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【關鍵詞】高職院校
系級
教學檔案
管理
問題與對策
一、基本概念內涵
高職院校教學檔案,是指高職院校在教學管理和教學實踐活動中所形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體材料。它是高職院校檔案的主體、核心和重點,是反映學校教學質量及教學管理水平的重要依據。其中系級教學檔案是學校教學檔案的基礎,因此,加強系級教學檔案管理對提高學校教學質量和管理水平具有重要的作用。
二、高職院校系級教學檔案管理的范圍和內容
教學管理和教學活動是一種復雜的實踐活動,是各教學環節的協調互動,因此,教學檔案的記錄和管理也極為復雜,主要表現為其內容的龐雜和形式的多樣性等方面。總的來說,系級教學檔案的內容大致可以分為以下幾類:
(一)教學材料檔案它主要是反映教學活動的教學材料檔案
包括各專業培養目標、教學計劃、各學科教學大綱、教學計劃單、擬任課及師資配備表、教學進度表、教學任務單課程表、教學工作的各項管理規章制度、考試試題及標準答案、考試安排表、學生成績單、試卷分析、命審題說明書、考試質量分析報告、各專業使用教材情況、課程建設、教學改革方面的材料等。
(二)實踐教學檔案主要是反映實踐教學環節的一些材料檔案
包括實踐計劃、實踐課表、學生實踐報告等、頂崗實踐及專業見習計劃、實綱、實習教案、實習指導書、實結以及調查報告等。
(三)教師業務檔案主要是針對教師群體而言的
主要包括教師的學歷、學位證書;專業技術職務證書;教師資格證書;職業資格證書;進修證書;學術兼職及行政榮譽證書;行業企業經歷情況;外語、計算機證書;普通話證書;科研論文;專著;科研項目成果等。
(四)學生學習檔案
主要是反映學生的學習情況,它主要包括新生注冊登記表、學生學籍卡、在校學生名冊、學生人數統計表、學生學籍變更情況表、學生學籍處理及獎懲證明材料;考試考查材料 (包括考試考查安排、考試命題及評分標準、考卷及質量分析等); 畢業論文、畢業設計等。
三、高職院校系級教學檔案管理存在的問題及原因
(一)對教學檔案管理的意識淡薄
教學檔案的管理是一項巨大的工程,并非靠某一個人和某一部門就能獨立完成的,它需要相關人員的共同參與。目前高職院校系級檔案員通常是由教學干事擔任,但教學檔案主要來源于教學實踐和教學管理的第一線,因為很多教師對教學檔案的重要性認識不足,因此并不是十分配合相關人員的收集統計工作,一定程度上還有些抵觸。另一方面,教學干事的檔案意識淡薄,并大多缺乏必要的檔案專業基礎知識,只是對相關資料進行一下簡單整理和裝訂,并不能保質保量地完成教學檔案管理工作。
(二)沒有相應的系級教學檔案管理
高職院校系級教學檔案管理起步也較晚,因此制度還不夠健全,統一的、可執行性的標準也未確立。所以在實際的系級教學檔案管理工作中,具有很大的隨意性,很難實現教學檔案管理的規范化、標準化和科學化。
(三)缺少足夠的資金和設備支撐
高職院校教學檔案管理實行院系二級管理后,并沒有設立檔案管理的專項資金,因此,導致設備缺乏,不能滿足大規模教學檔案的存放與保管。這在很大程度上影響了教學檔案管理的正常開展,此外,大多數高職院的教學檔案都還停留在紙質檔案,主要靠傳統的手工處理,不僅工作效率極低,也不符合信息技術發展的要求。在這種狀態下,教學檔案的利用價值并不能充分發揮,加之相關人員長期的認識局限,形成了重管輕用的思想。
四、加強高職院校系級教學檔案管理的對策
(一)加強檔案管理和服務意識
