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經濟社會發展范文第1篇

這次市政府全體(擴大)會議的主要任務是：認真分析上半年經濟社會發展形勢，找準經濟運行中存在的薄弱環節，有針對性地采取有效的措施，切實抓好下半年經濟社會發展的各項工作，確保全年目標任務的全面完成或超額完成。對于這次會議，市委、市政府高度重視，會前，馬光明書記就開好這次會議，提出了明確要求，并作了具體安排。剛才，市長助理、發改委主任馮旭對2008年上半年經濟形勢進行了分析；市經委主任賈興智、市農林局局長王鐵分別就節能降耗和農民增收工作作了發言。希望各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就全市今年上半年經濟社會運行的主要情況作以簡要總結，并就做好下半年經濟社會發展的重點工作任務作以安排部署。

一、上半年經濟社會運行的主要情況

今年上半年，全市上下以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府確定的2008年目標任務和重點工作，在全力抓好支援災區抗震救災和承擔奧運圣火傳遞光榮艱巨任務的情況下，采取有力措施，狠抓工作落實，促進了全市經濟社會又好又快發展。全市生產總值、財政收入、居民收入等主要經濟指標和省政府下達我市的各項目標任務實現了“時間過半、任務過半”。主要有以下特點：

（一）國民經濟持續增長。上半年，全市預計實現生產總值81億元，占年計劃的56.3%，同比增長18.7%。財政收入大幅增加，大口徑財政收入完成16.8億元，占年預算的61%，同比增長28.3%；其中：市級財政收入4.4億元，占年預算的69.4%，同比增長45.7%。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入7530.5元，同比增長9.8%；農民人均現金收入3459元，同比增長6.1%。

（二）工業經濟持續發展。全市完成工業增加值65.8億元，占年計劃的57.8%，同比增長9%（現價），其中，市屬企業完成增加值5.4億元，占年計劃的63.5%，同比增長57.5%。工業企業效益進一步提高，1-5月累計實現利潤8.7億元，同比增長22.5%。酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點項目進展順利。工業園區完成工業增加值4.4億元，占年計劃的91.7%，同比增長1.8倍，園區企業實現利潤1.1億元，同比增長1.2倍。

（三）商貿旅游平穩增長。在消費結構升級和價格帶動作用下，消費保持較快增長，全市完成社會消費品零售總額8.8億元，占年計劃的48.9%，同比增長16.4%。重點商貿項目進展順利，大唐路美食街完成主體工程，新華中路商貿中心項目達成換建協議。旅游業雖然受取消“五一”長假和汶川大地震等方面的影響，全市旅游及相關收入、全社會旅游人數比去年同期有所下降，但主要旅游企業及景區景點接待游客人次、旅游總收入仍保持增長態勢，分別達到13.4萬人次、4985萬元，同比分別增長5.7%、5.6%。

（四）新農村建設扎實推進。農業種植結構不斷調整和優化，圍繞農民增收的經濟作物的播種面積持續擴大。二三產業和養殖業有了較快發展，全市畜禽飼養總量33.3萬頭只，同比增長9.7%。新農村建設項目積極推進，峪新公路基本建成，峪泉鎮小康住宅試點完成主體建設；改造居民點56個共1757戶。鄉鎮企業穩步發展，完成增加值6300萬元，占年計劃的50.4%，同比增長34.3%。

（五）城市建設管理不斷加強。完成了討賴河兩岸空間發展規劃，啟動了城市規劃二輪修編。城市重點項目快速推進，新建改造了建設路、五一路等7條城市道路；改造安裝了新華路、文化路、五一路等12條道路的路燈，實施了沿街48家單位和32個大型建筑物的樓體亮化工程。建成了嘉峪關大劇院、西環路、城市防洪工程、供水擴容工程、污水處理管網配套工程。氣象雷達塔、城市博物館、新文路橋、武警支隊至安遠溝收費站312國道段拓建工程即將完工。586套經濟適用房和150套廉租房建設項目進展順利。綠化工程重點實施了公園、景區、道路、廠區等綠化，新增綠地面積72公頃；城區立體圖案綠化和臨街擺花近50萬盆。對城區交通秩序、環境衛生、戶外廣告、違章建筑、擺攤設點等市容市貌進行了規范、清理。“門前三包”進一步加強，重點道路、臨街商業門店延長營業時間取得初步成效，為奧運圣火傳遞和群眾生產生活創造了優美環境。

（六）項目建設進展順利。今年計劃實施的190個項目，上半年已開工建設143個，其中：建成32個，在建111個；具備開工條件的25個。全社會固定資產投資完成13.3億元，其中：地方完成6.1億元，占年計劃的35.9%，同比增長17.1%。飛機場航站區擴建、火車站站舍重建、甘肅鋼鐵職業技術學院搬遷、討賴河兩岸基礎設施和生態環境建設等重點項目前期工作積極推進。

（七）招商引資形勢較好。截止6月底，招商引資實際到位資金5.9億元，占年計劃的59%，同比增長25.4%；非公經濟發展水平進一步提升，個體、私營企業累計上繳稅金6683萬元，同比增長1.2倍。

（八）節能降耗和環保工作大力推進。認真落實了節能減排、環境保護工作目標責任制。對全市14戶主要耗能企業、20種工業產品進行了重點監控，綜合能耗呈下降態勢。污染治理進一步加強，實施了酒鋼干熄焦、宏達水泥熟料系統改造、祁源渣場改造等污染治理項目，環境質量穩步提高。工業園區開展的創建“園林化園區、花園式企業”活動取得了明顯成效。

（九）民生和社會事業進一步加強。2008年省政府確定的14件實事和市政府確定的12件實事，除相同的5件外，省、市兩級政府為民辦的實事共21件。截止目前，提高農村低保補助標準，提高城市低保戶的最低生活保障標準和物價補貼，農村義務教育階段教科書免費發放、貧困家庭寄宿學生實行生活補助，擴大有線電視數字化整體轉換等7件實事全部落實；新增城鎮就業，改造城鄉道路，緩解城市中低收入家庭住房困難等14件實事，正在按計劃穩步推進。截止6月底，城鎮新增就業2739人，占年計劃的54.8%，城鎮登記失業率為3%，在計劃控制目標內。教育事業快速發展。教育質量持續穩定上升，今年普通高考上線率達36%以上，取得了高考全省文科第一、三名的好成績。大唐路小學、市職教中心綜合樓主體完工，市二中危房改造工程已開工。衛生事業快速發展，市婦幼保健中心業務用房和村衛生所建設項目進展順利，市一院創“三乙”工作有了新的突破，手足口病疫情得到了有效控制。體育活動經常開展，集中開展了一系列迎奧運宣傳活動和全民健身活動。全市各項社會事業快速協調發展。

（十）政府系統廉政建設扎實推進。全市政府系統先后召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，分解落實任務，簽訂目標責任，形成了層層抓落實的良好工作格局。反腐倡廉制度進一步完善，健全完善了政府工作規則、領導干部請銷假制度和精減會議規范文件控制評比活動等12項制度，形成了用制度管人、管事的良好機制。加大從源頭治理腐敗的力度，建設項目、土地出讓、政府采購都嚴格執行招標規定，在教育收費、新型農村合作醫療制度實施、土地承包等事關群眾切身利益的重大問題上，及時進行公開，預防了腐敗問題的發生。

（十一）圓滿完成了奧運圣火傳遞工作，以實際行動支援地震災區重建家園。奧運圣火傳遞是今年我市的一項光榮而艱巨的任務，市委、市政府高度重視，成立了總指揮部和9個專項工作組，統一領導，精心組織，周密安排，狠抓落實，認真開展各項籌備工作。全市各級領導和廣大群眾積極行動，廣泛參與，經過艱苦細致的工作，于7月6日圓滿完成正式傳遞活動，受到了國家奧組委和省委、省政府的充分肯定和人民群眾的好評。5月12日，四川省汶川和我省隴南、天水等地區發生了強烈地震，給當地人民群眾生命財產造成了重大損失。按照中央和省委、省政府的安排部署，市委、市政府高度重視、立即行動，全力支援災區做好災后重建工作。一方面壓縮支出，從市財政籌措300萬元支援隴南等受災地區的抗震救災工作。另一方面積極發動全市各級干部群眾為災區捐款，支援災區重建。截止目前，全市共捐款2286.97萬元，人均捐款110元。

