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一、突出重點、力求精簡,增強考核目標設置的合理性。該縣在考核班子、評價干部時,始終把發展作為重要的衡量標準,把工作實績作為突出的考核指標,堅持“圍繞中心、突出重點、盡量精簡、力求考實”的原則,合理設置考核目標。今年,根據全縣“三線富民、八業強縣”的總體目標和經濟建設、社會發展、精神文明建設、黨的建設等方面的實際情況重新修定的鄉鎮領導班子考核目標,由原來的20項精簡為11項,包括財政收入、三線農業、項目建設、基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育工作、工作、社會治安綜合治理工作、反工作、安全生產工作,其中財政收入、三線農業、項目建設為重點考核目標,占考核目標總分值的三分之二。通過合理設置考核目標、加大重點目標考核力度,樹立了干部考核的正確導向,營造了一種“重實干、創實績、爭一流”的競爭氛圍。
二、量化計分、位次管理,增強干部考核的科學性。針對以往實績考核剛性不強、標準不細的現象,制定了一套可操作性強、準確性高的實績考核評價體系和實用有效的量化、細化標準。將鄉鎮領導班子考核賦分內容分為兩大類,17項,總分150分,包括考核目標90分、綜合評價60分。其中考核目標分為重點目標(財政收入、三線農業、項目建設)60分、常規目標(基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設)14分、否決目標(計劃生育工作、工作、社會治安綜合治理工作、反工作、安全生產工作)16分;綜合評價分為民主測評15分、縣直單位評價15分、縣級領導評價10分、考核組評價20分。領導干部考核賦分內容分為4項,總分100分,包括民主測評20分、工作實績40分、領導評價20分、考核組評價20分。考核評價結束后,根據既定的計分辦法(考核目標按排位折分,綜合評價按檔次比例折分)和評價標準進行綜合計分排位和檔次評定。考核結果實行位次管理法,領導干部的位次分為三種,分別是同級位次,將同一鄉鎮的副職領導干部進行排序,看其在本單位的位次情況;同職位次,將所有鄉鎮同一職務領導干部進行排序,看其在同職中的位次情況;綜合位次,將所有鄉鎮領導干部進行總體排序,看其在全縣的位次情況。通過位次管理法,可以比較任何兩名領導干部位次高低,由此也形成了鄉鎮科級干部考核數據庫,增強了考核結果的連續性和可比性。
三、擴大民主、注重公論,增強干部考核的準確性。一是擴大民主測評范圍。鄉鎮包括機關全體工作人員,所屬企、事業單位和派駐鄉鎮的工商、稅務、法庭、派出所等機關、事業單位負責人,部分老干部,縣級以上人大代表、政協委員,村書記、村主任。縣直單位包括本單位全體干部職工,部分老干部,縣級以上人大代表、政協委員和直屬單位主要負責人。二是擴大個別談話范圍。做到“三個必須、兩個不少”,即必須與領導班子所有成員進行座談,必須與上級主管領導進行座談,必須與考核單位所屬的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員進行座談;中層干部座談面不少于80%,一般干部不少于20%。三是擴大征求意見范圍。變單一評價為多點評價,充分發揮人大代表、政協委員、老干部、行風監督員等各方面的作用;組織鄉鎮對縣直部門的服務質量、執法水平、辦事效率滿意程度進行評價,組織縣直部門對鄉鎮的對口業務工作完成情況進行評價;在此基礎上,廣泛征求縣委、縣政府分管領導、上一級對口部門、主管部門的評價意見,建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價體系,使考核結果的群眾公認程度得到了較大的提高。
(一)學校行政管理
1.嚴格執行教育法律法規,做到依法治校。我校按照黨和國家教育放方針政策,法律法規,結合本校具體情況建章立制,依法治校。校級領導、各部門分工明確,按照規章制度制訂好本部門工作計劃,做好工作總結。
2.學校堅持例會制度。即每周星期一上午8:00是領導班子例會,總結上周工作,研究下周工作。周一下午第三節是教職工會議,組織教師政治、業務學習,布置當周中心工作任務。隔周進行年級例會和教研組活動,認真探討和總結學校工作的完成情況,交流和溝通教育教學工作信息,提出下一步教研教改方案。
3.抓好學校的檔案管理。按照常規管理資料歸檔要求,我校把常規管理七大項四十二小項的收集、整理任務落實到人,按時完成,保證了常規管理資料的及時歸檔。
4.成立了學校進校書刊管理領導小組,加強進校書刊的管理和檢查力度,進校書刊規范,沒有違規訂書現象。
(二)學校教職工管理
圍繞教職工管理常規,我校制定了《XX鎮中心小學教師崗位目標責任制》《XX鎮中心小學班主任崗位目標責任制》《XX鎮中心小學教職工激勵機制條例》《XX鎮中心小學年度考核工作方案》等制度,規范了教職工的管理,以此調動了廣大教職工的工作積極性和主動性。
一年來,我校以黨支部為龍頭,具體組織教師學習《中小學教師職業道德規范》及有關法律法規,每學期組織師生對全體教師的師德師風進行民主測評,促進教師自覺履行教師職責、為人師表的自覺性。保證教師沒有違法違紀、體罰侮辱學生的現象發生。
(三) 學校學生管理
建立健全學生的各項管理制度,加強學生的學籍管理,落實控輟保學責任制,學校和教師簽訂控輟保學責任狀,做好學生的入學、轉學等手續,嚴格控制學生的流失,對家庭困難的學生采取幫困助學的辦法,保證學生入學率、鞏固率均達100%。通過采取切實有效的辦法,有力地鞏固和發展了我校的兩基成果。
在嚴格做好控輟保學的同時,我校嚴格規范學生編班工作,不設有重點班和快慢班,不存在大班額現象,使學生能夠公平地接受教育。學校加強學生考勤管理,設有課堂紀律登記表,加強學生在校紀律的管理,并注意和家長聯系,了解缺課和請假學生的情況,并認真做好記錄。
存在問題:由于有相當一部分學生屬于留守兒童,在家沒有家長管教,把一些壞的習慣帶到學校,組織紀律有些散漫,老師屢教不改。部分學生因文化基礎太差,對學習缺乏信心,經常曠課,給學校管理帶來一定的困難。
(四)、教育教學管理