高職院校各系級領導者應高度重視教學檔案管理工作,并積極支持與監督系的教學檔案管理工作,充分利用系級資源進行大力宣傳,并同步做好相關工作人員的業務培訓工作。落實教學檔案管理責任制,力爭廣大教學和科研人員的理解和支持,調動相關人員的工作積極性。教學檔案管理工作不是簡單地整理和裝訂,它也需要專業的業務素養和業務能力,因此各系應高度重視檔案工作管理人員的繼續教育。經常組織他們學習相關的檔案管理基礎知識和有關政策條例,為他們提高管理水平和管理能力提供理論指導。
(二)建立和健全系統有序的管理體制
高職院校系級教學檔案管理的規范化和標準化需靠一定的管理體制來保障,因此,高職院校應建立系級“專人、專權、專管”的檔案管理制度,實行崗位負責制,明確每個管理人員的工作范圍和職責,加強其管理的專業性和專門性。同時,建立完善的培訓和考核機制,提高管理人員的重視度和認知度,普及科學管理的知識,提高管理能力。明確教學檔案的歸檔范圍、保管期限;遵循立卷歸檔的原則、嚴格執行立卷歸檔的程序。并定期或不定期對教學檔案管理工作進行檢查和考核,引導系級教學檔案管理工作向制度化、規范化和科學化方向發展。
(三)增加管理經費和現代設施
隨著高職院校發展規模的擴大,系級教學檔案管理的工作量和要求越來越高。因此,傳統的管理體制和工作方式已不能滿足現有教學檔案管理的需要,甚至在很大程度上阻礙了教學檔案管理的進一步發展。相關管理人員應轉變以往的工作觀念,積極樹立服務意識,增加一定的經費,引進先進的技術和設備,實現教學檔案管理的網絡化和信息化。
一、醫院安全保衛工作檔案管理的作用
醫院的安全保衛工作檔案是對曾經工作中發生及遇到的狀況的真實記錄,能夠充分為現實的安全保衛工作服務。首先,它具有一定的憑證作用。由于檔案客觀地記載了歷史情況,是歷史的真實憑證,因此可以為現實工作查考并處理問題提供服務。其次,檔案具有一定的參考作用。檔案不僅對曾經工作中遇到的情況有所記錄,同時也記錄了在以往安全保衛工作進行中的形勢變化、思想發展、工作成果以及經驗教訓等,為現實工作考查和借鑒,提供了巨大的參考作用。第三,檔案還具有一定的服務作用。一般安全保衛工作的檔案都具有大量豐富的內容,能夠為安全保衛工作組織相關機構進行科學研究、教學、宣傳教育和現實工作等提供必要的服務。
二、醫院安全保衛工作中的檔案管理分類
醫院的安全保衛工作檔案管理一般分為兩類:即文書檔案管理和業務檔案管理。文書檔案管理主要包括有關領導部門下發的一些重要文件;安全保衛機構的工作計劃、報告、總結、會議記錄和統計報表等文書材料;安全保衛工作條例、規章制度、評選先進工作者和積極分子等登記表以及相關事跡材料;安全保衛機構內部辦公設備及財產的登記表和賬目等。業務檔案,主要包括治安工作檔案(如各重點部位或要害部位確定的根據、批準材料、報告、防護設備和措施;治安、刑事案件的立案及調查處理材料等)、消防工作檔案(如火災、火情事故發生的情況記錄、調查報告、結論報告、火災隱患及相關治理整改情況、消防設備的設置時間和部位等等)、政保工作檔案等(年度信息工作檔案、突發事件及處理情況、醫院內部政治案件的相關調查、偵察及處分結論等材料)。
三、醫院安全保衛工作檔案的特點
醫院安全保衛工作檔案具有如下特點:第一,多樣性。醫院安全保衛工作檔案的內容多、數量多、類別也多。其中既有調查檔案、案件檔案、重要項目的安全保衛檔案、重大事故檔案,同時還有文書檔案、治安處罰檔案、監督及改造檔案等。第二,現實性。醫院安全保衛工作檔案是對現實安全保衛工作的記錄及積累,又為現實安全保衛工作提供直接服務。第三,動態性。醫院安全保衛工作檔案會隨著工作手段的變化及問題性質的改變而發生轉化。第四,機密性。安全保衛工作由于在實施過程中可能會涉及到一些保密事件或黨政機密性文件,因此,安全保衛工作檔案具有很強的機密性。
四、醫院安全保衛工作中的檔案管理措施