總體上來看，上半年全市經濟社會實現了平穩較快發展。但還存在一些不容忽視的問題：一是雖然地方固定資產投資有較大幅度增長，但全社會固定資產投資有較大幅度下降，特別是駐嘉單位和企業投資下降幅度大，降幅達到11.8%；地方投資總量小，所占比重低，拉動全市投資增長乏力。二是節能降耗任務艱巨。今年國家、省上采用新的能耗統計方法后，反映出我市綜合能耗下降幅度較小，完成省上下達的節能降耗目標任務仍然十分艱巨。三是農民增收難度仍然較大。農資價格持續高位運行，農村種植業、養殖業生產成本增加幅度較大，自然災害的威脅和市場不確定性因素依然存在，農村勞動力向二三產業轉移的力度不夠大。農民增收的風險和壓力較大。四是第三產業發展不夠快。社會消費品零售總額欠計劃進度1.7個百分點，扣除價格因素只增長了6.7%。上半年我市第三產業只拉動經濟增長了1.37個百分點，第三產業增加值所占比重較低。五是控制居民消費價格上漲難度較大。上半年居民消費價格上漲9.3%，較上年同期高7.6個百分點。雖然采取了一系列平抑物價的措施，但由于我市是輸入型消費市場，加上全局性的油價和食品價格上漲，下半年抑制物價上漲的壓力仍然很大。對這些問題，我們要有清醒的認識，務必引起高度重視，在下半年的工作中，有針對性地采取措施來認真應對，逐步加以解決。

二、下半年的重點工作和主要任務

下半年，是我們落實全年目標任務的關鍵時期。各級各部門要按照年初的總體工作部署，針對上半年經濟運行中存在的問題，把工作重點放在抓協調、強服務、促落實上；集中力量，突出重點，強化措施，確保完成或超額完成全年各項目標任務。

（一）抓好產業園區建設，加快發展接續產業。一是全力支持酒鋼公司的改革和發展，重點支持150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點工業建設項目，做好不銹鋼產業園招商引資工作。二是繼續完善工業園區基礎設施，建成不銹鋼產業園標準化廠房，進一步落實創建園林化園區、花園式企業的各項任務，以優良的投資環境和優質服務吸引項目入駐。三是抓好地方工業項目建設，支持紫軒酒業達產配套設施建設，抓好金屬加工、裝備制造、壓型彩板等60個工業項目的實施。四是進一步加強對企業融資、電力、運輸等跟蹤服務，確保工業生產目標任務達到進度要求。

（二）抓好旅游商貿業，加快發展第三產業。完善加快發展第三產業的政策，制定具體措施，強化督促落實，推動第三產業快速發展。一是完善長城文化、絲路文化旅游景區基礎設施，爭取世行貸款文化自然遺產保護與開發項目盡快開工；做好魏晉墓世界文化遺產申報和全市文物普查工作，進一步加大旅游宣傳推介力度，拓寬旅游市場，增加旅游人數。二是抓好商貿重點建設項目，推進新華中路商貿中心區前期工作進度，加大對大唐路美食街等項目的政策扶持力度，吸引商戶入駐，盡快啟動市場。三是按照“改造、新建、淘汰”的要求，盡快開工綠化市場的改建工程，力爭年內完成。四是積極發展促進城市功能提升的信息服務業、社區服務業、中介服務業等現代服務業。

（三）抓好城市建設管理，進一步增強城市承載力。一是發揮好規劃的龍頭作用，做好《嘉峪關市城市總體規劃》的修編工作。二是抓好新市區基礎設施、生態環境和城市道路工程，加快新文路、武警支隊至安遠溝收費站312國道段改造等工程，確保按期完工。三是加快住房建設，改善居民居住條件。重點抓好經濟適用房及廉租房建設、文化街區和四化街區危舊平房拆遷改造工程。四是進一步加強城市管理，全面提高市民的文明素質，依法查處影響市容市貌的違章行為，不斷提高城市凈化、亮化、美化水平。抓好市政設施的維護和管理工作，確保各類設施正常運行。五是加強和規范土地市場，依法開展土地清理清查，堅決查處違法用地。加大對新市區經營性用地的開發建設力度，積極推進城市公用事業改革。

（四）抓好農民增收，扎實推進新農村建設。一是千方百計增加農民收入，發展壯大農村經濟合作組織，及早做好農產品市場銷售組織工作，確保農民增收。二是抓好農村居民點改造和農村道路、沼氣、文化、衛生服務設施等新農村建設項目，不斷改善農村生產生活條件。三是繼續支持宏豐公司5萬畝葡萄基地、5萬頭生豬生產線擴建等農業產業化項目，推進產業化進程。四是搞好農民技能培訓，引導農民從事二三產業，擴大農民就業，增加工資性收入。

（五）抓好項目建設，夯實經濟社會發展基礎。一是對在建和已開工項目，加強督促協調，抓好建設進度。要確保新文路橋、氣象雷達塔、城市博物館等重點項目盡早竣工使用。二是加大計劃新開工項目前期工作力度，特別是加快火車站站舍重建、飛機場航站區擴建等重點項目的前期工作，爭取年內開工建設。三是根據國家投資重點和方向，抓好基礎設施、高新技術產業、社會公益事業項目篩選、申報和資金爭取工作，力爭國撥省補資金1億元。四是簡化審批手續，加快項目設計方案、施工圖審查，嚴格履行項目審批限期辦理制，提高審辦項目效率。五是做好招商引資、項目推介、洽談簽約工作，促成簽約一批新項目。六是認真落實項目責任制，加強重點項目跟蹤落實，確保53.6億元固定資產投資計劃任務的全面完成。

（六）抓好節能降耗和安全生產，確保完成節能減排任務。繼續做好對全市14戶主要耗能企業、20個重點耗能產品的監控，確保能耗控制在計劃目標之內。嚴格控制高耗能、高污染項目，組織實施好節能環保項目。繼續開展節能宣傳活動，提高全社會的節能意識。認真落實節能降耗工作目標責任制，加大對責任書落實情況的監督檢查力度，及時協調解決存在的問題，確保完成目標責任。做好安全生產工作，強化安全生產監管，進一步落實安全生產責任制，健全和完善安全生產各項制度和措施，嚴防重特大事故的發生。

（七）抓好惠民實事和社會事業發展，促進社會和諧。一是切實落實好省政府“14件實事”和市政府“12件實事”，鞏固好已經落實的7件實事成果，積極推進其它14件實事進程，讓群眾盡早受益。二是加強市場價格監管，落實好臨時價格干預措施，嚴厲打擊哄抬物價、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的行為，努力維持市場價格秩序。做好低收入群體的生活救助工作，確保其基本生活需求。三是全面落實科技、教育、衛生等社會事業發展項目，推動經濟社會協調發展。大唐路小學、職教中心綜合樓8月底投入使用；市二中危房改造項目按期完成建設內容；婦幼保健院業務用房，朝陽、峪苑社區衛生服務中心，年內建成使用。進一步加大社會保障工作力度，全面完成城市居民醫療保險的各項任務。四是健全社會治安防控體系，抓好“平安城市”治安監控系統、朝陽和峪苑派出所、強制戒毒所、戒毒所特殊監區等項目建設。五是全面落實工作責任制，開展市級領導、部門領導接訪活動，積極預防和有效化解各類社會矛盾，維護社會穩定。

