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不同意離婚民事答辯狀
答辯人:姓名___性別_____ 年齡___民族___ 職務(wù)___ 工作單位________住址______________電話___
答辯人因與被答辯人××離婚糾紛一案提出答辯如下:
1、答辯人與原告的婚姻感情并未破裂,答辯人堅(jiān)決不同意離婚;
答辯人與被答辯人于××年×月登記結(jié)婚,婚后感情一直很好,并于××年×月×日生育了一子(女)××,孩子出生后,使我們的感情越發(fā)的深厚。后來(lái)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題我們偶爾發(fā)生爭(zhēng)吵,但從未向原告所述打過(guò)原告。答辯人認(rèn)為雙方的夫妻感情并未破裂,堅(jiān)決不同意離婚。
2、如果法院判決離婚,要求孩子隨我生活并撫養(yǎng),由被答辯人每月支付孩子撫育費(fèi)×元至孩子獨(dú)立生活時(shí)止或由被答辯人一次性支付孩子撫育費(fèi)××元;
答辯人與被答辯人于××年×月×日生有一子(女),取名××?,F(xiàn)在××小學(xué)上學(xué)。由于被答辯人常年在外,與孩子相處較少,為了不影響孩子的生活和學(xué)習(xí),孩子應(yīng)隨答辯人生活為宜。
孩子××現(xiàn)正在上小學(xué),每月的生活費(fèi)、教育費(fèi)已高達(dá)××元,隨著孩子的成長(zhǎng),各方面費(fèi)用都要增加。被答辯人的收入較高,而答辯人是一名普通的工人,收入較低,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見》第7條:“子女撫育費(fèi)的數(shù)額,可根據(jù)子女的實(shí)際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平確定。有固定收入的,撫育費(fèi)一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫育費(fèi)的,比例可適當(dāng)提高,但一般不得超過(guò)月總收入的百分之五十。”的規(guī)定,原告每月應(yīng)支付孩子撫育費(fèi)××元至孩子獨(dú)立生活時(shí)止或由被答辯人一次性支付孩子撫養(yǎng)費(fèi)××元。
3、如果法院判決離婚,應(yīng)在照顧女方利益的前提下對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分割;
答辯人與被答辯人的夫妻共同財(cái)產(chǎn)有:××;被答辯人的婚前財(cái)產(chǎn)有:××;雙方的債權(quán)債務(wù)情況為:××。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第31條的規(guī)定:“離婚時(shí),夫妻共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理,協(xié)議不成時(shí),由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況,照顧女方和子女的原則判決。”故如果法院判決離婚,應(yīng)在照顧女方利益的前提下對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分割。
綜上,答辯人認(rèn)為與被答辯人的夫妻感情并未破裂,堅(jiān)決不同意離婚。請(qǐng)求法院駁回被答辯人的訴訟請(qǐng)求,以維護(hù)答辯人的合法權(quán)益。
此致
____________人民法院
答辯人:__________(簽名或蓋章)
年 月 日
附:本答辯狀副本_______份;
證明材料___________份。
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案例: 原告甲與被告乙于1999 年登記結(jié)婚。婚后雙方因性格不合, 2014 年開始分居,原告甲于2015 年訴至法院,請(qǐng)求法院判令甲乙離婚,被告乙表示同意離婚,并向法院提交了答辯狀,請(qǐng)求分割雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買的一處房屋。此房屋產(chǎn)權(quán)證上有甲的父親丙的名字。在本案審理過(guò)程中,被告乙的同學(xué)丁以原告甲與被告乙共同欠其10 萬(wàn)借款未還為由,向法院申請(qǐng)參加訴訟。
該案例引起以下的思考: 本案被告乙要求分割雙方共有房屋的請(qǐng)求是否構(gòu)成反訴? 因房產(chǎn)證上有丙的名字,甲請(qǐng)求析產(chǎn),法院能否追加其為第三人? 丁是否可以第三人的身份參加訴訟?
一、離婚案件與反訴與否的情形
( 一) 不能提起反訴的離婚案件
反訴是訴訟中的一項(xiàng)重要制度,指在一個(gè)已經(jīng)開始的民事訴訟程序中,被告將原告作為新的被告,向法院提出的與本訴案件有牽連關(guān)系的獨(dú)立的反請(qǐng)求。對(duì)于反訴來(lái)講,并不是所有案件都可以提起反訴。從我國(guó)民訴的立法和實(shí)務(wù)來(lái)分析,離婚案件的訴訟不適合反訴,離婚案件本身是復(fù)合訴訟,對(duì)于因離婚引起的財(cái)產(chǎn)和子女問(wèn)題的請(qǐng)求上,可以采用合并審理來(lái)處理,所以,被告提出的子女撫養(yǎng)與財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題,不能反訴。就子女與財(cái)產(chǎn)問(wèn)題方面,人民法院引導(dǎo)當(dāng)事人明確訴訟請(qǐng)求,以及按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》預(yù)交相關(guān)的訴訟費(fèi)用即可。對(duì)于法院告知后,仍不明確請(qǐng)求或拒不交訴訟費(fèi)的,可以不予審理。
( 二) 可以構(gòu)成訴的合并情形之一
在離婚案件中,一審舉證期限屆滿后,當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)新的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的,可以在一審辯論終結(jié)前,請(qǐng)求增加分割該財(cái)產(chǎn),對(duì)該部分,法院應(yīng)當(dāng)合并審理,同時(shí)按照國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》的有關(guān)規(guī)定,通知當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)。
此類案件的當(dāng)事人在舉證期限過(guò)后或開庭時(shí)才提出分割財(cái)產(chǎn),這是增加、變更訴訟請(qǐng)求的情形。依據(jù)最高院關(guān)于《中華人民共和國(guó)民訴法》的解釋的第232條的相關(guān)規(guī)定,在案件受理后,辯論結(jié)束前,原告增加與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求時(shí),可以合并審理的,法院應(yīng)當(dāng)合并給予審理。對(duì)于此類案件財(cái)產(chǎn)方面取證難的解決上,建議放寬離婚案件的舉證期限的限制。
( 三) 可以構(gòu)成訴的合并情形之二
離婚案件的被告作為無(wú)過(guò)錯(cuò)方,請(qǐng)求離婚損害賠償時(shí),不構(gòu)成反訴,對(duì)于合并審理的參照國(guó)務(wù)院有關(guān)訴訟費(fèi)用交納的規(guī)定,通知當(dāng)事人預(yù)交訴訟費(fèi)用。對(duì)于被告提出的離婚損害賠償存在理論上的爭(zhēng)議,和財(cái)產(chǎn)與子女請(qǐng)求不構(gòu)成反訴的理由一樣,筆者贊同最高院民一庭的處理意見,即按照不構(gòu)成反訴處理?!揪唧w內(nèi)容詳見最高人民法院編著的《中國(guó)民事裁判前沿》( 2005 年第1 集) 第30 頁(yè)】。被告作為無(wú)過(guò)錯(cuò)方提出離婚損害賠償?shù)恼?qǐng)求不構(gòu)成反訴。此外,在理論和司法實(shí)務(wù)中,除離婚案件不適用反訴外,無(wú)被告的訴訟案件,特別程序?qū)徖淼陌讣纫膊贿m用反訴。
二、離婚訴訟夫妻一方提出從家庭財(cái)產(chǎn)中析出共同財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求時(shí),其他共有人的定性該疑難問(wèn)題的定性在于離婚訴訟夫妻一方提出從家庭財(cái)產(chǎn)中析出共同財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求能否追加其他共有人為第三人。離婚訴訟除了解除婚姻關(guān)系外,子女撫養(yǎng)問(wèn)題,財(cái)產(chǎn)分割及債權(quán)債務(wù)的處理也是不可缺少。因此,在訴訟程序上,只能是婚姻地界的雙方作為訴訟當(dāng)事人參與訴訟,任何第三人不能以訴訟當(dāng)事人的身份參與訴訟。就涉及家庭共有房屋的分割,符合訴的要素,可以成為獨(dú)立的訴訟,一般不和離婚訴訟合并審理。
最高院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干意見之二十條規(guī)定: 離婚時(shí),夫妻共同財(cái)產(chǎn)沒有從家庭共同財(cái)產(chǎn)中析出,一方要求析出的,就離婚和已經(jīng)查清楚的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理,對(duì)于不清楚且一時(shí)難以確定的問(wèn)題,告知當(dāng)事人另行處理。也可以選擇中止離婚訴訟,等析產(chǎn)的案件終結(jié)時(shí)恢復(fù)離婚訴訟。綜合以上,對(duì)家庭共有房屋的分割問(wèn)題,不能講其他共有人追加為離婚訴訟第三人。
