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今天,我在這里以無比激動的心情向大家發表我的任職發言。
首先,借此機會,我向各位領導和同志們表示衷心的感謝!
自從2016年10月進入質安中心我一直在質監一科工作,工作以來在中心及科室領導的幫助下,學到了很多工作方面的知識,組織讓我擔任質監一科副科長,這是中心領導對我的關懷和培養,也是同志們對我的信任和支持!是對我這近三年工作最好的肯定和今后工作最大的鼓舞和鞭策。應該說,沒有你們長期以來的支持和幫助,就沒有我今天的進步。
擔任質監一科副科長,對于我來說,是一個新的起點,我將盡快進入角色,以新的姿態、新的面貌,認真履行崗位職責。在今后的工作中,堅決服從中心領導的決策,在思想上、政治上和行動上與中心領導班子保持高度一致,同時加強黨的政治理論學習和提高業務能力,嚴于律己,恪盡職守,勤奮工作,團結同事。做好科長的幫手,以良好的工作狀態和成績,回報領導和同事們的重托和期望。
最后,我想懇請在座的各位領導、各位同事能一如既往地關心我、支持我、幫助我。
下面我就結合我分管民政工作,具體談一下我對民政科學發展的幾點看法。
開展學習實踐活動,是在新的時代要求下開創我縣民政事業新局面的客觀需要,是密切黨同人民群眾血肉聯系,加強民政黨員干部隊伍建設的必然要求。我認為科學的發展觀拓展了民政工作在社會管理和公共服務方面的功能。在全新的經濟社會當前,民政工作職能已不僅是形式上的延伸和擴大,科學發展觀的本質要求揭示了出民政工作更深的內涵,即“解決民主——維護民權——落實民利”這樣一條工作主線。像過去的救災救濟、五保供養、優撫安置、社會福利,以及剛剛建立的城鄉最低生活保障制度,所解決的多數是群眾吃飯與生存的問題。現在,以人為本的發展觀將“三個代表”重要思想具體化,民政工作的職能除了扶貧濟困、為民解憂,還強調對人的精神需求的關注,對人格、對人的權益尊重,以及對人全面發展所應提供的保障。這就要求我們必須抓好四個結合,即:必須與切實做好黨和政府最關心、群眾最期待的民政工作緊密結合;必須與加快完善社會保障體系建設,做大做強民政事業緊密結合;必須與高舉以民為本、為民解困的大旗,進一步創新發展民政事業緊密結合;必須與牢固樹立全心全意為人民服務思想,認真踐行總書記強調的“群眾利益無小事”的理念緊密結合。只有把科學發展觀切實融入到具體的民政工作實踐,我們才真正把握了科學發展觀的要義,掌握了貫徹科學發展觀的精髓,進一步發展創新民政工作。
在深入學習實踐科學發展觀之際,我以創新的精神抓住機遇,以全新的姿態迎接挑戰。在重點把握、難點突破、傳統繼承上取得階段性成果,民政工作呈現良好發展態勢。
一是突出以民為本。科學發展觀的核心是以人為本,民政之要在于為民。突出為民,就抓住了民政部門的根本,就能使上級要求很好地落實于民政。因此,在開展學習實踐活動過程中,始終突出以民為本,進一步樹立為民理念,強化為民意識,落實為民舉措,提高為民本領。一是城鎮低保第一季度為105戶、167人城鎮低保人員發放資金98061元,落實擴大內需購物卷120800元。二是利用五一放假期間,我局組成科學發展觀調研組對全縣275戶、1132人農村低保對象進行了逐戶調研,針對各戶不同需要進行物資或口糧發放。至今累計發放320884元。
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20000余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(mpa)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是,《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規,使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
為全面落實市委、市政府把我市打造成“**工業強市,**宜居城市和長江經濟帶強勁增長級”的目標,工商部門將緊緊圍繞加快發展、服務發展這一中心,進一步細化目標,實化任務,硬化措施,強化責任,盡心盡力促進市域經濟又好又快發展。著重從以下四個方面做好服務工作:
一、強化服務發展意識,奮力助推全民創業。緊緊抓住服務經濟發展這一主線,牢固樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服從發展、一切服務發展”的服務發展理念和“親商、愛商、扶商、安商、富商”的招商引資理念,突出發展是第一要務,更加自覺、更加主動、更加有效地做好支持服務發展工作。一是抓政策扶持。認真貫徹落實省局出臺的《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》和《關于運用工商職能促進全民創業的若干意見》及我局制定的《關于促進和服務市域經濟平穩較快增長的意見》,在職權范圍內實行“三個一律”對有礙經濟發展的規定一律取消;對有利經濟發展的舉措一律綠燈;對不利于經濟發展的繁雜手續一律簡化。充分利用工商職能,精心構建快速準入、創業宣傳、就業扶持、和權益保護等服務平臺,積極采取思想發動、目標驅動、職能推動、考核促動的工作措施,促進市場主體快速發展。二是抓培育。堅持擇優扶強、加強掛鉤幫扶,為重點骨干企業提供“直通車”服務,指導企業實施品牌發展戰略、信用發展戰略、科技發展戰略,幫助有條件的企業組建股份有限公司和集團公司,促進做大做強。三是抓提升。全力配合支持政府實施“中小企業成長工程”、“優強企業倍增工程”重點扶持酒業、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業快速發展,提升經營管理水平。增強市場竟爭能力。
二、強化服務措施、服務市場主體。進一步完善綠色通道制度,強化優質服務。一是提供信息咨詢服務。利用企業登記管理信息,對區域內企業發展的總體情況、行業發展變化、以及可投資項目等進行綜合分析,在紅盾信息網對外,為企業選擇投資提供參考;依法公開企業的良好記錄信息、違法記錄信息、年檢結果等信息,為市場主體提供查詢服務,降低市場交易風險。二是實行上門指導服務。對涉改、涉農企業、先進制造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業、勞動密集型企業和各級政府確定的重點企業,主動或根據企業要求派出工作人員進行上門指導服務,定人定責,進行全程跟蹤,為其提供政策、法律咨詢服務,積極協助辦理有關手續,指導撰寫有關文件、幫助填寫有關表格,提供各種文件樣本,進行登記前期指導。三是開展向導服務。對市場主體申辦不屬于本級工商部門辦理的事項或者需要到其他部門辦理的前置審批手續的,提供向導服務。對屬于需上級工商部門辦理的事項,登記窗口協助其準備需上報的資料,進行初審,對政府招商引資企業和重點企業派專人陪同到上級部門辦理;對需其他部門辦理前置審批手續的,通過登記窗口和**紅盾網站直接告知前置審批部門及其具體承辦機構的名稱、地址、聯系方式。需要協助辦理的,協助其到相關職能部門進行辦理。截止4月份為市場主體開展前置審批向導服務165次,為企業開展指導服務768戶次。四是預約服務和延時服務。主動開展電話預約,實行隨來隨辦,隨時提供延時服務和節假日加班服務。盡量達到企業最滿意,努力為企業提供方便、快捷、優質的服務,確保綠色通道的快速通暢。今年來納入企業登記“綠色快速通道”的辦件共132件,辦結時間均不超過2個工作日。五是為企業拓寬創業融資渠道。指導、幫助創業企業、個體工商戶辦理動產抵押物登記進行融資。支持有限公司以股權出質方式融資,制定公司股權出質登記操作辦法,提供具體登記服務。今年,宜昌旺家紡織有限公司通過股權出質融資2800萬元,有效的解決了融資難的問題。積極申辦小額貸款公司,為融資解困另辟蹊徑。今年我局根據省局關于《小額貸款公司登記管理試行辦法》,成立了**市**小額貸款擔保有限責任公司,將有利于更好地幫助中小企業融資。六是放寬項目建設的市場準入,對企業申請登記的項目涉及前置審批而暫時無法提交前置審批文件、證件的,將經營范圍核定為“xx項目的籌建”,為企業解決實際困難。七是簡化和改進企業名稱登記程序。企業申請單獨冠省名的,由市局網上報省工商局核準。進一步簡化登記審核程序。在多個環節受理審核改為“一審一核”的基礎上,繼續擴大“一人辦結”范圍,除企業設立登記、涉及前置審批事項的變更及股權、資本(資金)變更外,其他變更登記和備案均實行“一人辦結”。當場登記發照。