學校嚴格按照上級有關規定,開齊課程開足課時。完善學校教育教學工作管理制度,教師的聽課評課制度。開學初做好學校教學工作計劃,期末做好教學工作總結。每個月對教師備課及批改作業情況進行檢查,并且記錄在案。
學校堅持以質量求生存,以科研促發展,堅持走科研興校之路。20XX至20XX年下學期,我校的科研課題《信息技術與學科整合研究》得到市級批準立項,校級的課題研究也緊鑼密鼓地進行中。同時學校每月定期召開教研組會議,研究和安排教研活動,精心安排聽課評課活動,促進教師教學的交流。每學期組織教師撰寫論文,認真總結教學經驗和心得。改正和完善師生的評價制度,對學生評價采取即時評價和終結評價相結合,評價以激勵為主,不以考試成績作為評價師生工作學習的依據。
學校始終把德育工作放在工作的首位,注意培養學生的德、智、體、美、勞的全面發展。成立德育工作領導小組,黨支部、少先隊、班主任齊抓共管,共同抓好學生的思想道德教育,共同防范未成年人犯罪。同時學校制定了《家訪工作制度》《家長學校制度》,強調了家訪工作的重要性。有針對性地進行愛國主義、集體主義、文明禮貌等方面教育。學校還從南寧請專家來給學生做感恩立志等內容的報告會,教育學生知恩圖報,孝順父母,敬愛老師,樹立遠大的志向。通過開展活動,學生的思想得到了震撼,得到了教育,行為習慣得到明顯的改觀。
為了豐富學生的精神文化生活,為學生施展才華提供機會,學校每年都要舉行一屆校運會、一屆藝術節。通過開展各種活動,推動了學校體育藝術工作的開展。幾年來,學校體育工作蓬勃發展,連年被評為右江區學校體育工作先進單位。學生在活動中自己的個性得到了張揚,身心得到了愉悅,激發他們愛學校愛學習的熱情。
存在問題:學校和家庭聯系還不夠緊密,學生的課外活動還做不到豐富多彩,還沒有完全滿足學生的需要。
(五)、學校安全管理工作
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來,我區的歸正人員安置幫教工作在區委、區政府的領導下,在人大、政協的關心和重視下,在各有關部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達98%,安置率達92%,重新犯罪率連續二年控制在3%以內,有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護穩定,促進經濟發展作出了積極努力。
(一)堅持組織協調一體化,著力夯實工作基礎
1、建立組織網絡。成立了以區委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協調小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯、團委等職能部門領導組成,并下設辦公室,辦公室設在司法局。同時,明確了各成員單位的工作職責,8個街道、鎮,也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組,全區135個村(社區)也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區、街道、鎮、村(社區)三級網絡。目前,全區共建立安置幫教小組164個,幫教人員980人。為全區搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規范化的軌道,我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即:報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導,把此項工作納入全區創建平安江北的一項工作內容,列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象,由司法所、派出所、村(社區)干部組成幫教小組,進行重點幫教,落實幫控措施。同時,每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策,以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化,著力提高幫教質量
1、幫教工作社會化。根據市局的會議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區實際情況,我們在四個城區街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作,把熱心社區幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍,現有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節期間,各鎮、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發放了22800元救濟金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學,情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關部門聯系,為他學習新技能提供便利條件,還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期,減少重新違法犯罪,在全區范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標,鼓勵、幫扶他們重新就業或引導自主創業。平時注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯合幫教組,赴有關監獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉政府和人民的問候,并發放一些生活用品,同時提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導、扶持歸正人員自謀職業,經有關安置幫教小組聯系協調,盡量給予一定的優惠照顧,目前經商的共58人。