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1、《買櫝還珠》出自《韓非子》,原意是買來(lái)珠寶而只留下漂亮的盒子不要里面真正價(jià)值高的珠寶,經(jīng)常用來(lái)比喻沒(méi)有眼光取舍不當(dāng);
2、《鄭人買履》,遇事要實(shí)事求是,要會(huì)靈活變通,不要死守教條;
3、《濫竽充數(shù)》出自《韓非子·內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)上》,不學(xué)無(wú)術(shù)只能蒙混一時(shí),遲早都會(huì)被淘汰出局,任何時(shí)候都要真才實(shí)學(xué)才行;
4、《畫蛇添足》出自《戰(zhàn)國(guó)策齊策二》,比喻做了多余的事,非但無(wú)益,反而不合適。也比喻虛構(gòu)事實(shí),無(wú)中生有;
1、澳門一人公司立法背景 2
2、形式上的一人有限責(zé)任公司與實(shí)質(zhì)上的一人有限責(zé)任公司 3
二、 一人公司在法學(xué)理論與實(shí)踐上的利弊 4
1、 一人公司在法律關(guān)系中產(chǎn)生缺陷的可能性 4
2、一人公司在法律關(guān)系中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)的跡象 5
三、 歐美主要國(guó)家在立法與司法上對(duì)一人公司的修正 5
1、 歐盟各國(guó)在立法上對(duì)一人公司的監(jiān)督的主要措施 6
2、美國(guó)(包括英國(guó))在司法上對(duì)一人公司法的修正 7
四、 對(duì)澳門一人公司法的立法與司法思考 8
1、 立法上可以考慮增加的內(nèi)容與理由 8
2、司法上可考慮引入的理論與實(shí)踐 9
一、 澳門一人有限責(zé)任公司的立法背景與概念
1、澳門一人公司立法背景
澳門現(xiàn)代意義上的公司法是在1553年葡萄牙人進(jìn)入澳門之后出現(xiàn)的。葡萄牙的商法,尤其是公司法是汲取了法國(guó)商法典的精髓,而更多地是受到德國(guó)商法典的影響。葡萄牙于1888年8月23日在政府公報(bào)上正式公布《葡萄牙商法典》,1894年6月20日,該商法典延伸到澳門適用,直至1999年新的商法典頒布。1901年4月13日葡萄牙在政府公報(bào)公布《有限公司法》,并于1906年將其延伸到澳門適用。該法取代了《商法典》中有關(guān)公司的部分內(nèi)容,從概念、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)諸方面講,它都直接受到德國(guó)1892年4月20日頒布的《有限公司法》的影響。正如該法律的立法動(dòng)議中所說(shuō)的:將要提出的立法草案,參照已頒布的德國(guó)有限公司法律制訂。實(shí)際上,“有限責(zé)任公司”這概念本身,就是葡萄牙(包括世界大部分國(guó)家)從德國(guó)那里接受而來(lái)。當(dāng)然許多人認(rèn)為在這一時(shí)期的澳門公司法主要是指1888年《葡萄牙商法典》和1901年《有限公司法》。
以后, 除了一部分澳門本地立法機(jī)關(guān)制定的有關(guān)商業(yè)活動(dòng)的法律規(guī)范外,澳門公司法沒(méi)有多大的發(fā)展。葡萄牙1901年的舊公司法也已于1986年被新的《商業(yè)公司法典》所取代。但葡萄牙這個(gè)新的《商業(yè)公司法典》并沒(méi)有延伸到澳門適用。以后葡萄牙還根據(jù)歐盟法指令及新形勢(shì)作了很多修改。雖然自1987年以來(lái),澳門法律的本地化已成為澳門過(guò)渡期最重要的任務(wù)之一,而且中葡雙方均為澳門法制建設(shè)做了大量的工作,但調(diào)整澳門公司的法律仍然是1888年葡萄牙《商法典》和《有限公司法》。澳門公司法近一百年卻沒(méi)有多大的發(fā)展。在這種情況下,澳門政府于1989年6月正式委托葡萄牙里斯本大學(xué)商法學(xué)教授若賽·利貝羅(Jose Autonio Pinto Ribeiro)博士起草新的公司法。1990年1月完成初稿,1991年初開始收集意見(jiàn),1992年利貝羅教授再次來(lái)澳征詢意見(jiàn)。澳門公司法在結(jié)構(gòu)上大體參照1888年葡萄牙《商法典》和1986年《商業(yè)公司法典》的模式。葡萄牙《商法典》和《商業(yè)公司法典》受德國(guó)影響的痕跡仍然明顯,同時(shí)還直接參照并借鑒了西班牙、法國(guó)、日本及中國(guó)香港與臺(tái)灣的現(xiàn)行公司法例。最后,在葡國(guó)專家(比如:Prof. Augusto Teixeira Carcia)的支持與幫助下,不但出臺(tái)了澳門的公司法還制定了澳門的商法典,澳門的公司法也被并入商法典。
實(shí)踐上,公司法中的無(wú)限公司(澳門的獨(dú)資商行Comerciante em nome individual與其相似)、兩合公司(澳門的合資公司Sociedade em comandita與其相似)由于澳門的經(jīng)濟(jì)形態(tài),往往并沒(méi)有多少人使用到這種法律形式。股份有限公司也不多。但是自然人一人有限責(zé)任公司(Sociedade Unipessoal Limitada) 卻大量存在。
