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一、基本做法和特點
1.創新執法理念,消除特權思想,樹立服務意識。
**市城市管理綜合行政執法局自20**年12月8日掛牌成立之始,**市委、市政府就提出“高標準組建、高起點亮相、高素質執法”的要求。市執法局的領導班子一致認為,要想實現高要求的目標,必須創新執法理念。他們通過外出學習和實踐總結,形成了“以人為本,執法為民”的理念,確立了“把城市管理與為人民服務統一起來,將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現管理目標”的執法工作指導思想,并以此衡量行政執法的質量和效果。兩年多來,他們通過建立內部管理制度和外部監督機制,聘請有社會影響的人士和政協委員監督執法隊伍和執法活動,使執法隊伍中傳統的特權觀念受到重重制約,并完全轉變為責任意識和服務意識,為實行柔性執法,實現良好的執法效果,奠定了堅實的基礎。
2.內強素質,外樹形象,強化行政執法的親和力。
城管執法涉及到市容環衛、規劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面,執法對象的廣泛性和復雜性,給執法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執法單位為完成執法任務,采取簡單粗暴的方式,進行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執法,有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執法,嚴重損害了城管執法的社會形象。其結果是執法環境遭到破壞,抗法事件不斷發生,反而給執法工作帶來了更大的阻力和困難。**市城管執法局通過學習考察和實踐,認識到要落實依法行政,推動行政執法工作的開展,必須改善執法環境,樹立新型的城管執法形象。他們及時提出了“內強素質,外樹形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執法資格條件進行人員錄用,解決清理和解聘原各類協管員和其他臨時人員。他們還適時組建了“女子執法隊”,著重招錄大學本科生、研究生進入執法隊伍,增強執法隊伍的親和力和專業素質。其次局黨組制定了“每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓”的學習培訓制度,通過聘請專家、教授講課,執法現場觀摩,典型案例剖析,軍事化訓練等方法,提升執法隊伍的素養,樹立親民、愛民和執法為民的理念,培養隊伍的責任意識和服務精神。目前,**城管執法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象,得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務,慎用行政處罰,增強執法的人性化。
**市城管綜合行政執法局針對城管執法的特點,提出“將管理寓于服務之中,在服務的過程中實現管理目標”。要求執法“三先一慎”,即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙,慎處罰。在日常的執法活動中,“只要判斷能用服務的方式解決問題,就絕不使用強制方式去解決,寧可多跑幾趟路,多受一些麻煩,多做幾次服務也要讓問題和諧解決?!比缭谥卫碚嫉澜洜I零散攤群點的執法中,他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰,而是積極提供服務。首先從便民出發,聯系場地,尋找市場空閑資源,或新開市場,或對占道攤點統一規范,搞好服務后在引導占道經營戶“進店面、進居民小區、進市場(超市)”規范經營。既實現了改善市容面貌的目的,又保障了經營戶的經營權益。通過服務把“取締”變“安置”,取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題,他們專門成立了“建筑垃圾處置服務中心”,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案,合理制定拉運線路,指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面,還適時提供清掃人員和沖洗設施,同時輔以動態巡查,使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍,他們于去年三月開通了統一的12319服務熱線,調動了社會公眾共同參與執法管理活動。