三、離婚訴訟與第三人參加訴訟離婚訴訟作為復(fù)合之訴。根據(jù)《婚姻法司法解釋( 二) 》第二十五條的規(guī)定,可知,雖然當(dāng)事人的離婚協(xié)議或人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對(duì)夫妻的財(cái)產(chǎn)分割進(jìn)行處理,但是,債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻的共同債務(wù)向雙方主張權(quán)利。因此,共同債務(wù)不因婚姻解除等對(duì)于共同財(cái)產(chǎn)的分割而免除連帶清償責(zé)任。離婚訴訟對(duì)于共同財(cái)產(chǎn)及債務(wù)的處理僅對(duì)夫妻雙方有效,對(duì)于債權(quán)人沒有既判力。對(duì)于我國(guó)一直堅(jiān)持的婚姻關(guān)系案件的審理不允許第三人參加訴訟的原則,是為了高效處理離婚之訴。
根據(jù)《民事訴訟法》第五十六條的規(guī)定,若果第三人參加訴訟對(duì)于離婚后的財(cái)產(chǎn)糾紛的訴訟不存在影響,并且有利于查清事實(shí),就可以以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟。這是例外的情形。但就既判力角度而言,離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件中,第三人沒有必要參與訴訟。
綜合以上,對(duì)于離婚后的財(cái)產(chǎn)糾紛案件是否準(zhǔn)許第三人參加訴訟的決定權(quán)在于承辦案件的法官,法律并沒有統(tǒng)一規(guī)定。
四、總結(jié)
原告:蔡文祥,男,40歲,籍貫福建晉江市,香港居民,現(xiàn)住香港北角和富道。
被告:王麗心,女,38歲,籍貫福建晉江市,香港居民,現(xiàn)住香港九龍土瓜灣。
原告蔡文祥為香港居民,與被告王麗心經(jīng)人介紹于1980年11月按民俗舉行婚禮,于1981年在福建省晉江市補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)。婚后感情尚好,生育一男一女,兩子女隨被告在晉江舍井生活。1992年6月18日,被告王麗心以會(huì)夫?yàn)橛色@準(zhǔn)攜兩子女往香港定居。原、被告在共同生活期間,未能正確處理夫妻關(guān)系而產(chǎn)生糾紛,造成雙方于1994年10月分居生活,原告蔡文祥據(jù)此于1994年12月6日向晉江市人民法院提起離婚訴訟。1995年12月25日,晉江市人民法院以原、被告實(shí)際分居時(shí)間短,夫妻感情尚未破裂為理由,判決不準(zhǔn)原告蔡文祥與被告王麗心離婚。1997年1月14日,原告蔡文祥再次向晉江市人民法院提起離婚訴訟,訴稱:與被告王麗心婚后感情一般,經(jīng)常產(chǎn)生糾紛,并于1994年10月分居生活。1994年12月6日向晉江市人民法院提起離婚訴訟,被判決不準(zhǔn)離婚。判決之后,雙方仍分居至今,夫妻已無(wú)和好可能,感情確已破裂,故再次提起訴訟,請(qǐng)求判決準(zhǔn)予離婚,子女由原告撫養(yǎng)。
被告王麗心在答辯中提出管轄權(quán)異議,稱:導(dǎo)致夫妻感情破裂的原因是原告的重婚行為。本訴訟案并非一般普通離婚案,它涉及在港的重婚問(wèn)題,在香港可一并審理。離婚案的雙方當(dāng)事人及其子女戶籍、生活均在香港,應(yīng)由被告所在地法院受理,以香港法例解決較為實(shí)際;雙方婚姻關(guān)系存續(xù)期間擁有的共有房屋、物業(yè)等,大部分在港、澳,在香港訴訟較為方便;現(xiàn)已向香港法援處申請(qǐng)離婚,且被接受交法院進(jìn)行排期。請(qǐng)求將該案交由香港法院受理。
審 判
晉江市人民法院對(duì)王麗心的管轄權(quán)異議,經(jīng)審查認(rèn)為:原告蔡文祥與被告王麗心的婚姻締結(jié)地在福建省晉江市,本院對(duì)該案具有管轄權(quán)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十八條之規(guī)定,該院于1997年8月12日作出裁定:
駁回被告王麗心對(duì)本案管轄權(quán)提出的異議。
被告王麗心不服一審裁定,向泉州市中級(jí)人民法院提出上訴,訴稱:雖然雙方婚姻締結(jié)地在福建晉江,但雙方及婚生子女長(zhǎng)期居住在香港,雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)大部分在港、澳,同時(shí)香港法院已接受上訴人的離婚申請(qǐng)。請(qǐng)求中級(jí)人民法院撤銷晉江市人民法院民事裁定,由香港法院對(duì)本案行使管轄權(quán)。
被上訴人蔡文祥辯稱:雙方的住所地雖然在香港,但婚姻締結(jié)地在福建省晉江市,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,原審法院對(duì)本案有管轄權(quán)。
泉州市中級(jí)人民法院審查認(rèn)為:上訴人與被上訴人的婚姻締結(jié)地雖然在晉江市,但雙方及其子女均居住在香港,且部分夫妻共同財(cái)產(chǎn)也在香港,為便利當(dāng)事人訴訟和今后執(zhí)行,本案應(yīng)由當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牉橐?上訴人王麗心上訴的理由可以成立,原審裁定駁回王麗心對(duì)本案管轄權(quán)提出的異議不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十四條的規(guī)定,該院于1997年11月4日作出裁定:
撤銷晉江市人民法院民事裁定,本案由當(dāng)事人直接向香港法院起訴。
評(píng) 析
1997年7月1日,中華人民共和國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)。本案的審理過(guò)程正好跨越在這重要的歷史期間,應(yīng)當(dāng)如何正確處理案件管轄的問(wèn)題,在審理過(guò)程中主要涉及以下幾個(gè)問(wèn)題:
一、本案香港居民到內(nèi)地進(jìn)行離婚訴訟,內(nèi)地人民法院是否可以立案受理
最高人民法院1984年4月14日(84)法民字第3號(hào)《關(guān)于原在內(nèi)地登記結(jié)婚后雙方均居住香港,現(xiàn)內(nèi)地人民法院可否受理他們離婚訴訟的批復(fù)》規(guī)定:“對(duì)于夫妻雙方均居住在港澳的同胞,原在內(nèi)地登記結(jié)婚的,現(xiàn)在發(fā)生離婚訴訟,如果他們向內(nèi)地人民法院請(qǐng)求,內(nèi)地原結(jié)婚登記地或原戶籍地人民法院可以受理。”這是最高人民法院對(duì)港澳同胞離婚訴訟特殊管轄所作的規(guī)定。原告蔡文祥與被告王麗心的婚姻締結(jié)地是在晉江,兩婚生子女均在晉江出生并生活一段時(shí)間,現(xiàn)原、被告及其子女均居住香港,符合最高人民法院上述司法解釋所指的情形,而且原、被告雙方于1994年間曾在晉江市法院進(jìn)行離婚訴訟,當(dāng)時(shí)法院判決不準(zhǔn)離婚。因此,此次原告再次向晉江市法院提起離婚訴訟,晉江市人民法院予以立案受理,是符合最高人民法院之上述規(guī)定的。
二、本案被告王麗心提出案件由香港法院受理的訴訟請(qǐng)求,人民法院應(yīng)否予以支持
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十二條規(guī)定:“對(duì)公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地人民法院管轄?!币嗉丛诎讣茌犐弦话銓?shí)行原告就被告的原則?!吨腥A人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》對(duì)香港的司法制度和終審權(quán)作了規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定的原則,對(duì)涉及香港居民案件的管轄,應(yīng)遵循方便當(dāng)事人訴訟,有利于民事爭(zhēng)議解決和相互尊重,充分協(xié)商,不爭(zhēng)管轄,便利爭(zhēng)議解決的原則。就本案而言,被告王麗心于1997年8月12日在有效期限內(nèi)提交的答辯狀中向內(nèi)地受訴法院提出管轄異議,認(rèn)為雙方雖然婚姻締結(jié)地在福建晉江,但雙方當(dāng)事人及其子女戶籍、生活均在香港,應(yīng)由被告所在地法院受理,在香港訴訟較為方便;在該婚姻關(guān)系期間擁有的共同房屋、物業(yè)等,大部分在港澳之間,以香港法例解決較為實(shí)際;且其已向港方法援處申請(qǐng)離婚,并被接受交當(dāng)?shù)胤ㄔ号牌?。?qǐng)求該案由香港法院受理。本案二審法院鑒于當(dāng)事人雙方及其子女均在香港,夫妻大部分共同財(cái)產(chǎn)也在港澳,從有利于公正審理,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利,便利法院依法進(jìn)行審理和判決執(zhí)行的原則出發(fā),認(rèn)為本案應(yīng)由香港當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牉橐恕1桓嫱觖愋牡脑V訟請(qǐng)求之理由可以成立,應(yīng)予支持。而且本案訴訟一方當(dāng)事人提出管轄異議,要求該案由香港法院審理,這與最高人民法院上述司法解釋的“……現(xiàn)在發(fā)生離婚訴訟,如果他們(應(yīng)理解為雙方)向內(nèi)地人民法院請(qǐng)求”的條件不符。因此,二審法院作出裁定:“本案由當(dāng)事人直接向香港法院起訴”,是正確的。
責(zé)任編輯按:
依照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定,離婚案件的管轄,一般適用原告就被告的原則,特殊情況下適用被告就原告的原則。但不論適用什么原則,均是以被告或原告的住所地或經(jīng)常居住地為管轄聯(lián)系因素的。本案不論原告,還是被告的住所地或經(jīng)常居住地,均不在晉江市,故晉江市人民法院對(duì)本件離婚訴訟是沒有管轄權(quán)的。
[主題詞]:簡(jiǎn)易程序,規(guī)定,理解與適用