（八）加強行政執法監督，全面推進依法行政。強化對行政執法行為的監督，開展行政執法評議考核和行政執法案卷評查工作，推動各部門內部推行行政執法責任制工作的落實。進一步推行政務公開，按照政務信息公開條例的要求，公開各類政務信息，擴大網上查詢、咨詢、投訴等服務范圍，提高工作透明度。做好規范性文件的清理，對不符合經濟發展要求的各類文件，一律予以廢止，對市政府現行規范性文件進行匯編并上網公布，營造良好的法制環境。認真貫徹中央、省上關于壓縮經費、支援災區建設的要求，大力節約行政公用經費，把錢用到發展上。進一步健全和完善領導干部和行政機關工作人員的學法用法制度，不斷提高依法行政的水平。

經濟社會發展范文第2篇

當前，全世界進入了生產力高度發達的信息時代，進入了全球經濟的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態也出現了明顯的變化。今天，城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。可以說，今天，世界上任何城市的發展都或多或少，直接間接地地與地區、國家乃至世界的發展聯系在一起；和上下左右、內外、近遠的城市進行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。

一、城鎮體系與城鎮體系規劃

城鎮體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。

城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。

就政府行為而方，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。

從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。

由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要不源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。

二、不同時期城鎮體系規劃的特點

城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和間門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨闃中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的；

2.進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；

3.90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。

但是，十多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。

三、當前開展城鎮體系規劃要注意的問題

1.要適應轉變政府職能的需要

政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：

（1）規劃要以區域為整體，著重研究發何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。

（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施享，降低區域開發成本。

（3）要適應改革投資體制4需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。

2.建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無人談起。

（2）社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。

（3）城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。

（4）在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。

3.注重強化協調的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。

區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。

·協調的目的：發揮城市的中心作用帶動區域發展。

·協調的重點：區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。

·協調的內容：包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。

不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。

要把區域城鎮發展布局與區域土域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。

4.要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價

進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。

5.要提高規劃的弱性和可依據性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。

6.要特別重視城市規劃下策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制

區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。

7.充分重視科學技術進步，特別是交通、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的影響。

結語：隨著中國經劉發展的國際化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要濟生對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系。

參考書目：

經濟社會發展范文第3篇

一、綜合

初步核算，*年全市實現地區生產總值（GDP）886.84億元，比上年增長16.5%。其中，第一產業增加值22.67億元，增長4.0%；第二產業增加值501.40億元，增長19.5%；第三產業增加值362.77億元，增長13.4%。第一產業增加值占國內生產總值的比重為2.6%，比上年下降0.2個百分點；第二產業增加值比重為56.5%，上升1.2個百分點；第三產業增加值比重為40.9%，下降1.0個百分點。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為0.6%、65.4%和34.0%。人均GDP達61071元，按平均匯率折算約合7976美元，繼續居全省第3位。

全市財政一般預算收入75.82億元，比上年增長25.8%。其中，增值稅17.86億元，增長23.1%；營業稅17.01億元，增長33.4%；房產稅3.39億元，增長8.7%；企業所得稅7.01億元，增長22.6%。全年財政一般預算支出82.82億元，增長17.5%。其中，教育支出16.46億元，增長39.4%；科學技術支出2.08億元，增長4.9%；文化體育和傳媒支出1.42億元，增長66.1%；社會保障和就業支出8.14億元，增長22.2%；醫療衛生支出3.79億元，增長49.7%；環境保護支出0.97億元，增長50.2%。

全年居民消費價格總水平上漲4.0%。在類消費品及服務項目價格中，食品、醫療保健和個人用品、居住、煙酒及用品、家庭設備用品及維修服務、衣著的價格分別上漲10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娛樂教育文化用品及服務、交通和通訊的價格分別下降了1.1%和2.3%（見附表1）。生產領域中的工業品出廠價格上漲0.8%。

經濟社會發展過程中存在的主要問題：CPI偏高，通貨膨脹壓力加大；產業競爭力有待進一步提高；固定資產投資結構不合理，實業投資增長乏力；高耗能產業生產增長迅速，節能減排形勢不容樂觀。

二、農業

全年完成農林牧漁業總產值38.24元，增長2.7%。其中農業產值7.19億元，增長8.4%；牧業產值5.79億元，增長3.3%；漁業產值23.16億元，增長1.0%；農林牧漁服務業產值1.98億元，增長2.3%。

全年農作物播種面積21156公頃，比上年調減1519公頃。其中，糧食作物播種面積9905公頃，與上年持平；甘蔗種植面積2519公頃，比上年調減686公頃。水產養殖面積27046公頃，比上年增加747公頃。

全年糧食總產量5.70萬噸，減產1.0%。甘蔗產量25.01萬噸，減產23.1%。蔬菜產量13.6萬噸，減產7.4%。水果產量15.72萬噸，增產51.5%。

全年水產品產量18.3萬噸，增長4.63%。其中海洋捕撈1.17萬噸，減少7.8%；海水養殖2.44萬噸，增長2.1%；淡水養殖14.52萬噸，增長6.4%。全年肉類總產量28841噸，增長1.8%。其中豬肉產量22236噸，增長4.0%；禽肉產量6357噸，增長15.1%。生豬飼養量59.43萬頭，增長12.9%。其中生豬存欄26.47萬頭，增長19.3%，生豬出欄32.96萬頭，增長6.8%。

三、工業和建筑業

全部工業完成增加值471.93億元，比上年增長20.1%，對全市經濟增長的貢獻率達63.2%，拉動經濟增長10.4個百分點。其中，規模以上工業增加值466.18億元，增長20.9%。國有及國有控股企業增長23.3%，民營企業增長25.2%，外商及港澳臺商投資企業增長20.0%，股份制企業增長24.6%。在規模以上工業增加值中，重工業為276.53億元，增長24.3%，輕工業為189.64億元，增長16.4%。輕重工業比例由上年的42.4：57.6調整為40.7：59.3。

六大工業支柱產業增加值384.41億元，比上年增長22.4%。其中，電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造分別完成工業增加值138.87億元、117.22億元、39.18億元、47.88億元、14.98億元和26.29億元，分別增長25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。

全市實現工業總產值2504.43億元，比上年增長18.7%。在規模以上工業企業中，國有企業產值1.89億元，增長13.7%；集體企業產值16.33億元，增長2.6%；股份制企業產值646.64億元，增長23.9%；港澳臺及外商投資企業產值1772.56億元，占規模以上工業總產值的72.5%，增長17.3%。輕工業產值964.44億元，增長14.7%；重工業產值1479.13億元，增長21.4%，規模以上輕、重工業產值的比例由上年的41.2∶58.8調整為39.5∶60.5。

在規模以上工業企業生產的102種產品中，產量比上年增加的有59種，其中增幅較大的主要有：電飯鍋、組合音響、移動通信手持機，增幅分別達到181.1%、105.7%和94.0%；產量比上年減少的有43種，其中減幅較大的主要有：傳真機、玻璃纖維紗、銅材和顯示器，分別比上年減少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（見附表2）。

*年1－11月規模以上工業企業經濟效益綜合指數為180.6，比上年提高25.2個點。規模以上工業企業資本貢獻率10.3%，資本保值增值率126.4%，資產負債率62%，成本費用利潤率5.3%，全員勞動生產率124396元/人年，流動資產周轉次數2.5次，產品銷售率97.6%。實現利潤總額105.47億元，增長70.8%。其中，盈利企業實現盈利118.79億元，增長63.8%；虧損企業345家，同比增加10家，虧損額合計13.32億元，下降23.9%。

年末全市擁有資質等級以上建筑企業160個，與上年持平。房屋建筑施工面積740.86萬平方米，增長5.3%；房屋竣工面積229.21萬平方米，下降20.7%。全社會建筑業實現增加值29.46億元，比上年增長10.7%。

