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防火災(zāi)教育心得體會范文一
3月30日,四川省涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)立爾村地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),27名消防指戰(zhàn)員和3名地方干部群眾英勇犧牲。從此,世間又多了一個沉痛的日子。更沉痛的消息是,在27名消防指戰(zhàn)員中,有1名80后、24名90后、還有2名00后。他們用自己的實際行動,忠實踐行了黨的群眾路線,深刻詮釋了消防隊伍忠于職守、英勇無畏的英雄氣概。下面我結(jié)合當前形勢及工作實際談幾點體會:
一、樹立崇尚英雄緬懷先烈的良好風尚
崇尚英雄的精神,講好英雄的故事。要在廣大消防隊伍中掀起學英雄、講英雄的熱潮,加深對為維護當代社會安全穩(wěn)定而獻身的英烈們的認識。作為和平年代死亡率最高的職業(yè),無論何時、無論何地,都要為國家、為人民、為群眾的信念一直都堅如磐石、不曾動搖。放下理想信念,其實他們本就是蕓蕓眾生中的普通一員,娶妻置業(yè)平平淡淡終老一生,可正是在遇到危險的那一刻,他們把國家和人民放在首位,也就注定了他們就不會成為庸庸碌碌的人,他們擁有了為群眾安全、國家安定的堅定信念,從而注定他們成為偉大的人。思想和理想都容易建立,關(guān)鍵是你所擁有的這種思想、理想是為“小我”的自我滿足,還是為實現(xiàn)“大我”的努力奮斗。通過學習英烈,在對他們事跡崇敬的同時,我也深刻認識到,在和平時期、在物欲橫流的當今社會,作為一名消防指戰(zhàn)員,只有確定了自己遠大和正確的人生觀、價值觀才能讓自己明確前行的方向,以英烈為楷模,以實際行動踐行為人民服務(wù)的誓言。
二、著力鍛造赴湯蹈火的過硬隊伍
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的擔當。如今,改革當前,新的歷史使命落到我們手中,這既是時代的呼喚,也是對我們這代人能力的檢驗。我們將苦練專業(yè)本領(lǐng),堅持干什么練什么、缺什么補什么,扎實抓好體能技能、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法訓練,廣泛開展崗位練兵,確保隊伍本領(lǐng)高強、召之即來、戰(zhàn)之必勝,真正守住火災(zāi)防控“最后一道防線”。始終堅定“事故可防、事在人為”的信心,不斷健全消防安全責任體系,深入研判當前火災(zāi)特點規(guī)律,大力推進火災(zāi)隱患排查整治,全面加強消防宣傳教育培訓,堅決防止較大以上火災(zāi)事故發(fā)生,為維護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定貢獻自己的一切,永遠做黨和人民最值得信賴的守夜人。
三、全力抓好隊伍安全管理工作
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類復雜多變的災(zāi)害事故屢見不鮮,如危險化學品爆炸、可燃氣體泄漏爆炸燃燒、毒氣擴散、建(構(gòu))筑物倒塌等,消防隊伍面對險象叢生、瞬息萬變的災(zāi)害事故現(xiàn)場,如何科學實施組織指揮,做到既能準確高效地完成滅火救援任務(wù),又能切實強化滅火救援過程中的安全防事故工作,有效避免人員傷亡,顯得尤為重要。因此,新形勢下充分認識消防隊伍在滅火救援行動中安全工作面臨的新情況、新問題,認真分析各種災(zāi)害事故處置中存在的危險要素,深入研究總結(jié)滅火救援行動中的安全管理工作對策,是我們消防隊伍亟待解決的重要課題。要全力做好滅火救援安全教育和裝備保障,組織消防隊員認真學習《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》和《滅火救援作戰(zhàn)行動安全要則》等安全管理知識,通過持續(xù)開展安全教育,有效增強消防員安全意識。必須增強廣大官兵的安全防護意識,是做好滅火救援行動安全管理工作的首要任務(wù)。同時,加強裝備建設(shè),提高偵檢、防護水平。面對日趨復雜、危險的滅火救援工作環(huán)境,消防隊伍必須加強特種器材和個人防護器材裝備建設(shè),不斷完善偵檢、警戒、堵漏、破拆、防化、洗消、救助等器材裝備配備,重點加強個人防護器材的配備,嚴格按照國家《城市消防站建設(shè)標準》,配齊配全防毒、防化、防高溫、防穿刺等個人防護裝備,使裝備建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變。以先進的裝備提高滅火搶險救援效能,為消防員在一線開展滅火救援工作提供必要的安全保障。
防火災(zāi)教育心得體會范文二
在我們?nèi)粘I钪校鹗遣豢扇鄙俚模?a href="http://www.0312yh.com/haowen/143411.html" target="_blank">化工廠高溫、高壓、易燃易爆的介質(zhì)更是到處都有,所以我們了解有關(guān)于火災(zāi)的安全常識是尤為重要的。更要在自己的工作崗位規(guī)范自己的操作行為,避免火災(zāi)事故的發(fā)生,及掌握火災(zāi)的急救常識是十分必要的。
