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鄉鎮健康村創建工作計劃范文第1篇

以黨的全會精神為指導，認真落實科學發展觀，以確保如期建成國家環境保護模范城市、生態縣（市）為目標，圍繞國家環境優美鄉鎮、省級生態村考核體系，對標找差，突出重點，咬定目標，倒軋時點，協調聯動，合力攻堅，奮力沖刺，加速推進全國環境優美鄉鎮創建，努力打造生產發展、生活富裕、生態良好的環境優美鄉鎮、生態村，為全面建設更加富裕的小康社會創造條件。

二、創建目標

（一）年總體目標

年底前10個鎮基本達到全國環境優美鄉鎮考核標準，隆鄉基本達到省環境優美鄉鎮考核標準（除外）；各鎮鄉30%的行政村達到省級生態村考核標準。

（二）階段性目標

（1）3月底前完成鎮鄉垃圾中轉站、鄉鎮所在地生活污水管網、微動力生活污水處理工程設計工作；

（2）4月底前完成《鎮鄉環境規劃》審議及上報審批工作，并報市環保局備案；

（3）5月底前完成主集鎮公共綠地、主要道路兩側綠化及沿街美化、亮化工程建設。

（4）6月底前完成鎮鄉垃圾中轉站、鄉鎮所在地生活污水管網、微動力生活污水處理裝置建設并投運；

（5）6月底前完成主集鎮公共廁所、農民休閑場所和農村改廁、規?；B殖場畜禽糞便無害化處理等工程建設；

（6）10月底前完成創建材料的編制工作并報省環保廳；

（7）11月底前過省級考核并上報環保部。

三、主要任務

各鎮鄉根據編制的《環境優美鄉鎮建設規劃》，結合本鎮鄉目前現狀，抓住重點，認真開展好環境優美鄉鎮創建工作，確保各項指標達到全國環境優美鄉鎮考核要求。各創建村要認真編制《創建省級生態村工作計劃》，扎實開展創建工作，確保各項指標達到省級生態村考核要求。

（一）加快建設或完善生活污水收集處理系統。實施生活污水接管工程的鎮鄉及生活污水處理廠，要加快鎮區生活污水收集系統和污水處理廠建設；采用微動力生活污水處理裝置的鎮鄉要完善集鎮污水收集管網，建設污水處理設施（氧化溝、塘、人工濕地等），確保生活污水集中處理率達到70%以上。創建村也要因地制宜，按照“先試點后選擇，先示范后推廣”的思路，積極探索農村小型污水處理裝置新模式，建設污水治理設施。有條件的地方，也可就近接入市鎮集中式污水處理廠進行處理。

（二）實施生活垃圾無害化處理。加快生活垃圾中轉站建設，完善生活垃圾“村收集、鎮鄉轉運、市處理”的機制，確保轄區生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

（三）加快鎮區綠化和公共設施建設。完善鎮鄉所在地市政基礎設施、居民休閑場地等公共設施，做到供水排水網絡完善、供電、訊設施齊全、飲水衛生安全、農貿市場完善、公廁數量及管理達標要求。加大鎮鄉所在地公共綠地建設和主要道路兩側綠化工程建設，使鎮區人均公共綠地面積達到11㎡以上，主要道路兩側綠化普及率達到95%以上；轄區林木覆蓋率達到10%以上，農田林網化率達到70%以上。

（四）強化規?；笄蒺B殖管理。建設和完善規?；笄蒺B殖場的畜禽糞便無害化處理設施，提高綜合利用率和養殖污水排放達標率，嚴禁直排。

（五）持續開展環境衛生綜合整治。做到鎮鄉布局合理、管理有序、街道整潔、環境優美；村莊環境整潔、不留死角，無臟亂差現象、無白色垃圾。

（六）扎實推進秸稈禁燒工作。強化秸稈禁燒工作的領導，建立秸稈禁燒工作責任制，標本兼治，疏堵結合，確保秸稈綜合利用和禁燒工作收到實效。

四、保障措施

（一）切實加強領導。創建全國環境優美鄉鎮、省級生態村是一項綜合性工程，各鎮鄉村要把環境優美鄉鎮、生態村創建工作列入鎮鄉和村重要工作議事日程，成立相應的組織機構，由主要領導負責，分管領導主抓，同時，要成立創建辦公室、調配人員，負責協調創建活動各個環節的落實。各鎮鄉村要立足實際，認真制定創建全國環境優美鄉鎮、生態村工作實施方案，將各項任務分解到單位和人員，并健全協調制度、責任制度、檢查監督制度，確保創建工作有組織、有計劃、有步驟開展。

（二）營造創建氛圍。要充分利用新聞媒體積極開展有創意、影響大、效果好的宣傳活動，廣泛宣傳創建環境優美鄉鎮、生態村工作對推動生態建設、改善環境質量、維持生態平衡、保障食品衛生安全和身體健康、促進經濟與環境協調發展的重大意義；要加強生態文明和環境道德教育，增強全民特別是各鎮鄉領導干部的環保意識，形成人人積極行動，自覺參與創建活動的良好社會氛圍。

（三）加大資金投入。創建全國環境優美鄉鎮、省級生態村，關鍵在于基礎設施的建設和完善，需要大量資金投入。各鎮鄉村、園區要對照創建標準、圍繞薄弱環節和設施，調整優化財政支出結構，切實加大和保障對基礎設施建設的投入，建立以政府公共財政投入為主、市場社會投入為輔的多元化投入機制，完善環境設施使用和服務收費制度，鼓勵不同經濟成份和各類投資主體參與建設，積極爭取上級部門資金的支持。

（四）健全指標檔案。各鎮鄉村在創建過程當中，要嚴格創建程序；按照考核驗收標準和指標解釋，逐項梳理，將各項指標達標情況進行計算匯總，連同本鎮鄉村創建規劃、實施意見、任務分解、有關文件、數據來源、各項總結等資料及時進行歸檔，確保檔案資料完整齊全、計算依據充分。同時注重積累素材、制作好創建紀實片。

鄉鎮健康村創建工作計劃范文第2篇

為認真貫徹黨的十七大精神，進一步加強農牧區食品安全工作，建立農牧區食品安全監管工作長效機制。根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》（國食藥監協〔20**〕291號）和州人民政府辦公廳《關于加強食品安全監管工作意見的通知》（伊州政辦發〔20**〕16號）精神，結合州直實際，現就州直創建食品安全示范鄉鎮工作提出如下指導意見。

一、充分認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義

（一）加強農牧區食品安全工作是黨和政府的要求。做好農牧區食品安全工作，保障廣大農牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項民心工程。國家、自治區高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監管工作納入“十一五”發展規劃，并把此項工作列為各縣市考核指標進行部署落實，充分體現了對此項工作重視和關注。