四、固定資產投資

全年完成固定資產投資額343.16億元，比上年增長33.4%。其中，基本建設投資183.06億元，增長10.0%；更新改造投資25.06億元，增長9.5%；房地產開發投資130.27億元，增長98.6%。商品房銷售面積321.97萬平方米，增長71.2%；商品房銷售額205.71億元，增長130.1%。分產業看，第一產業投資0.16億元，增長2.2%；第二產業投資155.35億元，增長4.5%，其中制造業投資136.34億元，增長15.1%；第三產業187.64億元，增長73.2%。全年在建項目856個，增長23.9%。其中，新開工項目513個，增長20.4%。

五、國內貿易

全年實現社會消費品零售總額301.47億元，比上年增長18.0%。其中，批發零售貿易業實現零售額254.42億元，增長18.1%；住宿餐飲業零售額47.05億元，增長16.7%。限額以上批發零售業中，石油及制品類零售額28.21億元，增長24.7%；汽車類零售額29.03億元，增長33.1%；食品飲料煙酒類零售額16.45億元，增長13.9%；服裝鞋帽針紡織品類零售額4.30億元，增長11.1%；家用電器和音像器材類零售額7.31億元，增長30.3%；日用品類零售額1.68億元，增長13.3%。

六、對外經濟

完成進出口總額398.69億美元，增長21.5%。其中，出口額184.73億美元，增長24.5%；進口額213.96億美元，增長19.0%。貿易逆差為29.23億美元，比上年減少2.11億美元。從貿易方式看，一般貿易出口30.94億美元，增長23.1%；加工貿易出口146.07億美元，增長24.7%。從商品種類看，機電產品出口151.46億美元，增長26.9%；高新技術產品出口81.03億美元，增長33.9%。從企業性質看，外商投資企業出口154.32億美元，增長24.6%；內資企業出口30.41億美元，增長23.7%。內資企業中，國有企業、集體企業、私營企業的出口分別增長26.4%、38.1%和17.9%。

新批外商投資項目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投資25.16億美元，增長1.97%；實際利用外商直接投資10.29億美元，增長24.8%。

截止年底，全市累計批準外商直接投資項目10341個，合同外資額214.73億美元，實際利用外商直接投資91.92億美元。工商登記注冊的實有外資企業4395家。

七、交通、郵電和旅游

交通、倉儲和郵政業實現增加值31.58億元，比上年增長1.6%。

全年各種運輸方式完成貨物周轉量117.45億噸公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03億噸公里，增長13.7%；水運104.42億噸公里，下降1.5％。各種運輸方式完成旅客周轉量61.68億人公里，增長8.6%。其中，公路59.84億人公里，增長13.0%；水運1.84億人公里，增長7.0%。港口貨物吞吐量3712.6萬噸，增長4.3%，其口集裝箱吞吐量63.1萬標準箱，增長19.5%。

年末全市民用汽車保有量達14.28萬輛，增長17.6%。其中，私人汽車9.10萬輛，增長27%。民用轎車保有量7.49萬輛，增長26.7%。其中，私人轎車6.25萬輛，增長30.4%。

完成郵電業務收入31.15億元，比上年增長9.8%。完成郵電業務總量77.58億元，增長14.5%，其中，郵政業務總量2.34億元，增長11.1%；電信業務總量75.24億元，增長14.6%。全市固定電話用戶（含小靈通）新增7.43萬戶，年末達到91.44萬戶，增長9.2%。移動電話用戶（含儲值卡）新增7萬戶，年末達到244萬戶，增長3.1%。

旅游住宿設施接待過夜游客758.13萬人次，增長3.9%。其中國際游客204.89萬人次，國內游客553.24萬人次，分別增長1.0%和5.0%。酒店平均開房率66.9%，比上年減少1.2個百分點。全年各主要旅游景點共接待游客615.42萬人次，與上年基本持平，營業收入4.46億元，增長3.5%。旅行社組團國內游86.04萬人次，增長15.2%；出境游22.28萬人次，增長46.5%。實現旅游總收入144.88億元，增長4.2%。其中，國際旅游外匯收入9.02億美元，增長3.2%。

八、金融、證券和保險

年末全市中外資金融機構本外幣各項存款余額1388.04億元，比年初增長20.8%。其中，企事業單位存款余額549.01億元，增長28.1%；城鄉居民儲蓄存款余額591.86億元，增長4.0%。年末中外資金融機構本外幣各項貸款余額683.23億元，比年初增長29.5%。其中，短期貸款余額202.02億元，增長15.1%；中長期貸款余額429.34億元，增長40.1%。中資金融機構人民幣消費貸款余額172.76億元，增長59.8%。

年末全市共有15家企業分別在上交所、深交所、港交所和美國納斯達克上市，市值合計1046億元。其中，在深、滬兩地上市的企業12家，比上年增加2家；市價總值達929億元，比上年增長301.4%。年末共有證券營業部14家。

全市共有各類保險營業機構（含網點）96個，比上年增加5個。全年實現保費收入26.86億元，同比增長47.2%。其中，壽險收入18.41億元，增長57.9%；產險收入8.45億元，增長28.4%。保險密度（人均保費）1850元，增長53.4%，保險深度（保費收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72個百分點。賠（給）付金額4.04億元，增長18.8%。

九、教育和科學技術

全市普通高等學校招生2.79萬人，在校生7.91萬人，畢業生1.58萬人，分別增長19.2%、20.0%和122.5%；各類中等職業學校招生0.77萬人，在校生1.85萬人，畢業生0.46萬人，分別增長33.6%、19.6%和5.1%；普通中學（含初中和高中）招生3.05萬人，在校生8.76萬人，畢業生2.61萬人，分別增長3.2%、4.1%和7.0%；小學招生2.06萬人，下降2.2%，在校生13.28萬人、畢業生2.16萬人，分別增長0.3%和4.3%。全市學齡兒童凈入學率、小學畢業生升學率均達100%。初中畢業生升學率93.3%。14.6萬名*戶籍中小學生享受12年免費教育，免交學雜費和書本費7715.7萬元。

全年申請專利2217件，增長4.7%。其中，發明專利458件，增長14.2%。專利授權量1657件，增長32.5%，其中發明專利授權量50件，減少20.6%。截止年底，全市經廣東省認定的高新技術企業225家，新增39家，經認定和年審通過的軟件企業194家，新增27家。高新技術產品產值950億元，占工業總產值的38%。擁有國家級工程中心3家，省級17家，市級11家，各類工程中心總數位居全省前列。全市有13個省級企業技術中心、38個市級重點企業技術中心。在高校和科研院所組建公共實驗室10家，比上年增加4家。三灶鎮、井岸鎮被廣東省認定為技術創新專業鎮。截止*年底，全市擁有中國世界名牌產品1個，中國名牌產品4個，廣東省名牌產品27個；擁有中國馳名商標5個，廣東省著名商標40個；擁有各類名牌（產品、商標）稱號的企業共有51家。

十、文化、衛生和體育

年末全市共有各類專業藝術表演團體8個，公共圖書館3個，公共圖書館藏書量52萬冊。有線電視用戶54.46萬戶，有線數字電視用戶40萬戶，年末廣播人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。全年發行各類報紙5579萬份，刊物375萬份，出版圖書品種217個。唐家灣鎮被列入"中國歷史文化名鎮"。

年末全市共有衛生機構總數628家，實有病床5727張，各類衛生技術人員9903人。在衛生技術人員中，執業的醫師、助理醫師共3173人，注冊護士3504人。完善醫療救助體系，實行全民醫保制度。免費婚、孕檢全面實施，并在全國率先將外來女工納入免費孕檢范圍；試行"大病統籌救助、中病進入保險、小病治療免費"的全民醫療保障制度，將外來務工人員納入醫療救助范圍，"小病治療免費"已在農村整體推進；實現新型農村合作醫療向城鄉居民基本醫療保險轉軌。