案例中的許多火災(zāi)事故主要是由于大多數(shù)的人沒有火災(zāi)的安全常識,從而引發(fā)了重大的火災(zāi)事故,沒有火災(zāi)的安全常識在火災(zāi)發(fā)生后,不僅僅沒有救助別人的能力,更是連自救的都不能得救,從而導致事故更加嚴重,造成的損失更是重大,所以掌握有關(guān)于火災(zāi)的安全常識不僅僅可以避免事故的發(fā)生,同時也能避免自己身陷火災(zāi)的危險之中。那么要避免火災(zāi)的發(fā)生,就要掌握火災(zāi)的安全常識:
如果火災(zāi)發(fā)生居民樓內(nèi),樓內(nèi)居民首先要保持冷靜。如果火災(zāi)是出于初起階段,盡快用水和滅火器破撲救,如果撲救不了,盡快離開火場,不要貪戀財物。為了做好個人防護,可用濕毛巾掩住口鼻,用浸濕的衣服被褥包裹身體,以防止被火燒傷;在濃煙中,要低姿行走,煙大時要匍匐前行,居民應(yīng)該保持秩序,依次撤離現(xiàn)場,切不可由于火災(zāi)使自己更加緊張,逃生心情更為急迫。一直不知道消防通道或安全出口的位置,疏散時辨不清方向,結(jié)果不擇路線,不顧后果,致使失去有力的逃生機會。如果逃生通道被封鎖,一時逃不出去,要爬在窗上揮舞物品或呼喊發(fā)出求救信號,以便消防人員及時救助。
如果火災(zāi)發(fā)生在公共場所,例如賓館,學校等按照安全出口指示標志和自己熟悉的逃生路線快速逃生高層建筑發(fā)生火災(zāi)時,要快速組織求救,同時將各個房門關(guān)閉,如果火勢較大,無法撲救,要根據(jù)平時熟悉的.情況確定逃生路線,迅速選擇逃生出口逃生,但不要乘坐電梯,以防斷電出困在電梯中。如果走廊起火房門被封死,要關(guān)緊房門,堵住漏孔,防止煙霧進屋,同時向窗外揮舞物品呼喊,盡快向外發(fā)出求救信號;如果煙大,要低姿行走用濕毛巾捂住口鼻,防止毒煙熏嗆,要沉著冷靜,選擇最直接的逃生路線,開門時,要迅速將門關(guān)好,防止空氣流助長火勢和煙霧竄到各個房間。如果通道被封鎖,要往遠離煙火的地方疏散,可以利用衛(wèi)生間、樓梯間、水房等場所避難,然后想方法下樓,沒有救護措施,不要盲目跳樓,以免造成傷亡。
工廠企業(yè)應(yīng)時刻保證單位的消防安全,加強消防標準化管理。消防設(shè)施要健全,消防疏散通道要保持暢通無阻,工廠企業(yè)員工要熟悉單位的消防環(huán)境。經(jīng)常進行消防逃生自救訓練,發(fā)生火災(zāi)時,要迅速組織救援,及時將火撲滅在初起階段,如果不撲滅,要迅速逃生,每個員工要,熟悉逃生出口,做到臨危不亂,沉著冷靜,明辨方向,迅速撤離。煙大時要匍匐前進,被煙火圍在里面的人員,要盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)又能避免煙火熏嗆的地方,向外揮舞衣物,發(fā)出救援信號,也可以用繩索系到結(jié)實的固定物上滑繩自救。煙火大時,自己失去了自救能力,要趴在屋內(nèi)墻根處,既防止被建筑物砸傷,又便于消防人員尋找。身上起火時,不要亂跑,要迅速脫掉衣服或就地打滾將火壓滅。
總之希望我們每個人都能掌握安全常識,對于火災(zāi)這樣的重大事故,我們要做到防患于未然,在工廠沒有小的事故,更不要說是火災(zāi)的事故,我們時時刻刻保持警惕,把一切不安全的因素制止在萌芽時刻。
防火災(zāi)教育心得體會范文三
我校于20xx年11月16日在全校開展消防應(yīng)急演練,此次消防演練以加強全校師生在消防安全上的自我救助能力主,加強生命教育,提高學生消防安全防范意識,此次演練,我們按照預定方案進行了一次防火逃生技能演練活動,活動包括:模擬火情;學生逃生(學生在安全負責教師指導下,用濕毛巾捂住口、鼻,手扶著墻壁下樓);講解滅火器知識,點評學生模擬逃生中存在的問題和注意事項;周校長總結(jié)了次消防演練活動。本校學生積極熱情地參加演練,這次仿真演練提高了我校學生的逃生技能和安全意識,增強了學生對消防官兵的崇敬之情,使學生切實感受到社會對未成年人成長的關(guān)心與愛護,進一步明確了珍愛生命,關(guān)愛他人的教育主題。
一、精心準備
我校針對這次防火演習制作了防火宣傳板,讓學生們了解火災(zāi)的危害和怎樣預防和火災(zāi)后的逃生。制作了各個樓層的防火疏散圖,學生在進入校內(nèi)的時候可以一目了然,一旦發(fā)生火災(zāi)應(yīng)該從哪個防火通道門撤離。
二、我們的嚴密部署
針對這次防火演習,校長召開全體老師會議,布置了消防工作的具體實施方案。明確每個員工的具置和職責要求。反復強調(diào)此次消防演習的重要性和每個員工在這次演習當中的所起到的作用
三、消防演習
11月16日上午8:10,一聲令下,學生們迅速從防火通道口撤離。只見他們一個個表情嚴肅,用濕毛巾捂住口鼻,迅速而有序的從通道口撤離火災(zāi)現(xiàn)場。樓內(nèi)疏散人員按照預先的消防演習方案疏散學生,保證在樓內(nèi)學生的安全,以免慌亂中出現(xiàn)擁擠或者踩傷學生現(xiàn)象。學生們逃生到操場之后,就會招到相應(yīng)的隊伍排成方隊。
本次消防安全疏散演習歷時2分鐘40秒,可以說是在學校安全小組的認真組織下,是一次必要的、成功的全校師生安全疏散演習。這次演練活動,安排周密,全校師生高度重視,各工作人員各就各位,各司其職,認真負責,確保活動萬無一失。通過演習,使大家更加明確,一旦發(fā)生火情,每個人應(yīng)該做什么;如何正確報警;如何正確撲救;如何疏散學生;如何自救和逃生。
關(guān)鍵詞:PSSR,LNG,安全,檢查。
前言
近年來,國內(nèi)LNG項目建設(shè)蓬勃發(fā)展,沿海建成和正在建設(shè)的共有十余個不同規(guī)模的LNG站。江蘇LNG項目針對開車前的安全管理,率先在中國LNG行業(yè)引進PSSR(開工前安全審查)系統(tǒng),筆者就PSSR在LNG工程使用情況進行了探索。