我們根據兄弟單位的經驗,結合我區的實際,會同財稅局聯合下發了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業享受稅收優惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業職工享受稅收優惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人;③創辦過渡性安置基地。全區8個街道、鎮依托現有的市場、企業建立過8個安置基地,共安置了43人。江北永發運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進行幫教和管理,無一個重新犯罪;④對無勞動能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯系給予社會救濟,對符合享受最低生活標準的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實了安置幫教專項經費。200年,區政府財政分別下撥了安置幫教專項經費2萬元。2005年下撥了5萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環節。主要表現在:
(一)安置幫教工作政策、法規不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯系、相互影響的,如果安置工作不能及時跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導致重新犯罪。區司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮司法所、公安派出所等有關部門的銜接等,環節較多,必須做到環環緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務工經商增多,以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中,人們的視角往往只盯在經濟工作上,肩上承擔的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現在:一是與已無關論,認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關;二是吃力不討好,認為只要把經濟搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項工作;三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應盡的職能和政治責任,形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一,解決這些問題需要協調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強調自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優惠政策和必要的經費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區的優惠政策制定是沒有吸引力的,優惠政策的力度不大,應該與民政企業的優惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質量的提高,沒有經費事情辦不成、辦不好。區級歸正人員幫教經費列入區財政預算,200年專項經費分別為2萬,而街道(鎮)級則幾乎沒有專項經費,平時以民政救助為主。
(六)城鎮歸正人員就業安置難。城鎮歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時多數是待業或無業人員。當前企業改制、下崗待業職工增多,其本身再就業也存在困難,而作為原來就是待業或無業人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區各街道、鎮依托市場、企業建立的安置基地,由于優惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發揮不了作用。目前,我區各街道、鎮依托市場建立的安置基地,由于優惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規定;另一方面,社會對歸正人員就業的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會不會成為包袱;其二,下崗待業的人員尚未安置,還優先安置歸正人員,豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想,加強組織建設,建立健全區歸正人員安置幫教工作網絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強責任感和使命感,安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針,緊緊圍繞預防、減少重新犯罪,維護社會穩定,充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施,是維護社會穩定的重要手段,增強緊迫感、責任感和使命感,從維護穩定的戰略高度,切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標,必須規范有關職能部門的職責分工、落實責任、規范管理。