（二）農牧區食品安全是構建和諧社會的重要基礎。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒有農牧區的食品安全，就沒有整個州直的食品安全，維護農牧區食品安全，是構建和諧社會的重要基礎，是落實州黨委工作會議的具體體現。通過州直這幾年開展食品安全專項整治，城市的食品安全有了較大改善，但農牧區假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉移到了農牧區，諸多食品安全隱患嚴重危害著廣大農牧民的身體健康和生命安全。要進一步加大治理和整頓農牧區食品市場秩序力度，營造和諧的農牧區食品安全環境，確保農牧區食品市場的有序和規范。

（三）食品安全示范鄉鎮工作是深化農牧區食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉鎮創建工作，就是為了進一步規范農牧區食品市場的秩序，建立更為長效的農牧區食品安全監管機制，從根本上保障廣大農牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰略高度來認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義，要把示范工作抓實抓好，在示范工作中總結經驗，創新模式，構建一個全方位的農牧區食品安全保障體系，全面促進州直農牧區食品安全工作發展。

二、指導思想、工作原則、主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“食品放心工程”，推進食品安全專項整治活動，完善農牧區食品“三網”建設，進一步規范食品生產經營行為，有效遏制生產銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，杜絕食品安全事故的發生，使農牧民食品消費安全感顯著增強，努力創建讓廣大農牧民放心的食品安全環境。

（二）工作原則。按照“縣、鄉政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本、有法必依、執法必嚴的原則，整合執法力量，加大打擊力度，真正形成一個規范、可靠、有序的農牧區食品安全市場。

（三）主要目標。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉鎮都要創建食品安全示范鄉鎮。2008年，各縣市要有30%以上的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作，2009年要有70%的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉鎮的創建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實施食品安全示范鄉鎮創建，其主要目標如下：

1．機構建全，責任落實。

食品安全工作列入鄉鎮工作重要議事日程，實施責任目標考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領導負責，明確專兼職人員負責食品安全工作，建立相關工作檔案，落實食品安全監管工作經費，在鄉鎮、村設立食品安全協管員和信息員。實現鄉鎮、村食品安全監管體系覆蓋面達到100%，工作責任和工作考核面達到100%。

2．機制完善，運行有效。

建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責，實施食品安全責任制與責任追究制；每年要召開2次以上專題會議，研究、布置各項工作；制定鄉鎮食品安全監管工作計劃、重點、措施，并具體實施；建立和完善重大食品安全事故報告及預防體系，對食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進農牧區食品“三網”建設，農牧區食品安全責任網、監督網和流通網建設要逐步完善并發揮作用。

3．監管到位，規范經營。

一是全面推廣應用農業標準化生產和標準化養殖，通過國家或自治區級認定的無公害農產品產地面積占食用農產品生產總面積的50%以上；有一個農產品標準化示范基地和養殖小區，建立農產品檢測站，畜禽疫病防治率達100%；農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品得到有效監管，沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；

二是生產經營行為得到有效規范。小作坊得到全面整治，質量安全承諾書簽定率達100%，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上；解決鄉村私屠亂宰現象，定點屠宰率達到100%；鄉鎮小食雜店、小攤點無照經營行為，超市、食雜店100％建立食品進貨臺賬制度；

三是按照農村家庭自辦宴席食品安全管理有關要求，加大對農村家庭自辦宴席開展義務指導工作，農村集體聚餐申報和備案率達到100%；積極做好食品衛生量化分級管理，鄉鎮和村級學校食堂量化分級管理率達到100%。

4．積極宣傳，氛圍深厚。

制定宣傳和教育、培訓的計劃，組織多部門食品安全宣傳活動和相關食品安全工作人員的培訓和教育活動。食品安全知識進鄉鎮、進村的覆蓋率達到100%，對食品安全協管員、信息員的培訓率達100%，當地群眾對食品安全的滿意率達到80%以上。

三、加強領導，確保食品安全示范鄉鎮工作取得實效

（一）大力提高農牧區食品“三網”建設質量。建立責任明確、運轉協調、監管有力的食品安全監管責任網，在食品安全工作中發揮積極作用；建立連鎖經營、集中配送、放心可靠的食品安全現代流通網，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監督、依法維權的食品安全群眾監督網，積極受理、調解本地的食品安全消費投訴。

（二）推進農業、畜牧業規范化、規模化、標準化建設。積極推進農產品“三品”認證和無公害產地認定工作，培育農資龍頭企業，大力推進農資連鎖經營，深入開展農業投入品專項整治工作。充分發揮農業龍頭企業的優勢，發展農民專業合作經濟組織，組織農牧民積極推進農業科技示范場、農業標準化示范項目、無公害農產品基地、生態型水產養殖標準化的建設。推廣普及先進適用農業生產技術，引導農牧民科學種植養殖?；緦崿F農副產品規范化、規?；a。加強農產品標準化體系建設，實施品牌戰略，加快農產品質量認證步伐。

（三）規范農村食品生產經營行為。建立巡查、回訪、監督抽查等監管制度，加強動態監管，及時發現問題，協助相關食品監管部門嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，堅決依法取締無證無照食品生產經營。建立健全食品生產經營業主的食品安全責任制，強化企業法定代表人作為食品安全第一責任人的責任。

（四）加強集中用餐場所的管理。加強對建筑工地、企業集體食堂和學校食堂的管理，建立長效監管機制，嚴防發生群體性食物中毒事件。開展對“農家樂”、旅游景區餐飲場所經常性的檢查，配合相關部門嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為，確保有序發展。落實家庭宴席申報制度，加強對鄉村廚師的培訓，確保農村聚餐的飲食安全。

（五）大力開展食品安全宣傳教育活動。將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農村建設之中，通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，加強對廣大農牧民的食品安全法律知識、科普知識教育，強化農牧民作為一名消費者的食品安全意識和維權能力，作為一名食品生產者的責任意識和誠信意識。加強優質食品、優良品牌和優秀企業的宣傳，提高當地優質食品的聲譽，促進食品產業的健康發展，增強群眾的食品消費信心。

（六）抓好重大食品安全事故應急體系建設。制定《鄉鎮重大食品安全事故應急救援預案》，成立鄉鎮重大食品安全事故應急處置相應的組織網絡，明確相關部門和人員的職責。開展應急救援知識培訓和演練，形成鄉鎮、村二級應急救援網絡體系。

鄉鎮健康村創建工作計劃范文第3篇

鎮愛國衛生工作計劃一20xx年，我鄉愛國衛生工作要以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的xx大及xx屆五中全會精神，按照《陜西省愛國衛生條例》和省政府《關于加強愛國衛生工作的決定》精神，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾參與、科學治理、社會監督”的方針，深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整潔行動，突出衛生鎮村衛生先進單位創建、農村改水改廁、除“四害”為主要內容的病媒生物防制和健康教育四個重點，以創建最佳人居環境、最佳投資環境、推進社會主義新農村建設為目標，強化措施，狠抓落實，務求實效，進一步提高城鄉衛生管理水平。