澳門一人公司的立法是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在澳門,一人股東持股的有限公司有90%以上。中小公司有著大公司無(wú)法比擬的靈活性和適應(yīng)性。降低個(gè)人企業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)使其避免因一次經(jīng)營(yíng)失敗而傾家蕩產(chǎn),是一人公司的出現(xiàn)的原因。其次,羅馬法認(rèn)為“三人是社團(tuán)成立的要件,而不是存續(xù)要件,所以即使減少到一人,社團(tuán)還是可以存在”。 這表明,存續(xù)形態(tài)的一人公司在大陸法的發(fā)源地法中有他存在的法律上與經(jīng)濟(jì)上的理由。所以,澳門與大多數(shù)大陸法國(guó)家一樣,在立法上采用了一人有限公司法,并在商法典的第390-392條及第12條、27條、213條規(guī)定了一人公司的權(quán)利與義務(wù)。
2、形式上的一人有限責(zé)任公司與實(shí)質(zhì)上的一人有限責(zé)任公司
就澳門的一人公司的法定概念而言,實(shí)際上僅限于自然人一人有限責(zé)任公司的范圍,不包括一人股份有限公司(澳門股份有限公司至少需要3名股東才能設(shè)立) 。由于澳門對(duì)一人公司有了法律的規(guī)定,因而在多數(shù)情況下也排除了實(shí)質(zhì)上的一人公司存在的必要性。但是就學(xué)理而言,還是有必要結(jié)合澳門法律規(guī)定對(duì)形式上的一人公司與實(shí)質(zhì)上的一人公司的概念先加以歸納:
一人公司(one-man company or one-member company)德文稱為Einmann-,Einpersonen-Gesellschaft,葡文稱為Sociedade Unipessoal Limitada (葡文澳門商法典第390l)。系指公司成立以后,公司的出資或股份由股東一人所有,并由該股東持有公司全部出資或所有股份的有限責(zé)任公司 。其中的“一人”不但是指任何自然人,而且也指法人或多人共同持有全部出資或所有股份 。在澳門目前僅有自然人一人有限責(zé)任公司,沒(méi)有法人或多人共同持有全部出資或所有股份的一人有限責(zé)任公司。澳門商法典第三百九十l第一款規(guī)范了這種自然人一人有限責(zé)任公司:“任何自然人得O立有限公司,其公司Y本以一股成,且在公司O立rH以其槲ㄒ恢嗬人”。第二款規(guī)定: “本之定m用於仍S持一名股|之原橐蝗斯司之有限公司,以及m用於在九十日熱暈粗匭略O(shè)立多名股|而後磙D(zhuǎn)橐蝗斯司之有限公司”。從澳門商法典第三百九十l上看,形式上的自然人一人有限責(zé)任公司的出資額或股份均僅為一個(gè)股東持有的狀況,它并沒(méi)有反對(duì)實(shí)質(zhì)上的一人有限責(zé)任公司。實(shí)際上,由于對(duì)一人公司有了法律的規(guī)定,因而在多數(shù)情況下也排除了實(shí)質(zhì)上的一人公司存在的必要性。實(shí)質(zhì)上的一人有限責(zé)任公司是指在形式上股東為復(fù)數(shù),而實(shí)質(zhì)上公司的真正股東只有一人,其余股東僅為持有最低股份的掛名股東。實(shí)質(zhì)上的一人有限責(zé)任公司是在法律不允許一人公司設(shè)立或存在時(shí),為了同時(shí)滿足法律規(guī)定及設(shè)立人的需要而產(chǎn)生的 。
比較有爭(zhēng)議的,或是作為一人有限公司的特別情形的是“無(wú)人責(zé)任有限公司”(德文稱謂“Keinmann-GmbH”)。對(duì)此在德國(guó) 與葡國(guó)法學(xué)已有論及。但是澳門本地法學(xué)目前稀有論及。
二、 一人公司在法學(xué)理論與實(shí)踐上的利弊
了解了一人有限責(zé)任公司的立法背景與概念,不等于完全了解了一人公司在法學(xué)理論與實(shí)踐上的利弊,所以必須對(duì)一人公司在法學(xué)理論與實(shí)踐上的利弊做一掃描,以便更好地理解西方國(guó)家一人公司的立法目的及澳門一人公司法相應(yīng)的立法建議:
1、 一人公司在法律關(guān)系中產(chǎn)生缺陷的可能性
由于一人公司之“所有”與“經(jīng)營(yíng)”多數(shù)是不分離的,復(fù)數(shù)股東之間的相互制約機(jī)制無(wú)法發(fā)生作用,投入公司的財(cái)產(chǎn)是否與股東分離難以考察,且一人公司通常都是股東直接經(jīng)營(yíng)公司,而股東同時(shí)又享有有限責(zé)任特權(quán),這違背了一般公司股東享有有限責(zé)任所必須遵守的分離原則(“無(wú)支配即無(wú)責(zé)任”) 。而且公司的唯一股東因可以直接控制公司,則不免任意以不當(dāng)方法或不當(dāng)目的將公司財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移于自己或他人,公司的獨(dú)立人格令人懷疑,這種公司形態(tài)為股東濫用公司人格,損害債權(quán)人的利益提供了機(jī)會(huì)。一些法學(xué)家認(rèn)為,法人制度會(huì)因此而導(dǎo)致破產(chǎn)。如果說(shuō)公司股東以放棄其出資的所有權(quán)和公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)換回債權(quán)人對(duì)其承擔(dān)有限責(zé)任的容忍的話,那么除了事后的司法判例式的介入之外,法律如何能事前防止一人公司的股東能放棄其出資的所有權(quán)和公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)呢?