《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)已于2003年7月4日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1280次會(huì)議通過(guò),自2003年12月1日起施行?!度舾梢?guī)定》共34條,分為適用范圍、起訴與答辯、審理前的準(zhǔn)備、開庭審理、宣判與送達(dá)及其它6個(gè)部分。
一、關(guān)于適用范圍問(wèn)題
民事簡(jiǎn)易程序,是指基層人民法院及其派出法庭審理簡(jiǎn)單民事案件所適用的一種簡(jiǎn)便易行的訴訟程序。簡(jiǎn)易程序適用范圍是指哪級(jí)人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣约澳男┌讣m用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
(一)適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍
根據(jù)《民事訴訟法》第142條的規(guī)定,簡(jiǎn)易程序只適用于基層人民法院和它的派出法庭審理簡(jiǎn)單民事案件,中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院、最高人民法院審理民事案件,不管案件簡(jiǎn)單與否,都不適用簡(jiǎn)易程序。
我國(guó)立法及司法解釋對(duì)區(qū)分適用簡(jiǎn)易程序案件與適用普通程序案件的界限標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)歷了三種模式。第一種是“概括式”,即用定義的方式對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍進(jìn)行界定,符合這個(gè)定義的案件就適用簡(jiǎn)易程序。我國(guó)《民事訴訟法》第142條采此方式,即“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大”三個(gè)要件同時(shí)具備?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《適用意見》第168條對(duì)“三個(gè)要件”的含義進(jìn)行了解釋。①這種方法的優(yōu)點(diǎn)是便于根據(jù)案件的具體情況靈活掌握,但缺點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則,收案范圍不明確,缺乏具體的可操作性。第二種是“列舉式”,即對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)單民事案件種類一一列舉窮盡。最高人民法院在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,曾用肯定列舉的方式,列舉出7類案件可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼"谠摲椒m有具體明確,容易操作等優(yōu)點(diǎn),但它難以將所有簡(jiǎn)單民事案件的種類一一列舉。第三種方法是“混合式”,它集二者優(yōu)點(diǎn)于一身,而克服二者之不足?!度舾梢?guī)定》第1條規(guī)定,在概括適用簡(jiǎn)易程序案件定義的基礎(chǔ)上,用“否定式列舉”方式來(lái)明確簡(jiǎn)易程序案件與普通程序案件的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),即除列舉的5類案件不適用簡(jiǎn)易程序外,其他案件均可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。這5類案件是:起訴時(shí)被告下落不明的;發(fā)回重審的;共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的;法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的;人民法院認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的。
1、起訴時(shí)被告下落不明的。與《適用意見》第169條規(guī)定的“起訴時(shí)被告下落不明的案件,不得適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼眱?nèi)容相同。起訴時(shí)被告下落不明,無(wú)法知道當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的事實(shí)陳述是否基本一致,對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)有無(wú)原則分歧,這樣的案件不適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
2、發(fā)回重審的、審判監(jiān)督程序。此類案件《民事訴訟法》第41條第2、3款已有規(guī)定,發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件,應(yīng)當(dāng)另行組成合庭按普通程序?qū)徖恚坏眠m用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。發(fā)回重審和按照審判監(jiān)督程序再審的案件,一般不會(huì)是簡(jiǎn)單的民事案件,不會(huì)是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件。所以,不適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
3、共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的。按照《適用意見》第59條的解釋,一方或雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多,一般指10人以上。這類案件因涉及的人數(shù)眾多,一般矛盾比較大,案情比單一主體的案件相對(duì)要復(fù)雜一些,處理起來(lái)相對(duì)要困難一些。所以,這類案件也不適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
4、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的。這4類案件所適用的程序均有法律的特別規(guī)定,不適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
5、人民法院認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的。該項(xiàng)屬于彈性規(guī)定,賦予人民法院根據(jù)案情進(jìn)行自由裁量的權(quán)利。如在轄區(qū)內(nèi)有較大影響的案件,矛盾易激化的案件,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,新類型案件,疑難案件等,均不應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>
有觀點(diǎn)認(rèn)為,司法解釋應(yīng)在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)進(jìn)行解釋,《若干規(guī)定》用“列舉式”的排除方式,超出了現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定的適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍,有越權(quán)之嫌。筆者認(rèn)為,新規(guī)定的司法解釋應(yīng)在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)有所突破,若不做適當(dāng)?shù)耐黄疲雠_(tái)司法解釋便無(wú)任何意義。
(二)關(guān)于程序轉(zhuǎn)換
程序轉(zhuǎn)換是指將原來(lái)由簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖?,或?qū)⒃瓉?lái)由普通程序?qū)徖淼陌讣D(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易程序。按照民事訴訟程序正當(dāng)性和民主性理論,應(yīng)給予當(dāng)事人訴訟程序選擇權(quán)。程序選擇權(quán),就是當(dāng)事人來(lái)法院訴訟時(shí),針對(duì)自己的民事權(quán)益糾紛選擇適合自己的程序來(lái)處理。當(dāng)然這種程序選擇權(quán)不能被濫用,應(yīng)受法律的限制?!哆m用意見》充滿法院職權(quán)主義色彩,規(guī)定在適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣^(guò)程中,人民法院認(rèn)為案情復(fù)雜,可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?,而未?guī)定當(dāng)事人可以選擇適用何種程序的權(quán)利?!度舾梢?guī)定》在這方面有重大進(jìn)步,賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán),是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的尊重。
