前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇理事會決議范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

理事會決議范文第1篇

關鍵詞：提高 網上檢委會 議事決策能力

中圖分類號：D34 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0221－02

檢委會是檢察機關討論決定重大案件和其他重大問題的決策機構，其職能是檢察業務決策和指導。檢委會的決策水平和議事能力對于提高檢察機關的法律監督的能力和水平有著重要的作用，直接影響到檢察工作質量。加強和改進檢委會工作，對于貫徹民主集中制原則，實現民主、科學、依法決策，保證檢察機關依法正確行使檢察權具有重要意義。

實踐中，以下兩方面問題是造成檢委會議事決策質量不高的主要因素。

一方面，檢察委員會議事決策程序的設定存在弊端。雖然高檢院對檢委會實施議事決策程序做出了詳盡規定，尤其是明確規定了發表意見的順序，理論上可以使所有檢察委員會委員都不受不同意見的干擾，自主作出判斷，但是在操作過程中，由于表決前的討論階段每位委員已經將自己的意見或多或少地流露出來，資歷較淺、職務較低的委員的意見如果與資深委員或院領導傾向性意見不一致時，在表決時往往會心存疑慮或受到影響，個別委員甚至因此喪失個人主見，在會上不是察言觀色，就是說些模棱兩可的意見。

另一方面，檢察委員會程序啟動隨意性較大。實踐中，經常會出現因辦案期限屆滿或特殊原因緊急召開檢委會的情況。臨時倉促啟動的檢委會，委員們缺少足夠的時間來了解所討論決定的重大事項或重大案件的全貌，僅憑承辦人的匯報和機子的經驗作出判斷，有可能受到承辦人個人觀點的影響，造成偏聽偏信情況發生，從而導致決策失誤。

如何創新一種議事決策機制，使所有檢委會委員丟棄暴露真實想法對自己是一種威脅的顧慮，暢所欲言，使集體思想與智慧在碰撞、融合中發揮出最大效能，這是我院近些年來一直在積極探索和實踐的。幾年來，我院在運行中不斷完善的網上檢委會，在較好解決上述問題方面體現出了明顯的效果。

主要做法是：在局域網設立檢察委員會議室專欄。專欄既用于對提交討論案件及重大事項的事先討論，也用于案件承辦人對把握不準、又不符合提交討論條件的案件處理意見進行咨詢。該專欄由“情況介紹區”、“自由討論區”、“個人意見區”和“結果反饋區”四個部分組成。其中，前兩個區域和最后一個區域對所有檢委會委員實行無阻礙開放，對一些不或已經解密的案件及事項向全院干警開放；第三個區域只對檢委會即將進行討論的案件發表個人意見，除發表意見的委員本人，其他人無權瀏覽。召開檢委會時，案件承辦人利用多媒體將案件事實、證據情況及案件承辦人意見等進行詳盡的展示（討論決策重大事項時，一般情況下只由承辦人做出決策依據介紹），然后將全體委員的個人意見同時顯示出來。在履行完其他相關程序后，按照表決順序對自己意見理由進行闡釋。委員的最終意見以會議上的為準，可以對自己網上的意見進行修正或作出完全不同表態。網上和會上的所有意見都將記錄在案，作為考核委員政治素質和業務素質的重要依據。

通過網上檢委會機制的運行，已經有以下幾個方面的效果得以顯現。

一是使決策更加民主、科學、高效。第一，這一程序的設計使每位委員都處于對其他委員的個人意見不完全知情、基本不受外來影響和左右的條件下，各自以事實為依據，以法律為準繩作出的判斷，可以更加公正、客觀地發表自己的意見，改變了個別委員議事無主見、人云亦云、“墻頭草隨風倒”等現象，使決策更加民主。第二，由于這一機制可以給檢委會委員留有一段思考時間，委員們不僅可以對提請討論的重大事項、重大疑難復雜案件事實是否清楚，證據是否扎實，提請依據是否充分等問題，及時在網上提出意見，供案件承辦人及時補充，也可以與承辦人進行進一步交流，還可以深入地進行調查。這種在把握事實的前提下提出的個人意見，有效地杜絕了因匆忙而造成的誤判，使決策更加科學。第三，由于全體委員可以在網上看到最原始的證據材料，從而對即將研究的事項原委或案件全貌了然于胸，有自己比較成熟的考慮，使決策更加省時高效。

