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一、 總體概況
上半年公司安全生產總體形勢良好,未發生安全生產事故和可記錄事件。公司領導組織完成春節、清明和端午節前安全生產大檢查,消防安全專項檢查和抗臺防汛及疫情防控專項檢查,現場檢查問題督促施工單位按期落實整改。全面落實企業安全生產主體責任,從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產責任書。
二、 上半年工作內容
1.制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產職責;完成編制公司安全生產制度初稿;梳理相關方安全生產協議簽訂,補充簽訂華德管線遷移項目三方安全協議。
2.安全管理計劃。綜合部編制公司2020年安全生產工作計劃,完成100%;編制公司2020安全生產費用投入計劃,完成100%;編制公司2020安全培訓計劃,完成100%。
3.隱患排查管理。公司領導及安全管理相關人員對項目現場綜合和專項安全檢查共14次,發現隱患157項,其中問題和一般隱患148項,已完成整改147項,重大隱患9項,已全部完成整改,總體整改率99.36%;配合集團辦公區域節前安全檢查和項目現場消防安全檢查、清明節前檢查各1次,檢查發現的問題已全部落實整改。
4.安全會議。綜合部參加公司年度安全生產會議1次、公司春節期間安全工作安排會議1次;參加項目現場管理會議10次(其中華德管線改遷項目周例會2次)。
5.綜合部對各在建項目復工復產及疫情防控檢查共計10次,檢查現場復工復產存在安全問題19項,疫情防控問題24項,全部整改完成;二三廠于3月2日完成復工審批。
6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后,重點完成XXX項目質量安全監督管理工作。檢查施工單位入場資料準備情況17項,存在問題6項,已全部完成整改。
三、 上半年工作計劃完成情況
1、公司完成關鍵崗位安全生產責任書的簽定。
2、公司完成項目安全管理制度的編制修訂。
3、公司完成排水公司項目安全工作交接,完成濱海公園、華德管線遷移項目日常安全監督工作。
4、公司完成節前停工安全檢查和節后復工復產安全生產檢查工作。
5、公司完成各在建項目疫情防控措施檢查監督落實工作。
6、公司綜合管理部配合集團公司完成清明節前和消防安全專項檢查監督落實工作。
7、綜合部階段性完成安全生產簡訊工作。
8、公司完成安全生產月活動工作。
9、綜合管理部完成華德管線遷移項目安全評價報告核查,并提出整改建議。
10、完成華德管線遷移項目陸域段現場施工質量安全監督管理工作。
四、 安全工作難點(存在問題)
序號
存在問題
建議解決方案
責任單位
/責任人
完成時間
1
XXX目“三同時”未嚴格執行,施工許可證和現場作業方案未完全確定就開始施工作業
建議本次作業施工開展的同時,請政府個監督部門提前介入管理,施工單位和監理必須按照規范要求做好施工作業全程管理、監督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證
工程管理部/趙健
8月30日階段性完成
2
組織機構及制度審核延后
疫情及公司整體架構調整影響,延后開展
綜合管理部/安環部
9月30日前
五、 下半年工作計劃
序號
工作內容
管理要求
責任單位/責任人
完成時間
1
建立健全安全生產管理制度
含組織機構及職責、項目管理、安全培訓、應急管理方案等內容。
綜合部
10月31日
2
完成公司安全生產應急預案的編制、評審、備案。
依據集團安全要求并結合集團應急預案完成情況,及時完成綜合和專項預案
綜合部
12月31日
3
完成基建公司首次安全培訓教育
主要培訓崗位職責、風險管理、辦公室安全等。
綜合部
12月31日
4
安全生產責任狀上墻公示
各部門簽訂責任狀上墻公示
綜合部
9月31日
5
結合項目完成消防應急演練
找一家施工單位配合計劃在“11.9”開展一次演練
綜合部
11月30日
6
華德管線遷移項目現場安全環保職業衛生監管
監督項目負責人管理監理和承包商HSE工作,降低現場安全風險和現場作業環境影響、保障參建人員人身健康。
工程管理部/趙健
12月31日
7
按照質量控制監督管理要求,做好項目施工質量控制管理工作
結合華德管道遷移項目、農村供水項目、凝絮池項目情況,做好各階段質量控制點的質量監督管理工作。
綜合部
12月31日
8
完成公司項目安全工作監督方案及oa流程
監督方案主要是針對承包商獎懲考核、隱患排查,OA在現有流程中加入以上流程
關鍵詞:地鐵;安全管理 ;控制
Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.