全市共有24名運動員參加了第六屆全國城市運動會田徑、游泳、舉重、射擊、皮劃艇、賽艇等6個項目的比賽，共獲得7金2銀3銅的優異成績。

十一、人民生活、社會保障與安全生產

全年城鎮居民人均可支配收入19290元，增長9.2%，扣除物價因素實際增長5%。城鎮居民人均消費性支出17422元，增長20.8%。全年城鎮居民現有住房建筑面積人均30.7平方米。城鎮居民家庭恩格爾系數為33.6%。農漁民人均純收入7622元，增長8.8%。年末城鎮居民家庭每百戶擁有彩電166臺，冰箱99.5臺，空調器241.5臺，組合音響56臺，家用電腦88.5臺，移動電話225.5部，家用汽車22.5輛。

全市納入勞動用工管理的用人單位31126個，職工人數54.2萬人，其中農民工32.8萬人。全年新增就業崗位29912個，24907名城鎮失業人員實現再就業。城鎮登記失業率2.76%。截止年底，全市五項險種參保人數達289.5萬人次，同比增長13.9%，其中參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險的人數分別達66.8萬、58.9萬、72.9萬、60.4萬、30.5萬人，同比增長均達12%以上。五項基金當期征收32.9億元，支付16億元，歷年積累75.3億元。農民和被征地農民養老保險覆蓋面進一步擴大。截止年底，全市農民和被征地農民養老保險參保人數9.4萬人，參保率達66.6%。

全年共發生各類生產安全事故1541宗，死亡158人，受傷1529人，直接經濟損失1184.9萬元。事故宗數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各類生產安全事故死亡人數的86.71%；工礦企業事故死亡17人，占各類生產安全事故死亡人數的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各類生產安全事故死亡人數的2.53%。億元地區生產總值生產安全事故死亡率0.178、道路交通萬車死亡率7.28、工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率1.85，均比上年有所降低。

十二、人口與環境保護

經濟社會發展范文第4篇

監督檢查工作暨治理工程建設領域突出問題

工作會議上的講話

在即將迎來中央新疆工作座談會召開3周年之際，我們召開拜城縣加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作暨工程建設領域突出問題治理會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、自治區、地區有關會議精神，深化認識、凝聚共識，查找問題，強化措施，扎實推進中央政策監督檢查和工程領域專項治理深入開展。剛才，王莉萍常委對加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作、工程建設領域突出問題專項治理工作作了部署，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實抓好中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作

加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作，是一項重大政治任務。自20__年5月中央新疆工作座談會以來，在自治區黨委、地委的堅強領導下，我們緊密結合拜城改革發展穩定和對口援疆工作實際，認真履職，總結推廣了在落實中央政策及開展監督檢查中的好經驗、好做法，了解掌握了在政策執行中亟待解決的突出問題和存在的共性問題，并及時向地區、援疆指揮部反映，為制定和完善配套政策措施提供了重要依據。中央新疆工作座談會以來的三年，拜城發生的一切事情引起人們廣泛的關注，拜城的發展和變化牽動著無數人的目光。而更重要的意義在于，我們走出了一條新的發展路子，創造了一個新的實踐范例：經濟發展、民生改善、生態優美、社會和諧，這是拜城23萬各族人民的強烈愿望和熱切期盼，也是“中國夢”在拜城的具體體現。

（一）加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查，是保證中央新疆工作座談會精神貫徹落實的基本要求。中央召開新疆工作座談會，對加快新疆發展，保障改善民生，加強民族團結、維護社會穩定等作出了全面部署。自治區、地委主要領導多次強調，要按照中央的部署和要求，科學規劃、有序推進中央支持新疆經濟社會發展政策落實和對口援疆各項工作。各級紀委監察部門緊緊圍繞中央和自治區黨委的重大決策和重要工作，及時跟進，把加強監督檢查工作作為大事來抓。我縣出臺了《加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查辦法》等措施。這既是近年來加強對中央重大決策部署執行情況，特別是中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作的經驗延伸和運用，也是我們認真履行職責、嚴明政治紀律、維護中央政令暢通的實際行動，有利于推動全縣認真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議精神，確保中央支持新疆經濟社會發展的各項決策部署不折不扣落到實處、見到實效。

（二）加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查，是推進拜城跨越式發展和長治久安的重要保證。實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，關鍵是牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，進一步更新發展理念，創新發展模式，最大限度地用好財稅、投資、金融、產業發展、社會保障等差別化政策，著力保障和改善民生，維護民族團結和社會穩定、加強基礎設施建設、發展特色優勢產業、優化產業結構、加快經濟發展、推進溫州援拜工作。加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查，有利于督促全縣各單位、部門正確處理局部與全局、當前與長遠、速度與質量的關系，增強落實中央支持新疆發展政策措施的自覺性、積極性和堅定性，切實把上級黨委的要求貫穿于全縣經濟發展、民生改善、社會穩定和諧的全過程和各領域，轉化為推動拜城科學發展的正確思路、工作措施和實際行動；有利于督促各級干部統一思想、振奮精神，以科學發展觀統領各項工作，在促發展、保民生、保穩定上下功夫，推進拜城跨越式發展和長治久安。

（三）加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查，是確保項目優質、資金安全、干部廉潔的重要舉措。中央支持新疆經濟社會發展政策涉及范圍廣、投入資金大、建設項目多、社會關注度高。僅我縣2013年援疆資金投入額度看，富民安居工程總投資22860萬元，其中溫州援助資金4890萬元；定居興牧工程總投資1000萬元，其中溫州援助資金100萬元；自主性智力項目溫州援助資金70萬元。縣財政也將投入大量資金，如果監管不到位，很有可能出現政策執行不力、項目質量差、資金浪費、破壞生態環境、損害群眾利益、干部違規違紀等問題，不僅會影響拜城的經濟社會發展，也損害黨和政府的形象。加強對中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查，有利于教育和督促廣大黨員干部認真履行職責，正確行使權力，保證中央支持新疆發展政策的全面落實；有利于關口前移，及早發現和糾正苗頭性、傾向性問題，及時查處違紀違法行為，防止和減少腐敗現象發生。

二、忠于職守，敢于擔當，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作深入開展

工程建設領域突出問題專項治理工作，對于推進從源頭上防治腐敗工作，促進工程建設高效、安全、廉潔運行，保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，具有十分重要的意義。縣委、政府對專項治理工作極為重視，專門成立了領導小組，明確了職責、要求，認真組織開展工作，取得了積極進展。但從剛才通報的情況看，存在的問題比較普遍，問題整改力度有待加強，項目監管機制需要完善。以上種種問題說明，工程建設領域突出問題專項治理既是一項艱巨、長期的工作，也是一項緊迫、緊要的任務，我們一定要從講政治的高度，以全面、深入、扎實的工作力度，確保我縣專項治理工作取得更大成效。

（一）抓住重點問題的關鍵環節，強化工程建設領域問題督導整改。一是要找準突出問題。要對照有關法律法規和政策規定深入督導檢查，切實掌握排查項目的數量、規模、性質、工程進度和項目資金構成等情況，并對照排點，認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題，逐一建立信息檔案，切實做到底數清、問題準、情況明。二是要深刻分析原因。針對自查、排查中發現的問題，從制度建設、權力運行和行政監管、市場環境等方面，認真分析原因，查找漏洞和薄弱環節，提出有針對性的治理措施和要求。哪一個項目，問題是什么，原因是什么，怎么整改，誰來負責，什么時間完成，都要明明白白，確保責任到人，整改到位。三是要分類依法處理。依據有關法律法規和政策規定，對自查、排查出的問題區 分不同情況進行認真處理。對自查、排查工作不重視、未整改或對全縣工作造成影響的單位相關責任人，要進行問責；對反復出現問題的單位及主要負責人、責任人以及嚴重違紀違法問題，要立案查處；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