一、積極開展省級衛生鄉鎮的鞏固工作，進一步提高鄉鎮的品位和管理水平

按照市愛衛會《衛生縣城衛生鎮村創建規劃》的要求，實施城鄉一體化創衛戰略，著力改變城鄉衛生面貌，推動新農村建設深入開展是當前和今后愛國衛生工作的重點。為此，20xx年創建省級衛生縣城，應著重抓好以下工作：一是繼續加大對縣城的投入力度，進一步完善硬件設施建設，抓好城區綠化、美化和亮化工作;二是城區綜合執法辦公室要進一步加大對縣城區市容市貌、市場和交通秩序的管理力度，切實落實“門前四包”責任制，堅持依法管理和嚴管重罰，針對突出問題,定期組織建設、工商、交通、公安、環保、衛生等執法部門“聯合執法”，確保縣***理井然有序。各鄉鎮要下大力氣抓好城區周圍村組、背街小巷、城鄉結合部的衛生治理，保持街面、路面清爽干凈;三是對照標準，分解任務，全民參與，全面鞏固和提升省級衛生縣城創建工作成果，城鄉聯動，實現省級衛生縣城無縫隙覆蓋。

二、開展衛生單位、鎮村的創建工作，努力改善城鄉環境衛生面貌

繼續在全鄉開展衛生單位、鎮村創建活動，組織開展“保護生態，清潔家園”，重點清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進一步推動城鄉一體化進程，使城鎮、鄉村的整體衛生面貌有大的改觀。各鄉鎮、縣級各部門要按照創建標準，認認真真搞好創建工作，年內力爭建成2個省級衛生單位，1個省級衛生鄉鎮，3個省級衛生村，5個市級衛生單位，2個市級衛生鄉鎮，5個市級衛生村。為創建省級衛生縣城奠定堅實的基矗

三、認真組織開展第23個愛衛月活動，進一步推進衛生防病工作

春季是各種流行傳染病多發期，搞好春季愛國衛生運動對于預防疾病，保障人民群眾身體健康至關重要。各鄉鎮、各部門、各單位要以第23個愛衛月活動為契機，認真安排，精心組織，以“城鄉環境衛生整潔行動”為主要內容，以治理臟、亂、差為重點，組織開展城鄉環境衛生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛生死角，消滅“四害”孳生場所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實實做好四項工作：一是大力開展環境衛生集中整治活動。針對春節后城鄉環境衛生反彈的現狀，組織開展2—3次環境衛生集中整治活動，徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉結合部、居民小區、背街小巷、集貿市場以及公路兩側的生活垃圾，凈化公共衛生環境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動。各鄉鎮、各部門、各單位要結合實際，采取組織板展、宣傳咨詢、發放健康小傳單、問卷調查等形式，深入街頭、小區等人流集中地段，用豐富多彩的內容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛生健康知識，提高群眾的衛生防病意識。縣電視臺要舉辦衛生防病欄目，定期播放衛生防病知識，增強廣大干部群眾的衛生意識;三是開展義診等健康知識咨詢服務活動。利用4月7日世界衛生日，在縣城和各鄉鎮要組織醫療單位進行上街醫療咨詢服務活動;四是抓好督導檢查，推動工作扎實開展。四月份至五月份，縣愛衛辦將組織相關部門對各鄉鎮、各部門、居民小區、城鄉結合部、集貿市嘗公共場所及鄉鎮鎮區、主干道路、農村村莊的衛生治理情況進行督導檢查，并將檢查結果及時通報，推動春季愛國衛生運動的順利開展。

四、深入推進農村改水改廁工作，不斷提高農村衛生水平

農村改水改廁工作是移風易俗，推進社會主義現代化新農村建設的重要舉措，是改善農村人居環境，提高廣大農民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農村改水項目的實施，完善供水設施，不斷擴大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創建省級衛生縣城的總體要求，重點抓好重大公共衛生農村改廁工作。以實施雙甕漏斗式改廁項目為抓手，在全縣11個鄉鎮大力推行改廁工作，力爭完成雙甕漏斗式衛生戶廁5000戶。每個鄉鎮至少要抓好2個以上高標準改廁示范村，鎮區單位無害化改廁達到80%以上，縣城0—5公里以內農戶改廁率達到90%以上;三是加大基礎設施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時，各鄉鎮對改廁工作基礎資料要進行系統整理和完善，做到底子清、資料齊。

五、認真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關于除“四害”工作的總體安排，結合我縣實際，著力抓好五點：一是加強培訓。各鄉鎮要以會代訓、以查代訓、舉辦專題培訓班等形式，疾控中心要加強對除“四害”工作人員的技術培訓，使除害防病工作人員系統掌握“四害”密度監測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價等方面的知識，提高實際工作能力，掌握科學的監測和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎;二是各鄉鎮、各部門對除“四害”工作要認真安排，年內集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動，并做好滅后監測、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農業部門負責，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動;四是要進一步規范鼠藥市場，完善巡查制度，規范行業管理。配合農業、公安、工商、環保部門對鼠藥定點銷售單位進行檢查，嚴防“三無”產品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會危害人民;五是各鄉鎮、各部門、各單位要組織干部職工和村民開展環境衛生綜合治理，清運垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設施，推行垃圾袋裝集中收集清運，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實效。

六、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛生保健意識

積極宣傳普及健康知識，引導群眾樹立良好的衛生習慣,提高廣大群眾綜合素質，保障人民身體健康，構建***社會，建設社會主義新農村是開展愛衛工作的最終目標。一是精心安排。各鄉鎮、各部門要將健康教育工作列入重要議事日程，認真制定年度工作計劃，拿出具體措施，推動工作扎實開展;二是認真組織實施。從增強健康干預能力、減少疾病負擔，幫助群眾建立科學、文明、健康的生活方式和行為方式入手，大力開展城鄉居民健康素養知識普及、干預和評估工作。要利用“健康教育宣傳月”和“世界衛生日”、“世界無煙日”等衛生紀念日，以《健康66條—中國公民健康素養讀本》為主要課件，認真制定計劃，以“健康教育進社區、進鄉村、進學校、進醫院、進機關”為重點，采取組織展板、宣傳咨詢、發放傳單、組織干部職工體檢、開展知識講座等形式大力宣傳健康教育基本知識,擴大覆蓋面。以社區為單位宣傳覆蓋率達50%以上。指導中、小學校開設健康教育課，加強對青少年的健康教育。進一步完善健康宣傳欄和衛生服務站健康宣傳工作。大力培育文明風尚，加強對農村婚喪嫁娶宴請活動的衛生指導，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。組織開展無煙學校、無煙醫院、無煙機關等創建活動，大力開展無煙單位、科室評選活動，降低吸煙人群比率。