Key words: the subway; Safety management; control
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
隨著全國地鐵建設的迅速發展,建設過程中的安全管理工作已成為全社會重點關注的焦點之一。在地鐵的建設實踐過程中,作為建設單位的地鐵公司從本質安全和預防原則的角度對安全管理思路不斷進行創新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。
一、建立健全地鐵工程安全監督管理網絡
1.1建設單位應成立專門的安全管理機構,配備安全生產管理人員,履行法律法規賦予的安全管理職責,組織協調勘察、設計、施工、監理等單位共同做好地鐵安全管理工作。建設單位應建立地鐵工程安全生產保證體系,制定安全管理目標、規劃,定期組織開展安全專項檢查,督促施工、監理單位加強對施工過程的安全生產控制。
1.2監理單位應成立以總監理工程師為組長的地鐵工程施工安全監理小組,對地鐵工程項目進行全過程安全監理。
1.3施工單位應成立以項目經理為組長的地鐵項目施工安全領導小組,負責建立健全本項目的安全管理制度并組織實施。
1.4市建設安全監察站受市建委委托,依法對地鐵工程實施安全監督,同時對建設單位的安全管理工作進行業務指導,對其安全管理主體責任的落實情況實施督察。
1.5市建委各相關部門(單位)應當根據自身職責,按照“聯動”監管的有關要求,對地鐵工程各負其責。做到源頭把關、過程控制、綜合治理。
二 加強地鐵質量安全管理
2.1凡從事地鐵工程建設的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質量檢測、監控測量等單位必須具備相應的資質等級。省外單位須經省建設廳和市建委登記備案,依法承擔地鐵工程建設安全生產責任。
2.2建設單位是地鐵工程建設安全生產責任主體,應按照基本建設程序,及時辦理安全技術措施備案相關手續。要做好地鐵工程建設的總體協調工作,強化風險管理,組織勘察、設計、施工、監理等單位開展隱患排查和綜合治理
2.3地鐵指揮部作為項目法人單位應設立工程質量和安全管理工作的專門機構,具體負責地鐵工程建設過程中的質量、安全管理工作。同時,應成立地鐵工程安全生產委員會,委員會主任由指揮部主要領導擔任,并設辦公室,成員由指揮部有關人員,以及參與地鐵工程建設的施工、設計、監理等相關單位領導組成,明確任務,分解目標,健全措施,落實責任。
2.4建設單位在項目招標中,不得規避招標和虛假招標,不得干預總承包單位依法進行的分包活動,要加強對中標單位轉包和違法分包工程行為的監督檢查,督促承包單位按投標文件中確定的項目負責人、項目安全負責人、主要技術負責人履行安全生產責任,如果建設期間發生人員變更,應按有關規定辦理。
2.5地鐵工程應按照有關規定保證必要的安全設施和安全生產措施費的投入,在施工合同文件中明確安全技術、防護設施、勞動保護費用條款。施工單位要對安全專項資金專款專用,不得擅自或隨意挪用。
2.6監理單位必須在施工現場配備足夠數量的具有相應資格的總監理工程師、專業工程師和監理人員。監理單位應制定切實可行的監理工作計劃,加強材料、設備、構配件的進場檢查驗收管理工作,對質量控制點進行嚴格的旁站式監理,認真履行質量監理責任。
2.7勘察單位應嚴格勘察質量,確保滿足建設工程安全生產的需要。勘察單位在勘察作業時,應嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。勘察深度應滿足工程設計和施工所需的深度要求。勘察項目負責人、審核人、審定人及有關技術人員應當具有相應的技術職稱或注冊執業資格,并在勘察文件上簽字、蓋章。勘察文件應附有反映勘察工作真實性的現場工作照片和必要的鉆探、取樣照片。
2.8施工單位應編制有深度的施工組織設計和專項施工方案。尤其在隧道施工過程中,加強對護坡、模板支撐、透水、防毒、防火、通風、通道等方面的監測工作,堅決防止惡性事故的發生。
2.9施工單位必須建立健全質量和安全兩個方面的保障體系,施工現場應按規定設置安全生產管理機構并配備足夠數量的專職安全生產管理人員,制定和完善各類規章制度,建立嚴格的質量、安全生產責任制和質量、安全生產獎懲制,建立嚴格的質量、安全教育培訓制度。明確責任,保證層層落實到位。
2.10為保證地鐵工程的建設質量,市建設工程質量監督站單獨設置地鐵質量監督分站(以下簡稱地鐵分站),按照國家有關規定依法履行政府監督程序。地鐵分站應制定有針對性的地鐵工程質量監督計劃,分專業明確地鐵質量監督的重點部位、重要工序,完善監管手段,加強過程控制,確保地鐵工程的結構安全和使用功能。
三開展風險辨識,確定“五防”重點
地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建(構)筑物復雜、技術要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關鍵,也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用,開展安全風險預評估,始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導致周邊環境出現重大隱患,地面或建筑物、構筑物沉降,對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內35kV和接觸網供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯調,都經過多個車站、區間,在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業,因此如果統一協調、綜合管理不到位,則容易發生行車事故.