PSSR介紹
開工前安全檢查(Pre-Start-up Safety Review, PSSR)是指在工藝設(shè)備啟動前對所有相關(guān)因素進行檢查確認,并將所有必改項整改完成,批準啟動的過程, 簡稱PSSR。
PSSR與LNG工藝安全要素的結(jié)合
CNPC一向以嚴格的“三查四定”(即查設(shè)計漏項、查施工質(zhì)量隱患、查未完工程;定任務(wù)、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限)自成體系,作為裝置開車前的一項重要工作任務(wù)。江蘇LNG項目在此基礎(chǔ)上引用PSSR與現(xiàn)有的工藝安全和風險管理程序相結(jié)合,形成工藝安全管理要素和開車前安全檢查內(nèi)容有效聯(lián)系的審核表應(yīng)用與實施。
開車前安全審查程序根據(jù)不同的裝置、風險等級、資源水平等內(nèi)容,分為8 個工作流程:
PSSR培訓
PSSR需要在整個組織內(nèi)溝通,相關(guān)管理、維護、操作人員及承包商都應(yīng)接受培訓。否則,任何水平的員工均不能從事該項工作。
文件收集
對于石油化工廠、LNG等大型項目的建設(shè),PSSR需要查閱管道儀表流程圖、原理圖、化學品安全說明書MSDS、操作規(guī)程、維護程序和安全規(guī)程等。收集文件并確定收集任務(wù)是否完成,文件需要更新且是否有效等是準備和完成一項PSSR的必不可少內(nèi)容。
溝通計劃
PSSR 的類別是確定與檢查相關(guān)會議次數(shù)的決定性因素。加強與項目負責人接觸,了解復雜觸發(fā)事件的工作計劃,可以幫助PSSR 小組領(lǐng)導確定需要召開各種PSSR 小組的計劃會議。主要內(nèi)容有:介紹整個項目概況;審查并完善PSSR檢查清單內(nèi)容;明確組員任務(wù)分工;明確進度計劃;確認其他相關(guān)方的資源支持。
確認觸發(fā)事件
對現(xiàn)有工藝過程的一些變動,如:工藝加入新設(shè)備,工廠引進新裝置,或工廠的其他行為,都有可能造成觸發(fā)事件。識別觸發(fā)事件,確定事件是否需要變更管理和開車前安全審查。對于實質(zhì)性觸發(fā)事件,可安排計劃在施工或安裝期間到現(xiàn)場巡查,在記錄完工后,可再次到現(xiàn)場核實。
確定PSSR 小組組成及職責
為確保啟動前安全檢查的質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)項目的進度安排,提前組建PSSR小組,也可根據(jù)項目的實際情況分階段實施檢查。PSSR小組通常由下列類型人員組成:設(shè)備工程師、工藝工程師、現(xiàn)場工程師、過程控制工程師、機械代表、安全專業(yè)代表和具備合適知識和技能的操作人員組成。
制訂PSSR檢查表
LNG裝置可以采用基于風險的定性方法進行開車前安全審查。首先考慮觸發(fā)事件的特性,例如:
a.判斷觸發(fā)事件是否是直觀的,充分理解的,設(shè)計的PSSR 檢查表可分為簡單型或復雜型,即簡表和詳表。
b.識別更加復雜的觸發(fā)事件,進行更深層次的工程和工藝安全相關(guān)檢查,提出更高的安全保護等級。主要內(nèi)容包括:
第一步:應(yīng)用詳細的檢查表或PSSR 問題電子數(shù)據(jù)庫,確定項目適合與否。
第二步:工藝技術(shù)確認
―― 所有工藝技術(shù)安全信息(包括危險化學品安全技術(shù)說明書、工藝設(shè)備設(shè)計依據(jù)等)已歸檔;
―― 工藝危害分析建議措施已完成;
―― 操作規(guī)程和相關(guān)安全要求符合工藝技術(shù)要求并經(jīng)過批準確認;
―― 工藝技術(shù)變更經(jīng)過批準并記錄在案,包括更新工藝或儀表圖紙。考查一下適合的項目,確定是否與整個過程中反復設(shè)置觸發(fā)事件(即:是否需要重復檢查一項內(nèi)容,還是只檢查一遍即可),確定觸發(fā)事件的發(fā)生階段。
第三步:人員確認
―― 所有相關(guān)員工已接受有關(guān)HSE危害、操作規(guī)程、應(yīng)急知識的培訓;
―― 承包商員工得到相應(yīng)的HSE培訓,包括工作場所或周圍潛在的火災(zāi)、爆炸或毒物釋放危害及應(yīng)急知識;
―― 新上崗或轉(zhuǎn)崗員工了解除新崗位可能存在的危險并具備勝任本崗位的能力。
第四步:設(shè)備確認
―― 設(shè)備已按設(shè)計要求制造、運輸、儲存和安裝;
―― 設(shè)備運行、檢維修、維護的記錄已按要求建立;
―― 設(shè)備變更引起的風險已得到分析,操作規(guī)程、應(yīng)急預案已得到更新。
實施PSSR
PSSR組員應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,依據(jù)檢查清單對工藝設(shè)備進行檢查,審查過程應(yīng)形成書面記錄并明確檢查內(nèi)容、檢查地點、檢查人,必要時保留照片輔證。定期召集PSSR 會議,以衡量在每一目標區(qū)塊達到要求的進度。制定一個日程表,以確保完成定期審核,就形成的建議進行溝通并加以解決落實。將PSSR檢查表當作實施定期審核及跟蹤關(guān)鍵項目完成情況的指南。PSSR 小組應(yīng)對裝置進行實質(zhì)性檢查,審核并簽署PSSR 表格,以確認所有要求均已滿足。