1、從普通程序向簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換。按照《適用意見》第171條的規(guī)定,已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣?,在審理過(guò)程中無(wú)論是否發(fā)生了情況變化,都不得改用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。民事訴訟是解決私權(quán)的爭(zhēng)議,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有選擇程序最簡(jiǎn)便、訴訟周期最短,成本最低廉的方式來(lái)解決糾紛,盡快實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,加快財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)?!度舾梢?guī)定》第2條規(guī)定基層法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人各方自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序,經(jīng)人民法院審查同意的,可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。據(jù)此規(guī)定,將普通程序轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易程序須同時(shí)具備二個(gè)要件:一是各方當(dāng)事人自愿。各方當(dāng)事人自愿,包括原告、被告和第三人一致同意,若有一方當(dāng)事人不同意,則不能將普通程序轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易程序;二是當(dāng)事人行使程序選擇權(quán)須經(jīng)人民法院同意。目的是防止當(dāng)事人在民事訴訟中惡意串通,損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。若不具備上述二個(gè)構(gòu)成要件,人民法院不得依職權(quán)將普通程序轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易程序。
2、從簡(jiǎn)易程序向普通程序的轉(zhuǎn)換。立案時(shí)確定的簡(jiǎn)易程序并不是一成不變的,因案情存在的可變性而導(dǎo)致審理程序的可變性?!哆m用意見》第170條規(guī)定:在案件審理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜,需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?,人民法院可以轉(zhuǎn)為普通程序,由合議庭審理?!鞍盖閺?fù)雜”是一個(gè)彈性標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐中很難明確界定,對(duì)簡(jiǎn)易程序如何轉(zhuǎn)化為普通程序也沒有明確的規(guī)定,實(shí)踐中轉(zhuǎn)換較為隨意,損害了法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
《若干規(guī)定》對(duì)人民法院適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng),賦予當(dāng)事人提出異議的權(quán)利,同時(shí)規(guī)定人民法院自己發(fā)現(xiàn)適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng)?shù)?,有自行糾正的義務(wù)。《若干規(guī)定》第3條、第13條規(guī)定當(dāng)事人異議的提出及處理方法。當(dāng)事人一方或雙方就法院適用簡(jiǎn)易程序提出異議后,承辦案件的法官應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查,異議成立的,應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)換成普通程序?qū)徖?,并將合議庭組成人員及相關(guān)事項(xiàng)書面通知各方當(dāng)事人;異議不成立的,為簡(jiǎn)化手續(xù),可以口頭告知各方當(dāng)事人,并將告知的內(nèi)容記入筆錄備查?!度舾梢?guī)定》對(duì)當(dāng)事人提出異議的期限、方式未作規(guī)定。筆者認(rèn)為,提出異議的期限,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一審法庭辯論終結(jié)前提出。因訴訟程序的不可逆轉(zhuǎn)性,庭審已經(jīng)結(jié)束,事實(shí)已查明,再將簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?,既無(wú)實(shí)質(zhì)意義,又造成訴訟資源的浪費(fèi)。審判人員在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的,不受法庭辯論已經(jīng)終結(jié)的限制,但應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前作出。當(dāng)事人異議提出的方式,口頭或書面方式均可??陬^提出的,人民法院應(yīng)當(dāng)將口頭異議記入筆錄;書面提出的,人民法院應(yīng)當(dāng)將書面異議歸入卷宗。
簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換成普通程序的方式,《民事訴訟法》未作規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民事訴訟法規(guī)定的較為嚴(yán)格,“法院得依當(dāng)事人申請(qǐng),以裁定改用通常訴訟程序,并由原法官繼續(xù)審理”,即簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)換成普通程序須用裁定的方式作出?!度舾梢?guī)定》第26條規(guī)定:“審判人員在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜需要轉(zhuǎn)為普通程序的,應(yīng)當(dāng)在審限屆滿前作出決定,并書面通知當(dāng)事人。”從條文中可以看出,簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序應(yīng)以書面決定的方式作出,以顯示法律的嚴(yán)肅性。
二、關(guān)于起訴與答辯問(wèn)題
(一)關(guān)于原告起訴的形式
當(dāng)事人向人民法院起訴除具備實(shí)質(zhì)要件外,還要具備一定的形式要件,即起訴方式要符合法定要求?!睹袷略V訟法》規(guī)定起訴的方式有兩種:書面起訴方式和口頭起訴方式。起訴以書面起訴為原則,口頭起訴為例外。適用普通程序?qū)徖淼陌讣?,一般都是案情比較復(fù)雜、疑難的,用書面形式起訴,有利于當(dāng)事人保護(hù)自己的合法權(quán)益,有助于人民法院查明案件事實(shí)??陬^起訴只是一種靈活規(guī)定,目的是防止確有困難的當(dāng)事人喪失提起訴訟的權(quán)利,以資對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的平等保護(hù)。
訴訟是民事主體依法享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,不能因當(dāng)事人文化水平低和經(jīng)濟(jì)條件差等原因而被剝奪或限制。我國(guó)一些邊遠(yuǎn)落后地區(qū),人民群眾文化水平普遍偏低,原告可能自己不會(huì)書寫起訴狀,有的孤寡老人以及殘疾人受自身?xiàng)l件限制,也不能書寫起訴狀,他們一般也沒有經(jīng)濟(jì)能力委托他人訴狀或訴訟。《若干規(guī)定》第4條規(guī)定:“原告本人不能書寫起訴狀,委托他人起訴狀確有困難的,可以口頭起訴?!笨陬^起訴在《民事訴訟法》中已有規(guī)定,該法第109條第2款規(guī)定:“書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴,由人民法院記入筆錄,并告知對(duì)方當(dāng)事人?!钡?43條第1款規(guī)定:“對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件,原告可以口頭起訴。”上述兩款看似重復(fù),實(shí)質(zhì)是對(duì)適用不同訴訟程序的不同規(guī)定。第109條第2款是對(duì)適用普通程序起訴方式的要求,只有在當(dāng)事人“確有困難”的情況下,方可采用口頭起訴的方式,而在一般情況下應(yīng)采取書面起訴方式。第143條第1款是對(duì)適用簡(jiǎn)易程序起訴方式的要求,原告可以口頭起訴,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,不得以當(dāng)事人未遞交起訴狀為由,而拒絕受理。《若干規(guī)定》對(duì)口頭起訴采《民事訴訟法》第143條第1款的例外規(guī)定,而未采第143條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單民事案件,原告起訴可以采用口頭起訴方式,屬于限制性解釋。筆者認(rèn)為,該解釋剝奪了當(dāng)事人可任意選擇起訴方式的權(quán)利,與設(shè)立簡(jiǎn)易程序適用簡(jiǎn)易起訴方式的規(guī)定不符。
隨著大立案機(jī)制的建立,司法實(shí)踐中,無(wú)論適用何種訴訟程序,原告是否“確有困難”,都無(wú)一例外的采書面起訴的形式,就是“三養(yǎng)”案件,原告也是用書面方式起訴??陬^起訴這種方式,在審判實(shí)踐中已形同虛設(shè),更是背離了《民事訴訟法》設(shè)立該項(xiàng)制度的初衷。
(二)關(guān)于被告的答辯