四、建立健全地鐵工程各項建設安全生產管理制度
4.1地鐵工程建設各相關單位應依法成立專門安全生產管理機構,足額配備專職安全生產管理人員。建立健全安全生產責任制,制定安全生產規章制度和操作規程,保證安全生產所必須的資金投入。要加強應急救援體系建設,做好重大危險源的普查登記和監控工作,建立應急救援預案和安全預警機制。
4.2地鐵工程建設技術含量高,施工難度大,施工工藝復雜,要確保地鐵建設工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實加強地鐵工程建設從業人員的安全教育培訓,特別是加強專業技術人員的安全業務培訓,做好安全生產法律法規的宣傳和普及工作。認真貫徹、落實安全生產風險抵押金制度、意外傷害保險制度和安全生產事故報告制度。
4.3修建地鐵施工圖審查制度。認真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規則,必須委托具有相應資質的施工圖審查機構,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查,從源頭上保證地鐵工程建設施工與結構安全。
結束語:
多年來,面對地鐵建設大規模開展以及復雜的工程地質環境所帶來的嚴峻的安全形勢,地鐵建設者始終扎扎實實地狠抓安全管理。在安全管理上也不斷創新,通過技術研究,結合工程實踐,總結提煉出工程建設的有關標準和指南,陸續出臺了環境安全管理體系和最新的安全風險技術管理體系,投入了巨大的人力、物力和財力,組織各參建單位,確定了地鐵新線建設安全風險管理的模式和機制,建立并推廣應用信息化管理平臺和視頻管理系統,促進了安全風險管理的規范化、系統化和信息化。不斷創新,進一步提高管理水平,確保工程安全施工。
參考文獻:
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[2]軌道交通建設管理有限公司.軌道交通工程建設安全風險技術管理體系(試行)[G].2008.
關鍵詞:調試、機電設備、安全管理、質量管理
前言
該水電站是一座以發電為主,兼有防洪、旅游等綜合效益的水電樞紐工程,裝有2臺4MW、2臺6MW的立軸混流式水輪發電機組。電站主接線為一機一變接線,110 kV升壓站。
筆者承擔梅豐水電站機電及變電設備安裝工程、引水工程兩個單位工程的項目經理,兩個單位工程共12個分部工程。在工程施工中主要負責工程施工過程中安全、質量、進度的管理。水電站建設工程的機電設備調試通常由安裝承包單位一并完成,該電站建設過程中實行小業主大監理的建設管理模式,力圖提高機電的設計、設備制造、安裝質量,各專業機電設備安裝完成后選定專業調試隊伍――承擔機電設備調試工作,且讓其參加施工圖紙會審、設備到貨驗收、機電安裝的階段性驗收等工作,在技術把關方面發揮其作用。
試驗中心承擔了全電站機電設備的單體調試、分系統調試、整套起動調試、基建移交生產達標工作和移交生產后完善化技術咨詢工作。調試項目主要有:發電機安裝過程中的電氣試驗;升壓站接入系統的電氣試驗;線路保護;自動化元件及測量儀表的單體校驗和發電機―變壓器組、機組各項輔助設備電氣部分、直流系統及廠用電系統、全廠防雷及接地系統、計算機自動化監控、保護系統、水輪機調速器及機組在線振動監測裝置、水工閘門控制系統、機組起動試驗及72 h試運行等的調試。涵蓋專業有:高、低壓電氣、電力系統、繼電保護、自動化控制、水機、熱工儀表、電測計量、油、水、氣等。該水電站1#水輪發電機組于2007年 1月25日安裝完成,并于 2月 2日完成了調速器的調試, 2月 5日完成勵磁系統的調試工作。根據水電站A站1#機組啟動驗收委員會的部署,按照《水電站A站1#水輪發電機組啟動試驗方案》,2007年 4月28日開始進行1#機組啟動前的各項檢查工作并于2007年 5月 5日完成了各項試驗。
1. 加強協調,確保機電設備安裝調試進度和工期
試驗中心按項目管理模式在現場設立該工程調試試驗班,設正、副班長、專職計劃質量安全員各1名,設置調試現場辦公室,試驗班常駐工地,全面負責調試工作的順利開展。
試驗班及時根據安裝單位項目部提交的安裝月度工作計劃安排試驗、調試月度工作計劃,充分征求安裝單位項目部的意見,報送監理批準,得以增強與安裝單位各專業彼此間的密切配合,加快工程進度。
安裝、調試工作中發現設計、安裝或設備本身存在的問題均及時以調試工作聯系單形式一式四份提交安裝、設計、業主、監理等相關單位部門。聯系單統一格式、編號,流程閉環管理直至關閉結束。在聯系單中詳細闡明存在的問題,并從技術方面提出解決問題的意見和方案。監理在簽署處理意見后,及時提交相關單位部門辦理,完成后反饋一份給調試試驗班,以形成閉環管理。這不但加強了合作協調,也加快了問題的解決。