七、加強衛生先進單位的監督管理，不斷提高創建質量

隨著衛生先進單位數量的增加，加強對已建成單位的管理工作尤為重要。因此，今年將認真按照衛生先進單位的管理要求，堅持鞏固提高、注重質量、從嚴把關的工作原則。主要抓好三點：一是按照衛生先進單位動態管理要求，縣愛衛辦將對各創建單位進行抽查，年底將發文予以重新確認。對名不符實、衛生狀況下滑、改進措施不力的單位，按照管理辦法撤銷其榮譽稱號;二是對當年申報擬建的單位，做好培訓指導，嚴把質量關，成熟一個，命名一個，確保創建質量;三是各鄉鎮要加強對本轄區衛生先進單位的管理，定期進行檢查指導，使其發揮表率作用，對衛生狀況差、不履行公共衛生義務，不服從當地政府管理的單位要及時上報，縣愛衛辦將視其情況給予限期整改或撤銷其榮譽稱號的處理。

八、加強執法檢查，不斷提高愛衛工作水平

鎮愛國衛生工作計劃二20xx年，我鎮愛國衛生工作堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾參與、科學治理、社會監督”的方針，深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整潔行動，突出衛生鎮村衛生先進單位創建、農村改水改廁、除“四害”為主要內容的病媒生物防制和健康教育四個重點，以創建最佳人居環境、最佳投資環境、推進社會主義新農村建設為目標，強化措施，狠抓落實，務求實效，進一步提高城鄉衛生管理水平。

一、開展衛生單位、鎮村的創建工作，努力改善城鄉環境衛生面貌

繼續在全鎮開展衛生單位、鎮村創建活動，組織開展“保護生態，清潔家園”，重點清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進一步推動城鄉一體化進程，使集鎮、鄉村的整體衛生面貌有大的改觀。各村場、各部門要按照創建標準，認認真真搞好創建工作。

二、認真組織開展愛衛月活動，進一步推進衛生防病工作

春季是各種流行傳染病多發期，搞好春季愛國衛生運動對于預防疾病，保障人民群眾身體健康至關重要。各村場、各部門、各單位要以愛衛月活動為契機，認真安排，精心組織，以“城鄉環境衛生整潔行動”為主要內容，以治理臟、亂、差為重點，組織開展城鄉環境衛生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛生死角，消滅“四害”孳生場所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實實做好四項工作：一是大力開展環境衛生集中整治活動。針對城鄉環境衛生反彈的現狀，組織開展2—3次環境衛生集中整治活動，徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉結合部、居民小區、背街小巷、集貿市場以及公路兩側的生活垃圾，凈化公共衛生環境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動。各村場、各部門、各單位要結合實際，采取組織板展、宣傳咨詢、發放健康小傳單、問卷調查等形式，深入街頭、小區等人流集中地段，用豐富多彩的內容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛生健康知識，提高群眾的衛生防病意識。三是開展義診等健康知識咨詢服務活動。利用4月7日世界衛生日，在集鎮和各村場要組織醫療單位進行上街醫療咨詢服務活動;四是抓好督導檢查，推動工作扎實開展。四月份至五月份，鎮愛衛辦將組織相關部門對各村場、各部門、居民小區、城鄉結合部、集貿市嘗公共場所及村場鎮區、主干道路、農村村莊的衛生治理情況進行督導檢查，并將檢查結果及時通報，推動春季愛國衛生運動的順利開展。

三、深入推進農村改水改廁工作，不斷提高農村衛生水平

農村改水改廁工作是移風易俗，推進社會主義現代化新農村建設的重要舉措，是改善農村人居環境，提高廣大農民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農村改水項目的實施，完善供水設施，不斷擴大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創建縣級衛生鄉鎮的總體要求，重點抓好重大公共衛生農村改廁工作。以實施雙甕漏斗式改廁項目為抓手，在全鎮26個村場大力推行改廁工作，力爭完成雙甕漏斗式衛生戶廁50戶;三是加大基礎設施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時，各村場對改廁工作基礎資料要進行系統整理和完善，做到底子清、資料齊。

四、認真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關于除“四害”工作的總體安排，結合我縣實際，著力抓好五點：一是加強培訓。各村場要以會代訓、以查代訓、舉辦專題培訓班等形式，疾控中心要加強對除“四害”工作人員的技術培訓，使除害防病工作人員系統掌握“四害”密度監測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價等方面的知識，提高實際工作能力，掌握科學的監測和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎;二是各村場、各部門對除“四害”工作要認真安排，年內集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動，并做好滅后監測、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農業部門負責，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動;四是要進一步規范鼠藥市場，完善巡查制度，規范行業管理。配合農業、公安、工商、環保部門對鼠藥定點銷售單位進行檢查，嚴防“三無”產品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會危害人民;五是各村場、各部門單位要組織干部職工和村民開展環境衛生綜合治理，清運垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設施，推行垃圾袋裝集中收集清運，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實效。

五、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛生保健意識

積極宣傳普及健康知識，引導群眾樹立良好的衛生習慣,提高廣大群眾綜合素質，保障人民身體健康，構建和諧社會，建設社會主義新農村是開展愛衛工作的最終目標。一是精心安排。各村場部門要將健康教育工作列入重要議事日程，認真制定年度工作計劃，拿出具體措施，推動工作扎實開展;二是認真組織實施。從增強健康干預能力、減少疾病負擔，幫助群眾建立科學、文明、健康的生活方式和行為方式入手，大力開展城鄉居民健康素養知識普及、干預和評估工作。要利用“健康教育宣傳月”和“世界衛生日”、“世界無煙日”等衛生紀念日，以《健康66條—中國公民健康素養讀本》為主要課件，認真制定計劃，以“健康教育進社區、進鄉村、進學校、進醫院、進機關”為重點，采取組織展板、宣傳咨詢、發放傳單、組織干部職工體檢、開展知識講座等形式大力宣傳健康教育基本知識,擴大覆蓋面。以村場為單位宣傳覆蓋率達50%以上。指導中、小學校開設健康教育課，加強對青少年的健康教育。進一步完善健康宣傳欄和衛生服務站健康宣傳工作。大力培育文明風尚，加強對農村婚喪嫁娶宴請活動的衛生指導，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。組織開展無煙學校、無煙醫院、無煙機關等創建活動，大力開展無煙單位、科室評選活動，降低吸煙人群比率。

鄉鎮健康村創建工作計劃范文第4篇

為認真貫徹落實《食品安全法》，依法履行流通環節食品安全監管職責，建立完善流通環節食品監管“政府牽頭、工商指導、鄉鎮負責、村(社區)所聯動”四位一體的運行機制，確保流通環節食品消費安全，促進和諧莊建設，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《山東省消費者權益保護條例》、《山東省工商系統食品市場監管“四項制度”工作規范》，制定本實施方案。