4.實行行政指導,減緩執法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內,依據國家法律或政策,對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段,引導相對人遵守或服從法律,以實現預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家行政管理民主化的要求和趨勢,是對傳統的行政強制的有益補充。**城管執法局在日常執法中,事事以勸導為先,規定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規定勸告幫助不處罰;警告有效,不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》,違章人員承諾不再違章并簽了保證書的,也不再處罰。再如,在處理藏族群眾在市區繁華路口叫賣刀具飾品的過程中,公安部門不便管,他們積極承擔起管理職責,采用行政指導的方式,起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》,并請來當地民族學院的老師和同學當翻譯,與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來**經商表示熱情歡迎,同時宣傳**市開展創衛活動的情況和國家相關法律法規,指導他們規范經商,并想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動,上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場,有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中,執法隊在管理和服務的同時,出臺指導性新舉措,倡導居民住宅小區和醫院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點,引導夜間不營業的院內市場,吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式,大大減少了執法的對抗性,緩解了社會矛盾。我們在**市街道隨機詢問了一位正在執法的隊員平日是如何進行執法管理的,她不假思索地回答了四個字“勸導、宣傳”。可見在**市柔性化的執法方式已成主導。
5.實行行政契約,建立執法的互動性。
行政契約,又稱行政合同,它是行政主體為實現一定的行政目的,依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬,也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中,他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區建筑垃圾管理責任書》,針對居住區“野廣告”治理難的問題,他們與小區物業或管理單位簽訂《居民居住區“野廣告”治理責任書》,明確各方的權利和義務,將執法任務轉變為相對人的合同義務,增強了相對人的責任感和主動性,使執法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系,保障了執法目標任務的順利實現。
6.實行行政獎勵,調動執法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段,在調動和激發公眾的積極性和創造性上發揮了重要的行政作用。**市城管綜合行政執法局在行政執法中嘗試使用行政獎勵,使市民積極支持城管執法,共同營造出執法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》,與公示電話一并制成卡片向公眾散發,對制止或舉報違反城管法規行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執法工作中表現好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵,樹立榜樣,弘揚正氣,既激勵了公眾的參與熱情,又彌補了執法力量不足的實際困難。
