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擔保貸款范文第1篇

為落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕[2008]5號）精神,進一步改進下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）管理，積極推動創業促就業，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步完善小額擔保貸款政策，創新小額擔保貸款管理模式和服務方式

（一）允許小額擔保貸款利率按規定實施上浮。自2008年1月1日起，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔；所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。本通知之日以前已經發放、尚未還清的貸款，繼續按原貸款合同約定的貸款利率執行。

（二）擴大小額擔保貸款借款人范圍。在現行政策已經明確的小額擔保貸款借款人范圍的基礎上，符合規定條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員，均可按規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款借款人的具體條件由各省(自治區、直轄市)制定。其中，對申請小額擔保貸款從事微利項目的，中央財政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財政部會同有關部門制定。

（三）提高小額擔保貸款額度。經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可適當擴大貸款規模。

（四）創新小額擔保貸款管理模式和服務方式。鼓勵有條件的地區積極創新、探索符合當地特點的小額擔保貸款管理新模式。各經辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為失業人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業金融機構要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優惠。

二、改進財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道

（一）完善小額貸款擔保基金（以下簡稱擔保基金）的風險補償機制。各省級財政部門（含計劃單列市，下同）每年要安排適當比例的資金，用于建立和完善擔保基金的持續補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力。中央財政綜合考慮各省級財政部門當年擔保基金的增長和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門的擔保基金實施獎補，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。

（二）建立小額擔保貸款的有效獎補機制。中央財政按照各省市小額擔保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎補資金，主要用于對小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經費補助。具體獎補政策和擔保基金的風險補償政策由財政部根據小額擔保貸款年度發放回收情況、擔保基金的擔保績效等另行制定。

（三）進一步改進財政貼息資金管理。各省級財政部門要管好用好小額擔保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規定及時撥付到位和專款專用。小額擔保貸款貼息資金撥付審核權限下放至各地市級財政部門。各地市級財政部門要進一步簡化審核程序，加強監督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。

三、加大對勞動密集型小企業的扶持力度，充分發揮其對擴大就業的輻射拉動作用

（一）放寬對勞動密集型小企業的小額擔保貸款政策。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業，經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。

（二）經辦金融機構對符合上述條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。經辦金融機構的手續費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現行政策執行。

（三）鼓勵各省級和省級以下財政部門利用擔保基金為符合條件的勞動密集型小企業提供貸款擔保服務。具體管理政策由各省級財政部門牽頭制定，并報財政部備案。

四、進一步完善“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的聯動工作機制

（一）各地要積極依托社區勞動保障平臺，進一步做好創業信息儲備、創業培訓、完善個人資信、加強小額擔保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進“小額擔保貸款+信用社區建設+創業培訓”的有機聯動。對經信用社區推薦、參加創業培訓取得合格證書、完成創業計劃書并經專家論證通過、符合小額擔保貸款條件的借款人，要細化管理，積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。

（二）認真落實《中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發〔2006〕[2006]5號）的有關規定，進一步細化和嚴格信用社區標準和認定辦法，加強對信用社區的考核管理工作，及時總結信用社區創建工作好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機制。具體考核指標和考核辦法由各省級財政部門牽頭制定。

（三）各地人力資源社會保障、財政部門和中國人民銀行分支機構要進一步密切協作，充分利用當地就業工作聯席會議制度，建立信用社區建設聯動工作機制，積極健全和完善“人力資源和社會保障部門組織創業培訓—信用社區綜合個人信用評級—信用社區推薦—經辦金融機構發放貸款—信用社區定期回訪”的小額擔保貸款綠色通道。

擔保貸款范文第2篇

小額擔保貸款借款人范圍由城鎮下崗失業人員擴展到城鄉所有初始創業主體。各級承辦銀行要按照相關要求，實行專門部門負責、專門業績考核、專門組織培訓、專門實施監管、專門風險準備和補償等有效措施，加大對初始創業者的扶持力度，進一步做好小額擔保貸款發放工作。主要由國家開發銀行分行、農村信用社聯合社、市商業銀行、包商銀行、市商業銀行、市商業銀行、農業銀行分行等承貸。年，新發放小額擔保貸款10億元。

二、提高貸款額度，全面落實小額擔保貸款政策

根據中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》（銀發【】238號）和人民政府120號文件精神，發放小額擔保貸款最高限額從2萬元提高到5萬元；對創業能力強、創業項目質量高、帶動就業人數多的，貸款最高限額提高到8萬元；符合貸款條件人員合伙經營和組織起來創業的，貸款最高限額提高到人均10萬元。符合國家規定條件的貸款由財政給予貼息，貼息期限不超過2年，可展期1年，展期不貼息。創業帶動就業人數比例達到1：5以上并按《勞動合同法》履行用工手續的，經勞動保障主管部門認定，可以重復享受擔保貸款支持。各勞動保障部門、擔保機構和承貸銀行要采取有效措施，促進小額擔保貸款業務的開展，確保促進就業信貸政策落實到位。