一、指導思想

以十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本、促進和諧、共同參與、齊抓共管”的工作思路，積極探索流通環節食品安全長效監管新機制，開展全鎮流通環節食品安全“放心鎮、放心村(社區)”創建活動(以下簡稱創建活動)，努力形成全社會共同關注、群防群控的工作格局，維護良好的食品流通秩序，保障全鎮人民群眾食品消費安全。

二、創建目標

通過開展創建活動，充分發揮社區、村委基層組織力量，提高廣大群眾防范和監督意識，解決目前我鎮流通環節食品經營戶多分布在農村或社區，流通環節食品安全監管工作點多、量廣、規模小、散而亂，且從業人員文化素質較低，識假辨假能力弱，進貨查驗難落實，監管難度大的現狀。使全鎮食品安全狀況得到明顯好轉，食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，食品經營從業人員的安全責任意識明顯增強，消費者的防范水平和監督能力明顯提高，人民群眾的食品安全健康消費需求不斷得到滿足，讓人民群眾切實感受到政府執政為民、關愛民生，為老百姓實實在在辦實事、辦好事，從而密切干群關系，實現社會和諧。

具體創建目標為：

(一)轄區食品經營業戶經營主體資格合法，證照齊全，營業執照按照統一標準統一懸掛，做到名稱相符；經營地址相符；經營范圍相符。

(二)監督轄區食品經營業戶自律制度落實到位。

1、建立健全食品進貨臺賬，進貨即記、集中存放；

2、執行進貨食品索證索票制度，有索證索票臺賬，票據齊全、完整、裝訂規范。預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質對應一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌對應一致，自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌對應一致。確保所售食品來源可查、流向可追、質量可控；

3、自律制度懸掛于經營場所醒目處；

4、食品經營從業人員有有效的健康證明并明示。

(三)食品經營業戶經營行為規范。

(1)店面整潔，食品擺放有序；

(2)不經銷過期、變質食品、“三無“食品、無“qs“標記食品及假冒偽劣等《食品安全法》規定禁止銷售的質量不合格食品；

(3)嚴格執行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市記錄。

(四)農貿市場建立健全《熟食經營戶現場登記臺帳》。做到《熟食經營戶現場登記臺帳》、公示標牌、身份證中經營者姓名完全一致，《熟食經營戶現場登記臺帳》、《熟食加工記錄臺帳》中食品名稱、數量、加工日期完全一致。

三、創建內容與標準

(一)政府主導，村所聯動。政府主抓，成立創建工作領導小組(附件1)，設立創建辦公室，辦公室設在工商所，創建領導小組負責全鎮創建工作的部署、督導、考核驗收工作；工作組織協調和指導工作，貫穿全年工作始終，及時部署，每季度召開一次會議，研究工作，通報情況，部署任務；各村居委分別建立創建工作小組，組織村居委干部及熱心群眾代表成立村級食品安全協管員隊伍，落實上級工作部署，在轄區工商所的指導下，協助工商部門全面落實流通環節食品安全監管各項工作。

(二)明確職責，嚴格標準。轄區內明確工商、村居委、經營者三方各自職責，制定具體的工作標準，即：工商監管工作標準(附件2)，村居委協管工作標準(附件3)，經營者自律標準(附件4)。工商所與村居委建立食品安全聯合巡視制度(附件5)，按照各自工作職責定期對轄區內食品經營場所進行巡查。創建任務部署到村、落實到戶，責任到人，通過層層考核確保監管履職到位。

(三)注重規范，強化自律。通過規范化管理，引導食品業戶規范經營，使轄區食品經營者嚴格遵守《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規，積極履行社會責任和法定義務；轄區食品經營業戶負責人和經營管理人員要具備相應知識，切實增強法律意識，熟知經營者自律“三條線”的內容和標準(附件4)，嚴格按照經營者“三條線”自律標準從事經營活動；嚴格履行質量承諾，認真對待、誠懇接受、及時處理消費者申(投)訴和糾紛，督促食品經營者真正做到誠信經營。要在社區、村的顯著位置設置消費者意見箱和12315申(投)訴舉報電話宣傳牌，及時收集、匯總、分析消費者的意見、建議，充分發揮社區、村消費維權網絡和群眾監督員的作用，擴大監管基礎，加大社會監督力度。

(四)摸清實情，分類指導。村居委要對本村區域內的食品經營業戶做到戶數清、底數明，要建立健全本轄區內食品經營業戶臺賬。要根據轄區食品經營業戶實際情況，制定出具體的幫扶措施，實施分類指導，對文化水平較高，完全可以履行進貨查驗要求的，以日常督查為主，當面指導為輔；對文化水平較低，無法進行進貨查驗并記錄臺帳的，村居委要安排文化水平較高的黨員或干部一對一幫扶，協助其履行進貨查驗、臺賬記錄等義務，增加巡查頻次，全面提高流通環節食品安全監管水平。

(五)分步實施，扎實推進。今年，全鎮選擇轄區內村莊總數的40%做為創建示范點(鎮駐地的村莊要首批納入創建范圍)，于7月10日前將創建示范點及示范點流通領域的食品經營戶名單、創建方案、創建活動組織機構、聯系人和聯系電話報創建辦公室，確保不低于40%村莊(社區)年內達標。

四、實施步驟

(一)宣傳發動階段(7月)。各管區根據市創建實施方案的統一部署，結合轄區實際，研究制定具體工作方案，通過進店入戶等多種形式的宣傳，與經營者、消費者進行面對面的溝通交流，使廣大食品經營者和人民群眾明確創建工作的目的和意義，提高公眾食品安全意識，動員群眾積極參與，營造良好的創建環境和創建氛圍。

(二)創建試點階段(8月至9月)。各管區結合當地實際，按照創建活動要求，對轄區社區、村莊情況集中進行摸底調查，選擇40%的村居委按照創建活動方案要求，開展創建活動試點工作，并于8月初向創建辦公室匯報創建試點情況，創建辦公室匯總后，向政府匯報創建情況，在此基礎上，及時 總結試點工作的經驗和不足，提升創建活動效果。

(三)規范提高階段(10月至11月)。根據試點工作開展情況，進一步完善流通環節食品安全“放心鎮、放心村(社區)”的創建標準和規范制度，加強對創建活動的規范和指導，村居委、工商所有效聯動，立足當地實際，全面開展創建工作。

(四)深入推進階段(1月至20__年12月)。利用兩年時間，全鎮范圍內所有社區、村莊全部達標。

五、工作要求

(一)提高思想認識。開展創建活動是堅持以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的必然過程，是保障民生，密切基層干群關系，維護社會和諧穩定的重要舉措，對進一步健全流通環節食品安全長效監管機制，規范食品銷售經營行為，增強人民群眾食品安全消費意識具有十分重要的作用，各單位務必高度重視，強化措施，把創建工作抓真、抓實、抓出成效。