二是激勵了委員高度負責的精神。這一措施實行的同時，我們將委員在運行這一過程中的表現作為評選優秀檢委會委員的重要依據。每當專欄中提交討論的有關材料后，委員們都會立即認真查看，反復調查研究，撰寫意見提綱，杜絕了過去存在的不負責任，事先不思考，臨時抱佛腳，不經過縝密思索草率發表意見的現象，使每位委員都能夠本著對事業負責同時也自己負責的精神，敢于講真話、講實話，議事質量得到明顯提高。

三是委員自覺提高素質的意識得到進一步增強。由于檢委會上當場把每位委員的意見展示于眾，每位委員都把其看作是業務實力和水平展現，從而進一步增強了委員政治理論學習的自覺性和鉆研業務的積極性。同時，由于網上的廣泛討論，也有助于轉變個體的習慣性定式思維，提高了委員分析問題、解決問題的能力。

四是調動了承辦人敢于負責、認真負責的精神。過去，一些事項或案件承辦人怕承擔責任，事無大小、輕重均提請檢察委員會決定，造成檢委會議事數量過多，無法集中精力研究解決重大事項和重大案件的狀況。該機制運行后，不僅檢委會專職委員可以事先進行審查，而且其他委員也可以對不符合提請討論程序和要求的，建議予以退回或只轉為向委員進行咨詢的案件在網上，檢委會不予研究決定。檢委會委員可以不以委員身份在自由討論區對咨詢案件發表個人建議，案件承辦人采納與否，權力和責任完全屬于案件承辦人，充分調動了案件或事項承辦人敢于負責、認真負責的精神。

收稿日期：2011-06-14

作者簡介：郭書亮（1962-），男，黑龍江牡丹江人，黨組書記，檢察長，四級高級檢察官，從事檢察委員會制度研究。

Implement the internet procuratorial committee and improving the decision-making ability

GUO Shu-liang

(Dongning county people's procuratorate,Dongning 157200,China)

理事會決議范文第2篇

[關鍵詞]馬格里特; 物理屬性;視覺語言

[中圖分類號]J205[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)16-0091-02

馬格里特是超現實主義時期一位重要的藝術家。他的創作方法是對曾經以理性、現實為特征的現實主義繪畫的反判,顯示出不同于以往的語言特征和藝術技巧,目的在于對世間事物的深層次探索和表現。馬格里特經常把人們內心無意識或潛意識的內容給予視覺化,每一件作品都給自己提出一個個的問題。他運用自己超凡的想象力,形成了超現實主義繪畫中獨具一格的畫風。他的繪畫最大特點是思想視覺化。畫面表達出的所有信息都是反常理的邏輯,吸引人們駐足在畫面前,探究作者要表達的深層含義。這種反常理的邏輯主動牽引觀者的思維去挖掘事物潛在的真實性。

在生活中,我們習以為常的物品的體積、重量、尺寸、大小,已經不用記憶就深深地印在腦海里,形成了習慣性思維。但馬格里特打破了這種慣性思維,將我們熟知的事物都以一種完全陌生的狀態,一種從未見過的方式顯現在眼前,并運用非常理的想象力加以處理,讓所有看似平淡的事物,通過常見的寫實手法展現出出其不意的視覺體驗,引起人們新的關注。

在馬格里特筆下,我們看到的物體都不是正常存在狀態。如畫作《芝諾的弓箭》,他讓本該靜止的巖石處于運動的狀態,這與常規畫作中巖石的狀態形成了明顯反差。在這一系列的作品中,他改變了巖石沉重穩定的矗立在地面靜止不動的特性,打破常規,賦予巖石新的特性,讓它飄浮在空中,像天空中的云朵一樣輕盈,讓人們的視覺和心理處于相互矛盾、相互否定的狀態:看上去是一塊巨大的巖石,怎么又漂浮在半空?這塊巖石被放在空中,從視覺上立刻改變了巖石的重量感,并且又放置在不上不下的位置,好像它懸浮在空氣中,處于向下或向上的一種運動態勢,同時將它的固有色變為天空、大海的顏色,和整個環境完全融合,好像巖石生來就應該和云朵一樣存在于藍天之中。在《比利牛斯山脈的城堡》里,廣闊平靜的大海海面之上,純凈美麗的藍天白云之中,一座巨大的石頭懸浮在天空,并有古代的城堡巍峨聳立其上。在人們的視覺經驗中,拋向天空的物體總會落回地面,石頭、房屋永遠地扎根在大地之上,不可能出現在半空,而馬格里特確實將這么一幅畫作展現在觀眾面前,讓人們心中存有疑慮,情不自禁地引導人們去思考作者的用意。