LNG裝置應(yīng)確認的主要內(nèi)容有:管廊管線基礎(chǔ)牢固,支撐可靠;管道沒有腐蝕和破壞;正確的材質(zhì);使用了正確的墊圈;法蘭安裝正確;沒有振動;保溫(保冷)良好;靜電跨接,接地;色標正確;流向清晰。檢查電氣系統(tǒng)防爆等級;啟動、停止的標識;接地是否牢固;配套工具齊全;上鎖掛簽。查相關(guān)的檢驗和測試記錄。分液罐狀態(tài)良好,支撐穩(wěn)定;系統(tǒng)隔斷閥鎖定常開;現(xiàn)場儀器可操作;用工藝廢氣連續(xù)吹掃;可低溫操作;點火/備用點火系統(tǒng)可用。確認盲板/絲堵已就為或拆除等。常用的壓力釋放閥在檢驗有效期內(nèi);安全閥額定壓力不超過管線容器設(shè)計壓力;隔離閥完全打開;隔離閥上鎖掛簽。轉(zhuǎn)動設(shè)備本體沒有腐蝕和破壞;合適的支撐和固定;輔助系統(tǒng)(及進氣口)可操作;控制系統(tǒng)可操作;電氣線路及接地良好;ESD閥使用特別顏色標識;有數(shù)量和位置清單;電線動力線完好;設(shè)備本體完好無損;便于操作人員接近;得到足夠保護(防止火災(zāi)、爆炸及撞擊)等。消防設(shè)施防火門/墻;滅火器的位置、編號與設(shè)計文件的對應(yīng);消防通道保持通暢;水噴頭方向安裝正確;消防管網(wǎng)水壓符合設(shè)計要求;消防炮可操作;查相關(guān)檢驗文件,必要時開展開工前消防演練。應(yīng)急設(shè)施齊全;噴淋設(shè)施在位并可用;應(yīng)急照明在位并可用;應(yīng)急報警在位并可用;逃生設(shè)施按設(shè)計配備并可用;急救藥品已經(jīng)配備等方面內(nèi)容。
識別并跟蹤工藝危害分析行動項目
對于在工藝安全管理或環(huán)境風險管理控制范圍內(nèi)的觸發(fā)事件,PSSR 小組在授權(quán)開車前,需要確認已經(jīng)完成了工藝危害分析。
當工程已經(jīng)結(jié)束或在等待實施徹底的解決方案時,可采用臨時解決方案。例如,可能將某一閥門開啟并鎖定至下次停車,再升級管線系統(tǒng),以防止管線堵塞。
總結(jié)
審核應(yīng)分為必改項和待改項,形成PSSR綜合報告,所有必改項已經(jīng)整改完成及所有待改項已經(jīng)落實監(jiān)控措施和整改計劃后,可批準實施開車啟動。衡量PSSR的執(zhí)行效果是持續(xù)改進的重要前提,筆者建議采用如下指標進行評價:
PSSR 性能指標
在實施PSSR 過程中,查出設(shè)備組裝不當?shù)臄?shù)量――數(shù)量多說明PSSR 有效。
開車前受訓人數(shù)――人數(shù)多或者比例高可以表示PSSR 工作在按計劃實施。
開車期間發(fā)生問題的數(shù)量――數(shù)量大或者頻率增加表明PSSR 實施的不嚴謹。
開車時間――開車時間長表明PSSR 實施的不夠完善。
開車后不明原因的停車次數(shù)――次數(shù)多或者頻率增加表明PSSR 工作無效。
每年接受PSSR 培訓的人數(shù)――人數(shù)多或者比例高表明有一個積極的PSSR 計劃。
沒有發(fā)現(xiàn)重新開車許可證的PSSR 數(shù)量――數(shù)量多或者比例高表明有PSSR 沒完成或者存檔不正確。
為處理在PSSR 過程沒有發(fā)現(xiàn)的問題,而在開車期間進行現(xiàn)場修正的次數(shù)――次數(shù)多或者呈增加狀態(tài)表明PSSR 性能差。
PSSR 效率指標
每月或每年P(guān)SSR 的實施次數(shù)――次數(shù)多或者呈增加狀態(tài)表明是一個積極的計劃。
study on urban abrupt w ater crisis and emergency m anagement
cao jia,
chen ling
abstract: since urban abrupt water crisis have become more and more frequently and seriously recently,how to solve theseproblems is iiow a big problem for most of cities in china.in this paper the related factors of water crisis,for example,thetypes,classes,related departments and treating process,were analyzed and the problems existing in china s emergency man—agement were discussed.a(chǎn)t the mean time some corresponding solutions were suggested.
key words: urban abrupt water crisis; emergency management system; coalition emergency response system
0 引言
由此可見,城市突發(fā)性水危機能否及時有效解決是維護市民生命財產(chǎn)安全.維持城市社會穩(wěn)定的關(guān)鍵 在此通過分析城市突發(fā)性水危機的特征以及其應(yīng)急管理存在的利弊,以期為我國城市正確、有效和快速地處理大面積、突發(fā)性停水事件.最大程度地減少大面積停水造成的影響和損失.維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全提供理論依據(jù)和技術(shù)支持.
