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工傷保險管理條例范文第1篇

胡曉義指出，條例修訂草稿向全社會廣泛征求了意見，新《條例》是社會各方面集體智慧的結(jié)晶，也是實踐成果的總結(jié)提煉。新《條例》的頒布實施，是深入貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是貫徹實施《社會保險法》的重要內(nèi)容，是完善工傷保險制度的重大舉措，是工傷保險事業(yè)發(fā)展的新機遇。

胡曉義強調(diào)，在全面學(xué)習(xí)新《條例》的基礎(chǔ)上，要著重領(lǐng)會和認真貫徹新《條例》六大“亮點”：擴大了工傷保險適用范圍；調(diào)整擴大了工傷認定范圍；簡化了工傷認定程序；大幅度提高了工傷保險待遇；增加了基金支出項目和加大了強制力度。

胡曉義要求，各級人力資源社會保障部門要結(jié)合部里對《社會保險法》的貫徹部署，統(tǒng)籌安排好新《條例》的貫徹實施工作。一是全面開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。工傷保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、勞動能力鑒定機構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的每一位同志都要認真學(xué)習(xí)，深刻理解新《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。二是廣泛開展宣傳普及工作。各級人力資源社會保障部門要把新《條例》的宣傳作為當前宣傳工作的重點之一來抓。工作中要將企事業(yè)單位職工和農(nóng)民工作為宣傳的重點人群。三是抓緊修訂完善配套政策法規(guī)。各級人力資源社會保障部門，要對現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理。各地實施條例的辦法，以及條例授權(quán)地方制定的標準，要抓緊研究制定和完善。四是確保新《條例》順利實施。要注意做好為新納入人群提供參保登記服務(wù)，對工傷傷殘職工執(zhí)行新的待遇標準，嚴格按程序認定工傷、處理爭議和執(zhí)行相關(guān)處罰措施等重點工作。五是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源保障部門要把貫徹實施新《條例》工作作為當前的重要任務(wù)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，認真研究解決實施中的新情況、新問題，把實施工作做好、做實。

信長星作會議總結(jié)，強調(diào)貫徹實施新《條例》要抓好組織落實工作，抓緊制定各地的貫徹實施方案，抓好近期的宣傳工作，并密切關(guān)注新《條例》實施前后的輿情動態(tài)。

(文／鄧朋)

“老工傷”納入統(tǒng)籌管理　摸清底數(shù)是基礎(chǔ)

“老工傷”這個歷史遺留問題牽動著千千萬萬人的心。它通常是指2004年國務(wù)院《工傷保險條例》實施前，發(fā)生傷殘且被相關(guān)部門認定為工傷的人員。其特點是數(shù)量大，增量小，基本是個定量。因此想要將這些人員納入統(tǒng)籌管理，徹底摸清“老工傷”人員底數(shù)，筑牢工作基礎(chǔ)是首要任務(wù)。但做好此項工作還需以下4個步驟。

一、準確定義是必須

由于歷史條件等原因發(fā)生工傷的情況千差萬別，人員構(gòu)成紛繁復(fù)雜，各地對“老工傷”的理解也存在很大差異。各因此，必須對“老工傷”的概念有一個明確的規(guī)定、對“老工傷”的種類有詳細的界定，否則就會出現(xiàn)不同統(tǒng)籌地區(qū)間政策千羅萬象，統(tǒng)一傷殘登記待遇高低懸殊的問題，而且在實際操作過程中也會出現(xiàn)政策依據(jù)不足的問題，容易引起新的社會矛盾。

二、“全面徹底、不漏一人”為首要原則。

要與相關(guān)部門緊密配合，專人專職深入企業(yè)了解“老工傷”人員情況。要最大限度地將各種“老工傷”登記進來，建立起一套完善的登記制度。同時要明確區(qū)分企業(yè)、個人與政府之間的責任關(guān)系，防止出現(xiàn)職責不清、責任倒推等問題的出現(xiàn)。