(二)加強組織領導。各單位要在政府的統一領導下，在各相關職能部門的大力支持下，在村居委、消費者的共同參與下，精心組織，扎實推進。各領導小組要加強對創建工作的組織領導，建立健全自上而下的創建機制，制定切實可行的工作方案，明確創建目標、措施與責任，并將創建工作納入村級年度工作考核內容，確保創建工作如期完成。

(三)注重輿論宣傳。在創建工作中，各管區要切實加大宣傳力度，重點宣傳食品安全相關法律法規知識，采取在重點部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、深入社區、村莊開展食品安全講座等貼近于民的方式，使創建活動家喻戶曉。從而進一步樹立食品經營主體的誠信意識，強化食品經營主體的社會責任；進一步提升消費者特別是農村消費者的自我保護意識和安全消費意識，提高消費者對食品安全“放心鎮、放心村(社區)”的認知度和信任度，引導消費者健康理性消費，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索。

(四)強化督查指導。創建辦公室加強對創建工作的督查指導，采取多種形式，及時掌握創建工作進度，總結交流創建工作經驗；要按照工作計劃對各單位創建活動進行督導檢查，對創建工作組織不力、落實不到位的管區進行通報，并及時總結推廣好的經驗和做法；及時部署到村，責任到人，落實到戶，每季度召開一次會議，研究工作，通報情況，部署任務；各單位要將創建活動進展情況和重大事項及時上報創建辦公室。

(五)強化制度建設。為了將創建工作抓真、抓實、抓出成效，建立如下創建工作制度，并定期不定期對全鎮創建工作進行督導檢查：

1、建立定期會議制度。創建活動領導小組要定期召開創建活動聯席會議，內容包括通報流通環節食品安全信息，調度創建活動進展情況，解決創建活動困難，協調創建活動監管力量，整合創建活動執法資源。

2、建立定期報告制度。每月定期向創建辦公室報告，內容包括流通環節食品經營者概況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況，創建活動存在的困難，需要解決的問題以及其他創建相關工作。

3、建立定期視察制度。創建領導小組定期視察，內容包括各社區、有關部門創建活動進展情況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況以及其他創建相關工作。

鄉鎮健康村創建工作計劃范文第5篇

中醫藥學是我國傳統文化的瑰寶，是中華民族幾千年來同疾病作斗爭的經驗總結和智慧結晶。中醫藥學的發展為中華民族的繁衍昌盛作出了不可磨滅的重大貢獻，至今仍顯示著強大的生命力。開展創建全國農村中醫工作先進市活動，是國家中醫藥管理局為推動農村中醫事業加快發展，更好地發揮中醫藥在農村醫療保健工作中的作用而作出的一項重要決策，是我國農村中醫工作多年經驗的成功總結。**的中醫藥歷史源遠流長，名醫輩出，在省內乃至國內均有較大影響。中醫藥在我市有著良好的群眾基礎。創建全國農村中醫工作先進市，是市委、市政府從我市實際出發，加快推進城鄉衛生統籌，促進農村衛生事業持續快速健康發展而作出的一項重要決定，符合時展的要求。

首先，創建全國農村中醫工作先進市是弘揚祖國傳統醫學文化、加快我市中醫藥事業發展的需要。中醫藥事業是我國衛生事業的重要組成部分，也是我國衛生事業獨具的特色和優勢，是一項寶貴的衛生資源。黨和政府歷來高度重視中醫藥事業的發展，始終堅持把發展中醫藥事業作為衛生工作的一項重點。各級政府和有關部門要以繼承和發揚中華民族優秀傳統文化的正確態度，從堅持衛生工作方針，促進城鄉衛生統籌和經濟社會協調發展的戰略高度來充分認識創建全國農村中醫工作先進市的重要意義，自覺地支持和參與創建工作。

其次，創建全國農村中醫工作先進市也是推進我市農村衛生服務體系建設、解決農民群眾“看病難、看病貴”的需要。近年來，在各級黨委政府的重視下，我市農村衛生事業得到長足發展，農民群眾“看病難、看病貴”問題得到一定程度的緩解。但是，對照建設社會主義新農村、構建城鄉統一的公共衛生服務體系、進一步改善農村醫療衛生條件的要求，我們還有明顯差距，要做的工作還很多,任務還很艱巨。中醫藥具有“簡、便、廉、驗”的特點，容易為廣大農民群眾所接受，有利于緩解當前過快增長的醫藥費用與農民經濟承受能力的矛盾。因此，我認為以創建全國農村中醫工作先進市為契機，加快推進我市農村中醫藥服務體系建設，推動中醫藥在農村的廣泛運用，對滿足農民群眾的基本醫療服務需求、緩解“看病難、看病貴”問題具有重要作用。

第三，創建全國農村中醫工作先進市也是順應時代潮流和群眾需求，充分發揮中醫藥在防病治病中優勢和作用的需要。這幾年，隨著世界經濟全球化和我國對外開放進程的加快，國際交流日益頻繁，世界各國對中醫的療法和神奇功效進一步了解和認同，中醫藥在國際上的地位逐步上升，應用范圍更加廣泛。目前，全世界包括美國、英國、澳大利亞等124個國家和地區均建立了各種類型的中醫藥機構，我國中藥已出口到全球130多個國家和地區。從國內的情況看，隨著人們生活水平和生活質量的提高，對健康的要求也越來越高，養生保健的意識和理念正在發生新的變化?，F在，國內有許多著名的專家、學者，他們十分推崇運用祖國傳統中醫藥理論來指導國民進行養生和保健。從農村的實際情況來看，中醫藥工作也一樣具有廣泛和深厚的群眾基礎。我市廣大農民歷來有信賴中醫藥治病的習慣，即使在現代醫學快速發展的今天，廣大群眾仍希望衛生部門能夠提供更高水平的中醫藥醫療保健服務。隨著醫學模式和當今社會疾病譜的變化，中醫藥在防治農村常見病、多發病，特別是老年性、功能性、慢性非傳染性疾病等方面具有明顯的優勢。我們積極順應這種需求和變化，期待通過開展全國農村中醫工作先進市創建活動，進一步擴大中醫藥在我市群眾中的影響力，充分發揮中醫藥的獨特優勢和作用，為保障群眾身體健康服務。

正是基于以上的認識，市政府才審時度勢，慎重地作出了爭創全國農村中醫工作先進市的決定，希望各級各部門通過今天會議的動員，對這項創建活動，思想上更加統一，認識上更加深化，行動上更加自覺。這是我要講的第一個問題。