實(shí)際上,一人公司往往為股東牟取法外利益提供了方便。比如1897年英國(guó)衡平法院對(duì)Salomon v. Salomon & Co., Ltd. 一案作出的判決。Salomon 是一個(gè)多年從事皮靴業(yè)務(wù)的商人。1892年他決定將他擁有的靴店賣給了有他本人組建的公司,以享有有限責(zé)任的優(yōu)惠。靴店的轉(zhuǎn)讓價(jià)格為39000英鎊。作為對(duì)價(jià),公司發(fā)行了每股1英鎊的股份20007股,除他的妻子和其五個(gè)孩子各擁有1股外,Salomon本人擁有20001股(顯然,Salomon的妻子和其五個(gè)孩子只是名義股東,目的是達(dá)到當(dāng)時(shí)法律規(guī)定的最低股東人數(shù))。此外,公司還以其所有資產(chǎn)作擔(dān)保向Salomon發(fā)行了10000英鎊的債券,其余差額用現(xiàn)金支付。但公司很快陷入困境,一年后公司進(jìn)行清算,其資產(chǎn)若清償Salomon有擔(dān)保的債券,則公司的其他無(wú)擔(dān)保債權(quán)人7000英鎊的債權(quán)就一無(wú)所獲。無(wú)擔(dān)保債權(quán)人聲稱,Salomon和其公司實(shí)際上是同一人,因而公司不可能欠他10000英鎊的債,公司資產(chǎn)應(yīng)該用來(lái)償還這些無(wú)擔(dān)保債權(quán)人的債。
此外,復(fù)數(shù)的一人公司形式往往也被濫用。自然人會(huì)設(shè)立復(fù)數(shù)的一人公司,或一人公司再行設(shè)立一人公司。我認(rèn)為:如法律不禁止一人公司,那么對(duì)于使用“誠(chéng)實(shí)股東”(Bona Fide Shareholder)和不“誠(chéng)實(shí)股東”的手段來(lái)規(guī)避最低股東數(shù)法律的人就沒(méi)有意義了。但是對(duì)于禁止自然人設(shè)立復(fù)數(shù)的一人公司,或禁止一人公司再行設(shè)立一人公司的國(guó)家(比如法國(guó)商事公司法第36條第2款)而言, 防止“非誠(chéng)實(shí)一人公司”的產(chǎn)生在法律上仍有意義。但股份有限公司也可因股份自由轉(zhuǎn)讓而使公司全部股份集中于一人之手,并通過(guò)掛名股東方式來(lái)規(guī)避法律,因而按德國(guó)股份有限公司法第2條與第28條,德國(guó)并不禁止一人的股份有限公司。
最后,一人公司會(huì)在無(wú)股東的情況下經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。由于無(wú)股東,即無(wú)公司表意機(jī)構(gòu),一人公司的存續(xù)是不可能了。而在此時(shí),如無(wú)股東一人公司還以一人公司的外殼存在,對(duì)法律交往的明晰不利。
2、一人公司在法律關(guān)系中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)的跡象
對(duì)于投資者而言,享有有限責(zé)任特權(quán)來(lái)限制風(fēng)險(xiǎn),從而鼓勵(lì)他獲得沒(méi)有上限的利潤(rùn),這是投資者投資前往往選擇的公司形式。目前,中小公司與企業(yè)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,同時(shí)他們也日益希望按公平競(jìng)爭(zhēng)的理念享有有限責(zé)任特權(quán)來(lái)限制風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)的發(fā)展歷史也顯示了一人公司必然性與優(yōu)點(diǎn)。雖然法律可以不規(guī)定一人公司的設(shè)立和存續(xù),但實(shí)質(zhì)意義之一人公司卻無(wú)法禁止。因此,法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須采取主動(dòng)。對(duì)此在一人公司法理論上比較有所說(shuō)服力的是:認(rèn)為公司是以股東出資形成的公司財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人負(fù)責(zé),有限責(zé)任已從股東有限責(zé)任轉(zhuǎn)為物的有限責(zé)任,所以只要一人公司擁有獨(dú)立于股東的財(cái)產(chǎn),其就擁有獨(dú)立的權(quán)利能力。但是,法人格具有那些內(nèi)容,在何種情況下承認(rèn)法人格是由立法政策決定的,從而部分(雖然有些無(wú)理)解釋了為何獨(dú)立財(cái)產(chǎn)不能使無(wú)限公司股東享有有限責(zé)任的問(wèn)題。實(shí)際上,我推測(cè)為何獨(dú)立財(cái)產(chǎn)不能使無(wú)限公司股東享有有限責(zé)任的問(wèn)題是股東的選擇權(quán)利,目的也是為了經(jīng)營(yíng)上的不同理念。法律必須給經(jīng)營(yíng)者自由選擇經(jīng)營(yíng)上的理念與風(fēng)險(xiǎn)。
三、 歐美主要國(guó)家在立法與司法上對(duì)一人公司的修正
了解了一人有限責(zé)任公司的概念與立法背景以及一人公司在法學(xué)理論與實(shí)踐上的利弊,那么一人公司的立法與司法問(wèn)題才可以揆情度理了,但是在此之前我們必須作一下一人公司的立法與司法的比較研究,因?yàn)閺谋容^法的角度 去觀察, 并且假設(shè)排除對(duì)國(guó)內(nèi)法典的注釋的觀點(diǎn),那么世界上所有法學(xué)家所面臨的問(wèn)題是沒(méi)有國(guó)境線的,是相似的。然而實(shí)際的法律問(wèn)題卻有多種不同的解決方法,這些方法又有不同的價(jià)值基礎(chǔ),這些建立在不同價(jià)值基礎(chǔ)以及不同的立法技術(shù)上的方法,均儲(chǔ)存在世界各國(guó)的“法律答案庫(kù)”中。在研究本國(guó)法的同時(shí)再觀察并分析外國(guó)法,則能獲得較為全面而適當(dāng)?shù)姆纱鸢福绕涫悄軐?duì)本國(guó)法所用的解決問(wèn)題的方法保持一種批判的距離。這種距離感往往能擴(kuò)大解決問(wèn)題的精神視野與相信本國(guó)法的相對(duì)性 。由于歐盟各國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上各有特點(diǎn),所以分為歐盟及幾國(guó)在立法上對(duì)一人公司的修正與英美美國(guó)在司法上對(duì)一人公司法的修訂兩點(diǎn)上加以闡述:
1、 歐盟各國(guó)在立法上對(duì)一人公司的監(jiān)督的主要措施
歐盟在公司法第12號(hào)指令規(guī)定: 各成員國(guó)在協(xié)調(diào)與公司集團(tuán)有關(guān)的成員國(guó)法律時(shí),可以針對(duì)以下情況規(guī)定特別條款或者制裁:1)同一自然人是數(shù)家一人公司的惟一股東;2)一人公司或者其他法人是一家公司的惟一股東。此外,由于一家公司的全部股份轉(zhuǎn)歸一人單獨(dú)持有而變成一人公司時(shí),這一事實(shí)與惟一股東的身份必須在檔案中載明,或者在《第68 /151/EEC號(hào)指令》第三條第1項(xiàng)和第2項(xiàng)規(guī)定的登記簿中載明,或者在由公司保管、并接受社會(huì)公眾查詢的登記簿中載明。在一人公司的惟一股東行使股東大會(huì)權(quán)力時(shí)及作出相應(yīng)決議時(shí),應(yīng)當(dāng)載于股東會(huì)議記錄中或者須以書面形式起草決議。一人公司的惟一股東在代表公司與自己訂立合同時(shí),應(yīng)當(dāng)載于記錄中或者須以書面形式起草決議。各成員國(guó)不必把前項(xiàng)規(guī)定適用于在正常條件下開展的日常營(yíng)業(yè)活動(dòng)。如果成員國(guó)許可本指令第二十一條界定的一人公司適用于股份有限公司的情形,應(yīng)當(dāng)適用本指令。如果成員國(guó)的立法規(guī)定,個(gè)人企業(yè)家可以設(shè)立企業(yè),而且該企業(yè)的債務(wù)責(zé)任限于其投人特定活動(dòng)的某一數(shù)額,只要立法對(duì)這種企業(yè)規(guī)定的保護(hù)措施相當(dāng)于本指令或者任何適用于本指令第一條所稱公司的其他歐共體立法所規(guī)定的保護(hù)措施,那么,該成員國(guó)不必許可設(shè)立一人公司。
除了歐盟公司法指令外,在大陸法國(guó)家往往適用公司法人格否認(rèn)法理(disregard of corporate personality),既有立法規(guī)定,也有司法判例理論。歐盟各國(guó)對(duì)一人公司進(jìn)行監(jiān)督的主要措施有:
a) 就一人公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督及在特定情況下承擔(dān)個(gè)人責(zé)任而言,德國(guó)在有限責(zé)任公司法第19條(基本出資的繳納)第4款規(guī)定:在公司登入商業(yè)登記簿之后3年內(nèi),全部出資額集中于一名股東之手,或集中于一名股東和公司之手的,該名股東應(yīng)在出資額集中后3個(gè)月內(nèi),繳足全部金錢出資,或?qū)ι形粗Ц兜慕痤~向公司提供擔(dān)保,或?qū)⒁徊糠殖鲑Y額轉(zhuǎn)讓給第三人。在德國(guó)有限責(zé)任公司法第35條(董事代表)第4款規(guī)定:公司的全部出資額集中于一名股東之手,或集中于一名股東和公司之手,并且該名股東同時(shí)為公司的單獨(dú)董事的,對(duì)于其與公司實(shí)施的法律行為,適用gality) ;
2. 公司的投資不足 ;
3. 或工具(控制過(guò)嚴(yán)) 或傀儡公司(dummy corporation) ;
4. 經(jīng)濟(jì)整體理論(Economic Unit Theory) 等等。
其中以為根據(jù)來(lái)揭開法人面紗(Piercing the Corporate Veil),在美國(guó)比較常見(jiàn),即當(dāng)某個(gè)法人實(shí)體表現(xiàn)為其主要股東的“工具”(instrumentality)或“化身”(alter ego,shell)時(shí),根據(jù)的概念而否認(rèn)有限責(zé)任 。美國(guó)法院通常使用“化身說(shuō)”,但對(duì)此并沒(méi)有統(tǒng)一的權(quán)威的解釋。
3、小結(jié)
歐盟各國(guó)在立法上對(duì)一人公司的修正是對(duì)一人公司的事前規(guī)定,而美國(guó)在司法上通過(guò)適用公司法人格否認(rèn)法理而對(duì)一人公司法的修正屬于事后規(guī)制。
但實(shí)際上,在德國(guó)也有事后司法規(guī)制的情況,也即“直索”理論(Durchgriff)。
四、 對(duì)澳門一人公司法的立法與司法思考
1、 立法上可以考慮增加的內(nèi)容與理由
第一、一人公司法在將來(lái)可以考慮將公司法(包括一人公司法)從現(xiàn)有的商法典中分出來(lái),獨(dú)立成為《商業(yè)公司法典》
如前所述,自18世紀(jì)末和 19世紀(jì)以來(lái),在法國(guó)、德國(guó)的帶領(lǐng)下,在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了商法法典化的熱潮。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,人們生活水平的提高,國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展,商事法為適應(yīng)這些新的發(fā)展要求,也不斷地進(jìn)行變革。其中,最重要的變革是:一、是在法典化的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了分別制定各種商事特別法的趨勢(shì)。如不論是大陸法或英美法國(guó)家,差不多都分別制定了有限責(zé)任公司法與股份公司法、商業(yè)登記法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、擔(dān)保法等眾多的商事特別法。從而使商法出現(xiàn)了分專劃細(xì)的新局面,有許多國(guó)家的商法典只具有象征性的商事通則。二、商法體系的這種變化還體現(xiàn)在更為專業(yè)化。如票據(jù)制度中的背書轉(zhuǎn)讓制度、票據(jù)的格式要求以及電子資金劃撥的發(fā)展;再如公司股票上市制度中的復(fù)雜的程序,內(nèi)容詳盡的各種文件都體現(xiàn)了現(xiàn)代商事關(guān)系已經(jīng)蘊(yùn)含了更多的技術(shù)性、專業(yè)性的內(nèi)容 。因此,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家與地區(qū)一部商法典已無(wú)法接納眾多的內(nèi)容。因此,澳門將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在將來(lái)(而不是馬上)某個(gè)時(shí)候開始讓法律作出前瞻性的決定。
第二、一人公司法規(guī)定可以出現(xiàn)在股份公司法中