這里所指的答辯是相對(duì)起訴而言的,是被告行使辯論權(quán)利的一種形式,即被告針對(duì)原告起訴的事實(shí)和理由向人民法院提出的答復(fù)和辯解。答辯權(quán)是法律賦予當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中享有的重要訴訟權(quán)利。③答辯既然是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,根據(jù)《民事訴訟法》第13條“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利”的規(guī)定,被告是否行使這一權(quán)利,由被告自己選擇,即被告可以進(jìn)行答辯,也可以不答辯,但均不影響人民法院對(duì)案件的審理。
為保證被告正確行使答辯權(quán),《民事訴訟法》第113條規(guī)定被告的答辯期限為15日。被告放棄答辯期的,人民法院可以當(dāng)即進(jìn)行審理,不再受15天答辯期限的限制。《民事訴訟法》第143條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它的派出法庭,請(qǐng)求解決糾紛。基層人民法院或者它的派出法庭可以當(dāng)即審理,也可以另定日期審理。”從此條可以看出,原、被告一起到法庭請(qǐng)求解決糾紛,應(yīng)以被告自愿放棄答辯期限為前提,人民法院才可以當(dāng)即審理或另定日期審理?!度舾梢?guī)定》第7條前句“雙方當(dāng)事人到庭后,被告同意口頭答辯的,人民法院可以當(dāng)即開庭審理”,推定被告用口頭形式答辯就意味著放棄答辯期限。我們知道,被告答辯的形式與原告起訴的形式一樣,可以采用口頭形式和書面形式兩種,采用何種形式,應(yīng)由當(dāng)事人自己選擇,他人無(wú)權(quán)干涉。被告未放棄答辯期限,可以用口頭形式進(jìn)行答辯;被告放棄答辯期限,也可以用書面形式進(jìn)行答辯,不能以答辯形式來(lái)推定被告是否放棄了答辯期限。筆者認(rèn)為,被告是否放棄答辯期限應(yīng)當(dāng)有明確的意思表示,否則不能推定其放棄了答辯期限,同時(shí)審判人員應(yīng)充分的予以釋明放棄答辯期限的法律后果。第7條后句“被告要求書面答辯的,人民法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期告知各方當(dāng)事人,并向當(dāng)事人說(shuō)明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果,由各方當(dāng)事人在筆錄和開庭傳票的送達(dá)回證上簽名或者捺印?!贝藭r(shí)審判人員應(yīng)確定不少于15天的答辯期限,并確定舉證期限和具體的開庭日期,審判人員應(yīng)履行充分的釋明義務(wù),使當(dāng)事人能夠正當(dāng)?shù)男惺乖V訟權(quán)利。
三、關(guān)于審理前的準(zhǔn)備問(wèn)題
(一)關(guān)于傳喚當(dāng)事人
人民法院適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣话愣际且詡髌眰鲉井?dāng)事人,以通知書傳喚證人。簡(jiǎn)易程序的目的主要在于速審、速結(jié),應(yīng)盡量簡(jiǎn)化各種訴訟程序?!睹袷略V訟法》第144條規(guī)定:“基層人民法院和它派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件,可以用簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人?!薄睹袷略V訟法》對(duì)“簡(jiǎn)便方式”的種類未作列舉?!度舾梢?guī)定》第6條列舉了捎口信、電話、傳真、電子郵件四種方式,后面用了“等”字的概括規(guī)定,說(shuō)明一切簡(jiǎn)便易行的傳喚方式都可以采用。如用廣播、
電臺(tái)、電視,當(dāng)事人、證人所在單位、基層組織、鄰居轉(zhuǎn)告等方式傳喚或通知。
(二)關(guān)于舉證期限
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣?,原則上也要適用《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》)關(guān)于舉證期限等的規(guī)定。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣虬盖楹?jiǎn)單,審理的期限相對(duì)要短,舉證期限往往也較短。④若再要求當(dāng)事人按照《證據(jù)規(guī)定》要求的“當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù),不得遲于舉證期限屆滿前七日”,“當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出”進(jìn)行舉證,必將拖延訴訟期限,影響審判效率?!度舾梢?guī)定》對(duì)此作了較為靈活的規(guī)定,即在一般情形下,當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)和申請(qǐng)證人出庭作證,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出,但可不受《證據(jù)規(guī)定》第19條第1款、第54條第1款的限制。
這里有個(gè)問(wèn)題,實(shí)踐中適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?,大部分案件確定在開庭前一、二日舉證期間屆滿,部分案件的舉證期限屆滿之日就是開庭審理之日,若當(dāng)事人在舉證期屆滿的最后一天申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)和申請(qǐng)證人出庭作證,就會(huì)造成人民法院來(lái)不及進(jìn)行調(diào)查取證和通知證人,勢(shì)必影響訴訟的順利進(jìn)行。筆者認(rèn)為,民事訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)行使訴訟權(quán)利履行訴訟義務(wù),申請(qǐng)人民法院調(diào)查證據(jù)和申請(qǐng)證人出庭作證,應(yīng)提前向人民法院提出申請(qǐng),保證有足夠的時(shí)間讓人民法院進(jìn)行調(diào)查證據(jù)和通知證人。否則,遲延提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。當(dāng)然,在當(dāng)事人起訴或答辯時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)履行釋明義務(wù)。
(三)關(guān)于調(diào)解前置程序
調(diào)解是對(duì)當(dāng)事人之間的民事權(quán)益糾紛,由第三方從中規(guī)勸疏導(dǎo),促使各方互諒互讓化解糾紛的方式。法院調(diào)解是指在人民法院審判人員主持下,各方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利義務(wù)自愿協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決糾紛的活動(dòng)。法院調(diào)解具有兩層含義:一是一種訴訟活動(dòng);二是一種結(jié)案方式。根據(jù)《民事訴訟法》及司法解釋的規(guī)定,調(diào)解貫穿于民事訴訟的全過(guò)程,《婚姻法》還特別規(guī)定調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序。《若干規(guī)定》第14條把調(diào)解作為審理婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、勞務(wù)合同糾紛、交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛、宅基地和相鄰關(guān)系糾紛、合伙協(xié)議糾紛、訴訟標(biāo)的額較小的糾紛6類案件的前置程序,即人民法院在開庭審理這6類案件時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在調(diào)解不成的情況下才能進(jìn)行裁決。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,將調(diào)解規(guī)定為人民法院處理民事案件的前置程序,屬于民事訴訟的重要制度,應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)來(lái)規(guī)定,最高人民法院作此規(guī)定,超出了其解釋法律的權(quán)限。筆者認(rèn)為,《若干規(guī)定》將調(diào)解作為這6類案件的前置程序,有法理依據(jù)?!睹袷略V訟法》第9條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。”《適用意見》第91條規(guī)定:“人民法院受理案件后,經(jīng)審查,認(rèn)為法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚,在征得雙方同意后,可以逕行調(diào)解?!睋?jù)此規(guī)定,調(diào)解貫穿于民事訴訟的始終,這6類案件一般都“法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚”,人民法院在開庭審理時(shí)先行進(jìn)行調(diào)解,符合《民事訴訟法》的規(guī)定。將調(diào)解規(guī)定為審理這6類案件的前置程序,還具有重大的社會(huì)意義。這6類案件在群眾生活中最為常見,若能夠在開庭審理時(shí)用調(diào)解的方式加以解決,則有利于糾紛的迅速解決,有利于協(xié)議的自覺履行,有利于社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)關(guān)于調(diào)解的效力