二、我市創建工作的現實基礎

“十五”以來，我市在省衛生廳和省中醫藥管理局的正確指導下，認真貫徹執行黨的中醫政策、《中華人民共和國中醫藥條例》和《浙江省發展中醫條例》，中醫工作取得顯著成績，初步具備了創建全國農村中醫工作先進市的條件。2005年10月，我市被國家中醫藥管理局確定為全國第九個“全國農村中醫工作先進市”建設單位?！笆濉逼陂g的工作為創建先進市奠定了堅實基礎，主要體現在以下五個方面：

（一）中醫醫療服務體系建設日趨完善。全市6所中醫（中西醫結合）醫院先后進行了改擴建，醫療用房面積由“九五”初期的2.4萬平方米增加到5.9萬平方米，床位由441張增加到1400張，還增添了CT、彩色B超、CR機等一批先進的醫療儀器設備，醫療設施條件大為改善。在全省新一輪的等級醫院創建活動中，市中醫院被評定為“三級乙等中醫院”，德清、長興、安吉三縣中醫院被評定為“二級甲等中醫院”，南潯、吳興二區中西結合醫院被評定為“二級乙等中西醫結合醫院”。全市各級綜合性醫院及鄉鎮衛生院都建立了中醫科、中藥房，全市405個社區衛生服務中心（站），有341個開展了中醫藥服務，開展率達到84.2%，一張遍布我市城鄉的中醫醫療服務網絡已經基本形成。與此同時，各級醫療機構注重發揮中醫優勢，加強內涵建設，狠抓醫療安全與質量管理，引進新技術，開展新項目，中醫醫療技術水平和防病治病能力有了明顯提高。

（二）中醫醫療衛生體制改革取得積極進展。深化中醫醫院辦院體制改革。南潯區、吳興區中西醫結合醫院分別于2004年完成了產權制度改革，二家醫院目前發展勢頭良好，業務量和經濟收入均有較大幅度的提高。市及三縣中醫院先后開展了以人事分配制度改革為核心的醫院內部管理制度改革，通過將醫務人員的醫德醫風、醫療技術、服務質量與職務聘任、獎金分配掛鉤等辦法，優化了醫院內部運行機制，調動了廣大醫務人員的工作積極性，增強了醫院發展的動力和活力。為解決我市生活困難群眾“看病難、看病貴”的突出問題，市中醫院按照市政府的要求，于2004年9月掛牌成立了“**市惠民醫院”，市惠民醫院投入運行以來，充分發揮中醫藥價廉、高效的優勢，為生活困難群眾服務，取得了良好的社會效益。據統計，市惠民醫院已經為4000多名低保、特困群眾提供醫療服務，共減免醫藥費用達147萬余元。

（三）中醫藥科技創新能力不斷增強。通過對中醫藥科研項目采取“優先立項、優先資助、優先評獎”的“三優先”扶持政策，我市中醫藥臨床科研成果數量逐年增加、水平不斷提高。近三年來，共爭取到省、市、縣三級中醫藥科研立項29項，獲各級科技進步獎10項，其中省級三等獎5項、市級二等獎4項。全市建成國家、省、市級中醫重點學科（?？疲?4個，其中安吉中醫院骨傷科被列為國家中醫藥管理局重點學科建設項目。

（四）中醫藥人才隊伍建設成效明顯。幾年來，我市通過與浙江中醫學院等高校合作，建立了中醫、中西醫結合教育基地，**市中醫院、長興縣中醫院先后成為浙江中醫學院教學醫院。在此基礎上，積極開展中醫衛技人員繼續醫學教育，并建立了“培訓-考核-晉升”的配套制度，中醫藥人員受教育面達到95%以上，縣及縣以上中醫院中醫師規范化培訓面達到100%。2001年以來，我市還啟動了全科醫學知識崗位培訓強化中醫藥培訓課程，至今共有282名農村執業醫師、564名鄉村醫生獲得了合格證書。2003年以來，規范實施名老中醫評選和繼承工作，一代新名中醫和中醫藥學術技術骨干脫穎而出，全市現有省、市、縣名老中醫17人，名老中醫經驗繼承人9人，省、市中醫臨床學科帶頭人16人，其中，1人被確定為“全國優秀中醫臨床人才研修項目”對象，2人被評為“全國農村基層優秀中醫”。

（五）農村中醫工作得到穩步推進。長興縣于2005年成為“全國農村中醫工作先進縣”，市區（吳興區、南潯區）和德清縣先后通過了“浙江省農村中醫工作先進縣”的考評驗收。安吉縣準備今年迎接“省農村中醫工作先進縣”的評估驗收。各鄉鎮衛生院引進中醫適宜技術，積極開展“中醫藥進社區”試點工作，目前市紅十字會碧浪苑社區衛生服務站和白雀鄉社區衛生服務中心分別被列入省中醫藥參與社區衛生服務示范點單位。全市建成鄉鎮衛生院中醫專科專病基地44個，德清縣武康鎮衛生院的中醫針灸推拿、長興縣包橋衛生院的不孕癥、安吉縣下湯衛生院的中醫外科等一批獨具特色的鄉鎮中醫?？茖２∈艿搅宿r民群眾的歡迎。

在看到工作成績、堅定創建信心的同時，我們更要清醒地認識到，對照全國農村中醫工作先進市的建設標準，我們的工作還存在著明顯的不足和差距，主要是：

（一）思想認識還不夠到位。干部群眾對中醫事業在整個醫療衛生事業和社會經濟發展中地位作用的認識還有差距。一些地方和單位對發展中醫藥事業的思路還不清晰，缺乏調研、論證和規劃。

（二）區域發展還不夠平衡。我市中醫藥事業發展總體情況較好，但也存在區域之間發展不平衡的問題，個別地方安于現狀，政策支持不到位，中醫院的硬件建設未得到根本改變，個別中醫院的軟件建設比較薄弱。

（三）農村中醫隊伍素質不高、穩定性差。中醫是一門經驗性、實踐性很強的醫學學科。一些剛畢業的中醫大學生由于沒有病人，影響經濟收入，導致專業思想不牢固，紛紛改行從事西醫；而一些醫療單位從眼前利益出發，認為年輕中醫醫生產生不了效益，不愿接受中醫畢業生，導致中醫年齡老化、后繼乏人、后繼乏術的問題非常突出，特別是農村基層中醫藥人才更加缺乏。

（四）中醫科研創新能力有待進一步增強。尤其是各縣區中醫院的科研創新能力還比較薄弱。

（五）中醫醫院發展機制有待進一步創新。相對于綜合性醫院來說，中醫醫院建院時間短、底子薄、競爭能力較弱，再加上中醫醫院建院大多正逢我國經濟體制轉型時期，各級財政對中醫藥的投入不足，中醫技術勞務價格與中草藥制劑價格過低，補償機制還不健全、融資能力較弱，這些都嚴重制約著中醫醫療機構的可持續發展。