同時,要處理好安置和幫教的關系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作,落實責任制、建立健全區、街道(鎮)村(居)企事業單位三級安置幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業化隊伍,街道(鎮)村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位,這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐,把握好安置幫教工作中的各個環節,推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業安置確實帶來更多的困難,但從市場經濟角度來看,就業渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念,采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業,依托現有企業建立安置基地等為歸正人員解決就業安置問題,另一方面鼓勵協助歸正人員積極參與勞動市場競爭,自謀職業。對歸正人員待業期間,確無生活來源的應予臨時性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強化措施,切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平,知識結構,性格脾氣,追求目標及對生活的欲望,悔改的心態、決心、行為等不同,必須搞清對象的實際情況,做到底數清,情況明,在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村(居)干部幫教;對常有不良行為的人員由村,社區幫教小組進行幫教;對在服刑和勞教期間表現差,反復多的;社會背景復雜,人際交往混亂的;個人經歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現不穩定以及有重新違法犯罪傾向的,應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任,加強工作,負責到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點幫教小組,對重點對象,實行重點幫教,預防和減少重新違法犯罪的發生。二是落實重點對象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進行一次現實表現考察,并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢,對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯合幫教等形式手段,教育挽救,促進轉化,預防和減少重新違法犯罪。
一、指導思想
在縣委、縣政府的正確領導下,以著力解決城區道路交通存在的突出問題為突破口,通過完善城區道路基礎設施,依法整治各類交通違法行為,精心優化城區交通組織,切實提高道路通行效率,促進城市交通可持續發展,提升城市道路交通管理和服務水平,為我縣“三縣”建設創造一流的交通環境。
二、工作目標
通過開展集中整治,基本杜絕農村客運班車、城區公交車、出租車、機動車亂停、亂行、亂班、亂線現象,基本杜絕無牌無證、假牌假證(假軍警車)、套牌車輛上路行駛,限制和規范摩托車出租行為,嚴厲打擊“黑的”、非客運車輛載客行為,交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉,道路通行能力明顯提高,城市道路交通管理設施進一步完善和規范,建立和落實城市道路交通秩序管理責任制。
三、整治重點
(一)農村客運班車;
(二)城區公共汽車;
(三)出租車、出租摩托;
(四)無牌無證車輛;
(五)亂停亂擺現象。
四、工作措施和職責分工
(一)全面整治農村客運市場。進一步明確農村客運班車線路和停靠點,禁止非客運車輛載客。重點整治農村客運班車不進站發車、不按指定線路行駛、不在指定的臨時停靠點停車上下客。縣城內設3個起點站,即汽車總站、城西站和城南站(即城南市場)。開往楚江、武源、麥市、香花嶺、三合、鎮南、東山、泡金山、深坑里、塘村的客運班車起點站設在城西站;開往金江、大沖、土地、玉美、臘水、廣宜、嵐橋、雙溪、葡萄灣、渣塘、黃沙、安源、迎春、宜章的客運班車起點站設在汽車總站;開往馬塘、西瑤的客運班車起點站設在城南站。根據我縣實際情況,為方便進城群眾,雙溪線路班車在城區設置2個臨時停靠點,即:生資公司和中環大酒店(包括雙向),馬塘線路班車在城區設置3個臨時停靠點,即生資公司、中環大酒店和大橋(包括雙向)。(日常管理責任單位:運管所牽頭,交警大隊協助)
(二)規范城區公共汽車運營管理。進一步規范公共汽車牌站,嚴禁超線路運營,嚴禁公汽在城區街道隨意上下客,必須在指定公汽停靠點停車上下客;1路公汽起點站武水中學,終點站三拱橋;從武水中學往三拱橋方向:設16個公共汽車停靠點,即武水中學、城南市場、家惠多超市、晴嵐醫藥公司、原農貿公司、匯豐超市、礦產品公司、交警大隊、城東醫院、天和賓館、移動公司、大橋、劉家、太和、李家、三拱橋;從三拱橋往武水中學方向:設18個公共汽車停靠點,即三拱橋、李家、太和、劉家、大橋、陶家、錦山中學、畜牧水產局、公安局、喜上喜大酒店、晴嵐路口、老縣政府、煤炭公司、陽光商業廣場、588超市、種子公司、氣象局、武水中學。(日常管理責任單位:城管局牽頭,交警大隊協助)
(三)規范出租車、摩托車行業管理。嚴禁無運營證照或假運營證照的小車、摩托車從事非法營運;嚴禁出租車拼客營運、長沙等長途線路;禁止出租車賴站霸站、不按規定停靠;縣城設置3個出租車臨時停靠點,即天和賓館官山路段、金泉大排檔韓山路段、萬家燈火東塔路段。禁止在行車道路、十字路口經營摩托車出租,堅決杜絕摩托車駕駛員不戴安全頭盔、超坐、非法安裝太陽傘、音響設備等行為。(日常管理責任單位:城管局牽頭,運管所、交警大隊協助)