《民事訴訟法》第89條規(guī)定:“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)制作成調(diào)解書?!{(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即具有法律效力。”第91條規(guī)定:“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?!薄哆m用意見》第95條規(guī)定:“當(dāng)事人一方拒絕簽收調(diào)解書,調(diào)解書不發(fā)生效力,人民法院要及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人?!睋?jù)此,當(dāng)事人在人民法院主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,須人民法院制作成調(diào)解書的形式進(jìn)行確認(rèn),并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后才具有法律效力,在此之前當(dāng)事人不受調(diào)解協(xié)議的約束,任何一方都有權(quán)反悔。因調(diào)解涉及到當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利的處分,應(yīng)讓當(dāng)事人有充分考慮的時(shí)間。但此規(guī)定讓惡意拖延訴訟的當(dāng)事人有可乘之機(jī),任意推翻調(diào)解協(xié)議,既浪費(fèi)國(guó)家的司法資源,也不符合誠(chéng)信原則。調(diào)解的本質(zhì)是處分原則和意思自治原則,在調(diào)解協(xié)議的生效問(wèn)題上,應(yīng)體現(xiàn)它的可選擇性,即當(dāng)事人可以約定調(diào)解協(xié)議生效的時(shí)間。
《若干規(guī)定》第15條規(guī)定:“調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后,雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的,該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人要求摘錄或者復(fù)制該調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)予準(zhǔn)許?!奔粗灰?dāng)事人雙方均同意“調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力”的,當(dāng)事人就不得反悔,調(diào)解協(xié)議即具有法律強(qiáng)制力。據(jù)此,只要當(dāng)事人約定簽名或者捺印后調(diào)解協(xié)議生效的,就不再適用《民事訴訟法》第89條、第91條的規(guī)定。《若干規(guī)定》第16條規(guī)定:“人民法院可以當(dāng)庭告知當(dāng)事人到法院領(lǐng)取民事調(diào)解書的具體日期,也可以在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的次日起10日內(nèi)將民事調(diào)解書發(fā)送給當(dāng)事人?!碑?dāng)事人逾期不領(lǐng)取調(diào)解書的,不影響調(diào)解協(xié)議的效力,“調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的,另一方可以持民事調(diào)解書申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”。
(五)關(guān)于庭審后調(diào)解
調(diào)解對(duì)結(jié)案具有很大的優(yōu)越性,審判人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)最大努力促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議?!睹袷略V訟法》第128條規(guī)定:“法庭辯論終結(jié),應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出判決。判決前能夠調(diào)解的,還可以進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?!痹谕忛_始時(shí),案件事實(shí)尚不清楚,各方的權(quán)利義務(wù)還不明確,當(dāng)事人接受調(diào)解有“不明不白”之疑慮,雙方達(dá)不成調(diào)解協(xié)議情有可原。而在庭審結(jié)束時(shí),案件事實(shí)已經(jīng)查明、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系已經(jīng)明確,當(dāng)事人就會(huì)權(quán)衡利弊,選擇于己有利的處理方法和結(jié)果?!度舾梢?guī)定》第25條規(guī)定:“庭審結(jié)束時(shí),審判人員可以根據(jù)案件的審理情況對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)和當(dāng)事人各方舉證、質(zhì)證和辯論的情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié),并就是否同意調(diào)解征詢當(dāng)事人的意見?!?nbsp;據(jù)此,審判人員可抓住有利時(shí)機(jī),再次做當(dāng)事人的調(diào)解工作,爭(zhēng)取以調(diào)解的方式結(jié)案。
有人認(rèn)為,《若干規(guī)定》第25條的在庭審結(jié)束時(shí),審判人員簡(jiǎn)要總結(jié)庭審情況后,還要就是否同意調(diào)解征詢當(dāng)事人的意見的規(guī)定,與第21條第2款規(guī)定的“當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議的,審判人員可以在聽取當(dāng)事人就適用法律方面的辯論意見后逕行判決、裁定”相互矛盾,一方面要求調(diào)解,一方面又要求徑行裁決。筆者認(rèn)為,兩者之間并無(wú)矛盾之處。這兩條均為指導(dǎo)性規(guī)范,前者是從促使當(dāng)事人調(diào)解的方面要求的;后者是從提高審判效率的方面要求的,目的是防止審判人員對(duì)案件久調(diào)不決。在調(diào)解不成的情況下,應(yīng)依法及時(shí)作出裁決。實(shí)踐中,審判人員應(yīng)視具體情況選擇適用,可掌握先進(jìn)行調(diào)解,若調(diào)解不成,再作裁決。
(六)關(guān)于調(diào)解書的補(bǔ)正
《若干規(guī)定》第17條規(guī)定調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議原意不一致的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議裁定補(bǔ)正調(diào)解書的相關(guān)內(nèi)容。有人認(rèn)為,《民事訴訟法》第140條第1款規(guī)定的裁定范圍共10項(xiàng),其中第(7)項(xiàng)規(guī)定裁定只適用于補(bǔ)正判決書中的筆誤,沒有規(guī)定裁定可以補(bǔ)正
調(diào)解書的內(nèi)容。筆者認(rèn)為,民事訴訟是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要裁定的事項(xiàng),除上述規(guī)定的10項(xiàng)外,尚有其他需要裁定的事項(xiàng),其第(11)項(xiàng)規(guī)定了“其他需要裁定解決的事項(xiàng)”的彈性條款,即為適用的法律依據(jù)。
注:
①《適用意見》第168條的解釋是:“事實(shí)清楚”,是指當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致,并提供可靠的證據(jù),無(wú)須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明是非、分清責(zé)任:“權(quán)利義務(wù)明確”,是指誰(shuí)是責(zé)任的承擔(dān)者,誰(shuí)是權(quán)利的享有者,關(guān)系明確:“爭(zhēng)議不大”,是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)原則分歧。
②7種類型的案件為:1、結(jié)婚時(shí)間短,財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議不大的離婚案件?;蛘弋?dāng)事人婚前就患有法律規(guī)定不準(zhǔn)結(jié)婚的疾病的離婚案件;2、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,只是給付時(shí)間和金額上有爭(zhēng)議的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和撫育費(fèi)案件;3、確認(rèn)或者變更收養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系,雙方爭(zhēng)議不大的案件;4、借貸關(guān)系明確,證據(jù)充分和金額不大的債務(wù)案件;5、遺產(chǎn)和繼承人范圍明確,訟爭(zhēng)遺產(chǎn)數(shù)額不大的繼承案件;6、事實(shí)清楚、責(zé)任明確、賠償金額不大的損害賠償案件;7、事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、是非分明、爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確、訟爭(zhēng)金額不大的其他案件。
以下是一些方面的相關(guān)內(nèi)容。
當(dāng)事人的并不必然引訟程序的開始,法院對(duì)于不符合法定條件的,則裁定不予受理。那么什么才是符合條件的呢?
要找對(duì)人
所謂找對(duì)人包括兩方面的含義。一方面,您要告狀,您得首先成為合格的原告;另一方面,對(duì)方得是合格的被告。您的一紙?jiān)V狀遞到法院,但您不一定就能成為案件的當(dāng)事人,當(dāng)事人是訴訟中的主角。如何才能成為合格的當(dāng)事人呢?案件中的原告、被告要符合那些條件呢?