在這一系列畫作中,馬格里特正是用“反常合道”的手法揭示事物本質。雖然看似荒謬的“巖石飄上天空”,就像是癡人說夢,但在這背后恰恰隱藏了物理學上嚴謹的科學道理。如《比利牛斯山脈的城堡》,從色彩到形態都可以很清楚地看到一座有城堡的巨石,出現在完全不可能存在的環境下――空中,像云朵一樣輕盈,在這里,他所要探討的是反重力的觀念。亞里土多德在研究了物體下落的現象,通過觀察一些這樣的物理現象,并總結了當時學者的一些看法后提出:物體下落的快慢是由它們本身的重量決定的,物體越重,下落得越快。但是后來伽利略用推理的方式否定了亞里士多德的理論,并用實驗得出在不考慮空氣阻力的前提下,一根羽毛和一塊鐵球同時落地。馬格里特將這個物理學上的定律用藝術的視覺語言表述出來,在不考慮重力和體積的前提下,一塊巖石的質量有可能和一片云朵的質量相同,它們都可以漂浮于空中。雖然這只是一種假想,但假如可以制造出這種條件(無重力,等比例體積),巖石是真的可以在天空中懸浮的,這是多么大膽的想象,卻又那么嚴謹地符合了科學的理論。馬格里特喜歡此種謬誤的形式,他認為一個事物恰恰是被它經常出現的樣子所遮蔽,他就是采取這種改變對象存在狀態的方法造出一種不協調,并在其中制造出問題,引誘人們去重新審視周圍熟悉的物品,并對它們的存在做更為深刻的思考。所以,他的畫作并不是荒謬的描摹夢境,在看似邏輯混亂、不講事實的表面情景下,卻隱藏著最為深刻的思考和睿智的分析。

除了改變物體重量,他還對事物的體積也進行了變更,同樣令我們對熟悉的事物產生差異感。當提到蘋果時,我們馬上會在腦海中對它的大小范圍顏色種類形成印象,每個人不看實物都會對它有準確的認知,就像常規蘋果圖中所體現的一樣。但是在馬格里特的畫作《收聽室》和《美麗的現實》中,我們分別看到一只占滿整個房間的大蘋果,和比普通桌子還大兩倍的蘋果,這兩個巨大的蘋果已經超出了人們能掌控的范圍,它大大超越了我們所認知的體積范圍,與現實中的蘋果狀態形成了巨大反差,這種體積的反常導致本質的走樣,并威脅到其本質的合法存在性,從而造成人們內心的陌生感和排斥感。

《單人房間》 則更離奇地將日常用品毫無比例地堆放在一起,不僅改變了尺寸大小,還改變了它們之前從屬的地位,好像給它們賦予了人的生命,像主人一樣隨意駕御房間,童話故事般地描繪著生活場景。但是這房間里只有天花板和地板,墻壁卻是藍天白云,不知道到底置身于戶外還是室內,猶如電影里的蒙太奇鏡頭,讓看畫的人產生錯位、迷幻的復雜感覺。迫使人們重新認識身邊這些再熟悉不過的物品,而擯棄以前那些理所應當的陳舊思想,對這些事物做出新的評判和思考。

在改變事物體積這一題材中,馬格里特采用的大部分素材都是蘋果,不能完全否認這個蘋果和牛頓萬有引力中的蘋果沒有關系。在筆者看來,他采用這個蘋果要說明的是相對論中的一部分理論,當然,這里的相對論并沒有愛因斯坦的相對論那么深奧,牽扯到光速、時空、能量等復雜的理論。但他的畫作至少可以傳達出當談論物體的體積時,不能只依靠常規的慣性思維就隨意下一個定義。比如談到蘋果就說它的體積很小,這就忽視了一個參照物的概念。當說一個物體小時,要考慮到它周圍的參照物,和不同的物體相比,在相互的對比下它給人印象中的體積大小也會相應的發生變化。在《收聽室》中就表現出了這個理論。如果一個蘋果的體積充斥了它所在的空間,并把那個空間填得密不透風,那么相對于那個狹小的空間,蘋果就是一個龐然大物了。蘋果與桌子相比,常規思維下,蘋果當然小于桌子,但是馬格里特就畫了一幅桌子放置在蘋果上的畫作,以提醒大家不要想當然地憑借常規思維隨意下結論,所有事物都是互相依存的,要將它們聯系為一個整體去進行比對和思考,而不能孤立地將任何一個物體片面地得出結論。