三、“堅持實事求是、尊重歷史、弱者優(yōu)先”原則不容忽視

由于“老工傷”人員經(jīng)歷了不同的歷史時期，時間跨度大。受管理條件限制等原因，很多人員的原始材料丟失毀損，“工傷”的性質(zhì)很難確定。因此要本著尊重歷史、實事求是、弱者優(yōu)先的原則分類登記到人。

四、認真測算各種費用是關(guān)鍵。

工傷保險管理條例范文第2篇

問：請您簡要介紹一下《決定》出臺的背景。

答：《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)自2004年1月1日施行以來，對維護工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風險，規(guī)范和推進工傷保險工作，發(fā)揮了積極作用。全國參加工傷保險的職工由《條例》實施前的4575萬人增至2010年9月的1.58億人，其中農(nóng)民工6131萬人。《條例》實施至2009年底，認定工傷420萬人，享受工傷醫(yī)療待遇1080萬人次，享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇434萬人。《條例》實施至2010年9月，工傷保險基金累計收入1089億元，累計支出649億元，累計結(jié)余440億元。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工傷保險制度面臨一些新情況、新問題，例如：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確：工傷認定范圍不夠合理：工傷認定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時間冗長；一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準偏低等。這些問題都需要從制度層面加以解決、完薔。

問：《決定》對《條例》作了哪些主要修改?

為了解決實踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險制度，決定對條例主要作了以下幾處修改：一是擴大了工傷保險的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認定范圍；三是簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標準；五是減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇項目等。

問：這次修改為什么要擴大工傷保險的適用范圍?2011年1月1日新條例施行后，哪些用人單位應(yīng)當參加工傷保險?

答：《條例》規(guī)定企業(yè)、有雇工的個體工商戶及其職工(雇工)應(yīng)當參加工傷保險，對事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織職工的工傷事宜未作規(guī)定，而是授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體辦法。2005年，原勞動保障部、原人事部、民政部和財政部聯(lián)合《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，對參照《公務(wù)員法》管理和不屬于財政撥款的兩類事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定，對這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，以及基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問題未作規(guī)定，交由省級地方政府規(guī)定。目前多數(shù)地方未作規(guī)定，己出臺的規(guī)定也不統(tǒng)一。

為了解決這部分職工的工傷政策不明確、不統(tǒng)一的問題，決定擴大了工傷保險的適用范圍，將不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也納入了工傷保險適用范圍。這樣在2011年1月1日新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶都需參加工傷保險。

問：《決定》對工傷認定范圍作了哪些調(diào)整?

答：決定對工傷認定范圍作了兩處調(diào)整：一是擴大了上下班途中的工傷認定范圍，將上下班途中的機動車和非機動車事故傷害，以及城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認定范圍，同時對事故作了“非本人主要責任”的限定；二是根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，調(diào)整了不得認定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認定為工傷的規(guī)定。

問：目前社會上關(guān)于工傷認定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時間過長的反映比較大，《決定》在簡化程序方面采取了哪些措施?

答：誠如你所言，工傷認定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時間過長的問題一直是社會反映比較強烈的問題。《條例》這次修訂，對簡化程序問題進行了研究，作了3處修改：

一是增加了工傷認定簡易程序，規(guī)定對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當在15日內(nèi)作出工傷認定決定；二是明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執(zhí)行；三是取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭議的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

問：《決定》提高了哪些工傷待遇標準?

答：目前部分統(tǒng)籌地區(qū)的一次性工亡補助金標準過低，最低地區(qū)約為三、四萬元，全國平均為10.24萬元，不僅難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活，也影響了用人單位的參保積極性。為此，決定根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件，將一次性工亡補助金標準調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。以2009年數(shù)據(jù)計算，約為34萬元。

同時，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，根據(jù)工傷保險基金的承受能力，決定在提高一次性工亡補助金標準的同時，也適當提高了一次性傷殘補助金標準：一級至四級傷殘職工增加3個月的本人工資，五級至六級傷殘職工增加2個月的本人工資，七級至十級傷殘職工增加1個月的本人工資。

問：《決定》減少了哪些由用人單位支付的工傷待遇項目，增加了哪些由工傷保險基金支付的工傷待遇項目?

答：為了進一步發(fā)揮工傷保險基金的作用，減輕用人單位的負擔，決定作了兩處修改：