目前,澳門中小公司與企業(yè)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。在澳門,一人股東持股的有限公司有90%以上。市場(chǎng)的發(fā)展歷史也顯示了一人公司必然性與優(yōu)點(diǎn)。由于一個(gè)自然人有可能會(huì)在不同行業(yè)之中進(jìn)行投資,如只允許其設(shè)立一個(gè)一人有限公司,亦有可能抑制其向其他行業(yè)投資的意愿,徒增掛名股東而規(guī)避法律 。因而,設(shè)立復(fù)數(shù)的一人公司,或一人公司再行設(shè)立一人公司是禁止不了的。因?yàn)楣究梢蚬煞葑杂赊D(zhuǎn)讓而使公司全部股份集中于一人之手,然后可用設(shè)立不“誠(chéng)實(shí)股東”與“誠(chéng)實(shí)股東”(Bona Fide Shareholder)的辦法規(guī)避法律。與其對(duì)一人公司采取“封堵”的辦法,不如對(duì)其循循善誘。此外,股份有限公司也可因股份自由轉(zhuǎn)讓而使公司全部股份集中于一人之手,并通過(guò)掛名股東方式來(lái)規(guī)避法律,因而按德國(guó)股份有限公司法第2條與第28條,德國(guó)并不禁止一人的股份有限公司。對(duì)此,澳門商法典可以加以考慮。
第三、對(duì)一人公司還需做下列法律上的限制
除了澳門商法典的390-392條和第12條、27條和213條的相關(guān)規(guī)定外,可以在討論之后,按歐盟在公司法第12號(hào)指令與德國(guó)的相關(guān)規(guī)定考慮能否增加與修改一些規(guī)定:
可規(guī)定在公司登入商業(yè)登記簿之后3年內(nèi),全部出資額集中于一名股東之手,或集中于一名股東和公司之手的,該名股東應(yīng)在出資額集中后3個(gè)月內(nèi),繳足全部金錢出資,或?qū)ι形粗Ц兜慕痤~向公司提供擔(dān)保,或?qū)⒁徊糠殖鲑Y額轉(zhuǎn)讓給第三人。如公司的全部出資額集中于一名股東之手,或集中于一名股東和公司之手,并且該名股東同時(shí)為公司的單獨(dú)董事的,對(duì)于其與公司實(shí)施的法律行為,適用《澳門民法典》第254,261,262條的規(guī)定。該名股東與其所代表的公司之間實(shí)施的法律行為,即使其非為單獨(dú)董事,仍應(yīng)在法律行為實(shí)施后不遲延地列入筆錄。公司的全部出資額集中于一名股東之手,或集中于一名股東和公司之手的,該名股東應(yīng)在決議后不遲延地作成筆錄并簽署。
但不必禁止一個(gè)自然人只得成為一個(gè)有限責(zé)任公司的一人股東,不必禁止一個(gè)有限責(zé)任公司不得成為另一個(gè)由一人組成的有限責(zé)任公司的一人股東。因?yàn)樵趯?shí)際上是無(wú)法禁止的。基于上述已經(jīng)論述的理由,可以對(duì)此作出一些特別的規(guī)定。
以上僅為初步建議,有待本人修改及同行進(jìn)一步的批評(píng)與論證。
2、司法上可考慮引入的理論與實(shí)踐
亞里士多德將正義分為“分配的正義”和“改正的正義”;前者適用于立法而后者適用于司法。 當(dāng)法人人格濫用行為的出現(xiàn)使法人制度的正義與公平嚴(yán)重失衡時(shí),用美國(guó)的揭開法人面紗(Piercing the Corporate Veil)和德國(guó)的
“直索”理論(Durchgriff)可使這種機(jī)制重新恢復(fù)平衡,體現(xiàn)了“改正的正義”。因?yàn)檫@些理論必須在研究具體的案例時(shí)才能確定其是適用要件,雖然不少法學(xué)家認(rèn)為這些理論難以操作。實(shí)際上,只要事實(shí)認(rèn)定明確,法理適用要件構(gòu)成還是比較能夠清楚地加以設(shè)定。 關(guān)鍵是對(duì)案例群有研究,并在法理上能夠加以歸納。
A級(jí)B級(jí)
A1
領(lǐng)
導(dǎo)
管
理200分
領(lǐng)
導(dǎo)
管
理
B1
縣
級(jí)
政
府
(110分)C1、政府切實(shí)承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任,切實(shí)落實(shí)“以縣為主”管理體制,有義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案。義務(wù)教育責(zé)任落實(shí)情況納入了目標(biāo)管理。考核結(jié)果與政府、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績(jī)掛鉤。(20分)有相關(guān)文件、發(fā)展規(guī)劃和資料,效果好的給15-20分,一般的給5-14分,無(wú)相關(guān)材料的不給分。
C2、建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制:確保教育投入的三個(gè)增長(zhǎng);確保農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于教育不低于50%;確保新增教育經(jīng)費(fèi)70%必須用于農(nóng)村教育;確保教師工資按月足額發(fā)放;確保了中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)落實(shí);確保教職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好。設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金。設(shè)立貧困學(xué)生資助基金。有化解“普九”債務(wù)的具體措施。(50分)保障機(jī)制健全、資金按時(shí)足額到位的給50分,資金保障達(dá)到最低要求,能保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的給41-49分,執(zhí)行得一般的酌情給11-30分,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、新增教育經(jīng)費(fèi)未達(dá)到規(guī)定比例和教師工資發(fā)生拖欠的不給分。
C3、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度健全。建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育進(jìn)行定期督導(dǎo)評(píng)估的機(jī)制。(20分)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度健全并定期開展督導(dǎo)活動(dòng),效果好的給16-20分,一般的給6-15分,未開展的不給分。