理事會決議范文第3篇

關鍵詞：影像空間；角色塑造；入世思維；出世情懷

中圖分類號：J905 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）01-0092-02

一、引 言

繼《匆匆那年》之后，導演張一白又推出青春愛情類型影片新作《從你的全世界路過》。在青春愛情影片面臨脫離現實、題材重復、商業色彩濃重等諸多美學困境問題的語境下，又有《匆匆那年》的記錄標桿，《從你的全世界路過》如何逆境突圍成為一個值得關注的命題。

影像空間與角色塑造是一部電影的兩個重要支點，也是任何一部影片突破困境無可避免的關鍵節點。空間作為敘事的對象和內容，在電影敘事中發揮著越來越重要的作用[1]。再具體的影片文本中，角色塑造與空間建構相互融合映襯，通過人物的設定、性格的描摹、形象的塑造，對影片敘事形成復雜與縝密的情感迸發與邏輯助推，進而增強影片敘事的感染力和吸引力。縱觀當前青春影片，《從你的全世界路過》在影像空間的構筑上以“路”的意想為延展，形成了獨具特色的創新影像風格。但是，在人物角色的塑造上，影片還存在一些問題值得深入探討和研究。本文擬從角色塑造的維度出發，深入分析影片在程式粘貼和細節游離等方面存在的問題，并在此基礎上對下一步國產青春片的突破發展提出自己的見解和觀點，以為國產青春片的實踐提供理論參考。

二、角色塑造：程式粘貼與細節游離的邏輯斷點

《從你的全世界路過》故事并不復雜，但是人物角色較為密集，僅是有分量的主角就達7人之多，人物角色的框架結構為“三對情侶四種愛情”，以“情”為構架載體，通過愛情、友情和親情來編織、鏈接人物關系，以形成對等互融緊湊的人物關系網絡，以此形成影片的獨具一格的敘事特色，與以往張一白導演影片的單線敘事相比，《從你的全世界路過》形成四條敘事線齊頭并進的格局，在美學追求層面與影片的平行對稱審美風格形成對應關系。

然而，值得注意的是，正是這種平行對稱的審美傾向打亂了人物塑造的構架紋理，讓人物角色的性格顯得單薄而游離。影片過于強調敘事線索的齊頭并進，在電影較小的敘事空間里很難做到對“三對情侶四種愛情”的精雕細琢，比如影片著墨最多的男主角陳末，這一人物形象基本上是按照張嘉佳作品固有的角色流程化打造：玩世不恭卻仗義大方，有才有情卻流于膚淺。在很多關鍵的情感和內心轉折上，這種性格特征也沒有成為情節敘事的有效助推，包括陳末的愛情放置，由小容而轉為幺雞，都鋪墊得籠統而缺乏細節。同樣的細節轉折模糊也呈現在其他兩個男主角的愛情中，茅十八從開始荔枝對他的狂猛追求到后來他對荔枝一往情深的情感轉變也缺乏相關的鋪墊。而豬頭與燕子則體現在燕子的變心上，雖然有著豬頭和她手機聯系的情節鋪墊，但是，僅僅的少數幾個鏡頭既要承擔起兩者情侶的關系敘事，還有承擔燕子的情感轉變，顯然有些氣力不足。

于是，影片角色的塑造形成了三種漫畫式、程式化的平行塑造路線：莫名其妙的墮落，盲目無序的付出，突如其來的心動。這三條人物角色性格的發展直線一方面建構起影片人物結構的骨骼框架，另一方面也架空了敘事角色的豐盈設定，讓觀眾對影片角色產生漂移不定的恍惚感。因為角色的設定缺乏情感細節的鋪墊和交待，其行為往往會造就感官的唐突和觸覺的游離，而沒有現實生活和愛情的本有底色，在內在的邏輯上顧此失彼而造就角色性格的美學失衡。比如影片中豬頭這一角色，編導只偏執于凸顯他的癡情絕對，而忽略了這個角色性格的邏輯對稱。他要買房子，陳末一甩手就是20萬元錢給他，要知道陳末也并不富裕，此舉可謂情深義重。但當陳末在燕子和豬頭分手后氣憤的為豬頭抱不平，懷疑當年燕子可能真是偷錢的人的時候，豬頭卻對陳末大打出手。當編導精心塑造豬頭癡情的性格特征的同時也構架了他性格自私的一面，當觀眾都在憤恨燕子自私無情的時候，其實豬頭更是無情，陳末的20萬、茅十八的2萬和他一直在陳末家的蹭吃蹭喝都置若罔聞，由此在觀眾的接受視野中產生邏輯矛盾，編導在千方百計烘襯這一癡情人物角色甚至讓觀眾同情的同時，也構成了人物的自私、虛偽的反向效果，造成觀眾思維邏輯的矛盾錯位，也影響了人物性格塑造的成功。這一癥結在當前的國產青春片的人物角色塑造中非常常見，這直接導致觀眾對影片產生幼稚、邏輯混亂的直接印象，制約著影片與受眾之間的傳播平衡，也影響著青春類型影片的敘事品質，這也是下一步國產青春影片突破的著力點。