為確保機組整套起動(以下簡稱整起)試運行調試工作保質保量順利進行,項目部和試驗班在機組整套起動前編制詳盡的整起方案和《機組整套起動調試及72 h試運行流程》(以下簡稱流程,在流程中詳細標示出需開展的調試項目,注明每個調試項目大約所需時間,并指出每個項目調試的安全注意事項),報監理工程師審批后印發各有關參建單位,并將“流程”張貼在現場,便于有關人員及時了解機組整起調試工作安排,掌握整啟調試進度,預先做好協調配合工作;也有利于有關各方檢查監督整起調試工作的實施情況,以確定能否進行驗收簽證及繼續進行下一步調試工作。不但有助于安全優質開展整起調試工作,而且明顯加快了整起調試進度。
項目部堅持參加工程指揮部每月兩次工作會議及每周定期在現場召開的協調會,及時通報調試工作進展情況、計劃安排及需要協調解決的問題,了解掌握各參建單位工作開展情況,有針對性地調整落實機電設備安裝、調試工作,對安裝、調試工作的科學調度及順利進行起到了積極作用,也縮短了調試工期,為機組及早投產發電贏得了寶貴時間。
2. 落實安全管理及質量保證措施,保質保量完成調試任務
安裝調試之初,項目部便提出了“抓安全、保質量、樹形象、創品牌”的安裝、調試目標,把安全和質量擺在重要位置。在整個安裝、調試過程中,項目部始終緊緊圍繞這個目標開展安全與質量工作,努力做到安全與質量同時管理,同步考核,長抓不懈,這對安裝、調試工作安全優質順利開展發揮了重要作用。
2.1. 健全安全組織機構,加大安全管理力度
為了加大安全管理力度,切實搞好安全工作,項目部設置了安全管理組織體系,明確了項目部經理為安裝、調試工作第一責任人,項目部副經理具體分管安全管理工作,并設立各專業的安全責任人及安全員,健全了安全組織機構,完善了安全組織網絡。項目部還制定了年度安全工作目標及安全管理獎懲制度并予以嚴格實施。
為避免出現安全管理死角,每個安裝、調試項目不論規模大小,各分部工程均明確指定調試負責人,專業安全責任人和安全員負責現場安全管理工作,做到安全工作隨時有人抓,隨地有人管的良好局面。
對較為重要的安裝、調試項目、單元,項目部采取在現場掛牌調試的措施,即將該項目安裝、調試負責人、安全責任人、安全員姓名等內容標注在牌板上,以便檢查督促,同時也有利于增強有關人員的安全意識和質量意識,確保各單元工程安裝、調試安全優質。
調試人員在調試前預先編寫試驗方案及安全技術措施。對主要調試項目,調試方案與安全技術措施皆呈報監理工程師審批。經審批的調試方案在調試中要求嚴格遵照執行,不得擅自隨意更改。如確需修改方案,應重新申報并獲準后方可予以實施,以策安全。
為了強化安全意識,落實“安全第一、預防為主”的指導思想,項目部堅持每月開展兩次安全學習教育活動,每次活動均能認真組織學習有關安全文件、安全通報及安全簡報,同時結合安裝、調試現場具體問題展開分析討論,并做好記錄。此外還要求安裝人員按試驗班有關規定填寫好安全、質量責任表,并根據調試工作進展情況適時召開班前班后會,努力做到對安全工作進行動態跟蹤管理。
為了確保調試工作安全,要求全體調試人員務必認真貫徹落實各項安全規定,作好各項安全防護措施。如在高空作業時應系好安全帶;搭接調試用的臨時電源時應注意安全規范,在高壓試驗場所必須設置圍欄,懸掛警示牌,防止無關人員誤入等。同時要求項目部及各專業安全責任人經常到調試工地檢查安全防范措施的執行情況。
由于管理到位,措施得力,在整個調試期間,項目部從未發生人身傷亡、設備損壞等事故,實現了安全無事故的管理目標。
2.2. 嚴格質量管理,切實把好調試質量關
“百年大計,質量第一”。項目部建立了完整的質量管理體系:質量第一級責任人為項目部經理,第二級責任人為項目部質量管理專工,第三級責任人為各專業質量管理員。質量管理專工在項目部經理的領導下依據質保體系中有關質量保證的規定,對安裝、調試工作的開展實施保證和監督。各專業質量管理員依據有關標準、法規對安裝、調試工作的質量直接實施監督。
為了提高安裝、調試人員的質量意識,做到以質量保工期,項目部在調試工作開展之前,認真組織各專業安裝、調試人員學習《水輪發電機組起動試驗規程》、《水電站基本建設工程驗收規程》等有關規程,使大家明確調試項目的質量要求和質量評定標準。
對發變組保護、輸電線路保護及廠用電保護等重要設備,在調試中均嚴格按照繼電保護有關要求,在投運前執行驗收制度。對機組整起試運行中的各項調試項目,也均嚴格按《水電工程達標投產考核辦法》實行驗收簽證。
為搞好機電設備全過程質量控制,項目部還抽調技術人員前往設備制造廠家參加主機、主變、水輪機轉輪、發電機定、轉子及計算機監控系統出廠試驗見證與驗收工作。
為確保安裝、調試記錄準確可信,所有調試用的儀表設備按計量管理要求保持準確完好,所有調試原始記錄表上都有記錄人及校核人簽字。