C4、有學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃和實(shí)施方案,薄弱學(xué)校基本消除,學(xué)校布局合理,義務(wù)教育發(fā)展均衡。(10分)達(dá)不到要求的酌情扣分
C5、校園周邊環(huán)境好。政府相關(guān)部門建立起了信息暢通、反應(yīng)快捷、治理有力的工作措施,并納入了年度工作考核。(10分)建立了機(jī)構(gòu)和工作制度,開展好的給8-10分,一般的給4-7分,效果差的給0-3分。
B2
鄉(xiāng)級(jí)政府
和
村級(jí)
組織
(40分)C6、認(rèn)真履行發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任和義務(wù):負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué),有控輟保學(xué)的措施,義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)得到控制;按教育需要協(xié)調(diào)解決新建、擴(kuò)建校舍所需用地;及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的急難問(wèn)題。(30分)
履行職責(zé)好的給21-30分,一般的給11-20分,效果不好的給1-10分。
C7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)建立了關(guān)心學(xué)生健康成長(zhǎng)、提高監(jiān)護(hù)人教育能力的工作制度。維護(hù)所轄范圍內(nèi)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序。(10分)形成工作制度,開展好的給8-10分,一般的給4-7分,較差的給0-3分。
B3
縣級(jí)
教育
主管
部門
(50分)C8、堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,認(rèn)真貫徹國(guó)家教育方針。(5分)執(zhí)行得好的給4-5分,一般給1-3分。
C9、全面實(shí)施素質(zhì)教育,大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革:各級(jí)各類學(xué)校都按國(guó)家規(guī)定開齊課程、開足課時(shí),并達(dá)到教學(xué)基本要求;小學(xué)英語(yǔ)、中小學(xué)信息技術(shù)等課程普遍開設(shè)且管理規(guī)范;基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作全面開展,推進(jìn)有力且成效顯著,在市州及其以上范圍內(nèi)具有較大的示范帶動(dòng)作用。(15分)課改政策完善,推進(jìn)有力的給11-15分,一般的給6-10分,不好的給1-5分;其中小學(xué)英語(yǔ)、初中信息技術(shù)開設(shè)面不足規(guī)定要求95%的,該項(xiàng)不給分。
C10、積極進(jìn)行中小學(xué)評(píng)價(jià)考試制度改革,建立起有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高以及有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分。
C11、加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理:對(duì)學(xué)校常規(guī)管理有明確具體的要求;學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范,無(wú)亂辦班,亂收費(fèi)及其他違紀(jì)違規(guī)行為。縣(市、區(qū))被評(píng)為“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”。(10分)執(zhí)行好的給8-10分,一般的給4-7分,未評(píng)為“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”的不給分。
C12、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理規(guī)范:有對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的任免、考核、獎(jiǎng)懲的措施和實(shí)施辦法;有教師培訓(xùn)提高規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高,師德師風(fēng)良好。(10分)
措施完善,執(zhí)行得好的給6-10分,一般的酌情給分。
A2辦學(xué)條件100分B4
師
資
(40分)C13、根據(jù)省核定編制配齊教職工。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分。
C14、教師的職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)分布合理(10分)達(dá)不到要求酌情扣分。
C15、所有教師都能勝任教育教學(xué)工作,有良好師德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、為人師表,學(xué)歷達(dá)任職要求。小學(xué)教師中具有專科以上學(xué)歷的比例達(dá)到80%以上,初中教師中具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)60%以上(10分)達(dá)不到要求酌情扣分。
C16、按規(guī)定配備好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分。
B5
校
舍
(30分)C17、學(xué)校校舍滿足教育教學(xué)需要:教室面積、采光等符合基礎(chǔ)要求;有齊備的試驗(yàn)、圖書等各種教學(xué)輔助用房;特殊教育學(xué)校(中心)有律動(dòng)室、康復(fù)室、資源教室等專業(yè)用房。校校無(wú)危房,新產(chǎn)生危房及時(shí)消除。(30分)達(dá)不到要求酌情扣分。
B6
設(shè)
備
設(shè)
施