三、突破重點：入世思維與出世情懷的意旨回歸

通過對影片人物角色塑造的分析，不難發現，對于青春片而言，角色塑造相比影像空間更具有困境突破的意義。其實，不只《從你的全世界路過》，大部分青春片的困境除了外部環境的過度商業化追求，影片本身的人物角色的塑造也是制約國產青春影片突破困境的主要癥結所在。因為人物角色的塑造對整部影片至關重要，無論是鏡像語言還是情節敘事，全都與此休戚相關。正如《北京遇上西雅圖》導演薛曉路所言：“所有的劇本最重要的就是人物，如何讓人物出彩很重要”。

所以，下一步國產青春片突破困境的創新路徑之一便是要注重敘事空間的內在邏輯，實現空間內人、事、物的和諧統一與有機交融[2]，提升人物塑造的內涵，增強角色性格的豐盈度，突破當前國產青春片“小鮮肉+校園+殘酷青春”的角色設定模式，不僅讓人物形象入眼，還要入腦入心。因為只有對青春的真正理解，才能安排好青春電影的各類型敘事符號[3]。具體而言，就是編導要實現入世思維與出世情懷的意旨回歸。雖然社會重大題材不是青春片的功能承擔，但是，鬧泄古代到現代熠熠生輝的文藝創作實踐證明，無論是哪一種體裁的文藝創作，都需要創作者在思想意識形態與價值觀上做到入世與出世的有機統一。

在角色創作理念上，要有強烈的社會意識，關注時事，融入社會，以悲天憫人的大情懷書寫青年人的大情感，而非不食人間煙火的虛無意識呈現。如影片《中國合伙人》，以獨具時代特征的社會語境為敘事空間，講述了三個年輕人從學生年代相遇、相識，擁有同樣的夢想至一起打拼事業，共同創辦英語培訓學校，最后功成名就實現夢想的勵志故事。影片視角宏大，敘事性強，卻又與人物形象的塑造緊密結合，相互融合，濃縮了一代創業者的豐富形象，具有典型的時代意義。

在角色愛情的敘事上，不可一味地執著于極端化的“小我”，凸顯排斥社會的棄世思想，而是要關注社會情感的主流，挖掘那些樸素情感的絢麗閃光點，以情感人，以愛養心。如影片《逆光飛翔》以社會真人真事為故事藍本，將電影視角選觸到盲人題材，講述了一位全盲鋼琴家與夢想成為舞者的女孩，互相鼓勵、勇敢逐夢的歷程。故事的愛情講述清新脫俗，人物形象的塑造勵志性強，兩者相互輔助，構筑了全新的角色愛情的敘事模式，堪為青春類型影片的典范。

在人物的選取上，要注重凸顯正能量，將視角關注那些自強拼搏的有為青年以及他們的勵志故事，并以此為基點，敘寫他們的愛恨情感，以增強角色塑造的性格豐盈和思想旨歸。如影片《80后》，講述了一個失去親人的少女為了獲得愛情和事業成功努力打拼的故事。人物的選取樸素真實，但充滿拼搏的張力，不僅折射出當時社會的發展影像，也呈現了那個時代青年的精神風貌。具有較高的藝術性和思想性。

在角色的塑造上，要注重融入社會，融入時代、盡可能融入身邊的世界，關注個人、家庭、單位、社會、國家甚至世界的大事，以藝術之手傳達自身獨到的觀察和感悟，確立影片的見解和觀點，以個性化的表現方式和藝術風格引導觀眾關注社會，思考人生。如影片《全城高考》，以著名的湖北黃岡中學以及黃岡師范學院為場地空間，實景拍攝，講述了四個高三學生以及老師、家長、社會在牽動每一個中國人神經的高考大試面前的喜怒哀樂、酸甜苦辣，以考生的拼搏精神和遠大理想折射時代精神，以可憐天下父母心的情懷關注民生，以考生的不同命運和選擇扣問社會百態。影片以現實題材為基礎，以身邊的人物為角色塑造的創意來源，以大視角將個人命運與社會有機交融，塑造了一批真實、豐滿有深刻意義的人物形象，在此基礎上，以人物形象的塑造打造了震撼人心的宏大敘事風格，富有藝術感染力。