目前,辦稅服務廳是納稅人辦理涉稅事宜和稅務機關開展納稅服務的主要場所,涉及面廣,社會影響大,在納稅服務工作過程中擔任著重要角色,并發揮著不可替代的作用。從調研情況看,現有辦稅服務廳窗口職能在一定程度上已不能滿足納稅人和稅收征管的需要,一些新的問題已逐步出現,亟待我們去解決。一是思想意識需進一步提高,部分稅務干部在思想認識上還存在著“干與不干一個樣,干多干少一個樣”的落后意識,工作主動性不強,積極性不高。二是人員素質需進一步強化,由于窗口工作人員在業務素質、工作能力以及計算機操作水平等方面存在著一定差異,勢必造成辦稅效率的高低不均,導致納稅人往往選擇辦稅效率高的窗口辦理涉稅事項,經常出現窗口業務冷熱不均、工作人員忙閑不一的現象,相對浪費了稅務機關的人力資源。三是窗口職能需進一步調整,辦稅服務廳按照規定統一設置“申報征收、發票管理、綜合服務”三類窗口。每類窗口的工作職能不同,業務流程不同,納稅人辦不同的涉稅事宜,可能需要到不同窗口排幾次隊,無謂增加了納稅人的等侯時間,辦稅服務廳極易出現納稅人排隊擁堵現象。以上種種因素,影響了納稅人的辦稅效率,在一定程度上制約了辦稅服務廳工作效能的發揮。因此,將現有各窗口工作職能進行整合,全面推行“一窗通辦”辦稅服務模式,是新時期經濟社會發展大局中納稅服務工作的迫切需要,也是建設服務型稅務機關、構建和諧征納關系、推進稅收事業科學發展的必經之路。
二、統籌兼顧,準確定位
辦稅服務廳推行“一窗通辦”辦稅服務模式,是全面提升納稅服務水平的重要舉措,對優化納稅服務、提高辦稅效率、建設和諧稅務機關都具有十分重要的意義。為此,我們要重新審視辦稅服務廳各窗口的職能和功能,將有效解決辦稅服務廳現存問題作為稅收管理跨越年的一項重要工作來抓,自覺地運用科學發展觀指導工作,全方位、多角度、寬領域去觀察與思考,在辦稅模式的轉變過程中正確處理好內容與形式的關系,要講究納稅服務內容與形式的辯證統一,使納稅服務內容適應時代、貼近現實,力求形式的科學性和實效性;正確處理好質量與效率的關系,不斷增強服務質量與效率雙贏的意識,既保證服務質量,又講求服務效率,堅持兩者并重,使納稅服務的質量和效率同步提高;正確處理好成本和效益的關系,著力降低稅收成本,力爭少花錢多辦事,盡可能地提高服務效益;正確處理好需要與可能的關系,將服務的需要與可能進行統籌考慮,既要考慮納稅人不斷增強的服務需要,又要考慮現實承受力,并要關注服務的重點,將有限的服務用于納稅人最直接、最現實、最迫切的需要上。通過認真分析研究,明確工作方向,使思想和行動更加符合實際,更加符合科學發展的要求。緊密圍繞規范、深化、創新、發展的工作思路,準確定位、開拓思維、大膽嘗試,充分利用辦稅服務廳現有資源,以納稅人為中心,以技術創新為動力、以制度監督為保證、以辦稅流程為指引、以設備跟進為基礎、以人力資源為根本,積極穩妥的推行“一窗通辦”辦稅模式,在辦稅方式上突出功能性,辦稅時間上突出快捷性,服務手段上突出科學性,服務形式上突出針對性,以進一步促進辦稅服務改革的不斷深化。
三、穩步推行,效果明顯
20*年,我局根據總局《關于落實“兩個減負”優化納稅服務工作的意見》和省局《“一窗通辦”辦稅服務模式推行方案》的文件精神和要求,結合工作實際,研究制定了《*市國稅局辦稅服務廳推行“一窗通辦”辦稅服務模式實施方案》,并選取海港區局、北戴河區局作為試點單位,通過窗口職能擴充、業務技能提高、硬件設備完善、軟件環境更新等措施,使每一個窗口變為全職能窗口,均可辦理所有涉稅事項。此種辦稅模式有效解決了目前辦稅服務廳存在的問題,最大限度的方便了納稅人,緩解了征收期內排隊擁堵現象,解決了納稅人辦理事項時多個窗口往返的問題;最大限度的開發了現有人力資源,均衡了各窗口工作量,解決了不同階段、不同窗口忙閑不均的問題,使辦稅服務廳整體辦稅效率大幅度提高;在均衡工作量的同時,還為辦稅服務廳實行輪休制度或AB崗制度提供了保障,避免了因某個崗位人員休假影響納稅人涉稅事項的辦理。從前階段實行“一窗通辦”辦稅服務模式情況看,辦稅服務廳整體工作效能大幅提升,納稅人滿意度進一步提高。下步,我們將在試點成功的基礎上,對辦稅服務廳窗口職能進行統一整合,實現辦稅窗口由“單職能”向“全職能”的轉變;對辦稅服務廳人員進行系統培訓,實現人力資源由“專業型”向“全能型”的轉變;對計算機硬件配置進行完善,實現“一窗通辦、雙機多卡”向“一窗通辦、一機多卡”的轉變,全面提升辦稅服務廳服務效能。