1 城市突發(fā)性水危機的特征
1.1 城市突發(fā)性水危機的種類和等級
美國德克薩斯州將突發(fā)性水危機定義為:”已經(jīng)發(fā)生.或在未來72 h內(nèi)即將發(fā)生的嚴重缺少飲用水的災(zāi)難 城市突發(fā)性水危機的成因可分為自然性災(zāi)害和社會性事故,其中自然災(zāi)害包括地質(zhì)(如地震)、地理(如咸潮)、氣象(如臺風、暴雨、雷電)等;社會性事故包括突發(fā)性的公共衛(wèi)生事故(如各種傳染病和突發(fā)性水質(zhì)污染事故)、蓄意破壞(如戰(zhàn)爭和恐怖襲擊)、安全事故(如化工廠爆炸、液氨泄露、水廠生產(chǎn)運行出現(xiàn)事故、電力中斷、管網(wǎng)爆漏)等 我國廣州等城市也采用類似的分類方法[21 除此之外.某些地區(qū)和城市的水危機應(yīng)急預案以列舉本地區(qū)或城市最常見的水危機的方法對其加以分類.例如.美國羅得島洲將突發(fā)性水危機概括為以有毒有害物泄露、水質(zhì)污染、機械故障、電力故障和水量短缺等5種【引.深圳市將其分為各種水源供水設(shè)施出現(xiàn)險情或遭到人為破壞.原水或清水水體遭到污染.以及水廠生產(chǎn)車間有毒生產(chǎn)物品泄露三類.面動員當?shù)刭Y源和環(huán)境管理部門來解決該問題;④有毒有害物質(zhì)泄漏影響到地表水或地下水供給,且超出當?shù)亟鉀Q能力.因為泄漏程
度具有危害公共健康的危險.
綜上所述,城市突發(fā)性水危機形式多樣.級別多種.不同類型和級別的水危機發(fā)生時所采取的處理方式不盡相同。例如若為自來水管網(wǎng)或電力網(wǎng)絡(luò)人為破壞而導致供水事故.則應(yīng)在立即全力搶修時,同時通報公安部門嚴厲偵查找出事故根源:若為有毒化學品泄漏污染飲用水源或管道.則需要立刻調(diào)動環(huán)境保護部門、檢測機構(gòu)和科研機構(gòu)對污染物進行實時監(jiān)測和處理:若為水生性疾病傳染.則應(yīng)通知衛(wèi)生部門和各大醫(yī)院做好充分的救護準備:若為恐怖分子襲擊.則還需啟用國家安全部門和軍事部門:較低級別的突發(fā)性水危機由相關(guān)部門在區(qū)縣范圍內(nèi)解決.而級別較高的水危機則需立即匯報給市級甚至市級以上的領(lǐng)導.請求上級指示.服從統(tǒng)一調(diào)度。
1.2 城市突發(fā)性水危機應(yīng)急管理相關(guān)部門
在美國德克薩斯州.4個委員會負責解決飲用水應(yīng)急問題,它們是:技術(shù)需求—評價委員會、水源委員會、運輸委員會以及財務(wù)和行政委員會。相關(guān)的政府部門和社會機構(gòu)包括:危機管理州長辦公室.州公共事業(yè)部,州環(huán)境質(zhì)量委員會,州水資源開發(fā)委員會,州衛(wèi)生部,州交通運輸部。以及州抗災(zāi)志愿者協(xié)會等。此外.還有一些其它相關(guān)部門例如警察負責維持法律和秩序。管制交通管制.控制封鎖。保障重大設(shè)施安全保障。維持通訊系統(tǒng)正常工作.以及聯(lián)系其他執(zhí)法部門:消防部門負責撲滅火災(zāi),防火教育,消除放射性、生化性污染.處置有毒有害物質(zhì),協(xié)助災(zāi)后損失評估.維持通訊系統(tǒng)正常工作:等等。危機管理州長辦公室起到負責協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門.傳達公眾信息及教育公眾.制定綜合應(yīng)急管理規(guī)劃,以及災(zāi)后總體評估的總指揮功能
由此可見.水危機應(yīng)急管理所涉及的政府部門和社會團體眾多.如何協(xié)調(diào)這些部門共同解決問題是擺在領(lǐng)導者面前的一個難題.也是危機能否安全度過的關(guān)鍵。
1.3 城市突發(fā)性水危機應(yīng)急管理的流程
對于危機管理的流程.不同的學者有著不一樣的見解和界定。其中.美國危機管理大師羅伯特·希斯的觀點得到了學術(shù)界的廣為贊同.他認為危機管理包含對危機事前、事中、事后所有方面的管理[61。此外應(yīng)用較多的劃分方法還有芬克的4階段生命周期模型,包括征兆期、發(fā)作期、延續(xù)期和痊愈期,以及米特羅夫的5階段模型.包括信號偵測、準備和預防、損失控制、恢復和學習。
針對環(huán)境危機管理.美國環(huán)境系統(tǒng)研究所依據(jù)時間和功能將危機管理分為5個階段.適用于各種類型的災(zāi)害,它們是:規(guī)劃,緩解,準備,響應(yīng)和修復.城市突發(fā)性水危機的管理和其它公共危機管理一樣,也有各階段的劃分.在每個階段都有各自的核心任務(wù)和相關(guān)任務(wù).各階段和各任務(wù)相互聯(lián)系、相互影響.做好危機發(fā)生前的預備工作和危機發(fā)生后的修復工作和危機發(fā)生時的指揮工作同等重要。
2 我國城市突發(fā)性水危機應(yīng)急管理體系存在的問題
由此可見.突發(fā)性水危機的管理是一個相當復雜的過程.從吉林石化爆炸、太湖藍藻爆發(fā)等水危機突發(fā)事件可以看出.我國的應(yīng)急管理主要依賴于我國社會主義制度強大的宏觀調(diào)控.使我國更容易在短時間內(nèi)調(diào)集大量的人力、物力、財力處理突況.有利于及時調(diào)整戰(zhàn)略方針政策等.但也可以發(fā)現(xiàn).我國應(yīng)急管理手段存在的不足。