值得注意的是，人物角色塑造在融合處世思維和入世情懷的基礎上，導演還要著力于統籌考慮人物角色的心理與精神、動作與語言、前史和經歷等細節元素，尤其是前史和經歷，這是人物角色塑造上比較有難度的環節，它在影片中不一定會直接描寫到其中的某些方面，但在構思時要心知肚明，清楚人物的來龍去脈，這是完善與豐滿角色形象的必備條件，也是以人物為基點推動情節敘事順暢自然的必經環節。

總的來說，國產青春片的出現，豐富了國產電影市場的影片種類，也拓寬了電影市場的受眾范圍，對于推動中國電影的發展具有積極意義。當前，國產青春片在人物角色塑造方面存在的困境也是電影類型必經的階段，只要導演們銳意革新，注重理論批評與具體實踐兩元互動，在繼續鞏固青春片影像語言美學創新的基礎上提升人物角色塑造的群，強化其角色設定的細節，注重人物復雜性格的細節烘襯，注重角色入世思維和出世情懷的美學融通，通過性格鮮明、底質飽滿的人物形象提升觀眾對影片的關注度，那么，國產青春片實現青春常駐，也未必是一個遙不可及的夢想。

參考文獻：

[1] 陳曉燕.論電影的敘事空間及其作用――以電影《雨果》為例[J].電影評介，2013（9）.

理事會決議范文第4篇

[關鍵詞]外來務工人員 社會保險 維權意識 城鄉二元結構體制

一、我國城市外來務工人員社會保險存在的問題

1.參保人員的維權意識和參保意愿不強

筆者調查發現一個情況，盡管我國城市外來務工人員的收入不高，甚至其收入大多處于城市社會的底層，但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認可的(依據我國2009年國家城市外來務工人員相關調查資料統計:約12%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示滿意，80%左右的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀認為還可以，僅有8%的城市外來務工人員對自己的工作和生活現狀表示不滿意)。結合這份調查報告筆者個人判斷認為我國城市外來務工人員這種滿意度的主要依據是相對于農村收入水平太低來決定的。城市外來務工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經濟收入，并且外來務工人員“平均年齡小、文化程度低”，這兩個條件就限制了他們對國家相關法律、法規政策的了解，加之我國城市外來務工人員的身份是城市邊緣化的身份，并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因為“怕花錢、嫌麻煩”等原因，而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導致參保人員的維權意識十分淡薄且參保意愿不強的主要原因。

2.城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷

依據我國憲法規定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利”。對此已經可以完全明確“享受社會保險是包括城市外來務工人員在內的所有我國公民的合法權利”。但在實際工作中筆者發現我國城市外來務工人員社會保險立法存在嚴重缺陷，包括“法律法規過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷，并且由于一些社會保險立法相關工作嚴重滯后導致當外來務工人員社會保險利益受到侵害時，我國相關仲裁機構與人民法院基本處于無法可依的工作狀態，總之，城市外來務工人員社會保險立法已經不再能夠適應我國社會經濟生活得實際需要。此外，執法力度弱也是不可忽略的一個方面，在實際工作時，我國的社會保險政策執行監督機構與管理機構之間的關系糾纏不清，嚴重缺乏對“欠繳社會保險費行為、拖欠保險金行為、非法挪用與擠占保險金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務工人員社會保險問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權意識和參保意愿

筆者個人認為在社會保險問題中政府無疑是起主導作用的，因此提高參保人員的維權意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應的宣傳與教育力度來實施培養的，在以往政府實施的“就業技能培訓”主要是幫助城市外來務工人員提高就業能力、自身素質，最終提升其收入，對此筆者認為政府應該在“就業技能培訓”的同時進行“法律常識講座”，這是由于城市外來務工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”，“就業技能培訓”能夠提升其收入，“法律常識講座”則是在提升城市外來務工人員收入的基礎上同時讓他們法律意識得到增強，意識到自己的社會保障權益是能夠受到法律的保護，這是他們的義務也是他們的權益，以往大多城市外來務工人員在他們的社會保障權益受到侵害時并不知道如何運用法律武器來維護自己的權益，而政府通過讓城市外來務工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關知識，增強他們的勞動保險維權意識。