(一)建立信息化、標準化檔案管理。建立標準化檔案管理,就是指對檔案工作的各項內容進行標準化要求。包括分類規則、組卷的格式、檔案文獻的編纂規則、檔案著錄及標引規則等。在標準化的基礎上,充分利用計算機等現代化科學技術,對檔案的保存、管理及處置提供系統化管理,以期獲得更高的工作效率、經濟及社會效益。例如,規范檔案整理和標引、著錄工作的標準化,然后利用計算機軟件建立相關的檔案數據庫系統,有計劃、有目標地將光盤技術和縮微技術應用到檔案的管理工作中,實現檔案的數字化、信息化、網絡化系統管理。提升醫院安全保衛工作檔案管理的自動化、便利化及高效化,進而提高其工作效率、使用價值及經濟效益。
(二)提高醫院安全保衛工作檔案管理人員的綜合素質。醫院安全保衛工作檔案管理質量及水平的高低,并不取決于檔案管理人員的數量,而是取決于檔案管理人員的專業技術、工作方法、整體素質以及科學的管理體制等綜合因素。因此必須提高醫院安全保衛工作檔案管理人員的綜合素質。例如,當前醫院安全保衛工作檔案管理人員,主要是臨床專業或其他非檔案管理專業的人員,素質水平參差不齊。因此,要想真正提高檔案管理工作的服務質量,使檔案管理逐步實現全面的規范化、專業化、統一化標準,必須提升相關工作人員的綜合素質。首先,在對檔案管理工作人員的選拔上,采取公開招聘,公平競爭的方式。選擇時要注意挑選社會關系相對簡單、思想素質較好,并擁有較強專業技能的檔案管理專業人才。并給予優厚的待遇條件,確保其能夠踏實穩定地開展檔案管理工作。其次,對于當前在崗的檔案管理工作人員,可以對其專業技能層次進行劃分,并邀請檔案局具有豐富實踐技能的專家或專業人才,對他們進行檔案專業知識及技能培訓。同時還要對他們的計算機應用知識和英語的必要聽說讀寫能力提出一定的學習要求,使其真正能夠適應新時期的信息化、國際化檔案管理模式。另外,還應該定期對醫院安全保衛工作檔案管理人員進行專業理論知識及實踐技能的檢測。采用優勝劣汰的方式,逐漸優化檔案管理工作的人員結構。
一、工程勘察設項目檔案的內容及重要性
1、 工程勘察檔案內容
指在勘察過程中形成的有價值的各種歷史記錄,是經過鑒定、整理并歸檔的項目文件。主要包括:勘察合同或委托書、勘察綱要、工程勘察報告正式文本、野外地質編錄、原位測試、土巖試驗報告、水樣分析報告等全過程的原始資料,以及作業過程中的工程勘察野外工作驗收表和成果審查過程中的工程勘察項目成果質量檢查評定表。
2、工程勘察檔案的重要性
工程勘察是建設工程的必須程序,是對場地、地基等工程地質條件、水文地質條件的查明,為工程建設的設計提供地質依據。關系工程的安全性,其重要性可想而知。
二、工程勘察檔案的特點
1、工程項目的階段性使檔案資料形成的階段性
一項工程一般都要經過如勘察準備階段、初步勘察階段、勘察施工采樣階段。一個階段勘察工作完成后再開展下一階段的勘察工作。每個不同勘察階段互相聯系又有嚴格的區別,各個勘察階段分別組成互相聯系的有機整體,由此決定勘察技術資料形成的階段性。
2、工程檔案組成的成套性
工程項目作都是按照嚴格的、科學的勘察程序,一個環節緊扣一個環節有規律地開展勘察工作。把一項工程勘察所形成的全部勘察技術文件資料及實驗室資料,按項目組成一套完整、準確、系統的檔案,其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。
3、工程項目檔案內容有很強的專業性
一項工程勘察是由多種專業技術人員按專業技術規范開展具體工作,既有一定分工,又相互配合共同完成。因此,工程勘察檔案在收集整理時,都要考慮勘察技術資料專業性,以及專業之間的聯系特點。明確圖紙文件所屬專業與工程勘察之間的類屬關系。作為檔案管理人員應學習勘察專業的基礎知識,了解各專業的業務范圍,能識別和區分各專業的圖紙文件,不斷提高文件材料分類的準確性,提高管理水平。