首先,原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。比如說(shuō):您父親的私房長(zhǎng)期被他人租住,而您要結(jié)婚急需住房,于是您以自己的名義到法院,要求對(duì)方騰房,法院就不會(huì)受理,因?yàn)椋皇欠慨a(chǎn)的所有人,不符合作當(dāng)事人的條件,作為當(dāng)事人,應(yīng)該符合以下特證:
(1)以自己的名義進(jìn)行訴訟。如果以他人的名義參加訴訟,則是訴訟人的身份,而不是當(dāng)事人。
(2)與本案有直接利害關(guān)系,也就是說(shuō)是為自己的民事權(quán)益而參加訴訟的,法院保護(hù)的民事權(quán)益屬于自己管理、支配。
其次,告狀必須有明確的被告?!懊鞔_的被告”是指:一是被告的基本情況要清楚,如公民的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址等,法人或者其他組織的名稱、住所地、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等要明確、具體。二是指控對(duì)象要實(shí)際存在,已死亡的公民或已注銷的法人不能作為當(dāng)事人。
要找對(duì)門兒
您要,想到法院討“說(shuō)法”,首先,您這事得歸法院管,凡是根據(jù)法律規(guī)定屬于法院主管的案件,法院必須受理、審判,想不管都不行;凡是不屬于人民法院主管的民事案件,人民法院就不能行使審判權(quán),想管也管不了。民事糾紛種類繁多、數(shù)量巨大,訴訟并非解決民事糾紛的唯一途徑,此外還有人民調(diào)解、促裁等。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定,人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。主要有以下幾類:
(1)因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛的案件。如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、著作權(quán)、人格權(quán)、身份權(quán)等案件。
(2)因婚姻家庭關(guān)系發(fā)生糾紛的案件。如離婚、贍養(yǎng)案件等。
(3)因商事關(guān)系發(fā)生糾紛的案件。如票據(jù)、股東權(quán)益案件等。
(4)因經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生糾紛的案件。如各類合同案件等。
(5)因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生糾紛的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。如開除、辭退案件等。
(6)法律規(guī)定的其他案件,如選民資格案件、宣告失蹤案件等。
您的事情應(yīng)該法院管,但是,北京有各級(jí)法院十幾個(gè),您應(yīng)該向那個(gè)法院呢?這就涉及到法院的管轄了。管轄是指在法院系統(tǒng)內(nèi)部,確定各級(jí)法院之間以及同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。打官司到法院您只能算是找對(duì)了地兒,到有管轄權(quán)的法院您才算是找對(duì)了門兒。法院的管轄主要有以下幾方面的內(nèi)容:
(1)級(jí)別管轄,是指劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限的管轄。延慶縣的王老漢因?yàn)橥恋爻邪m紛來(lái)到我院,法院告訴他:您的案子我院不能受理,您應(yīng)該到延慶縣法院。因?yàn)?,法律?guī)定:基層法院管轄第一審民事案件。但是也有例外,同樣是離婚官司或經(jīng)濟(jì)合同糾紛的官司,有的由基層法院一審,有的由中級(jí)法院一審,這也是法律規(guī)定的。我院作為中級(jí)法院,除了受理轄區(qū)內(nèi)的大量二審民事案件外,直接受理的一審案件有:
a、重大涉外案件,即爭(zhēng)議標(biāo)的額大,或者案情復(fù)雜,或者居住在國(guó)外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。
b、在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件,即我院所轄九個(gè)區(qū)縣(西城區(qū)、宣武區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、延慶縣)內(nèi),爭(zhēng)議標(biāo)的額在250萬(wàn)元以上的民事案件,爭(zhēng)議標(biāo)的額在500萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)案件,除海淀區(qū)人民法院受理的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件外的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件以及最高法院確定由中級(jí)法院管轄的案件。
(2)地域管轄。如果級(jí)別管轄是劃分上下級(jí)法院之間的管轄范圍,那么,地域管轄就是劃分同級(jí)法院受理第一審案件的范圍。我國(guó)對(duì)一般地域管轄實(shí)行“原告就被告”的原則。即:被告的住所地在哪個(gè)法院轄區(qū),就由哪個(gè)法院受理。如果您告的是某個(gè)人,比如:他的戶口所在地是西城區(qū)楊柳胡同,但他長(zhǎng)期居住在朝陽(yáng)區(qū)勁松北里,這時(shí),您就應(yīng)該到朝陽(yáng)區(qū)法院。民事訴訟法規(guī)定:對(duì)公民提起的訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地人民法院管轄。
位于石景山區(qū)的一家電子配件公司的經(jīng)理來(lái)到我院狀告宏達(dá)電腦公司,我院裁定不予受理,這位經(jīng)理不明白:電腦公司欠了我上千萬(wàn)元的貨款,這么多錢的案子就應(yīng)該由中級(jí)法院來(lái)審。法院告訴他:案子應(yīng)該由中級(jí)法院審理不假,這是由級(jí)別管轄決定的。但是您的案子不能由我們一中院審理,而應(yīng)該由二中院審理,因?yàn)楸桓嫠诘厥秦S臺(tái)區(qū),豐臺(tái)區(qū)屬二中院管轄,這是由地域管轄的規(guī)定所決定的。
此外,還有特殊地域管轄或?qū)俟茌牐唧w內(nèi)容可以參閱民訴法第24條至33條。這是以訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)所確定的管轄。
當(dāng)事人還可以依照法定條件,通過(guò)書面方式協(xié)議約定管轄法院,但不得違反法律對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
要會(huì)寫狀子
打官司首先得有訴狀。早年間,衙門口前常有替打官司的人寫狀子的先生,寫訴狀在很多老百姓眼里是
很難、很高深的一件事兒,其實(shí),只要了解狀應(yīng)包含的內(nèi)容和書寫格式,您自己也可以寫狀。這里,我們向您介紹一下民事狀的寫法。狀主要包括的內(nèi)容有:當(dāng)事人的自然情況、訴訟請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)和理由,證據(jù)和證據(jù)來(lái)源,證人姓名和住所地。具體的格式我們?cè)凇懂?dāng)事人向法院提交的訴訟文書格式文本》中,有具體的介紹,請(qǐng)您參閱。這里,我們告訴您一些特別要注意的地方:
1、當(dāng)事人的自然情況要準(zhǔn)確、具體。自然情況包括:自然人的姓名、性別、年齡、民族、國(guó)籍、工作單位、住所地;法人的名稱、住所地、法定代表人的姓名、職務(wù)。其中自然人的姓名、法人的名稱應(yīng)與身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致,當(dāng)事人的住所地要準(zhǔn)確、詳細(xì),要具體到門牌號(hào)。
2、在狀中要列明案由。案由通俗地說(shuō)就是打的是什么官司。比如:您打的是離婚官司,案由就寫離婚;您因?yàn)橛憘蚬偎?,案由就寫借貸。
3、在訴訟請(qǐng)求部分,您要寫明請(qǐng)求法院解決什么問(wèn)題,要具體明確,比如:請(qǐng)求離婚,履行合同、要求賠償?shù)取S袔醉?xiàng)訴訟請(qǐng)求的,要一一列出,比如:在一名譽(yù)權(quán)糾紛案件狀中,其訴訟請(qǐng)求為:一、要求被告停止對(duì)原告名譽(yù)權(quán)的侵害;二、要求被告賠償原告名譽(yù)權(quán)損失人民幣1000元;三、要求被告在公開發(fā)行的報(bào)刊上向原告賠禮道歉,為原告消除影響,恢復(fù)名譽(yù)。
4、在事實(shí)部分,要明確寫清雙方糾紛的原因、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀等。在理由部分,要針對(duì)事實(shí),分清是非曲直,明確責(zé)任,并引用相關(guān)法條加以證明。
5、要注明致送法院的名稱,比如到我院,應(yīng)寫明“致北京市第一中級(jí)人民法院”。
6、在狀的末尾,還要寫清時(shí)間。自然人當(dāng)事人要由本人簽字,法人當(dāng)事人要由法定代表人簽字,并加蓋法人單位的公章。
為方便民事、行政訴訟當(dāng)事人訴訟、保障當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利,承擔(dān)訴訟義務(wù),提高訴訟效率,確保司法公正,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,就當(dāng)事人在民事、行政訴訟過(guò)程中可能實(shí)施的訴訟行為以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)指導(dǎo)告知如下:
一、和應(yīng)訴
第一條 公民、法人或者其他組織因平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛有權(quán)向人民法院提起民事訴訟。
公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服的,有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。
第二條 公民、法人或者其他組織提起民事、行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件,并提交狀,書寫狀確有困難的,可以口頭,由人民法院記入筆錄。
第三條 民事訴訟原告在舉證期限屆滿之前有權(quán)變更、增加訴訟請(qǐng)求。行政訴訟原告在狀副本送達(dá)被告之前有權(quán)提出新的訴訟請(qǐng)求。
民事、行政訴訟原告在訴訟過(guò)程中有權(quán)撤訴或者放棄訴訟請(qǐng)求。
第四條 民事訴訟被告對(duì)原告的有答辯的權(quán)利和提起反訴的權(quán)利。
行政訴訟被告對(duì)原告的有答辯的權(quán)利,有變更或者撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利,但無(wú)權(quán)提出反訴。
二、管轄
第五條 當(dāng)事人應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起民事、行政訴訟。兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的,可以向其中一個(gè)人民法院。
第六條 合同的雙方當(dāng)事人可以依照法律,通過(guò)書面方式協(xié)議約定管轄法院,但不得違反法律和司法解釋對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
第七條 民事案件當(dāng)事人有權(quán)在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議;行政案件當(dāng)事人有權(quán)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起十日內(nèi)提出管轄權(quán)異議。
當(dāng)事人對(duì)人民法院管轄權(quán)異議裁定不服的,有權(quán)在送達(dá)裁定書之日起十日內(nèi)提起上訴。
三、訴訟
第八條 當(dāng)事人、法定人可以委托一至二人作為訴訟人。律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)人民法院許可的其他公民,都可以被委托為訴訟人。
第九條 當(dāng)事人、法定人確定委托人后,應(yīng)立即向人民法院提交委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)記明托事項(xiàng)和權(quán)限。特別授權(quán)的,必須明確寫明代為承認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,提出反訴或者上訴等具體的授權(quán)范圍,否則視為一般授權(quán)。
人超越權(quán)限或者有損害委托人合法權(quán)益行為的,委托人有權(quán)解除雙方的委托關(guān)系。
訴訟人的權(quán)限如果變更或者解除,當(dāng)事人必須書面告知人民法院,并由人民法院通知對(duì)方當(dāng)事人。
第十條 人代為訴訟的,人實(shí)施的訴訟行為的法律后果由當(dāng)事人本人承擔(dān)。
第十一條 當(dāng)事人及其訴訟人有權(quán)查閱和復(fù)制本案有關(guān)的材料和法律文書,查閱和復(fù)制有關(guān)材料的辦法依照有關(guān)法律規(guī)定。
四、申請(qǐng)回避
第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為審判員、人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗(yàn)人員存在法律或者司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情形,有權(quán)向人民法院申請(qǐng)?jiān)撊藛T回避。