2.1 法制和預案不完備
**停水嚴重影響了哈市人民的生活.同時給全市造成了巨大的經(jīng)濟損失.其主要原因之一是因為吉林市政府沒有及時向中央?yún)R報.因此錯過了應(yīng)對危機的最好時機.這反映了當時我國缺乏分級響應(yīng)的制度.也從一個側(cè)面反映了相關(guān)法律和應(yīng)急預案還不夠完備
2.2 信息公布制度不健全
**政府在得知松花江污染后并未將這一事實告知公眾.而是在突然向社會公布了《關(guān)于對市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進行全面檢修臨時停水的公告》,宣稱因全市水管檢修將停水4 d.因為缺乏對該原因的合理解釋.市民中開始謠傳哈市將發(fā)生特大地震.引起了公眾的極度恐慌 無錫太湖藍藻爆發(fā)時.一名丁姓男子在發(fā)送的短信中聲稱太湖水中含有超過國家標準200倍的致癌物質(zhì).雖然無錫市疾病防治中心的工作人員否認了這種說法.但是這種正確信息的傳播速度并未趕上謠言的傳播.謠言短信在幾天內(nèi)迅速傳遍無錫的大街小巷.使得恐慌加劇
2.3 快速檢測、評價、預警、應(yīng)對技術(shù)落后2.4 部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)缺乏
在整個吉林石化爆炸事件的處理過程中.吉林省軍區(qū)、安監(jiān)局、公安廳、武警總隊、消防總隊等相關(guān)部門領(lǐng)導都趕赴現(xiàn)場.協(xié)調(diào)指導救援工作.但忽略了環(huán)保部門的參與.這在一定程度上導致了危機救援過程中的環(huán)保問題沒有得到重視.在危機救援過程中選用了錯誤的救援方法一在缺乏化學藥劑處理專業(yè)部隊的情況下.草草用水稀釋了劇毒化學液體
3 完善我國城市突發(fā)性水危機應(yīng)急管理體系的建議
根據(jù)羅伯特.希斯提出的危機管理4r模式.縮減力、預備力、反應(yīng)力、恢復力可以作為衡量危機管理能力的4個基本指標 要從根本上解決我國城市突發(fā)性水危機應(yīng)急管理所暴露出來的一些問題.提高這4個方面的綜合能力.各大中城市建立一套立體覆蓋.與時俱進的危機管理體系十分重要
3.1 完善與推行相關(guān)法律與規(guī)范上邁進的一大步 但是.這些實質(zhì)上的進步并沒有完全解決我國環(huán)境危機管理法制與預案不完備的問題.因為作為法制和預案都應(yīng)該是一個體系.還應(yīng)該包括其它許多輔助的法律法規(guī)和規(guī)范。另外,法律和規(guī)范的推行也舉足輕重.因此要加強對政府管理人員.相關(guān)工作人員和廣大人民群眾進行法制宣傳.并對應(yīng)急預案經(jīng)常加以演練,落實各項責任和分工.調(diào)整和充實預案內(nèi)容,使之更加適合實戰(zhàn)要求
3.2 建立供水安全信息系統(tǒng)
高度發(fā)達的現(xiàn)代傳媒對城市危機管理來說是把雙刃劍.它既可以加速危機的蔓延,也有助于危機的解決 惟一的辦法就是堅持“真實原則”.堅定不移地相信人民群眾,對危機的發(fā)生、危機的進展、危機的影響和危機的處置等及時地向人民大眾做出如實報告 任何對危機的瞞報、謊報和拖延報告都會延誤甚至喪失應(yīng)對危機的有效時機,造成更大的危害.付出更大的代價 同時.要學會與人民大眾溝通協(xié)調(diào)的藝術(shù),要講究方式方法。要與新聞媒體建立良好的合作關(guān)系.特別是緊急情況下的同步協(xié)調(diào) 在出現(xiàn)供水危機時,人民的生活用水必須首先得到保障.這時及時可信的供水信息報道就是最好的定心劑 群眾對危機的進展了解越清楚就越能夠合理安排自己的行為.加上及時地應(yīng)急供水的信息就可以克服由供水危機引發(fā)的生存危機恐慌
3.3 改進快速檢測、評價、預警、應(yīng)對技術(shù)
建立水質(zhì)在線檢測系統(tǒng).一旦發(fā)現(xiàn)異常則需馬上取樣檢測 污染物的監(jiān)測方法應(yīng)盡量按照我國行業(yè)標準《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》的內(nèi)容操作,緊急情況下可采用快速檢測方法(精確性符合監(jiān)測要求)替代常規(guī)檢測 經(jīng)檢測證實事故后.應(yīng)采用相應(yīng)的爆炸模型、污染物泄露模型及污染物擴散模型等模型,運用事件樹的方法以及危險辨識軟件、事故后果模型軟件、事故頻率分析軟件及綜合風險定量分析軟件等相關(guān)軟件.對事故的發(fā)展趨勢和可能產(chǎn)生的后果予以評價.確定危機的等級.根據(jù)應(yīng)急預案采取相應(yīng)應(yīng)對技術(shù)。