三、工程項目檔案管理存在的問題
1、重視不夠
單位一般比較重視項目的取得及效益,認為檔案管理就是后
勤服務工作,不直接參與項目的現場直接工作,只是簡單的移交、接受和借閱登記管理,所以在安排人員落實待遇問題上難免有考慮不到,直接影響檔案管理工作的發展和進步。
2、專業技術人員的檔案意識不強
一些專業技術人員只重視現場工作及報告編寫,覺得報告已交出這個項目就結束了。對檔案重要性認識不足,所以在工作中沒有養成重視檔案收集的習慣,造成項目原始記錄不符合規范要求,野外勘探記錄部分不完整,一些資料的簽字不全等。一些技術人員可能因為項目多,在項目結束后不及時歸檔,長期保存在個人手中,這就容易造成損壞或丟失,影響檔案的系統性和全面性。
四、如何做好工程勘察項目檔案的管理
1、加強專業技術人員的檔案意識
對專業技術人員定期進行檔案專業知識培訓,提高他們的歸檔意識,在工程項目檔案形成時就嚴格按照檔案管理要求進行收集整理。在項目質量管理中應加強對項目歸檔的要求,對專業技術人員設置獎罰辦法,按規定完成檔案資料移交后,才可視為完成整個項目工作。督促他們在項目完成后及時將資料歸檔。
2、建立健全工程檔案管理制度
把工程項目檔案管理納入日常工作,領導牽頭,明確管理人員,從資料的收集,立卷歸檔,移交,調閱等方面制定適合本單位實際情況的管理制度。
立卷歸檔和移交方面,是在項目完成后必須在規定時間歸檔,由項目負責人負責收資料,系統整理后,填寫工程勘察項目資料存檔交接表,項目負責人簽字后,及時向部門檔案管理員移交。內容應該包括紙質檔案和電子檔案。這樣可以保證資料的及時歸檔。
檔案資料的借閱也應有相應的規定,部門內部人員借閱,可以在檔案室登記借閱,外部人員借閱應有部門領導簽字同意。檔案管理員要登記借閱日期并經常查看借閱目錄催促及時歸還,保證檔案資料的完整,防止長期借閱在外容易丟失
3、按要求規范工程項目勘察檔案歸檔
根據市建委檢查提出的一些建議?我單位進一步完善了檔案歸檔要求。?勘察報告編制工作是在巖土工程勘察過程中所形成的各種原始資料編錄的基礎上進行的,為了保證勘察報告的質量,原始資料必須真實、系統、完整。因此,對巖土工程分析所依據的一切原始資料,均應及時整編和檢查,各責任人應對所提交的成果資料正確性負責,內容應填寫完整,各成果資料應有試驗人(完成人)、檢查人或審核人簽字。對勘察原始資料的校審應真正落到實處。?工程勘察需存檔的資料主要包括:工程合同及任務書、勘察綱要、原始資料(包括施工平面圖、各種現場原始記錄表、室內土工實驗原始記錄等)、各種圖表的中間成果及計算過程、正式報告文本、審圖中心審查意見及回復等。勘察報告必須有完成單位的公章、資質章、法定代表人,項目負責人、審核人、簽章。
4、重視檔案存檔硬件設施的設立,配備必要的檔案裝具
硬件設施是檔案管理的保證,單獨設立一間檔案室,配備必要的鐵質檔案柜,購買檔案盒,每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。所以檔案柜檔案盒需求量大,一個項目一個檔案盒,歸檔整齊,一目了然,便于查找。
5、在管理工作中可以發揮和利用現代化科技手段。
1 放射工作人員職業健康監護及檔案管理的依據
《職業病防治法》、《放射工作人員職業健康管理辦法》等法律法規,對放射工作人員職業健康監護及檔案管理做了明確規定。《放射工作人員職業健康管理辦法》第二十七條規定,放射工作單位應當為放射工作人員建立并終生保存職業健康監護檔案。行政執法機構應依據《放射工作人員職業健康管理辦法》,加強對放射工作單位的健康監護檔案管理。
2 放射工作人員職業健康監護檔案管理存在問題
2.1 放射工作人員職業健康監護檔案建立率低。致使勞動者職業健康檢查覆蓋率也低,職業健康監護率低,必將導致用人單位監護檔案建立率低。