7.實行行政扶助,提升執法的感召性。
行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質或非物質幫助和支持的行政行為。它體現了國家的責任和關愛。**市城管綜合行政執法局結合履行行政扶助義務,推動行政執法的開展。去年三月,殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規定,拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執法隊員利用平日與其建立起的感情,多次與其溝通談心,了解其生活情況后,通過多方協調籌措了3000多元資助于他,并一處一處為其尋找新的經營場所,直到其滿意。在關愛和誠心的感召下,宋國漢終于同意搬遷,執法隊員又利用休假日,幫其將堆積如山的廢品徹底清運,過后又多方協調幫其解決再就業問題,使這一有名的問題戶成為城管執法的支持者和擁護者。轄區某村道路改造,需要大量磚石回填路基,他們得知后,立即尋找拆遷工地,指導工地將建筑渣土拉運過去,變廢為寶,節省了村里的開支,村民代表送來錦旗和感謝信,感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區捐款,許多群眾親切地稱執法隊員是他們的貼心人。
8.實行行政調解,促進執法的和諧穩定性。
調解是我國民間解決紛爭的傳統方式,它有利于各方當事人在和諧的氣氛下,通過協商解決糾紛和矛盾,促成社會的穩定發展。實踐中,調解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。**市城管綜合行政執法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中,積極采用行政調解,平等對待各方當事人,努力溝通各方意見,通過積極疏導協調,尋找共同點,解決分歧點,主持達成共識,化解紛爭,使城管中的糾紛反復率大為降低,有力地促進了執法的和諧穩定。
9.規范執法,剛柔相濟,確保執法的嚴肅性。
過去,剛性執法一統形勢,講嚴格執法就產生簡單粗暴,講文明執法又導致執法不作為。為走出執法不是過嚴就是過寬的怪圈,他們提出“規范執法”,將規范執法作為城管領域落實科學發展觀的有效抓手,要求堅持嚴格執法,靈活采用柔性方式,實現執法效果和執法目的的有機統一。他們認為,只有規范執法,才能既落實嚴格執法,又體現文明執法,促成兩者的統一。他們建立完善執法責任管理制度,成立了局依法行政領導小組,制定《行政執法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執法案件審理暫行規定》、《規范執法流程圖》,印制了《執法人員紀律規定》卡,實行“一崗雙責”。通過制度建設,他們明確了從隊員到局長的職權責任范圍,規范了行政執法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決,對不屬職權范圍內的案件必須及時移交,確保了執法的有效性和嚴肅性。
二、實際效果和影響
通過引入柔性執法方式,在**市各行政執法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象,城管執法的社會公信力大幅提升,行政執法工作也相應地取得了顯著的成績,并得到了社會各界的高度贊揚。兩年多來,全局沒有發生一起因執法不當引起的影響社會穩定的事件;沒有發生一起因執法不當引起的行政訴訟;沒有發生一起因執法不當引起的傷害事件。20**年人大、政協會議期間,該局共收到32份代表建議和委員提案,沒有一件是反映該局執法人員紀律作風的。實踐證明,行政強制并不是保證法律貫徹實施的唯一手段,靈活采用柔性的執法方式,剛柔相濟,規范執法,是實現良好的執法效果,提高城管執法水準的一條科學發展之路。
三、存在的問題及建議
1.柔性執法方式還僅停留在創新探索階段,有時僅是因案件需要而為之,未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調研工作,制定出系統的程序和辦法,確立其在行政執法中應有的法律地位。
2.對柔性執法缺乏專門的和系統的宣傳,未能產生連慣性影響效應。應當抓好典型,有針對性地對適易采用柔性執法的行政執法部門進行試點和推廣,以適應現代文明社會發展的需要。
在“大眾創業、萬眾創新”時代,提高大學生創新創業能力,加快培養高素質創新創業人才,使之更好地為社會進步和經濟發展服務,已成為高校人才培養的重要目標之一[1]。高?!半p創”教育的核心在于培養更多的創新者和創業者,本文以《跨專業綜合仿真實驗》課程為例,探討高校創新創業教育實驗教學在教學方法上的探索和經驗。