（二）抓住市場配置資源的基礎性作用，切實加大項目監管力度。項目實施是否規范，取決于對項目決策、審批和管理各個環節的監管。因此，各職能部門要加大對項目建設全過程的監管力度。一是著重加強項目建設程序的監管，嚴格執行項目審批、核準、備案管理程序，規范項目決策。二是著重加強對招投標活動的監管，改進和完善評標辦法，確保招投標活動公開、公平、公正。三是著重加強土地使用權、礦業權審批和出讓的監管，完善統一規范的土地、礦業權等要素市場和綜合監督平臺。四是著重加強項目建設實施過程監管，嚴格依法征地拆遷。五是著重加強工程質量與安全監管，落實責任制，細化安全措施，強化施工監理，防止重大質量與安全事故的發生。

（三）抓住腐敗現象易發多發的部位，突出工程源頭腐敗防治工作。及時查處工程建設領域腐敗案件，是專項治理工作取得實效的重要途徑。要重點查處國家工作人員特別是領導干部利用職權，違規干預招投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓等案件；嚴厲查處侵害群眾利益的違紀違法案件；嚴肅查處因違反決策程序而造成重大損失的案件；依法查處國家機關工作人員失職讀職等案件。紀檢監察、司法機關、審計部門、金融機構等要健全辦案協調機制，完善案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。要專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為規章制度，堅決遏制、權錢交易等腐敗現象。

（四）抓住工程建設領域的漏洞和薄弱環節，著力推進體制機制創新。項目監管體制、機制不夠健全，是工程建設領域突出問題屢禁不止的一個重要原因。開展專項治理，必須標本兼治，懲防并舉，不斷完善體制機制。各成員單位和相關職能部門要按照專項治理工作領導小組的要求，在工作開展中認真總結、反復研究，針對項目實施中的重點部位、關鍵環節，制定針對性強的措施，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度推進工程項目建設的良好體制機制。要重點抓好公共資源交易中心的調研、創新工作，結合電子監察平臺和行政電子審批服務系統建設，推行工程建設領域重點事項網上受理、審批，把公開透明貫穿于項目決策、執行的各個環節，全面推進項目公開和誠信體系建設，進一步鞏固“陽光政務、科技防腐”工作成果。

三、創新方式，求真務實，進一步提升政策落實情況監督檢查和工程建設領域專項治理科學化水平

加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查工作和工程建設領域突出問題專項治理工作，涉及領域廣、政策業務性強、時間跨度長、工作難度大、社會影響大，特別是針對落實中央政策監督檢查和專項治理工作中出現的新情況新問題，必須加強領導、強化責任，周密部署、精心實施，提高監督檢查的針對性和有效性。

（一）加強協調配合，形成工作合力。對加強中央政策落實監督檢查和工程專項治理工作，必須在縣委、政府的統一領導下進行，溫州援拜指揮部、各成員單位要進一步明確職責分工，落實工作責任。各職能部門也要承擔起監督檢查的主體職責，抓好落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作在本部門本行業的貫徹落實。紀檢監察部門要積極加強組織協調和工作指導，督促各鄉鎮場、部門認真履行職責，推動落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作深入開展。領導小組要牽頭抓總，加強組織領導和統籌協調，密切跟蹤工作進展情況，及時研究解決工作中的重要問題，有效整合各方面力量，確保落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作扎實推進，真正做到通力合作、成果共享。

（二）精心組織實施，講求工作效率。各鄉鎮場、各單位、溫州援拜指揮部要在總結前一階段工作的基礎上，進一步細化工作方案，務必做到事事有人抓、件件有落實，確保有目標、有計劃、有步驟地進行。這里特別強調的是，要整合資源和力量，把加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作、工程建設領域突出問題專項治理、擴大內需政策落實情況后續監督檢查等工作結合起來，既要防止檢查不到位，出現盲區和“空白點”，又要避免一般性的多頭檢查和重復檢查，還要避免在同一時間、同一項目、多個部門的檢查，不斷提高監督檢查工作的綜合效能。與此同時，要抓好發現問題的整改工作。綜合運用多種措施和手段，督促有關單位深入分析問題產生的原因，明確整改責任、整改目標、制定整改措施，切實做到能立即整改解決的立即解決，暫時無法解決的要提出整改解決的時間表，整改效果不好的要重新整改，確保全部問題整改到位、不留隱患。

經濟社會發展范文第5篇

20**年，在市委的正確領導下，在市人大的監督下，全市以科學發展觀為指導，按照市十三屆人大五次會議確定的經濟社會發展目標，狠抓各項工作落實，實現了經濟社會又好又快的發展。20**年實現地區生產總值782億元（不含原米泉市），增長15.2%，增長幅度創20年來的新高，其中第一產業增加值10億元，增長8.1%；第二產業增加值295億元，增長15.3%；第三產業實現增加值477億元，增長15.2%。三次產業結構進一步優化，比重依次為1.28：37.72：61，其中工業占經濟總量的比重較上年提高1個百分點。實現地方財政收入87.1億元，按可比口徑計算增長39.27%，其中一般預算收入67.35億元，增長24.68%。

——工業保持快速增長，運行質量明顯提高。全年實現工業增加值248億元，增長17%，高于GDP增長近2個百分點。工業呈現出生產、銷售與效益同步增長的良好局面。工業經濟效益綜合指數達到183.61%，提高9.88個百分點。工業投入明顯增加，全年完成工業投資100億元，增長40%，占全部投資35%，比上年提高近10百分點，其中26個重點工業項目完成投資48.6億元。中泰化學12萬噸聚氯乙烯專用樹脂10萬噸離子膜燒堿項目、新疆眾和高純鋁及其深加工等一批重大工業項目已建成投產，形成了一批新的增長點。加快推進工業向園區集聚，“米東高新技術產業園區”已經自治區批準并開工建設，兩個國家級開發區和四個省級工業園實現工業增加值83億元，占全市的32.68%，比重進一步提高。投入園區基礎設施建設資金10億元，進一步改善了園區配套設施條件，增強了項目承載力，今年以來已有149個項目落戶園區，其中神華集團年產12萬噸活性炭、中通客車股份有限公司年產3000輛客車等項目已陸續開工建設，工業園區對全市工業經濟的拉動作用進一步增強。

——消費品市場保持活躍，旅游業持續升溫。全年實現社會消費品零售總額322.39億元，增長18.24%。消費結構升級加快，居住、文化娛樂成為消費熱點，文化體育用品、汽車、電子產品、服裝鞋帽等銷量均大幅上升，消費品市場呈現淡季不淡、旺季更旺的良好態勢。批發零售貿易業完成零售總額262.41億元，增長20.38%；餐飲業實現零售額54.24億元，增長12.43%。居民消費價格總指數上漲4.6%。加強了景區、景點建設和旅游市場的監督與管理，圍繞民族民俗風情游、都市休閑消費游和冰雪風情游等，認真抓好旅游促銷和旅游接待工作，保持了旅游業持續升溫，全年接待國內外旅游總人數870萬人次，增長11.5%，實現旅游購物總收入80.45億元,增長12.19%。

——農業繼續穩步增長，社會主義新農村建設步伐加快。加強了“菜籃子”工程建設，農業種植結構得到進一步優化，全年完成各類農作物播種面積68萬畝，其中蔬菜播種面積28萬畝,增長8.3%，年產蔬菜89.69萬噸，增長5.2%。畜牧業平穩發展，各類牲畜存欄頭數78.63萬頭（只），肉類總產量3.33萬噸，增長4.39%。以增加農民收入為重點，投入1000萬元市級設施農業引導資金，推動設施農業發展，帶動農戶投入5000萬元，新建日光節能溫室750座、大棚1600座，食用菌大棚150座；積極實施農村勞動力“陽光工程”，共計培訓6112人次，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移，共計轉移5130人次，轉移率84%；農民收入普遍增加，農牧民人均純收入5251元，增加600元，增長12.9%，高于計劃目標2.9個百分點。加大了農村基礎設施的投入力度，進一步改善了農村生產生活條件，**縣、達坂城區社會主義新農村建設進展順利，照壁山水庫成功下閘蓄水，烏—板—水公路主線通車，大西溝水庫附屬工程已順利開工，達坂城區、**縣水西溝鎮供排水項目，3個鄉衛生院，24個村衛生室、12個鄉鎮文化站建設全面完工。完成“三北四期”防護林1.09萬畝。農村合作醫療參合率達96.1%。農村免費義務教育已全面實施。