2.2 放射工作人員職業健康監護檔案建立不規范。主要表現為,放射工作單位在給放射工作人員建立監護檔案時不按規定的內容建立監護檔案,而是隨意建立,想怎么建就怎么建。
2.3 放射工作人員職業健康監護檔案管理較亂。主要表現為,放射工作單位放射衛生法規意識淡薄,對放射工作人員健康監護檔案管理的重要性認識不足,沒有按照要求進行檔案管理。有些單位還存在著由行政監管部門或職業健康服務機構代為保存的現象。
3 放射工作人員職業健康監護檔案管理存在問題
原因分析
3 .1 放射工作單位方面。放射工作單位是放射工作人員職業健康監護的義務主體。當前,用人單位為最大限度地獲取經濟效益,不愿意或不主動為放射工作人員進行職業健康監護和建立健康監護檔案。
3.2 職業健康檢查機構方面。職業健康檢查機構在職業健康監護檔案管理方面存在的問題主要有以下幾項: (1) 無資質的機構從事職業健康檢查。(2)具備資質的機構不規范或超范圍開展健康檢查。主要表現在,重檢查項目的檢查,忽視對勞動者職業史、勞動現場作業場所等流行病學調查,重檢查過程,忽視健康檢查資料收集、整理、統計匯總等基礎性工作。
3.3 從業人員方面,一是從業人員自身不重視健康檢查和監護檔案的建立,許多勞動者明知有放射危害,仍堅持到有害用人單位工作。二是享受職業健康檢查的勞動者對職業危害及其有關的防護知識不了解,不知道享有健康檢查的權利。三是沒有認識到檔案資料是職業性放射病診斷與治療的重要依據。
4 放射工作人員職業健康監護檔案管理措施
4.1 加大衛生監管力度。要始終堅持執法監督與服務指導、處罰與教育相結合的原則,本著“嚴格執法、熱情服務”的態度,積極幫助指導放射工作單位完善放射工作人員健康監護檔案,限期整改存在問題。嚴格查處對檔案管理工作不重視、不到位的單位。衛生監督機構要組織力量,對違反《職業病防治法》,不給勞動者建立健康監護檔案的用人單位定期開展專項整治活動,必要時與安監、公安、質監等部門和當地政府聯合行動,加大打擊力度。對于職業健康監護檔案建立不規范的用人單位,責令限期改正,逾期不改者,要依法嚴肅處理。
4.2 加強宣傳與培訓。提高放射工作單位檔案管理人員的法制意識,促進放射工作單位自主管理,依法建立健全放射工作人員健康監護檔案;在對放射工作人員的培訓中,強調放射工作人員進行職業健康監護和加強檔案管理的重要性,增強勞動者自我保護意識,從下而上監督用人單位為放射工作人員進行職業健康監護和規范管理健康監護工作。
4.3 規范健康監護檔案內容。職業健康監護檔案如何建立,筆者認為,至少應包括以下內容:(1)勞動者的職業史和職業病危害因素接觸史;(2)相應作業場所職業危害因素監測資料;(3)職業健康檢查結果及處理情況;(4)職業病診療等勞動者健康資料;(5)用人單位對職業病患者、患有職業禁忌證者和已出現職業相關健康損害勞動者的處理和安置記錄;(6)勞動者每年的原始體檢表;(7)單位概況和產生職業病危害因素的主要設備、工藝;(8)職業病危害因素分類和各工種、崗位接觸人數分布;(9)有關職業健康監護的文件材料;(10)職業健康監護委托書;(11)職業健康檢查結果報告和總結評價報告;(12)職業病患者及職業禁忌證者報告卡;(13)用人單位根據評價報告書的相關建議所采取的整改措施;(14)用人單位在職業健康監護中提供的其他資料和職業健康檢查機構記錄整理的相關資料。
關鍵詞:科研;檔案;管理
中圖分類號:C93 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)22-0186-02
一、科研檔案的特點