在首臺機組調試中,調試人員發現了不少問題,。為避免在隨后三臺機組的調試中再次出現相同情況,首臺機組投運后,項目部及時采取了調試優化措施,召集調試人員認真交流經驗,總結提高,從而提高了后三臺機組的調試進度和質量。
試驗班還建立了階段性調試質量回訪制度。機組投運后,試驗中心領導帶領有關技術管理人員深入現場向業主和監理工程師征求意見,以便實時調整、完善調試管理及調試服務工作,搞好調試本身的質量控制。
在調試工作中,試驗班充分發揮技術和設備優勢,嚴格按國家和行業試驗規程要求開展調試工作,認真貫徹有關25項反事故措施及機組接入電網的有關安全管理規定,確保調試項目齊全,調試結果滿足設計、合同和相關規程規范要求,切實把好調試質量關,從而做到了機組基本上不留調試缺陷順利移交試生產。此外還實現了機組投運至今沒有由于安裝、調試質量原因而引發事故的質量管理目標。
機組在整起試運調試時均一次起動成功,且機組起動試運時計算機監控系統也都同步投入使用。機組投運以來,一直能保持穩定運行,能達到額定出力,機組的振動和擺度符合有關規程要求,各部軸承溫度正常,定子溫度正常;計算機監控系統總體運行情況良好,能夠滿足設備監控要求;調速器、勵磁裝置工作可靠,機電保護動作正確,輔助設備運行良好,能保證機組安全運行。全廠主設備完好率、自動裝置投入率均為100%;繼電保護裝置中全廠保護設備投入率、發變組主保護投入率、跳機后備保護投入率也為100%;自投產以來,全廠繼電保護裝置動作正確率100%。
3. 結語
3.1. 該水電工在該水電站達標投產復檢中,調整試驗和工程技術指標考核項目以94.5的高分順利通過達標投產驗收,這是對本公司參加水電工程機電設備安裝、調試所取得的工作成績的充分肯定。
對于市政道路橋梁工程的施工管理工作,也有著方方面面的影響因素,概括來講主要是來自以下方面:首先是來自于施工單位的影響,由于施工單位自身在施工管理工作中存在著一定問題,造成施工管理工作出現了較多問題和意外情況。例如施工單位對施工人員的管理不善,沒有制定完善的施工管理制度,對施工技術的應用和了解不到位,對施工材料的浪費太過嚴重等等,這些都會給施工管理工作帶來一定的管理難度。以施工人員的管理為例,如果施工單位對施工人員的管理不到位,導致施工人員在工作過程中出現了安全問題,不僅會影響到整體工程進度的安排,也會影響到市政道路橋梁工程的對外形象,對工人自身和家庭更是造成了嚴重的危害;其次是來自于監理單位的影響,監理單位通常負責對市政道路橋梁施工過程中的施工質量進行嚴格的監督和管理工作,如果監理單位對自身位置和自身工作態度不夠端正,或者對于監理工作的工作技能掌握不夠精神和準確,也會導致施工管理工作上出現相應的麻煩。一方面是施工管理工作者與監理工作人員在施工過程中由于對問題的認識不同而引發的溝通問題,造成施工管理工作出現意外的情況,一方面是由于監理工作人員自身的原因導致對工程的施工管理工作出現不應該有的漏洞或者故障,給工程質量也帶來了一定影響;另外,施工環境也會對施工管理工作造成一定的影響,由于市政道路橋梁工程施工環境的復雜性,一方面是來自于市政部門對于施工單位造成的管理壓力,一方面是由于自然環境的變化給工程管理帶來的問題。這兩者都會給施工管理工作造成一定的管理難度,導致施工管理工作出現管理不善的情況,進而出現工程質量上的問題。
2、市政道路橋梁工程施工管理的有效管理策略
對市政道路橋梁工程施工管理的管理策略的分析,可以從施工管理的諸多內容進行:
2.1對施工進度的管理工作對市政道路橋梁工程施工進度的管理工作,主要目的是在保證工程質量的前提下,控制好工程施工過程的正常進度符合設計要求,保證工程能夠在規定期限內或者更進一步的在工期結束之前完成工程建設的目標。要想有效的完成市政道路橋梁工程施工進度的管理工作,首先應該對當前工程的施工情況有一個清晰明確的規劃,對工程施工中的諸多分項工程的開始和完結時間有具體的規定,控制好工程的整體進度方案,從而進一步完成對工程開始到整體結束的工期的規劃。施工進度規劃一經確定,除非有特殊情況,否則一般不會發生更改,一旦發生更改,則應該由施工單位和市政建設部門共同討論。在市政道路橋梁工程的施工進度管理工作中,主要應該注意做好以下兩個方面的工作:首先對當前工程的施工進度做一個科學、合理、標準的工作計劃,工作計劃應該對當前工程擁有的機械設備、工作人員、工作技術有一個清晰明確的標明,對工程進度有順序合理、正確的安排,保證工程能夠在施工進度計劃的指導下順利完工;其次,確保工程進度計劃的貫徹實施,消除工程進度計劃實施過程中出現的諸多困難,對施工進度進行有效的監督和檢查,改善計劃實施中的困難,或者根據情況對施工計劃進行優化調整,最終達到控制施工進度,保證工程如期或者提前完工的目的。