三、把握放貸比例，嚴格執行小額擔保貸款規定利率

各承貸銀行要貫徹落實《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發【】5號）精神，發揮創業引導性資金的效應，原則上按照擔保基金與貸款發放規模1：8的比例執行；貸款利率按照中國人民銀行公布的同期基準利率的基礎上上浮3個百分點執行。

四、充實擔保基金，完善擔保工作機制

各級財政部門要按照擔保基金與貸款發放規模1：8的比例，設立小額貸款擔保基金。擔保基金由財政部門與勞動保障部門、擔保機構商定后，存入指定的承貸銀行，專戶管理，專項用于小額擔保貸款擔保，擔保基金產生的利息收入并入擔保基金。勞動保障部門、擔保機構要共同與經辦銀行簽訂協議書，明確承貸銀行發放小額擔保貸款額度、執行的貸款利率；各承貸銀行要結合本行和當地的實際情況，制定切實可行的具體操作辦法，確保發放小額擔保貸款的資金和額度；人民銀行等機構要對各地信貸銀行貫徹落實情況加強督促檢查。各級財政部門要加強對貸款擔保基金和財政貼息監督檢查，防范和控制風險，確保政策落到實處。

五、工作要求

（一）建立科學工作機制，提高貸款時效。各金融機構要“立足地方經濟、立足中小企業、立足城鄉居民”的市場定位，認真落實扶持創業帶動就業金融政策，進一步完善小額擔保貸款操作規程，改進信貸服務，加強貸款風險管理，建立科學合理的工作機制，積極推進小額擔保貸款工作。各擔保機構和承貸銀行要簡化審核手續，縮短審批時間，提高服務效能。擔保機構自受理借款人申請之日起7個工作日完成實地調查、誠信度評估等工作，并將符合條件的申請材料遞交承貸銀行。承貸銀行接到擔保機構遞交的申請材料后，在7個工作日完成核實借款人與擔保人、簽署借款合同等貸款手續，將貸款發放到借款人手中。

擔保貸款范文第3篇

抵押擔保貸款合同范本

經__________________（以下簡稱貸款方）與________________（以下簡稱借款方）充分協商，簽訂本合同，共同遵守。

一、自____________至____________，由貸款方提供借款方____________貸款______________.借款、還款計劃如下：

分期借款計劃：____________________________

分期還款計劃日期：________________________

金額（大寫）____________________________

利率：____________________________________

用途：____________________________________

日期：____________________________________

本金：____________________________________

二、貸款方應按期、按額向借款方提供貸款，否則，按違約數額和延期天數，付給借款方違約金。違約金數額的計算，與逾期貸款罰息同，即為________%.

三、貸款利率，按銀行貸款現行利率計息。如遇調整，按調整的新利率和計息辦法計算。

四、借款方應按協議使用貸款，不得轉移用途。否則，貸款方有權停止發放新貸款，直至收回已發放的貸款。

五、借款方如不按規定時間、額度用款，要付給貸款方違約金。違約金按借款額度、天數，按借款利率的________%計算。

六、借款方保證按借款契約所訂期限歸還貸款本息。如需延期，借款方至遲在貸款到期前3天，提出延期申請，經貸款方同意，辦理延期手續。但延期最長不得超過原訂期限的一半。貸款方未同意延期或未辦理延期手續的逾期貸款，加收罰息。

七、借款方以________________________，價值________________元，作為借款抵押品，由借款方保管（或公證機關保管）公證費由借款方負擔。

八、貸款到期后1個月，如借款方不歸還貸款，貸款方有權依照法律程序處理借款方作為貸款抵押的物資和財產，抵還借款本息。

九、本協議書一式________份，借貸款雙方各執正本1份，公證機關1份。

十、本協議書經雙方簽字之日起即有法律效力。

借款方：__________________ 貸款方：__________________

借款單位：（章）__________ 貸款單位：（章）__________

負責人：（章）____________ 審批組長：（章）__________

經辦人：（章）____________ 信貸員：（章）____________

擔保貸款范文第4篇

小額貸款愈百萬

揚州市商業銀行去年8月15日開始辦理下崗失業人員小額擔保貸款，每筆貸款額2萬元，到今年10月累計發放了80筆貸款共109.25萬元。

該項貸款期限兩年，為了緩解下崗職工一次性還款的壓力，還款方式為分期還款，即每年還銀行一半貸款，也就是說去年借款2萬元，今年要還銀行1萬元。

下崗創業助推器

我市部分下崗職工利用小額貸款實現了再就業。吳經理介紹說，一位叫林冬芹的下崗職工，在揚州服裝廠內租用廠房進行兒童服裝加工，在獲得小額貸款2萬元后，增添了加工機器，又解決了27名下崗失業人員再就業。現在像林冬芹這樣利用小額貸款走上創業之路并發展壯大的已占到70％。