2.健全政策法規，加大執法和監督力度

筆者認為要解決城市外來務工人員社會保險問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險政策，也就是轉變我國社會保險立法滯后的現狀，真正做到外來務工人員社會保險利益受到侵害時，我國相關仲裁機構與人民法院有法可依。對此，筆者個人結合個人工作經驗認為我國應該具備“全國統一的社會保障與社會保險法”，對于城市外來務工人員社會保險應該有著明確且完善的法律條文，包括“從法律上明確闡明外來務工人員社會保險的重要性”“明確國家、企業和個人在城市外來務工人員社會保險問題上各自的權利和義務”“制定統一規范的外來務工人員社會保險繳費標準和范圍”等等方面，此外，還應該對城市外來務工人員各種具體社會保險險種(如工傷、醫療、養老等)進行立法。真正做到有法可依，有法必依，在完善的法律法規背景下讓城市外來務工人員的合法權益能否的道有效地保護。在執行發面需要執法機關不受外部任何因素的干擾而變化且適當加大執法力度，保障城市外來務工人員權益的同時讓侵犯外來務工人員勞動權益的單位和個人受到應有的懲罰。

3.深化城鄉二元結構體制改革

城市外來務工人員在我國有著一個專有名詞“農民工”，這個尷尬的稱謂讓這個在特殊歷史時期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮戶籍、固定合法的住所、穩定可靠的生活保障，他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受，他們的身份轉變才能真正和職業相一致，他們的社會保險問題才能真正有保障。我國一直在實施城鄉二元結構體制改革，只有當改革繼續深化下去，當逐步實行統一的居民身份管理辦法和戶籍制度，我國的城市外來務工人員才能真正依靠政策爭取個人的身份與各種福利待遇與城鎮居民一致。此外，我國相關政府部門應該積極的去關注與解決外來務工人員勞動權益相關問題紛爭，通過加強監督對外來務工人員及相關用工單位的管理來維持規范的就業市場。勞動監察部門應該加大監察力度，認真規范的監察外來務工人員勞動合同的簽訂及社會保險辦理情況，最大程度的消除就業歧視現象，尤其是對外來務工人員的行業進行重點監察，例如:建筑、餐飲，暢通勞動監察投訴與舉報渠道，真正及時、嚴格處理投訴問題，對違規行為加大處罰力度。

參考文獻:

[1]伴隨城市振興而崛起的建設新軍——關于沈陽農民工隊伍狀況的調查與思考[J].中國職工教育，2008，(09).

[2]鐘興奇.用工單位能否應員工要求不辦社會保險[J].農家科技，2009，.(03).

理事會決議范文第5篇

[關鍵詞]表決 簡單多數 集群化

[中圖分類號]F831 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）02-0111-02

一、國際組織中決策機制簡介

所謂國際組織，指若干國家（政府）為特定目的而以條約建立的各種常設機構，它是國家間進行多邊合作的一種法律形態。國際組織是國際政治生活中不可或缺的部分。國際組織一般采用的決策制度為表決制和協商制。

表決制度由兩個方面構成：1.成員間表決票的分配。表決票分配方式主要分為兩種：（1）一國一票原則；（2）權重原則，即國家間因其影響力不同而享有不同的表決票數。2.表決生效的贊成票比例要求。比例要求分為三類：（1）一致原則。決議產生法律效力需要國際組織成員達成一致意見。一致原則有助于形成共識，提高凝聚力，但決策效率低。（2）多數原則。即經多數贊成票同意決議即可生效。多數原則分為簡單多數制和特定多數制。簡單多數制要求贊成票構成全部表決票的一半以上即可；而特定多數制則要求贊成票構成全部表決數的某一比例以上才可。（3）安理會原則。即一致原則和多數原則的混合使用。

二、簡單多數表決機制的數理分析

假設集合A{a1，a2，a3…，an}表示某組織成員集，該組織成員總數為n。另有集合B{b1，b2，b3…，bm∣bm∈A，且1

本文對簡單多數表決機制有如下約定：（1）一國一票，其贊成/反對/棄權的概率都是相等的；（2）表決事件之間是相互獨立的；（3）當N為偶數時，簡單多數為N/2。當N為奇數時，簡單多數為（N+1）/2；（4）棄權票不構成反對票。

假設有A{a1，a2，a3}（n=3），則當m=2或m=3，動議組B所提動議通過的概率為100%。當M=1即動議組B{a1}時，對于a1所提之動議，a2、a3有如下策略（表2）：