2.2對施工技術的管理對市政道路橋梁工程施工技術進行相應管理的目的是更加富有效率的使用施工技術,減少施工過程中人員勞動力的投入以提高工程質量、加快工程進度、提高工程效率,優化市政道路橋梁工程的施工質量。總體來講在市政道路橋梁工程中提高施工技術管理的措施包含以下方面:首先,施工單位應該不斷引進其他行業內先進的施工技術和施工標準,采用更加科學的施工理念來指導整個工程的施工情況,保證施工技術始終處于不斷發展的過程中,從而在當前工程的施工過程中加強對先進施工技術的應用,提高工程的施工質量;其次,施工單位應該對施工人員的專業技術能力進行培養,保證施工人員的綜合工作能力和工作素養不斷進步,發現施工過程中存在的錯誤問題和現象并且做出相應的改善,從而提升工程的施工質量,使用專業的工程理論來解決施工管理中存在的諸多問題;最后,施工單位應該加強對施工圖紙的專業化設計,依照專業的施工圖紙來保證工程施工的質量。
2.3對施工成本的管理對市政道路橋梁工程施工成本的管理主要包括是施工中材料損耗、機械損耗以及其他和施工成本相關的管理工作,從而降低市政部門在工程資金上的投入,提高其經濟效益。對此,施工單位應該進行一下管理措施:首先,施工單位應該建立科學合理的成本管理制度,根據工程的實際情況制定工程的成本管理計劃,做好工程各個階段的造價和預算工作;其次,指派專業的會計人員管理工程進行過程中的財務支出,保財務支出符合工程的預算要求,對工程內施工材料以及機械的損耗盡量回收利用,減少相應的成本投入;最后,施工單位應該對已經完成的分項工程的成本投入做出具體、清晰、明確的統計,做好成本投入的記錄工作,一邊更好的對成本造價工作施行更加有效的控制。
2.4對施工安全的管理對市政橋梁工程施工安全的管理,主要是對施工人員、施工機械以及施工現場周圍環境安全的管理。對此,施工單位應該做好以下管理措施:施工單位首先應該制定相應的施工安全管理條例,對工程施工過程的人員管理和機械使用作出相應的規定,保證人員和機械在施工過程中不會出現相應的安全問題;其次,施工單位應該做好施工安全防范措施,對施工過程中可能出現的施工安全問題做好針對性的防治措施,杜絕安全問題的發生,規避可能面對的安全風險;最后,施工單位應該在工程開始之前就對周圍環境進行綜合的安全檢查,確保工程施工不會對周圍的環境造成安全威脅。
2.5對施工質量的管理對市政道路橋梁工程施工質量的管理措施主要包含以下方面:施工單位首先應該對施工質量有一個明確的評判標準,根據工程各個階段以及各個方面的不同設置不同的質量合格標準;其次施工單位應該配備專業的工程監理師,發揮工程監理的作用,讓施工作業在工程監理師的引導下有序開展;工程監理師應該對工程施工質量做好檢查工作,并對質量檢查結果做好相關的記錄工作,收集和重視對工程信息的處理;最后,施工質量的控制應該從工程開始到工程結束都不放松,保證施工方法和施工技術的使用正確性,保證施工質量工作行為的有效性,從而切實保證工程的施工質量。
3、結語
【關鍵詞】安全監理;工作原則;責任;實施
建設單位、施工單位、設計單位和監理單位等都是工程建設的責任主體,但對于監理單位要不要對安全生產承擔責任,在什么樣的情況下承擔責任,一直存在著爭議。《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)已經把安全納入了監理的范圍,將工程監理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化,那么監理單位就必須貫徹執行,切實履行《條例》規定的職責。此后,建設部組織制定了《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(建市[2006]248號,以下簡稱《若干意見》)。
一、建設工程施工安全生產的特點
建設工程施工安全生產具有以下的特點:(1)產品固定,人員流動。(2)露天作業,條件惡劣。(3)結構龐大,高空作業。(4)隊伍素質參差不齊,實施安全管理的困難。(5)手工操作多、體力消耗大、強度高,勞動保護的艱巨。(6)產品品種多樣性、工藝多變,施工安全管理復雜。(7)施工場地窄小帶來多工種作業的立體交叉性。施工安全生產的上述特點,決定了施工生產的不安全隱患多存在于高處作業、交叉作業、垂直運輸、個人勞動保護以及使用電氣機具等環節,傷亡事故也多發生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時,新、奇、個性化的建筑產品的出現,給建設工程施工帶來了新的挑戰,也給建設工程安全管理和安全防護技術提出了新的要求。
二、安全監理工作原則