行動導向教學法源于德國職業(yè)教育,引入我國后在很多職業(yè)技術(shù)院校進行了嘗試,并取得了一系列的教學經(jīng)驗。該教學法打破了常用的從基本理論開始講授的思路和方法,以賦予一項任務(wù)為始,通過完成這一具體任務(wù),將基礎(chǔ)知識掌握和技能訓練貫穿于任務(wù)完成全過程。在此過程中,教師實時觀察監(jiān)測學生行為,發(fā)現(xiàn)難點和錯誤點,適時進行講解示范,最終由學生為主總結(jié)出一般性規(guī)律。這樣的教學方式突破了傳統(tǒng)模式下由一般理論到具體實踐的教學過程,是實踐與理論一體化的過程,是一種歸納式的和發(fā)展式的學習方式,讓學生在實踐中體驗一般理論和必要的技能,同時還能對理論知識有屬于自己的認識和理解。這種教學方法非常適合專項技能教學,學生通過遷移應(yīng)用,建立理論與實踐的聯(lián)系,強調(diào)合作與交流。這種教學方式不僅能保證學生在學習的全過程中都保持高度的學習興趣,更重要的是讓學生真實體驗到理論對實踐的指導意義,最大程度提升學習者對所學知識的認可度。對成人教育而言,對于認可度高的知識,成人更容易發(fā)揮主觀能動性去掌握和應(yīng)用。
2民眾安全教育的特點
民眾安全教育的對象以成人為主。成人教育中,他們的學習目的明確,只要是符合學習目的的知識內(nèi)容,都可以發(fā)揮積極主動性去學習。但是,成人學習也面臨著一系列影響學習效果的客觀因素,比如與工作時間和精力的沖突,與家庭事務(wù)的時間和精力沖突,與個人學習能力之間的沖突等。所以就要求教育的組織者要合理安排教學內(nèi)容、方法和時間。對于民眾的安全教育而言,不僅是讓民眾熟悉常見災(zāi)害的辨識與應(yīng)對知識,更主要地是保證民眾能夠形成在不同災(zāi)害背景下,主動運用技能解決各類問題的習慣和能力。此類學習不同于專業(yè)基礎(chǔ)學科的學習,并不需要知識內(nèi)容之間有嚴密的邏輯關(guān)系。教學對象一般有一定的認知水平和學習能力,有的甚至從事著相關(guān)職業(yè),比如消防員、醫(yī)生、心理咨詢師等,所以教學對象完全可以通過小組合作的方式完成一定難度的任務(wù),在任務(wù)完成過程中總結(jié)出方法和經(jīng)驗。這樣就可以避免出現(xiàn)民眾安全教育教學內(nèi)容單調(diào)、教學方法手段單一,不能充分調(diào)動受訓人員學習積極性、學習效率不高的局面。
3民眾安全教育中行動導向法的教學過程
行動導向教學法運用到民眾安全教育中,可以使學習目標更加明確。民眾在接受各專題的教育訓練過程中,可以聚焦一個既定任務(wù)或目標,掌握相關(guān)的知識和技能,過多的原理性問題可以先不涉及,這樣做不僅可以大大提高學習興趣,還能提高學習效率,減少教學時間。一個任務(wù)完成就可以標志著一個既定目標的實現(xiàn)。通常行動導向教學法的過程主要有以下幾個步驟:(1)選定一個與學習者有關(guān)的、顯而易見的問題情境,比如在地震災(zāi)害背景、火災(zāi)背景、化工廠有毒有害物質(zhì)泄漏背景、停水停電背景下如何維持生命,恢復生活生產(chǎn)的問題。(2)精確描述與界定問題,提出總的教學目標,設(shè)想出與行動有關(guān)的問題、計劃與實驗。比如學習有毒有害空氣中的簡易呼吸道防護措施,教學目標是掌握能夠快速利用身邊材料實施呼吸道防護的技能,學習過程中可能會遇到的問題有如何判斷危險源?如何判斷存在有毒有害氣體威脅?如何選擇防護材料?材料需要怎樣處理才能保護呼吸道等問題。提出問題,讓學習者去思考和回答問題,并鼓勵提出更多的問題。(3)制定行動計劃,確定一個學習方法,通過制定解決問題的方案使目標表述得更加精確和具體。通過協(xié)作的方式,對提出的問題進行深入思考,給出解決辦法,在這個過程中,學習者就會對學習目標有更深刻的體驗。(4)實驗自己的解決方案。對于經(jīng)過深思熟慮的問題解決辦法,開展小型的實驗和實踐,檢查這些辦法的可行性,并修訂完善。(5)按照完善好的解決方案實施,并解決所有之前提出的問題,最終實現(xiàn)學習目標。(6)可以根據(jù)需要,在模擬場景中檢驗學習效果。教師在這個過程中要對學習過程進行發(fā)動、監(jiān)督、幫助、控制和評估。具體而言主要有提供教學資源,比如必要的學習材料和器材等;把學習者引入到教學過程中,并幫助他們建立協(xié)同行動小組;對過程和難點知識進行必要的講解;在學習者制定計劃和作出最后的解決辦法時給予幫助;監(jiān)督全部學習過程,必要時進行干預;對學習者最后的學習效果進行評估并反饋給學習者。
4教學示例
以培訓民眾“制定風險應(yīng)對方案”為例。制定風險應(yīng)對方案是民眾行動的先決要素。無論是社區(qū)負責人組織民眾行動,還是家庭成員的行動,都需要提前制定行動方案,所以方案制定是民眾必備的安全技能。但是,學習如何制定一套科學的風險應(yīng)對方案時往往感覺枯燥,因為這不同于設(shè)備的使用技能訓練可以通過實際的操作鞏固知識,制定方案需要掌握基本的原理和一些編寫程序,對于成人而言,其中的一些較為枯燥的內(nèi)容不太容易被記住,也缺少實際動手制定方案的機會。往往導致雖然聽完了講解,仍然不會制定一套科學的行動方案。要想提高學習效果,就得根據(jù)不同的教學內(nèi)容選擇合適的教學方法。可以嘗試運用行動導向教學法設(shè)計該知識點的教學活動。以“制定風險應(yīng)對方案——核輻射風險應(yīng)對”為例。核輻射危害及防護作為學科知識,有一套完整的理論體系和訓練要求。但是民眾的安全應(yīng)急教育并不是學科式教育,不必追求知識體系的完整性,追求的是及時性和有效性。對于一般民眾的安全教育而言,教育目標是了解核輻射危害因素和防護方法,能夠保護自己和他人減少或避免受到核輻射危害,能在較短的時間里掌握輻射防護方法即可。所以,教師在準備教學內(nèi)容時就應(yīng)當有所側(cè)重。運用行動導向教學法設(shè)計本專題教學活動,首先就要設(shè)計一項帶有一定難度的任務(wù),并設(shè)計出若干行動環(huán)節(jié),將所有參訓人員都設(shè)計到行動中,成為行動主體,在行動中完成學習。