(30分)C18、各類學(xué)校按照《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》裝備小學(xué)自然、數(shù)學(xué)和中學(xué)理科教學(xué)儀器、圖書、信息技術(shù)教育、音體美衛(wèi)等設(shè)備設(shè)施,并合理使用和管理。特殊教育學(xué)校(中心)按特殊教育需要配備教學(xué)儀器及專業(yè)設(shè)備設(shè)施。(15分)達(dá)不到要求酌情扣分。
C19、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施符合相關(guān)要求的學(xué)校達(dá)到90%以上。(5分)達(dá)不到要求酌情扣分
C20、遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了校校通。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分
A3普及程度150分
B7
就學(xué)
管理
(40分)C21、建立有制度完善、,全國(guó)公務(wù)員共同的天地運(yùn)行規(guī)范的學(xué)籍管理制度:教育行政部門和學(xué)校建立了信息準(zhǔn)確的學(xué)生電子檔案;學(xué)生流轉(zhuǎn)辦法統(tǒng)一,執(zhí)行嚴(yán)格,定期進(jìn)行學(xué)籍轉(zhuǎn)移審核。(10分)制度完善,執(zhí)行好的給8-10分,一般的給4-7分,較差的給1-3分。
C22、異地就學(xué)學(xué)生情況掌握清楚,建立了規(guī)范的異地就學(xué)學(xué)生義務(wù)教育完成情況登記備案制度。(10分)制度健全,執(zhí)行好的給8-10分,一般的給4-7分,較差的給1-3分。
C23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完整準(zhǔn)確地掌握了每年出生人口和各年段人口數(shù)字,形成了組織適齡學(xué)生就學(xué)和幫助、督促學(xué)生完成學(xué)業(yè)的強(qiáng)有力的工作機(jī)制。(10分)執(zhí)行好的給8-10分,一般的給4-7分,較差的給1-3分。
C24、“留守學(xué)生”和進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)情況掌握清楚,建立了“留守學(xué)生”和進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)的管理制度和工作機(jī)制。(10分)執(zhí)行好的給8-10分,一般的給4-7分,較差的給1-3分。
B8
入學(xué)率
(20分)C25、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到98%以上。(20分)每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分,扣完為止
B9
輟學(xué)率
(20分)C26、小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi);初中在校生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。(20分)達(dá)不到要求不給分
B10
完成率
(20分)C27、15周歲人口中小學(xué)教育完成率達(dá)到98%以上;17周歲人口中初中教育完成率達(dá)到90%以上。(20分)每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分,扣完為止
B11
畢業(yè)率
(20分)C28、小學(xué)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到98%以上。初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到96%以上。(20分)每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分,扣完為止
B12
特殊
教育
(30分)C29、建立了“三殘”兒童少年入學(xué)保障制度。“三殘”兒童少年入學(xué)全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分
C30、30萬(wàn)以上人口的縣(市、區(qū))建設(shè)有特殊教育學(xué)校或中心,有完善的“三殘”兒童少年隨班就讀工作制度。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分,30萬(wàn)以上人口的縣(市、區(qū))未建特教學(xué)校或中心的不給分
C31、在特殊教育學(xué)校(班)和普通學(xué)校隨班就讀的“三殘”適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。(10分)每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分,扣完為止
A4辦學(xué)績(jī)效
150分
B13
教學(xué)
質(zhì)量
(60分)C32、建立對(duì)小學(xué)、初中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,措施有力。(30分)達(dá)不到要求酌情扣分
C33、義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量高,初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)處于所在市州的前列水平,且學(xué)生素質(zhì)高,發(fā)展?jié)摿Υ螅玫礁咧须A段學(xué)校好評(píng)。(30分)達(dá)不到要求酌情扣分
B14
育人
質(zhì)量(70分)C34、義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生法紀(jì)意識(shí)強(qiáng),文明習(xí)慣好,對(duì)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)起到良好的影響和帶動(dòng)作用,社會(huì)評(píng)價(jià)高。(20分)校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)正的給20分。社會(huì)評(píng)價(jià)不高,校風(fēng)差、學(xué)生有違紀(jì)違法現(xiàn)象的酌情扣分。