(四)從嚴查處“無牌無證”車輛。堅決打擊無牌無證、假牌假證、套牌、挪用他人牌照、使用假軍警牌上路行駛等嚴重交通違法行為;嚴禁報廢機動車、年檢不合格機動車上路行駛;嚴厲查處機動車遮擋、污損及不懸掛號牌的違規行為。(日常管理責任單位:交警大隊牽頭,運管所協助)
(五)嚴厲打擊亂停亂擺行為。集中整治東云路、解放路、文昌路、晴嵐路、官山路、韓山路及東塔路亂停亂擺車輛(包括摩托車)的交通違法行為;規范農用車停放地點,所有進城農用車必須停靠指定位置,縣城設置3個農用車停靠點,即老物資局停車場、城南市場路段和顯貴路段西側;從嚴處理闖紅燈、壓雙黃線、違規調頭、違章超車等違法違章現象;加大對機動車逆向行駛、違法載人載物、“黑車”、“摩的”非法運營整治力度;原則上嚴禁大貨車進城,禁止大貨車停放在各主要街道。(日常管理責任單位:交警大隊牽頭,運管所、城管局協助)
五、組織領導
為加強對城區道路交通秩序綜合整治工作的組織領導,成立縣城區道路交通秩序綜合整治工作領導小組,由縣委常委、縣政府副縣長任組長,縣政府副縣長任常務副組長,政府辦副主任、縣政府督查室主任、交通局局長、城管局局長、交警大隊大隊長任副組長,城管局副局、交通局副局長、運管所所長、交警大隊副大隊長、政府督查室副主任、法院黨組成員、城關派出所教導員為成員。領導小組下設交通秩序綜合整治辦公室,由同志兼任辦公室主任,工作人員分別從交警大隊抽調6人、城管局4人、運管所6人、城管大隊6人、法院3人、城關派出所3人組成。
六、整治步驟
針對該項工作的特殊性和復雜性,按照“統一指揮,高度配合,同步實施,整體推進”原則,分宣傳發動、集中整治、鞏固提高三個階段開展。
(一)宣傳發動階段:8月8日至8月12日
各責任部門、單位要高度重視,按照職能分工,結合自身實際,制定具體工作措施,深入基層宣傳發動。主管部門要組織管理人員、業主單位、從業人員召開宣傳動員會議,大力宣傳整治活動的意義和內容;制作綜合整治公告和宣傳標語,在城區主要街道廣泛張貼宣傳,確保家喻戶曉;新聞媒體要設立綜合整治專欄,播放宣傳標語和專題報道,強化輿論引導,大力營造濃厚的整治氛圍。
(二)集中整治階段:8月13日至9月12日
按整治工作要求,認真組織實施好縣城道路交通秩序綜合整冶,采取“三鐵”措施重拳打擊,查處城區道路交通秩序中的違法違規行為。
(三)鞏固提高階段:9月13日至10月30日
在前段實行集中整治的基礎上,對整治工作進行“回頭看”,對照標準,查找不足,發現問題及時整改。繼續加大整治工作力度,集中力量撥掉一批整治中的“釘子戶”。繼續加大對市民的宣傳和教育力度,努力提高市民自身素質。認真總結整治工作成果和經驗,逐步形成城市道路交通秩序管理工作長效機制,并長期堅持下去,確保整治成果能夠得到持久鞏固,全面提升城區道路交通秩序管理水平。
七、工作要求
(一)提高認識,統一思想。城區道路交通秩序綜合整治工作既是貫徹落實市委、市政府道路交通秩序綜合整治工作的一項重要舉措,又是提高縣城道路交通管理水平的迫切要求,各級各有關單位一定要以高度的責任感和使命感,明確目標責任,精心組織,周密安排,積極主動地開展工作,切實將這項整治活動抓實、抓好,抓出成效。
(二)整合力量,凝聚合力。各責任單位要按照領導小組的工作安排及要求,對責任領域存在的問題進行全方位排查摸底,并對重點路段、重點區域、重點問題,進行重點整治。各責任單位要牢固樹立“一盤棋”思想,建立聯席會議制度,切實加強部門協作,正確處理部分職能交叉問題,嚴禁推諉扯皮、推卸責任,在整治過程中遇到的重大問題,要及時向縣委、縣政府有關領導匯報。
一、人民調解工作
一是組織完善了基層人民調解組織。協調健全了鄉村兩級人民調解組織。進一步完善了鄉鎮人民調解廳工作制度和基礎設施。二是注重強化各級調解人員業務素質的培訓。按照年度培訓計劃,以鄉鎮為單位組織開展了人民調解員的培訓活動。三是完善了人民調解工作制度。落實了人民調文秘雜燴網解工作鄉級“六有”、“四規范”、“六上墻”,村級“五有”、“四落實”標準。四是認真組織開展了矛盾糾紛集中排查調處活動。制定了矛盾糾紛排調百日活動實施細則,結合“奧運安保”、“冬季亮劍”嚴打等工作,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調百日活動”,主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調解活動。五是認真組織民間矛盾糾紛的日常排查調處工作,健全了排查調處工作臺帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調解率100;調解成功率100。
二、法律服務工作
按照規范化建設要求,不斷加強督導檢查工作,及時發現和解決工作中的問題,促進了法律服務工作的開展。組織指導法律服務人員,積極參與糾紛調解和處理涉法涉訴上訪工作。結合縣委書記大接訪活動,認真安排律師接訪值班,引導全縣律師增強政治意識、責任意識,較好的保障了我縣接待工作的正常進行;縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權益,構建社會主義和諧社會”的活動主題,指導各鄉鎮法援工作站,對法律援助程序等相關內容、公證有關事項進行了上墻公示。在此基礎上,指導公證、律師、司法醫學鑒定機構,進一步規范服務行為,優化服務質量,積極為城區拆遷改造提供法律服務,較好地推動了全縣法律服務工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項103件,各類法律案件256件,開展司法醫學鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規劃的要求,及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢,組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓班工作,結合“法律八進”活動,組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案,協調相關部門,制定印發了全縣關于開展勞動法律宣傳活動的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業和廣大職工學法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協調法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿市場現場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產生活密切相關的常 用法律法規等相關知識的法律宣傳資料,發放了維權聯系卡,現場解答了法律咨詢、接受法律援助申請。