第十三條 人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的,可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。
第十四條 對(duì)方當(dāng)事人的人、辯護(hù)人為本院原審判人員及法院其他工作人員離職不滿二年,當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判的,可提出異議,請(qǐng)求人民法院對(duì)其資格予以審查,決定是否準(zhǔn)許其。
五、財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行
第十五條 因情況緊急,不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,利害關(guān)系人可以在前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,但必須提供擔(dān)保。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不的,人民法院應(yīng)當(dāng)解
除財(cái)產(chǎn)保全。第十六條 在訴訟過(guò)程中,可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施;人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施,可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保;申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,駁回申請(qǐng)。
第十七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。
第十八條 對(duì)于追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用和追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件,以及因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件,當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)先予執(zhí)行。人民法院裁定先予執(zhí)行,可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的,應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受的財(cái)產(chǎn)損失。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以向原審法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
六、訴訟費(fèi)交納
第二十條 當(dāng)事人進(jìn)行民事、行政訴訟、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)和應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、公告費(fèi)、翻譯費(fèi)、證人、鑒定人、翻譯人員出庭的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼費(fèi)等其他訴訟費(fèi)用。
第二十一條 一審案件受理費(fèi)由原告預(yù)交。被告提出反訴的,反訴受理費(fèi)由被告預(yù)交。上訴案件的訴訟費(fèi)用由上訴人預(yù)交。
當(dāng)事人在預(yù)交期內(nèi)未預(yù)交又不提出緩交、減交或免交申請(qǐng)的,按自動(dòng)撤回或自動(dòng)撤回上訴處理。
第二十二條 當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的,可以按照規(guī)定向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交。申請(qǐng)緩交、減交或者免交,應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)和足以證明確有經(jīng)濟(jì)困難的證據(jù)材料。
第二十三條 案件受理費(fèi)由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān),雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān),撤訴案件,由原告負(fù)擔(dān),但減半收取。駁回的案件,由原告負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,由雙方當(dāng)事人協(xié)商負(fù)擔(dān),協(xié)商不成的,由人民法院決定。其他訴訟費(fèi)用由人民法院根據(jù)具體情況,決定當(dāng)事人雙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的金額。申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用由被申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
七、舉證和質(zhì)證
第二十四條 民事訴訟的當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任在合理期限內(nèi)提供證據(jù)。
行政訴訟的被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
第二十五條 民事訴訟案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料。舉證期限由人民法院指定,也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致,并經(jīng)人民法院認(rèn)可。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料,人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證,但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)人民法院申請(qǐng)延期舉證,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的可以再次提出延期申請(qǐng),是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
第二十六條 行政訴訟原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù),人民法院不予接納。
第二十七條 經(jīng)民事訴訟當(dāng)事人申請(qǐng),人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可,也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的,交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的,證據(jù)交換日相應(yīng)順延。
第二十八條 民事訴訟過(guò)程中,一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的,另一方當(dāng)事人無(wú)需舉證,但涉及身份關(guān)系的案件除外。對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí),另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn),經(jīng)審判人員充分說(shuō)明并詢問(wèn)后,其仍不明確表示肯定或者否定的,視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。當(dāng)事人委托人參加訴訟的,人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn),但未經(jīng)特別授權(quán)的人對(duì)事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對(duì)方訴訟請(qǐng)求的除外;當(dāng)事人在場(chǎng)但對(duì)其人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的,視為當(dāng)事人的承認(rèn)。
第二十九條 除法律司法解釋規(guī)定的情形外,人民法院調(diào)查收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)依民事、行政訴訟當(dāng)事人及其訴訟人的書面申請(qǐng)進(jìn)行。符合下列條件之一的,當(dāng)事人及其訴訟人可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù):(一) 申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;(二) 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;(三) 當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
第三十條 民事訴訟當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù),不得遲于舉證期限屆滿前七日提交書面申請(qǐng)。行政訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)書面申請(qǐng)。是否準(zhǔn)許調(diào)取,由人民法院決定。
第三十一條 當(dāng)事人有權(quán)向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。民事訴訟案件申請(qǐng)證據(jù)保全不得遲于舉證期限屆滿前七日提出(簡(jiǎn)易程序除外);行政訴訟案件申請(qǐng)證據(jù)保全應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出。民事、行政訴訟當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的,人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的,依照其規(guī)定辦理。
第三十二條 雙方當(dāng)事人所舉證據(jù)必須經(jīng)庭審質(zhì)證,并被法庭采納后,方能作為定案依據(jù)。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù),不能作為定案依據(jù)。當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù),經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后,可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
八、出庭
第三十三條 原告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理;民事訴訟的被告反訴的,可以缺席判決,被告經(jīng)傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以缺席判決;必須到庭的被告,經(jīng)過(guò)兩次傳票傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,可以拘傳到庭。
第三十四條 當(dāng)事人委托人代為訴訟的,本人一般要參加訴訟活動(dòng),但是離婚案件有訴訟人的,本人除不能表達(dá)意志的以外,應(yīng)當(dāng)出庭,確因特殊情況無(wú)法出庭的,必須向人民法院提交書面意見。
第三十五條 當(dāng)事人參加訴訟應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則,人民法院對(duì)于違反法庭規(guī)則的人,可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留、情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
九、上訴
第三十六條 當(dāng)事人不服人民法院第一審判決、裁定,有權(quán)通過(guò)原審人民法院向上一級(jí)人民法院提出上訴。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)一審法院的判決不服,應(yīng)當(dāng)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴;對(duì)一審法院的裁定不服,應(yīng)當(dāng)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)提起上訴。
逾期不上訴的,喪失上訴權(quán),一審判決、裁定發(fā)生法律效力。
十、申請(qǐng)執(zhí)行
第三十八條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第三十九條 民事、行政案件申請(qǐng)執(zhí)行必須在法定期限內(nèi)提出。
民事案件申請(qǐng)執(zhí)行的期限,雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年,雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。期限從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期
間的最后一日起計(jì)算。發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的申請(qǐng)執(zhí)行期限,申請(qǐng)人是公民的,期限為一年;申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為一百八十日。