建筑施工過程復雜,涉及到的范圍廣大,考核指標繁多,但其中有兩個實質性的內容,一個是質量,一個是安全。質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全監理則是這一環境條件的保護神。為了更好的開展安全監理工作,實現項目的目標系統,監理工作人員應遵守以下安全監理工作原則:
(1)建設工程安全監理,必須堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主”的方針。(2)實施建設工程安全監理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。(3)以國家現行安全生產法律、法規、規范、工程建設強制性標準及承包合同為依據,監督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。(4)建設工程安全監理屬于管理工作范疇,在實施安全監理時,根據《安全條例》要求,需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報的報”的工作原則。(5)對工程項目的施工階段的人、機、料、環、法等因素進行全面的安全監理,監督施工單位的安全生產保證體系和安全責任制落實到位。(6)安全生產貫穿工程施工的全過程,安全監理應實行過程監管,采用“事前預控、事中監督、事后總結”的工作方法。(7)“安全生產、人人有責”,監理人員發現現場存在不安全因素或安全事故隱患時,應要求施工單位立即整改,不整改的不準繼續施工。必要時,發暫停令,并向上級主管部門報告。
三、安全監理工作的開展
安全、質量、在學科專業上有各自的特點和內涵,但在工程建設上又相互牽連、相互滲透,不能完全分割開來。從大安全觀出發,應該建立安全、質量、綜合監理體系,監理的內容程序在安全、質量、監理內容、程序的基礎上將國家有關安全法律法規、標準融合進去,組成一個完整的監理體系,既有分工又有綜合。這樣在工程建設上,使安全工程技術、質量工程技術互補共用,更充分地發揮其工程技術的潛力,促進我國工程建設朝著健康的方向發展,實現國民經濟可持續發展。
(一)監理單位和監理工程師在實施安全監理過程中應注意
1.哪些是違法行為。(1)工程監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查就構成違法行為。(2)工程監理單位發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工就構成一種不作為的違法行為。(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,工程監理單位未及時向有關主管部門報告便構成違法行為。工程監理單位是在監督施工單位安全施工,同時,也在履行一種社會監督義務,即使施工單位拒不整改或者停止施工,工程監理單位需要繼續履行這一義務,即向有關主管部門報告。同時,工程監理單位對報告提出不及時,也是違法行為。(4)工程監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理就構成違法行為。工程監理單位在建設工程安全生產中的監理責任,是由相關的法律、法規和強制性標準規定的,如果工程監理單位沒有按照法律、法規和強制性標準進行監理,就是沒有盡到監理責任,就構成違法行為。
2.法律責任。(1)行政責任:對于監理單位的上述違法行為,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書。(2)刑事責任:《刑法》第一百三十七條規定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”,這里的刑事責任針對的是監理單位的直接責任人員,承擔刑事責任的前提是造成重大的安全事故。(3)民事責任:工程監理單位的違法行為往往也是違約行為,如果給建設單位造成損失,監理單位應當對建設單位承擔賠償責任。承擔民事責任的前提是必須有建設單位的損失,而不是工程監理單位的違法行為,只有當這種違法行為造成了建設單位的損失時,工程監理單位才承擔民事責任。
(二)工程安全監理的工作實施
監理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產密切相關,為了真正能夠預防工程安全事故,必須消除施工生產過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態。監理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。