1.專業性強、系統性強。科研檔案是各類科學研究成果的體現,是具體學科的綜合研究,體現著非常強的專業性。不同學科專業的科研工作也有著不同的特點,因此,在科研院所科研檔案的管理與利用上,更要體現出專業的特點。科學研究活動的一個顯著特點就是它是一個循環過程,每一個環節都不是獨立的,而是一個環節扣一個環節的。因此它所形成的科研檔案是具有一定內在聯系的文件組,在檔案管理上要尤為注意。科研檔案如實記錄著每一專題研發的各個階段,并形成一個完整的過程,這一整套檔案專題突出,單個文件材料之間都有著不可分割的有機聯系,系統性強。
2.形式多樣、數量大。科學研究院所是從事科學研究的機構,研究的內容多為各領域的前沿問題,有些甚至需要保密,因此產生了大量的科研檔案。該類檔案具有對應性,因此使得檔案形式多樣、數量大。通常來說,一個科研項目具有以下幾個方面的檔案材料:(1)科研規劃、計劃材料,主要包括上級主管機關下達的長、短期科研任務;本單位長、短期的科研規劃等。(2)課題研究方面的材料,主要包括根據研究項目提出的任務,制定的方案,課題研究技術任務書、協議書,調研報告,上級主管機關的批示等。(3)定期的論證材料。其中包括開題報告、國內外情況考察報告、技術方案及方案論證材料、年度設計書等。(4)研究的階段性成果方面的材料,主要包括研究試驗大綱,各種考察、試驗記錄和計算材料,數據整理和分析材料等。(5)科研課題成果與總結、鑒定材料。主要包括課題成果報告,科研成果總結報告,成果鑒定意見書,課題成果鑒定批準書以及獎勵文件材料等,這一階段產生的材料是科研檔案的核心。(6)科研成果推廣材料和信息反饋材料。這是科研進程的后一部分,主要包括科研成果推廣協議書,專利登記材料以及科研成果在推廣過程中形成的評價、建議和用戶意見等。綜上,任何一個研究課題,都由許多環節構成,在這些活動過程中,就有一系列的科研文件材料形成。這些文件材料經過整理歸檔就成為科研檔案。
二、當前科研檔案管理存在的問題
1.管理制度不健全、重視程度低。現階段,多數研究機構只注重科研成果以及產生的社會效應,很少注意科研檔案的歸檔管理,有些機構甚至沒有相關方面的制度,科研檔案與其他檔案并無差別,科研管理部門在制訂科研計劃時,也沒有把科研檔案管理與科研計劃管理工作實行進行結合,即沒有真正地把科研檔案工作納入科研管理之中,這是傳統意識存在的問題,當然另一個主要原因也是因為沒有完善的、切實可行的管理制度來保證。管理制度的不健全造成了檔案殘缺短少,完整性、系統性無法保證,使科研檔案與科研管理相脫離,給科研檔案管理帶來一定的難度。此外,由于缺少歷史數據,也無法為日后的科研工作提供強有力的支持。
2.人員素質不高。缺乏專業的或者經過專業培訓的科研檔案管理人員,科研檔案不同于普通的檔案,不僅涉及保密,還涉及專業知識,因此,管理科研檔案的人員應既懂專業領域的知識,又具備檔案管理素質,只有這樣才能從一個較高的層次進行管理。
3.檔案管理的信息化程度偏低。多數科研院所科研檔案的記錄仍以手寫記錄為主,輔以簡單的Excel、圖像保存等,這與當今信息技術大范圍使用不相稱,而且,受到傳統習慣的影響,即便是運用了管理軟件,也無法發揮其真正作用。這些現狀與國家科技發展的現狀很不相稱,很大程度上制約了科研院所的科研水平。
三、提高科研檔案管理的對策
1.建立有效的管理制度。科研檔案工作及有關管理工作的研究,是科研管理中不可忽視的課題,應建立適合相應科研院所實際情況的科研檔案管理制度和檔案質量管理評價體系,規范科研檔案管理。明確科研檔案資料管理的責任與義務,確立各科室在管理中的角色,共同維護好科研檔案資料,保證信息準確、明確。建立有效的管理制度有助于提高檔案管理質量,也能夠充分挖掘科研潛力,提高科研效率。科研檔案蘊含著十分豐富的科學思想和技術手段,這種價值必須通過開發利用才能實現,才有利于把科研檔案轉化為生產力,促使科研檔案更好地為科研服務。