4.1課前階段
可提前通過微信向受訓人員推送需要完成的任務(wù)及要求:利用身邊可利用的材料、掩體、人防工程、應(yīng)急避難設(shè)施完成核輻射背景下的人員防護。同時推送相關(guān)參考資料和書目,或者網(wǎng)絡(luò)資源的鏈接,將核輻射的危害后果,危害途徑等必要的基礎(chǔ)知識推送給受訓人員。
4.2訓練階段
4.2.1明確訓練目標
掌握核輻射危害的個人防護辦法。
4.2.2明確任務(wù)內(nèi)容
距離本小區(qū)10公里的核電廠發(fā)生事故,疑有放射性物質(zhì)泄漏,參訓人員的假想身份是某小區(qū)內(nèi)某一單元小組的負責人,請大家綜合考慮各種影響因素,研討可能會出現(xiàn)的所有問題,如防護時機、防護方法、疏散時機、攜帶物品、不同位置人員防護差別等,并研究應(yīng)對措施,列出問題清單和解決辦法清單。
4.2.3制定出行動方案
通過小組內(nèi)充分研討,制定出針對該單元人員的輻射防護與行動方案。在本階段,可以根據(jù)參訓人員數(shù)量確定分組,每組5人左右,利于每個人都發(fā)表意見,參與研討。要求每組在給定的時間內(nèi)形成行動方案,這個時間段可以根據(jù)大家能力情況約定為30分鐘左右。明確研討要求,即小組每個成員都要積極思考并參與討論,在訓練結(jié)束后還可以在各組中評選最有貢獻的成員,目的是訓練每一個人分析問題解決問題的能力,培養(yǎng)參與團隊活動的意識。在研討過程中,教師可以在各組中間聆聽與觀察,了解每組的工作思路和討論交鋒點,為后續(xù)的點評做好準備。
4.2.4完善與陳述
每組留一人負責向來訪人員講解方案,其余人員隨意到其他各組考察,并給出建議,留守人員負責收集來訪者信息,經(jīng)過甄選后補充到本組方案中,這個過程的目的是進一步完善本組方案。之后,每個小組選派代表陳述本組研討確定的危害分析與應(yīng)對方案,其他人員可以提出質(zhì)疑和建議。在陳述過程中,教師要關(guān)注幾個分析要素是否被分析到,主要包括:泄漏源分析、風向影響、擴散影響區(qū)域、所在社區(qū)的位置、周邊應(yīng)急資源分布、疏散路線、轄區(qū)人員應(yīng)急能力、個人防護方法等。同時還要關(guān)注各組討論到的其他因素,并分析其必要性和可行性,豐富到教師的評價內(nèi)容中。
4.2.5實地檢驗方案
學習者走出教室,到達實地,按照方案里的要求實驗方案的可行性,比如防護材料是否容易獲取?疏散路線是否暢通?行動中會有哪些沒預見到的問題等。
4.2.6修訂方案并組織實踐檢驗
按照修訂好的方案,由參訓人員充當民眾,組織實踐。
4.2.7講評總結(jié)
這個階段是學習效果提升的關(guān)鍵階段。在這個階段中,各小組要對整個行動方案制定過程進行梳理,總結(jié)自己認為最需要認真策劃的行動環(huán)節(jié)、最容易疏漏的環(huán)節(jié)、大家不同意見最集中的環(huán)節(jié)等等,教師在各小組工作總結(jié)的基礎(chǔ)上,明確制定一個方案的重點和難點,以及必須要明確的內(nèi)容等。通過反思與凝練,將方案制定的方法和思路形成內(nèi)化的能力。點評后,各小組明確本組確定的方案的優(yōu)缺點,并完善,評選出最優(yōu)方案。最后,各組總結(jié)歸納,取長補短,共同形成本社區(qū)應(yīng)對風險的行動方案。
4.2.8課后實踐
按照最優(yōu)方案,組織實踐操作訓練和疏散演練。
5教師隊伍的培育
要想組織好民眾安全教育,教師隊伍培養(yǎng)是重要一環(huán)。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,人民防空主管部門、應(yīng)急單位等主體都有民眾安全教育的職責,大多都由本部門人員擔任教學任務(wù)。對于大量需要安全教育的民眾而言,專業(yè)教師的數(shù)量太少,不能滿足民眾安全教育常態(tài)化的需求,迫切需要建設(shè)民眾安全教育的專業(yè)的師資隊伍。師資隊伍建設(shè)可以分為以下幾個層次建設(shè):一是由人民防空主管部門和應(yīng)急部門在各個社區(qū)培養(yǎng)一批培訓師,或者是在受訓人員中挑選出優(yōu)秀的人員,讓他們承擔各社區(qū)的教學骨干培養(yǎng)工作,由教學骨干再分組培訓社區(qū)民眾,這樣分裂式的教學師資隊伍建設(shè)就可以將訓練工作深入,由這些人對民眾進行基本培訓。二是由專業(yè)訓練機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干,主要訓練各項專業(yè)技能,如通訊、水處理、電力恢復等。三是由專業(yè)學院對社區(qū)骨干人員進行指揮培訓。開展分層次針對性教育培養(yǎng)師資,可以有效提升師資隊伍質(zhì)量,保證高效教學的組織與實施。