——固定資產投資增速加快，重點建設項目進展順利。實現全社會固定資產投資286.06億元，增長15.23%。第一產業完成投資0.37億元，第二產業完成投資99.42億元，第三產業完成投資186.27億元。120項市級重點建設（支持）項目，已開工建設103項，項目開工率達86%，完成投資74.89億元，烏石化百萬噸芳烴、年增6萬噸三聚氰胺產能擴建項目、八鋼800萬噸產能擴建工程、新疆國投風力發電廠托里風電廠二期30兆瓦風電等一批重點項目建設進度明顯加快。50項城市基礎建設重點項目已開工43項，新華南北路、河南東西路、喀什東路改造工程全面完成，米東大道一期工程等已竣工，城北主干道、河灘路防洪工程、河西污水處理廠等項目進展順利。

——外貿進出口持續增長，招商引資工作取得新進展。在服裝、鞋帽、塑料制品、家具及零件、日用百貨、番茄醬等傳統產品出口增長和電子鋁箔、機電設備、太陽能電池等高新技術和高附加值產品出口大幅增加的帶動下，我市對外貿易繼續保持快速增長，外貿進出口對經濟的貢獻作用繼續增強，全年實現外貿進出口總額（海關數據）37.7億美元，增長58%。招商引資成效顯著，全年實施招商引資項目376個，引進區外到位資金88.3億元。新批外商投資企業38家(外資企業26家，合資企業8家，合作企業4家)，實際利用外資6000萬美元，增長15%。

——節能減排工作力度加大，環境建設取得實效。高度重視節能減排工作，制定并分解下達節能降耗目標任務，落實固定資產投資項目節能評估和審查制度。狠抓了八鋼、經濟技術開發區等自治區首批循環經濟試點單位的試點工作，加大了節能產品的開發和應用力度，強化了對79戶重點用能企業節能降耗監督和管理工作，實施了城市中水回用、工業固體廢物綜合利用、建筑節能改造等一批循環經濟項目。繼續實施藍天工程，拆并燃煤鍋爐3697臺，新增集中供熱面積843萬平方米，加快熱電聯產項目建設，華電葦湖梁電廠、國電紅雁池電廠、神華煤矸石電廠等熱電聯產項目的前期工作進展順利。全年萬元GDP能耗下降2.18%，萬元工業增加值能耗下降5.23%。

——構建和諧首府，各項社會事業全面發展。實施了農村最低生活保障制度，啟動了城市居民基本醫療保險，提高了農村醫療保障水平，在全疆率先實行統一的城鄉居民基本醫療保險標準，統籌城鄉發展取得了實質性進展。加大棚戶區改造力度，解決好低收入家庭住房困難問題，2.3萬平方米廉租房已開工建設，對符合條件的低收入家庭購買經濟適用房發放了貨幣補貼，向低收入群體中無房或住房困難家庭發放了廉租房或租賃住房補貼。繼續做好城鎮居民最低生活保障工作，累計享受最低保障16.51萬人次，發放最低保障金2055.47萬元，做到了應保盡保。繼續實施積極的就業政策，開發公益性崗位3000個，建成了8個勞動力市場，53個“一站式”就業服務大廳，全年安置城鎮人員就業5萬余人，城鎮居民登記失業率3.1%。城鎮居民收入穩步提高，全年城鎮居民人均可支配收入11373元，增長9.02%。繼續加大衛生、文化、教育等薄弱環節基礎能力建設，市急救中心、血液中心、3所醫院改擴建項目進展順利；5個社區衛生服務中心、10個社區衛生服務站、7個街道文化站、10個社區文化室，8所中小學危房改造全面完工并投入使用。投入400萬元，新建和改造了5個農牧區廣播電視站點，解決了達坂城區收聽收看廣播電視難的問題。計劃生育工作得到加強，人口自然增長率控制在6‰以內。

在取得上述成績的同時，我們也清醒的認識到我市經濟社會發展中還存在的一些困難和問題:一是統籌城鄉發展任務艱巨。二是工業自主創新能力不強，節能減排面臨較大壓力。三是現代服務業發展相對滯后。四是關系人民群眾基本生活的糧、油、肉等價格上漲過快。針對上述問題我們將采取有效的措施，努力加以解決。

二、20**年國民經濟和社會發展預期目標及主要任務

20**年是實現“**”規劃目標承上啟下的關鍵一年，為認真貫徹落實黨的十七大和《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》精神，按照科學發展觀的總體要求，把握發展機遇，促進全市人民共享改革發展成果，實現經濟社會又好又快發展，根據我市“**”經濟社會發展總體目標，提出20**年國民經濟和社會發展主要預期目標為：

——地區生產總值增長15%，預計可達970億元。

——第一產業增加值增長8%。

——第二產業增加值增長16%，其中工業增加值增長18%。

——第三產業增加值增長15%。

——全社會固定資產投資增長18%。

——社會消費品零售總額增長16%。

——居民消費價格指數控制在3.5%左右。

——城鎮居民人均可支配收入增長9%。

——農牧民人均純收入增加500元，增長8%。

——城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

——人口自然增長率控制在6‰以內。

（注：地方財政一般預算收入指標正在調整中。）

為了實現上述目標，20**年主要抓好以下幾項工作：

（一）繼續實施優勢資源轉換戰略，加快推進新型工業化。

繼續重點發展石油化工、煤化工、電力、冶金等優勢產業。延伸石油化工產業鏈，重點支持烏石化大芳烴、大化肥和大型化纖原料等石油化工項目建設。加快發展煤化工產業，重點支持神華12萬噸活性炭和中泰化學聚氯乙烯、離子膜燒堿擴能項目建設。加快發展熱電聯產，重點支持華電葦湖梁電廠、國電紅雁池電廠以大帶小、神華煤矸石電廠等熱電聯產項目建設，促其盡快開工建設。積極做好**西山熱電廠項目前期工作，力爭當年獲得國家核準。加快推進風電開發利用，擴大達坂城等大型風電基地建設規模，力爭當年裝機容量達到40萬千瓦。加快冶金工業的技術改造和產業結構優化升級，重點支持八鋼產能擴建項目建設，促其綜合生產能力達到800萬噸。增強工業自主創新能力，繼續加快發展高新技術產業，大力培育以電子鋁箔、單晶硅為主導的新材料工業，以大型風力發電、太陽能為主的設備制造工業，重點建設年產1.2萬噸高壓電子鋁箔、200兆瓦非晶合金工業變壓器、100兆瓦晶體硅太陽能電池片等項目，促其早日達產。繼續發揮好工業專項扶持資金引導作用，進一步加快中小企業服務體系建設，促進中小企業快速發展壯大。繼續加大工業園區基礎設施投入力度，確保投入不低于上年，重點抓好米東化學工業園和米東高新技術產業園道路、供排水等基礎設施建設，增強對企業的吸引力和項目承載力。