三、創建工作的總體目標和基本思路

創建工作總的是要對照《全國農村中醫工作先進市（地）建設標準與評審細則》的有關要求，結合我市中醫工作實際，鞏固成績，尋找差距，查漏補缺，認真扎實地開展各項迎評工作。具體要按照“咬定一個目標，堅持二項原則，搞好三個結合，計劃四個階段，推進五大建設”的思路來進行。

（一）咬定一個目標

就是要通過三年時間的準備，確保到2008年，我市順利通過國家中醫藥管理局的評審驗收，正式評定為全國農村中醫工作先進市。

（二）堅持二項原則

就是要堅持創建工作以人為本的原則，堅持創建工作創新求實的原則。

（三）搞好三個結合

就是要把創建全國農村中醫工作先進市活動與建設衛生強市各項工作相結合；與當前市委、市政府正在全力推進的社會主義新農村省級實驗示范區建設相結合；與加快推進農村公共衛生服務體系建設，深入開展以“六位一體”服務為主要內容的農村社區衛生服務相結合。

（四）計劃四個階段

按照2008年接受國家中醫藥管理局評審驗收的時間倒計時安排，整個創建活動計劃分成四個階段逐步推進：

第一階段（2005年10月至2006年5月）：為項目準備及啟動階段。該階段主要任務是完成創建申報，組建各級創建機構，宣傳動員，營造創建氛圍和研究制訂創建方案。

第二階段（2006年6月至2007年4月）：為建設提高階段。主要任務是完成2006年度的各項階段性考核目標，并進行自查評估，總結經驗，形成書面材料報省衛生廳和省中醫藥管理局審核。

第三階段（2007年5月至2007年12月）：為中期評估階段。主要任務是在鞏固前一階段創建成果的基礎上，完成2007年度階段性考核目標，迎接省衛生廳中期評估。

第四階段（2008年1月至2008年7月）：為評估驗收階段。主要任務是對創建工作的總體情況進行全面考核自評，進一步查漏補缺，在此基礎上迎接國家中醫藥管理局的評審驗收，最后召開創建工作總結表彰大會。

（五）推進五大建設

對照創建標準，聯系我市實際，今后三年，我們的工作重點是要著力推進以下五個方面的建設：

1.推進中醫藥基地建設。各級中醫醫療機構要積極爭取各方面的支持，進一步改善醫療條件，力求在醫療用房、設施設備和人員結構等方面，基本達到同級綜合性醫院水平。要抓緊完成市中醫院后勤綜合樓、各縣（區）中醫院（中西醫結合醫院）擴建工程，爭取到期末有1-2所中醫院進入省現代化中醫院行列。同時，要將中醫醫療機構納入突發公共衛生事件應急救治體系，充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急救治中的積極作用。

2.推進中醫人才隊伍建設。終期目標是每千人口中醫數達到0.3人，全市培養出2名以上新一代省級名中醫，評選出20名市級名中醫，同時，為名中醫配備好學術繼承人。選拔培養農村中醫骨干20名，引進、培養10名中醫、中西醫結合研究生。鄉村醫生中醫藥知識培訓率要求達到100%。中醫藥衛技人員繼續教育參加率要求達到95%以上。中醫醫療機構中，西醫人員接受中醫藥知識培訓率達90%以上。

3.推進中醫臨床醫療重點學科建設。完善中醫（中西醫結合）專科專病群建設。新創建2個省級中醫臨床醫療重點學科建設項目；力爭創建4-5個市級中醫臨床醫療重點學科（或?？茖２。?，并達到省內先進水平；每縣（區）建設輻射當地的重點?？茖２〔簧儆?個。重視發揮各級綜合性醫院中醫科的作用，在綜合醫院中創建省級示范中醫科2個，在全市逐步形成具有中醫特色的重點學科（?？疲┤?。

4.推進中醫科技創新工程建設。爭取在中醫治療不孕癥、肝病、腎病、腫瘤、骨傷、針灸、腰腿痛等領域以及醫院特色中藥制劑的深度開發利用等環節上取得重大進展。開展各類中醫藥科技攻關項目15項以上，其中，爭取省廳一級立項不少于4項、市一級立項不少于6項、縣一級立項不少于4項；向基層推廣6-10項中醫適宜技術；進一步完善名老中醫學術經驗整理與繼承工作。

5.推進農村中醫藥服務體系建設。確保安吉縣年內通過“省農村中醫工作先進縣”評審驗收，使全市所有縣區均達到浙江省農村中醫工作先進縣（區）標準。到期末，鄉鎮衛生院中醫藥覆蓋率達到100％。建成5個省級中醫藥參與社區衛生服務示范單位，力爭社區衛生服務機構中醫藥參與率達到100%。全市基本建成縣、鄉、村三級農村中醫醫療預防保健網絡。

四、幾點希望和要求

創建全國農村中醫工作先進市活動是一項綜合性很強的社會系統工程，時間緊、任務重、要求高，各級各部門要加強領導、齊抓共管，市縣聯動、部門配合，突出重點、狠抓落實，確保創建工作的順利進行，并取得預期效果。在此我再提四點希望和要求：

一要切實加強領導，強化目標管理。各級政府要高度重視，切實加強對創建工作的領導，要嚴格按照創建工作計劃，強化目標管理。市政府已經按照要求成立由我擔任組長的市農村中醫工作領導小組，各縣（區）也要成立由分管縣區長任組長的農村中醫工作領導小組，落實工作班子。要根據人動和工作需要，及時調整充實領導小組成員。領導小組要定期召開會議，研究部署創建工作，切實解決一些能促進中醫藥事業發展的實際問題。這次會后，市政府將在征求大家意見的基礎上，出臺鼓勵中醫藥事業發展的有關政策和《創建先進市年度（階段）考核標準》，各縣區也要結合各自實際，出臺相關政策，制訂年度工作推進計劃。

二要明確部門責任，加強協作配合。根據全國農村中醫工作先進市（地）建設標準與評審細則的要求（總分1000分），各有關部門要切實承擔起相應的職責和任務，形成政府牽頭、部門齊抓共管的良好局面。這次會后，我們將下發創建工作實施意見，各部門要對照意見要求，明確各自職責，分解工作責任，細化到崗到人，認真抓好工作落實。市、縣（區）衛生局（社發局）要根據要求，抓緊設立中醫工作管理機構，制定中醫事業5年發展規劃和年度工作計劃。各級中醫（中西醫結合）醫院要成立領導小組，設立農村中醫指導科，具體負責工作方案的實施。市發改委、財政、勞動保障、食品藥品監督、科技、文化、建設等部門，要根據各自職責，制訂具體的工作計劃，認真落實支持中醫藥事業發展的各項保障措施，保證農村中醫工作各項目標的實現，做到盡量不失分或少失分，做到誰失分、誰負責。