1 《跨專業綜合仿真實驗》建設歷程
《跨專業綜合仿真實驗》課程,誕生于創新創業教育改革的時代背景中,覆蓋專業廣泛,將人力資源、企業管理、財務管理、市場營銷、倉儲物流、資本運作等26個專業有效整合,形成網狀仿真綜合模擬實驗。學生在仿真商業環境中,感性而相對自主地構建上、下游行業協同,促進供應鏈、生產鏈、流通鏈高度整合。通過體驗式綜合實驗教學,強化了學生對產業環境、企業經營決策、企業管理、競爭對抗、業務訓練等專業技能的認知,有效培養和提升了學生的職業素養和創新、創業能力,最終實現創新型、應用型高素質人才的培養目標[2]。
《跨專業綜合仿真實驗》依托三大平臺建設,即“虛擬仿真商業社會環境”實驗平臺、仿真教學場所平臺和自制實驗教具平臺。首先,“虛擬仿真商業社會環境”實驗平臺,該平臺模擬真實的商業社會,將制造業與服務業、供應鏈、生產鏈、流通鏈、資本運作業務鏈相互協同,高度整合。在這個仿真社會中,學生將遵守政府與市場規則,履行標準工作流程,發揮專業技能與創新潛能,實現個人、組織、社會和諧發展,共同進步。其次,仿真教學場所平臺,該平臺是開展跨專業綜合模擬仿真實驗教學的實驗室,這里與其說是教室,不如說是學生角色扮演的工作場所。學生可以在自己組織的辦公區一起辦公,也可以穿梭于不同組織之間,辦理業務或開展商務合作,還可以根據業務發展需要,集中召開對內、對外會議。最后,自制實驗教具平臺,該平臺是西南經濟大學實驗教學團隊共同研制的各種系列教具,這些教具陪伴學生創新創業實驗教學始終,這里不僅有標配辦公用品,還有業務推進所需的各種文書、證明、單據、賬薄,以及驗鈔機、練功鈔、工作胸牌……學生在仿真模擬運營期間,也會自制更多個性化的實驗教具,以提高工作效率,增強團隊凝聚力。
《跨專業綜合仿真實驗》的課程建設,起步于2014年春季學期,教學團隊由實驗教師、行業專業人員、實驗管理人員、實驗技術人員、學生實驗助理共同構成。課程建設初期,以選修課的形式推行與完善,期間經歷了實驗平臺的多次優化與升級;教師團隊的若干次選拔、培訓與再提升;一批批學生建議的積累與踐行;一場場行業交流會的研討、探索與提高,最終于2016年秋季學期,《跨專業綜合仿真實驗》成為該校各專業創新創業必修課程,納入學分管理。
2 創新的實驗教學課程,需要創新的實驗教學理念
《跨專業綜合仿真實驗》不再以傳統的“驗證性、設計性”實驗為主,而是強調“任務驅動性、體驗性”綜合仿真模擬實驗,經過長期教學實踐,總結出了“以學生為中心、重體驗過程、重反思總結”的全新實驗教學理念。
2.1“以學生為中心”的創新實驗教學理念,將全面顛覆教師和學生的課堂角色
首先,教師需要積極適應角色轉變,在教學過程中,充分調動學生自主學習的能動性。教師需要努力扮演學習活動的組織者、情景的創造者、學習熱情的激發者、學習活動的啟發者、學習過程的幫扶者角色,為學生搭建能力提升的“腳手架”。通過引導學生自覺決策和創造性實驗,激勵和培養學生的創新實踐能力和創業行為。再者,學生需要積極成為知識的建構者、自我控制的學習者。在跨專業綜合實驗課內模擬經營體驗環節,每個學生扮演企業管理中的不同角色來完成實訓任務,通過小組學習、小組討論共同發現完成任務所需的專業知識,制定完成任務的策略和計劃,確定小組成員的任務分工以及協作方式,從而達到知識學習、能力鍛煉和素質提升的目標[3]。
2.2“重體驗過程”的創新實驗教學理念,將徹底革新學生學業考核模式
“重體驗過程”的核心是改變以結果為導向的考核模式,重視學生參與模擬經營、管理的全過程,將知識性考核轉變成態度、能力、業務知識應用等多維度考核。比如,在課程動員期,需要對學生進行分組管理,教師會通過人才招聘會的課程設計完成分組管理。首先,鼓勵學生自薦成為政府機關、銀行、會計師事務所、制造企業、貿易企業等行業的負責人,通過即興限時制作招聘海報和求職簡歷,隨堂開展人才招聘會。招聘會結束意味著分組任務完成。此教學組織過程,鍛煉了學生的演講能力、創作海報能力、撰寫簡歷與面試技巧的能力,學生在招聘與求職的過程中,也體會到了人才市場供給與需求的不平衡現狀。再如,在行課中,模擬經營是跨專業綜合實驗的核心環節,每位學生,在8-12個季度的生產經營管理活動中,都有特定的職業角色,承擔相應的工作職責。教師將每個季度的成果給予及時、全面的評價和獎勵,如季度利潤獎、季度大富豪、季度生產大亨、季度銷售大亨、季度納稅先鋒、季度納稅大戶、季度信用評優、季度福利最優組織等。最后,在課程總結期,教師會安排學生在小組內部匿名打分、開展感動人心小故事會分享等活動,進一步強化學生對學習過程的自控、反思與總結?!爸伢w驗過程”的實驗教學理念,引導學生主動積極參與創新實驗,參與創業活動,不屈不撓,堅持不懈,全面發展,在團隊中榮辱與共。