可以看出，當且僅當a2，a3對動議持反對態度時，該動議才可能不通過，即三人構成的組織中，任意動議的通過概率PRO>=75%。可以推論：

（1）當n為偶數時：對于任意組織A{a1，a2，…，an}，動議組B{b1，b2，…，bm}所提動議表決通過的概率PRO為（表3）：

由（1），（2）可得推論：在組織A中，任何一個單獨決議通過概率都大于50%，即任何一個決議以簡單多數票決通過是大概率事件。

三、理論驗證——以第一屆人權理事會為例

我們在探討一個群體中的若干個國家對某一議題的態度是否一致時，引用了一個一致性參數PA，PA的計算方法如下：

假設該群體由10個國家組成。它們對待某一確定議題P的態度（支持/棄權/反對）為5/4/1，我們設定PA=支持/反對/棄權中最大數/總數。即5/10=0.5，這表示這10個國家對議案P的表決行為的一致性程度為50%。由于本文所采用的數據樣本量較少，因此一致性參數PA值往往很高，因此在本文中設定PA>=0.9時表示群體對外行為才具有一致性。

人權理事會是在2006年3月決定設立的聯合國下屬機構，由47名成員組成。名額分配亞洲非洲13席，拉美及加勒比地區8席，西歐（北美及大洋洲地區）7席，東歐6席。成員每屆任期3年，可連任兩屆。

根據人權理事會A_HRC_RES_5_1決議，人權理事會的表決規則如下：

（1）人權理事會主席在至少有三分之一的人權理事會成員出席會議的情況下，可宣布會議開始并準許辯論。（2）任何決定都要有過半數成員出席會議才能做出，人權理事會的決定要由出席會議并參加表決的成員的簡單多數做出。

根據上述規定，人權理事會的決策程序符合數學模型的要求，我們將各個地區對人權理事會決策影響列表，見表5。

但是，人權是一個抽象概念，不同國家因為不同的發展程度、文化傳統而對人權具有不同的認識。作為新干涉主義的核心內容，人權常常成為干涉他國內政的借口。地區劃分集團并不能很好地解決政治分歧問題，例如亞洲的日本、韓國，它們從政治、民主價值觀念上更趨近于西歐地區國家。而同屬東歐地區的東歐國家與俄羅斯之間更是貌離神離，它們更傾向于西歐、北美的政治態度。

因此，探討人權理事會國家集團劃分需要更具體細化的標準：

（1）國家的確定；我們將用第一任人權理事會（2006年9月～2007年6月）作為數據檢驗樣本，第一屆人權理事會組成名單見表6。

（2）以文化或政治屬性來界定群體范圍，并且這種區分當且僅當落腳于具體國家時才是有意義的。第一屆人權理事會文化屬性和政治屬性劃區如下表（表7、表8）所示：

對不同文化區域群或政治區域群的相對一致性參數是依據第一屆人權理事會在2006年9月～2007年6月間所有決議表決的統計結果得出的。

我們發現，以文化屬性分區表中，表決行為具有高度一致性的群體有三個：伊斯蘭文化（1.000），歐美（0.946），非洲（0.917），占比50%。在政治屬性分區表中，表決行為具有高度一致性的群體有三個：東歐+西歐北美+日韓（0.923），伊斯蘭（1.000），中印俄+非洲（0.946），占比75%。

此外，人權理事會在2006年9月～2007年6月中通過的20項決議中，有8項決議是有反對票的情況下通過的，即以伊斯蘭+中印俄+非為代表的支持方，和以東歐+西歐北美+日韓為代表的反對方。這兩個群體對決議的態度是完全相反的。

這說明在第一屆人權理事會中，國家群集化現象是存在的，以政治因素而結成的集群表現得尤為突出。

四、結論

根據實證結論，我們應客觀看待簡單多數機制下國際決議的普遍代表性。由于該表決機制固有的缺陷，任何一項決議都是很難被否決的。以人權理事會關于敘利亞人權狀況的兩次決議為例，2011年4月29日，人權理事會以26支持/9反對/12棄權的表決結果通過譴責敘利亞人權的決議；2012年2月29日人權理事會又以37支持/3反對/3棄權的表決結果通過譴責敘利亞人權狀況的決議。而中國則是少數反對者的一員，這使得以道德制高點自居的別有用心的外國新聞媒體和政客，找到借口譴責中國悖逆“歷史潮流”。事實上，即使只有中國一票反對也不能成為指責中國的借口。

【參考文獻】