1.要有效介入施工安全管理,監理單位組織相關技術人員認真學習《安全生產法》《條例》《若干意見》以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件,參加安全生產管理培訓,理論結合實踐,對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控,掌握其發生規律,及早提醒施工單位注意防范。
2.監理單位要確立《監理內部安全檢查制度》,按不同專業,明確人員分工,檢查時間,部位,頻率,方法等。(1)施工企業安全管理制度及檢查落實。應由總監或總監代表負責。(2)施工現場文明施工情況檢查落實。應由專業監理工程師或監理員負責。(3)“三寶”“四口”防護情況檢查落實。主要應由專業監理工程師或監理員負責。(4)施工臨時用電檢查落實。由專業監理工程師或監理員負責。
3.嚴格審大項目、重要工序、危險作業和特殊作業的安全施工措施。嚴格審查施工單位的施工組織設計及重大技術及現場總平面布置所涉及的安全文明施工、危險源和環境保護措施。參加重大項目、重要工程、危險項目、特殊作業的會審,提出安全管理修改意見或建議,使施工方案更合理、更科學、更便于可操作性。監理工程師在審查施工組織設計時,認真審查施工技術措施,包括:基坑支護安全措施;腳手架搭設方案;高處(高空)作業和獨立懸空作業所采取的安全防范措施;“四口”和“五臨邊”的防護應符合安全強制性條文規定;垂直運輸機械的合格證和安全措施、安裝拆除的方案;施工現場用電安全措施;模板工程施工方案;施工現場防火防爆的安全措施;季節性安全技術措施等。
4.在審查開工報告前,監理認真審查逐條落實開工條件,尤其對安全部分相關內容,包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統應符合要求,各項安全生產制度,安全質保體系,特種作業資格審查,作業人員安全教育及交底等,不符合開工條件堅決不同意開工。
5.監理交底會及第一次工地例會上,監理向施工方介紹監理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會,要求施工單位專職安全員參加,就監理人員現場安全檢查發現問題及時通報,并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會,解決安全生產文明施工的專項問題;充分利用監理例會,進行安全文件的學習、安全大檢查動員安排、分析總結安全工作、根據工程特點,分析各種危險源,加強事前預控,對安全工作計劃提出指導性意見。
6.在施工階段,監理人員根據《監理內部安全檢查制度》相關要求,在監理巡視檢查驗收過程中,依據制定的具體條款,逐項檢查落實,并認真作好記錄。重點加強以下幾方面工作:(1)總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時涉及施工安全問題和隱患及時進行協調處理。(2)督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。(3)督促施工單位施工用電機具設備及時進行安全驗收。(4)督促施工單位隨時作好現場文明施工管理。(5)督促總、分包單位落實安全生產管理協議。
7.就施工中出現安全隱患問題,監理采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改:(1)對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節相關條款行為必須堅決制止,以書面形式責令立即整改,必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除,并經監理復查合格后,方可簽署復工令。(2)對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關條款的行為,視情節輕重提出口頭或書面警告,并限期整改,必要時可暫緩下一道工序質量驗收。在安全監理工作中,應該注意留有監理工作的痕跡,審查、檢查、驗收、監督等各項工作在不同階段,都要留下痕跡,既要有文字記載,同時還應注意收集施工單位提供的相應附件。
總之,監理要面對當前的現實,認清安全工作的重要性,注意有關安全的法律法規和監理理論的發展趨勢。嚴格按規范開展監理工作。在錯綜復雜的建筑市場中,學會保護自已,提高自己,確保工程控制目標的實現。
參考 文獻
[1]王萬春.淺議建筑工程安全監理的實施[J].山西建筑.2008.34(16)
[2]《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》.2006(10)