據了解，由于額度的限制，目前不少有項目卻無資金的下崗職工在銀行外面等著這2萬元，每天打電話咨詢的人絡繹不絕。如果一個下崗職工貸款2萬元1年歸還到位，銀行2年內就可以幫助兩個下崗職工走上創業之路；如果半年歸還，銀行2年內就能幫助4個下崗職工。

誠信發展是關鍵

擔保貸款范文第5篇

［關鍵詞］婦女 小額擔保貸款 長春市

［中圖分類號］F832.4［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）11－0129－01

自2009年7月婦女小額擔保貸款政策實行至今，長春市婦女小額擔保貸款得以迅速發展，但在發展的進程中，也遇到了一些困難與問題。就此，筆者于2011年9月份對長春市婦女小額擔保貸款的情況進行調查。調查以問卷、訪談和資料法為主要方式。共到9個社區進行調查，對社區婦女貸款負責人進行談話了解基本情況，然后又找到已經貸款的婦女發放問卷。總計發放100份問卷，回收94份，有效問卷90份。下面對所做的調查問卷進行數據分析。

一、調查問卷的數據分析

（一）申請人的年齡。表1數據表明：貸款人主要集中在31―50歲之間的婦女，占總量73.9%。由此可看出，31―50歲作為主要勞動力群體的婦女，是婦女小額擔保貸款的最主要人群。

（二）申請人的文化程度。表2數據表明：貸款婦女以初中及以下文化程度居多，初中及以下有69人，占總量的76.7%；大專及以上文化程度的僅有6人，占樣本的6.7%。一般意義來說，文化程度與可支配的要素相關，文化程度越低支配要素越少，她們有選擇小額擔保貸款的資金需求。因此，婦女小額擔保貸款的目標群應放在低文化程度上。

（三）貸款金額。從表3數據表明：貸款婦女的貸款額度主要集中在2萬以下。其中2000元―2萬元的有73人，占貸款婦女樣本的81.2%。這說明小額貸款的婦女可能不需要太多資金，也可能是批核的貸款額度較小，也表示著在貸款政策發展的過程中可以適當提升額度。

（四）貸款手續。表4中反映貸款手續的難易度，從數據中可以看到86.7%的被調查人感覺手續麻煩，跑好多部門，補各種資料，所以貸款還存在手續比較復雜的問題。

（五）貸款的反擔保。表5中顯示反擔保是否好找，46.6%人說很難找，本身為低層的人群就不好找反擔保的抵押物、質押物或反擔保人，硬性要求的條件就得使她們想辦法解決反擔保的問題。

二、長春市婦女小額擔保貸款存在的主要問題

除了上述通過數據分析得出的一些基本情況和問題，筆者還總結出3點亟需解決的問題：

（一）辦理手續復雜。辦理小額擔保貸款需到社區進行初審、填表，然后到街道和區就業局，然后報送的是就業局貸款辦公室，審批合格后銀行放款。大部分調查的婦女反映貸款手續多，需往返好幾個部門，辦理完得一個多月才下款。

（二）反擔保的門檻較高。現行的反擔保政策是可以采取實物抵（質）押和第三信用擔保等方式。在調查中顯示被調查人比較難找反擔保，因為本身為低層人群，很難找得到擔保人或者抵（質）押物，所以反擔保的門檻有待于進一步降低。

（三）貸款經辦網點少。長春市現有4個城區和4個開發區，婦女小額擔保貸款經辦銀行只有吉林銀行亞泰大街支行，銀行經辦網點少與越來越多的貸款人數之間的矛盾日益突出，這就會影響到婦女小額擔保貸款的放款速度。

三、完善長春市婦女小額擔保貸款的建議

（一）理順各部門間的關系。相關部門應該分清自身的職責，發揮各自的優勢，通力配合，婦聯穿線，簡化貸款辦理手續，加快放款速度。在風險控制的前提下，逐步使婦女小額擔保貸款步入正軌。

（二）探索新型反擔保方式。反擔保主要是為了提高還貸率，可以在原有政策的基礎上再增加一些有效的反擔保方式，例如，聯保互保方式。也可以嘗試資產再擔保、典當擔保等方式，探索出一些新型反擔保方式，盡快緩解反擔保難的問題。

（三）增設經辦網點。現在吉林銀行只有一個辦理點，需求貸款的人數較多，這就導致放款慢，所以應在繁華地段的支行新增設經辦網點，加快放款速度。

【參考文獻】

[1]原淑煒.小額擔保貸款實務指南[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2009.

[2]盧淑華.社會統計學[M].北京:北京大學出版社,2005.