（二）改造提升傳統服務業，積極發展現代服務業。

認真做好商業網點規劃落實工作，優化布局，加快商業向城市北部、社區和農牧區延伸，當年新確立14個社區商業示范點，改建（新建）100個標準化廢舊物資回收站，新發展40個便民利民商業連鎖店，逐步形成門類齊全、便民利民的商業服務網絡。以發展現代商貿物流業為重點，繼續加大對現有大型綜合市場、專業批發市場和特色商業街改造整合力度，完善功能，形成一批競爭力強，專業化、國際化的商品交易市場和倉儲配送中心。加快**機場三期改擴建工程，抓緊落實鐵路國際物流園發展規劃，依托航空、鐵路樞紐優勢，不斷完善民航、鐵路物流園基礎配套設施建設，使我市盡快成為輻射全疆及周邊省市和國家的區域性國際商貿物流中心。創造條件、改善環境，積極吸引國內外金融、保險等機構在我市設立分支機構。大力發展會展業，積極籌建**國際會展中心，認真抓好項目建設的各項前期工作，搭建對外交流經貿合作平臺，進一步擴大對外開放，不斷提升服務業發展水平。繼續發展民族風情游、冰雪風情游和都市休閑游，加大對城市公園、游園，特別是向市民免費開放的四個公園基礎設施投入力度，進一步完善旅游服務設施條件；充分發揮旅游專項資金的引導作用，繼續完善南山景區、天山野生動物園等著名景區（景點）的旅游服務設施，提升服務水平和質量，進一步增強旅游對經濟的拉動作用。

（三）以增加農民收入為重點，扎實推進社會主義新農村建設。

加大城鄉統籌力度，加快推進社會主義新農村建設。繼續實施農村富余勞動力培訓“陽光工程”，加強農村勞動力職業技能培訓，全年培訓農村富余勞動力1萬人；拓寬農牧民就業渠道，增加農牧民非農收入，加大富余勞動力向二、三產業轉移力度。加大投入，加快發展設施農業，安排2000萬元市級設施農業引導資金，比上年增加1000萬元，當年完成5000畝日光節能溫室、大棚等農業設施建設。繼續支持34家國家級和自治區級農業產業化重點示范企業發展，帶動農牧民增收；加快發展農牧民專業合作經濟組織，增強農牧民抗風險能力；全面落實各項支農惠農政策，加大涉農收費清理和農資產品價格的監管，減輕農牧民不合理負擔，確保農牧民增收。認真落實新農村建設規劃，不斷改善農牧民生產生活條件。計劃投入建設資金2.5億元，加快小城鎮建設，重點做好**縣、米東區、達坂城區村鎮水、電、路、標準化居民點等新農村基礎設施建設；計劃投入7750萬元，新建6條182公里縣鄉公路；加大農村社會事業投入，繼續推進廣播電視村村通工程、西新工程，新建5個鄉鎮衛生院，20個村衛生室。

（四）突出重點，確保完成固定資產投資目標任務。

進一步落實固定資產投資目標責任制和主要領導負責制，繼續按區縣、部門分解下達投資計劃目標、明確責任，落實固定資產投資目標任務。加強重點建設（支持）項目的管理與服務，加大項目幫辦、協辦和督辦工作力度，積極為項目建設和投產創造有利條件，促進重點項目順利實施，確保重點建設（支持）項目開工率和投資額不低于上年。更加突出政府投資的公共服務性，計劃安排政府投資56億元，重點向城市綜合環境整治、基礎設施薄弱環節、社會主義新農村建設、社會事業發展和重點工業園區基礎設施建設等領域傾斜，重點抓好拆并燃煤小鍋爐、城市道路綜合整治、大西溝水庫、**職業大學新校址建設、南區熱網工程、米東高新技術產業園區道路等項目建設。加大政府投資項目稽察工作力度，突出抓好政府投資項目可研、初設、招投標、工程進度、工程質量以及資金使用的稽察工作，防止擠占、挪用、浪費建設資金，提高工程質量和投資效益，重大項目稽察率達到100%。繼續認真做好輕軌交通項目前期工作，促其盡早達到國家立項審批條件。認真落實《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》，主動梳理近期實施和將要實施的項目，籌劃一批已列入規劃和對我市未來有重大影響的項目，有計劃、有步驟開展前期工作，爭取國家及自治區支持。大力推進與國家開發銀行二輪合作協議的落實工作；進一步加強與各商業銀行等金融機構的溝通與合作，繼續做好國際金融組織貸款利用工作，努力擴大信貸規模；鼓勵和引導社會資金參與我市基礎設施、基礎產業建設，多渠道籌集建設發展資金。

（五）加大招商引資力度，進一步擴大對內對外開放。

充分發揮內地發達省區駐我市商會的橋梁紐帶作用，進一步改善投資服務環境，推動以商招商，吸引更多的內地企業參與我市經濟發展。抓住東部沿海地區產業轉移的有利時機，定期我市產業導向目錄，引導內地企業在我市投資辦廠和參與園區建設。充分利用國內外各類經貿展會資源，繼續實施烏昌統一組團，參加烏洽會、廈投會、西洽會、上海工博會等重大展會，推介一批前期工作扎實、具備開工建設條件的重大招商引資項目，不斷擴大利用區外資金和外資規模，力爭引進區外到位資金增長20%。完善**出口加工區綜合配套設施，重點做好進口保稅倉和出口監管倉建設，吸引更多企業落戶。深度研究周邊國家市場需求和產業政策，進一步發揮外經貿扶持資金導向作用，適時在周邊國家舉辦**商品交易會，積極組織企業參加各類專業性國際經濟貿易展會，引導企業不斷調整優化產品進出口結構，努力擴大建材、工程機械、高新技術產品和具有自主知識產權的品牌產品出口規模和石油、有色金屬等資源性產品進口，引導企業到周邊國家投資辦廠和承包工程，開展境外加工貿易和服務貿易，增強外貿對經濟的拉動作用。

（六）加強價格監測和監管，確保價格總水平基本穩定。

繼續做好關系人民群眾切身利益的糧、油、蔬菜、肉等生活必需品的價格監測工作，密切關注天然氣、煤炭、成品油等生產供需情況，及時預測預警信息，提出應對措施和方案。繼續規范教育收費，整頓和規范藥品、醫療服務價格，加強經濟適用房價格、廉租房租金和物業收費的監管，著力解決好關系民生的價格問題。規范政府定價行為，完善調價公示制度，定期審查壟斷行業成本變化情況，為制定和調整價格提供依據，改進壟斷行業價格監管。妥善安排低收入居民的生活，適時提出對中低收入群體價格補貼政策措施。繼續開展涉農、涉企、教育、醫藥等領域的重點檢查，加大資源性產品價格檢查力度，積極推進價格服務進“萬家”活動。加強社會監督，做好價格舉報工作，著力打擊價格欺詐、相互串通、合謀漲價行為，規范價格秩序，確保價格總水平基本穩定。

（七）保護生態環境，推進資源節約與綜合利用。

繼續強化和落實節能減排目標責任制，將節能減排目標任務層層分解落實到各區（縣）和企業。突出重點，加強監督檢查，切實抓好79戶重點用能企業節能降耗工作，力爭全年萬元工業增加值能耗下降4%。加快推進熱電聯產，全年新增供熱面積600萬平方米。繼續加強拆并燃煤小鍋爐工作。投入5000萬元引導資金，加大對既有建筑物節能改造力度。積極推進地源熱泵、電熱膜、發熱電纜等供熱試點工作。加快城市生活污水再生利用、垃圾處理和綜合利用項目建設，確保河西污水處理廠、河東污水處理廠中水管線、米東區垃圾處理廠等項目開工建設，當年完成達坂城垃圾填埋廠、大蒲溝垃圾場滲濾液處理項目，加快垃圾焚燒發電和大蒲溝沼氣發電等項目前期工作。繼續大力發展風力發電、太陽能、農村沼氣等清潔能源。繼續做好我市防沙治沙和城市周邊沙坑復墾項目建設，進一步加大“三北四期”防護林、退耕還林還草項目實施力度，當年完成烏—板—水公路兩側植樹造林一期工程等項目。加強城市水源保護，加快推進烏拉泊水源地清理搬遷和西山水源地植樹造林保護工作。繼續加強六道灣采煤塌陷區生態治理工作。