GMP)的要求,認真組織開展藥品生產企業跟蹤檢查;加強藥品流通環節監管,嚴格按照《藥品經營質量管理規范》要求,加強(GSP)認證后監督檢查,禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為;加強藥品使用環節監管,著力提高臨床合理用藥水平。堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度;加強對藥品的質量監督抽驗。到今年年底,基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。(縣食品藥品監管局牽頭)
(六)豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理,加強產地檢疫和屠宰檢疫,無耳標的生豬不許調運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售;嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底,縣城超市、集體食堂、餐飲單位、肉食品加工單位銷售、采購和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業,所有用肉單位必須建立肉品采購登記制度,完善索證索票,確保肉源渠道合法安全;縣城實現進點屠宰率100%,其他鄉鎮、開發區進點屠宰率達95%以上。(縣商貿委牽頭)
(七)涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為;擴大重點產品質量監督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;嚴格發證后管理,嚴格監督檢查后處理。到今年年底,10類產品生產企業100%建立質量檔案;所有獲得工業產品生產許可證的企業100%建立質量檔案;基本解決無證生產的問題;監督抽查合格率明顯提高。(縣質監局牽頭)
四、工作措施和要求
(一)加強組織領導。本次專項整治,由縣產品質量和食品安全領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導,領導小組辦公室(設在縣質監局)具體負責組織實施。各監管部門要成立相應機構,加強對本部門產品質量和食品安全專項整治的領導,主要負責人要親自抓,分管領導要靠前指揮;要認真分析研究我縣產品質量和食品安全狀況,確定具體的整治重點和工作目標,并逐項分解落實,制定出詳細的整治方案;要落實各監管部門、各鄉鎮(區)組織管理責任,建立監管部門專職監管員、鄉鎮(區)協管員、社會信息員的監管體系;要加大投入,為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。
(二)形成整治合力。各監管部門要對照本次專項行動方案確定的整治重點和目標任務,制定具體的實施方案和工作計劃,各司其職,各負其責,狠抓落實。要按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則,堵塞監管漏洞,依法全面履行監管職責。各監管部門要加強協同配合,對發現屬于其他監管部門職責的違法行為,應按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關規定,書面通知并移交有權處理的監管部門處理;對本區域內涉及多個部門的或假冒偽劣嚴重或區域性質量問題嚴重的重點地區,各監管部門要集中時間和力量,聯合開展地毯式的打擊查處,并分別派出專人組成工作站,與當地政府一起聯合進行整治;對跨地區的制假售假案件,要及時報上級部門組織協查;對涉嫌犯罪的案件,各監管部門要及時移交司法部門處理,決不允許以罰代刑、罰過放行,要真正形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和合力,堅決杜絕相互推諉扯皮,好管搶著管,不好管的無人管等不良現象發生。
各級、各部門要積極探索建立健全長效監管機制,要強化質量信用等級分類監管,建立健全質量追溯、召回和違法行為不良記錄等制度,逐步形成失信懲戒機制;要加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用,構建部門間信息溝通平臺,實現信息資源共享。
(三)引導企業規范。各監管部門要督促生產經營者自覺履行質量安全的第一責任,自覺按照法定條件和要求從事生產經營活動,使用符合規定的原料、輔料、添加劑、農業投入品,建立并執行進貨檢查驗收制度,嚴格履行缺陷產品召回義務和責任。要進一步加大服務力度,積極扶持幫助具備基本條件的無證照生產經營者,盡快完善條件,取得證照;鼓勵引導企業采用國際標準或國外先進標準,制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業標準;重視和加強自主品牌建設,建立信用自律和風險防范制度,誠信守法經營。
(四)嚴格責任追究。按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求,嚴格責任追究。對產品安全事故頻發,區域性質量問題長期不能解決,或因此發生惡性質量安全事件的地區,要依法追究主要負責人的責任;對工作中失職瀆職、地方保護的部門領導和有關責任人,對權錢交易、包庇縱容制假售假活動的工作人員,堅決嚴肅查處,依法給予行政處分,直至追究刑事責任;對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產品的生產經營者,堅決從重從快打擊查處。
(五)加大宣傳力度。要充分發揮報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體的作用,大力宣傳加強產品質量和食品安全監管工作的重大意義,宣傳專項整治行動的工作措施、先進經驗和工作成效;大力宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業,公開曝光制售假冒偽劣產品的違法行為和企業。要加大對法律法規和有關知識的普及力度,繼續開展食品安全“三進”(農村、社區、學校)宣傳等主題宣傳活動;大力推行“紅黑名單”制度,正確引導消費;公布投訴舉報電話,動員全社會力量參與。專項整治期間,領導小組辦公室要組織召開整治工作匯報會,并通過媒體信息,通報工作進展。