活動中張貼法律宣傳標語200張,發放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次,發放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日,認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果,我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協調雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構及時了活動信息。協調19個縣行政執法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設立11個法律咨詢站點,開展了法制宣傳咨詢活動。發放法律宣傳資料2萬余份,現場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協調組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協副主席常福山等縣級領導出席了活動現場,李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎上,繼續組織開展了依法治理活動。
四、社區矯正及安置幫教工作
按照社區矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網絡建設。一是協調鄉鎮和有關部門,健全完善了縣、鄉、村三級安置幫教及社區矯正組織,成立了由縣委常委、常務副縣長任組長,縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長,團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區矯正工作領導小組。二是協調鄉鎮、村,分別建立了相應的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個,參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底,對23名社區矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監管措施。在落實社區矯正工作的同時,認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉村“兩勞釋解”人員安置幫教領導組織,完善了工作措施,落實了目標責任制度;對今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動為刑釋解教人員提供致富信息、協調落實了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領導,努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務來完成。奧運安保期間,認真貫徹各級關于做好奧運安保工作的指示精神,積極引導干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性;為抓好奧運安保工作落實,組織局機關股室負責人及本文鄉鎮司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進行了研究部署,組織制定了奧運安保實施方案,健全完善了應急分隊,對奧運安保各項工作進行了具體分工,明確了責任、任務和標準、完善了檔案資料,健全了崗位責任制度,促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點,扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標,堅持多措并舉,狠抓落實。注重抓了重點人員的穩控工作,采取積極措施,落實了重點人員穩控責任制,奧運期間無一例越級案件,確保了我局奧運期間的安全穩定;嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優化發展環境,激活市場主體活動工作
全縣“優化發展環境、激活市場主體”會議后,我局按照全縣的統一部署,積極組織副科級領導干部認真學習縣“優化發展環境、激活市場主體”動員會議精神,并組織局領導召開專題會議,就如何落實縣動員會議精神,進行了分析研究。在此基礎上,結合我局職能和實際情況,積極與企業進行了溝通聯系,擬訂了工作計劃,分別深入到所包企業進行了座談活動。為優化發展環境,積極引導律師,公證員、基層法律服務人員參與服務此項活動,嚴格辦事程序,依法維護企業、法人和消費者利益,較好的發揮了法律服務作用。
七、配合中心工作和隊伍建設