C35、學(xué)校德育工作制度完善,德育工作措施和方式貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際,突出了針對(duì)性和實(shí)效性,教育效果好。(30分)制度完善,執(zhí)行好的給21-30分,一般的給10-20分,較差的給1-9分。
C36、校外德育基地充分發(fā)揮育人功能,學(xué)校充分利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開展豐富多彩的主題活動(dòng);基地對(duì)未成年人減免門票接待參觀,充分發(fā)揮出良好的教育功能。(10分)
教育功能發(fā)揮好的給8—10分,一般的4—7分,較差的給1-3分,無(wú)校外德育基地的該項(xiàng)不給分。
C37、義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)廣泛認(rèn)同。(10分)開展得好的給8-10分,一般的酌情給分。
B15
社會(huì)
效益
(20分)C38、農(nóng)、科、教三結(jié)合有實(shí)效,充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。農(nóng)村學(xué)校積極開設(shè)勞動(dòng)和勞技課,加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè),學(xué)生掌握了一門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)基本知識(shí)和技能。(10分)達(dá)不到要求酌情扣分,全國(guó)公務(wù)員共同的天地
上門推銷誘發(fā)房主“過(guò)激死”
20歲的大學(xué)生何衛(wèi)東系江蘇省鎮(zhèn)江市人,是南京某通信科技實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱甲通信公司)的一名產(chǎn)品推銷員。
2012年年初,甲通信公司成為乙股份有限公司鎮(zhèn)江分公司(以下簡(jiǎn)稱乙通信公司)業(yè)務(wù)委托商之一,遂將何衛(wèi)東分派到鎮(zhèn)江工作。1月12日下午,何衛(wèi)東來(lái)到鎮(zhèn)江市新區(qū)大港鎮(zhèn)某小區(qū)推銷產(chǎn)品。下午15時(shí)多,他來(lái)到某幢樓的三樓,以乙通信公司名義進(jìn)行推銷。
房主胡彥明、韋海燕與朋友苗佳偉、吳玉婉夫婦正在下棋、聊天,擔(dān)心有人上門行騙,胡彥明便讓家人不予搭理,也沒(méi)讓何衛(wèi)東進(jìn)門。
等了一會(huì)兒,何衛(wèi)東升起一股無(wú)名火,把門擂得“咚咚”響,喊道:“你不開門我就剪掉你家電話線!”見(jiàn)門外人態(tài)度如此強(qiáng)硬,胡彥明只得開門。開門后,胡彥明明白何衛(wèi)東只是上門推銷產(chǎn)品,頓覺(jué)反感,便以查驗(yàn)胸牌為名拿走何衛(wèi)東的工號(hào)牌。何衛(wèi)東遂撥打“110”報(bào)警求助,說(shuō)胡彥明搶劫。
胡彥明無(wú)比憤怒,情緒更加激動(dòng),便要跟何衛(wèi)東理論。突然,他手捂前胸痛苦倒地。胡彥明家人見(jiàn)狀,立即將他送到醫(yī)院搶救。胡彥明原有心臟病史,曾安裝過(guò)心臟支架,此次由于事發(fā)突然,醫(yī)院在采取了搶救措施后,還是不無(wú)遺憾地宣告,胡彥明不治而亡。
鬧上法庭 責(zé)歸何人成焦點(diǎn)
2月14日,胡彥明的妻子韋海燕、女兒胡曉萌、兒子胡乾坤來(lái)到鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院,將何衛(wèi)東、甲通信公司、乙通信公司推上了被告席。
4月18日,鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院審理了此案。韋海燕訴稱:何衛(wèi)東為甲通信公司雇員,甲通信公司與乙通信公司為關(guān)系,因此,要求三被告賠償胡彥明死亡賠償金、喪葬費(fèi)、交通費(fèi)、精神損害撫慰金等經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)23萬(wàn)元。
何衛(wèi)東辯稱:事發(fā)當(dāng)日,他并未與胡彥明有肢體接觸,也未進(jìn)門。胡彥明將他的工號(hào)牌搶走后,自己報(bào)警屬正當(dāng)維權(quán)行為,不存在任何過(guò)錯(cuò)。胡彥明的死亡與自身疾病有關(guān),與自己的行為無(wú)因果關(guān)系。
甲通信公司代表辯稱:何衛(wèi)東在事發(fā)當(dāng)日上門進(jìn)行推銷,未進(jìn)門也未與胡彥明發(fā)生肢體接觸,故不存在過(guò)錯(cuò)。胡彥明的死亡為其自身疾病所致,與何衛(wèi)東上門推銷沒(méi)有因果關(guān)系,因此公司不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
乙通信公司代表辯稱,何衛(wèi)東上門推銷與胡彥明死亡沒(méi)有因果關(guān)系,何衛(wèi)東推銷也沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。乙通信公司雖與甲通信公司存在委托關(guān)系,但不應(yīng)承擔(dān)任何法律上的賠償責(zé)任。對(duì)于韋海燕等人的要求,乙通信公司不予認(rèn)可,但為平息事態(tài),先行給付4.8萬(wàn)元。
【摘要】完全以西方經(jīng)濟(jì)理論范式套用
“拉美化”的諸多經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題的產(chǎn)生,正是由于轉(zhuǎn)型期的拉美國(guó)家,不能正視本國(guó)內(nèi)部的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)矛盾,不能正視本國(guó)人民的真正訴求,不能斬?cái)嘣?jīng)經(jīng)濟(jì)體制下的路徑依賴,并由此而產(chǎn)生出重重桎梏,只是簡(jiǎn)單地套用發(fā)達(dá)國(guó)家“精簡(jiǎn)”后的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)惡果。而僵化套用別國(guó)經(jīng)濟(jì)制度,不能用唯物辯證方法去解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題正是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展失敗的根本所在。
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