根據縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務大局,圍繞中心工作開展,認真組織對濱河新區五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作,及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務。結合抗震救災活動,組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動,積極引導干警服務大局,組織開展獻愛心、做貢獻活動,全局共捐款近6000余元,同時組織黨員干部開展了“為民、務實、清廉”活動,組織全局干警認真開展解放思想大討論活動,有效促進了隊伍全面建設。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導,按照省市關于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進雄縣經濟社會更快更好發展,加強司法行政基層基礎建設、加強領導班子及隊伍建 設,加強司法行政業務工作的規范化建設,務實創新,與時俱進,創造性地完成各項司法行政任務目標,努力為中國溫泉之鄉建設營造良好的法制環境。
二、司法行政工作的任務目標
一是強化司法行政基層基礎建設,扎實推進基層司法所、律師所規范化建設;二是強化司法行政隊伍建設,著力提高司法為民水平;三是強化司法行政業務工作培訓,創造性的抓好工作落實。
(一)拓展基層工作領域
1、按照“三位一體”機制建設要求,積極協調探索建立人民調解聯席會制度、聘請法官擔任人民調解指導員制度,人民調解中協助或參與法院調解制度等機制。積極建立司法所、人民調解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構的聯合調解工作制度。
2、不斷拓展工作領域,充分發揮人民調解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調解的同時,主動參與化解企業改制、勞動關系、土地征用、房屋拆遷、環境保護、拖欠職工工資等多發性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發生、變化的規律,有針對性地采取預防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴防“民轉刑”案件、和越級上訪案件發生。突出做好重大節日和敏感期集中排調工作,建立領導責任追究制。
3、全面加強組織建設,夯實人民調解工作基礎。及時充實完善鄉村基層調解組織,健全鄉村、社區人民調解委員會和調解員隊伍。努力發展區域性、行業性調解組織,協調在集貿市場等建立調解組織。積極推進調解組織制度化、規范化建設,做好調解員選任工作,努力提高司法所指導人民調解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續抓好刑釋解教人員的銜接工作,協調相關部門,抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區矯正工作落實。積極探索工作規律和經驗,加強與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務領域
1、繼續做好律師參與接待和處理工作,進一步抓好縣委書記大接訪活動;做好刑事辯護工作。
2、拓展企業法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設提供法律服務。
4、引導律師、公證員,為三農提供高效的法律服務。
5、強化法律援助機構建設,充分發揮法律服務人員法律援助作用;動員和鼓勵社會力量參與法律援助,努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構建設,健全機構資質、鑒定質量評估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質量。
(三)、拓展法制宣傳領域
1、按照“五五”普法規劃。研究制定年度普法規劃,增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩定、經濟建設、基層組織建設、公民生產生活關系密切的法律法規,努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領導干部和公務員學法制度。完善法律知識考試制度。領導干部學法用法工作,要采取多種形式加強培訓,學習時間不少于40課時;堅持黨委理論中心組法制講座制度,年內舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務員普遍培訓一遍。
4、協調相關部門開展法律宣傳教育活動。加大農村法律宣傳陣地建設,深入開展“民主法治村”創建活動;完善法律進校園機制,繼續推進學校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”;組織引導學校開展依法治理活動;加強企業法制建設。采取多種形式,提高企業經營管理人員和職工法律素質;繼續組織開展依法治企活動;推進法律進社區工作落實。協調建立社區居民學法制度,完善社區法制宣傳隊伍,定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
(四)、加強基層基礎建設
1、加強基層組織建設。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎設施建設。協調解決基層交通、通訊、辦公設施差、經費緊張等問題。
3、加強基層業務建設。健全業務管理規章制度,落實目標管理責任制。
(五)、強化班子和隊伍建設
1、加強領導班子思想政治建設和組織建設。強化班子和干部作風建設,不斷增強領導干部政治責任心和事業感。
2、加強干警和法律服務隊伍建設。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關規定;繼續開展服務質量檢查活動;堅持從優待警,幫助干警和法律服務人員,解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制,加強內部審計,推進權力公開、透明運行。
4、大力培養樹立先進典型。組織參加市縣政法系統開展的評選活動,積極總結推選表彰先進集體和先進個人。