2.3“重反思總結”的創新實驗教學理念,將深入促進學生知識內化和綜合能力提升
“重反思總結”的核心是每個關鍵實驗環節都會要求學生書寫活動體驗和反思總結,通過反思感悟來促進學生知識內化和綜合能力提升。比如教師要求學生養成撰寫工作日志的習慣,學生通過反思自己在參與綜合模擬實驗過程中的經歷的困難、總結的經驗、取得的成就、收獲的感情,強化學以致用,干中學、學中用的創新創業意識。教師也會組織優秀日志分享、“同行”業務交流會、明星“員工”經驗分享會、期末“工作”總結展示等活動,將學生的反思總結多渠道、多形式地展示和分享出來。“重反思總結”的實驗教學理念,不僅培養了學生良好的工作、學習習慣,更鍛煉了學生語言組織、文字表達、邏輯思維、自主學習、創新創業等綜合能力。
3 創新的實驗教學課程,需要創新的實驗教學方法
在“以學生為中心、重體驗過程、重反思總結”教學理念的指導下,《跨專業綜合仿真實驗》課程,逐步探索出“豐富教學資源、暢通師生交流、全面考核評價”的全新實驗教學方法。
3.1“豐富教學資源”,滿足學生靈活、自主學習的需求
《跨專業綜合仿真實驗》課程的教學資源,現已覆蓋了網上實驗平臺、教學場所、實物教具、課外微視頻教程、網上開放教學、課外學習小組多種形式。豐富、靈活的實驗教學資源,很好地打破了教學的時空限制,能夠讓學生在模擬場景與移動場景之間無縫切換,既能滿足學生系統化的長時間學習需求,又能滿足學生隨時隨地碎片化的學習需求。課堂內,學生通過網上實驗平臺、模擬仿真實驗場所、實物教具,積極開展協同業務合作,以時間進度為單位,有利于增強學生對不同行業、不同崗位、不同職業技能的理解,拓寬學生學習、工作的專業視野;課堂外,學生會受教學過程中“任務驅動”的影響,利用微視頻教程、網上開放教學、課外學習小組資源,自主安排學習時間和學習方向,為下一次課堂內的創新創業表現做出積極、充分準備。這種良性循環的教學過程,非常利于提升對學生創新、創業能力培養的高度和質量。
3.2“暢通師生交流”,強化學生互動、反饋學習
《跨專業綜合仿真實驗》課程,非常重視學生自我、學生之間、師生之間的互動與反饋,“暢通交流”成為必要的教學保障。為保障“暢通交流”,可以做出如下設計:首先,重構教室,讓教室桌椅擺放形式更加人性化,學生重構后的教室里自然形成互動,使講座報告、小組合作、混合學習,自由交流,靈活穿梭。再者,可以為每個班級建立一個QQ群,群主由助教擔任,負責課堂外布置任務,解答疑惑,收集問題,及時向教師反饋、改進。學生可以在群中自主安排工作、協調任務、開展合作、反映問題、提出建議等。第三,對每階段教學活動和作業,教師應給予及時、正式、公開點評,引導學生正確的努力方向,啟發學生更多的創意來源。最后,教學設計可以增設組織文化建設活動。長期教學實踐和課程調查顯示,這些組織文化建設活動,不僅有利于增進學生之間、師生之間的情感交流,也有利于幫助樹立學生正確的價值觀,鍛煉學生的綜合素質與能力,全面提振學生學習、工作的動機和態度[4]。
3.3“全面考核評價”,引導學生重視細節、全面發展
《跨專業綜合仿真實驗》課程“全面評價”的考核方式是“五結合”:過程考核與結果考核相結合;教師考核與學生自我考核相結合;團隊考核與個人考核相結合;個人表現考核與工作業績考核相結合;履行崗位職責考核與特別貢獻考核相結合。通過評價指標庫建立評價方案,從團隊精神、分工協作與溝通交流、經營決策、經營業績、管理制度、業務完成情況、公司績效、資料管理、部門或公司經營報告、實習報告、業務處理情況、出勤率、提交書面材料等多點、多方位進行評價。
參加跨專業實習課程的學生成績由團隊業績考核評分和個人業績考核評分兩部分構成,其中團隊業績得分占40%,個人業務得分占60%。團隊業績滿分100分,根據團隊業績考核指標各項得分計算加權平均數,每個團隊的考核得分乘以40%為團隊成員的團隊業績得分。團隊業績得分轉化為團隊中每個成員的成績,應根據個人在團隊中的綜合表現、貢獻大小等確定個人分配比例,據此計算團隊業績的個人得分。根據個人業績考核指標各項得分計算加權平均數,即為個人業績考核得分,滿分為100分。個人業績考核得分乘以60%即為個人業績得分。最后計算每個實習學生的實習成績,即個人實習成績=團隊業績考核得分*40%*個人分配比例+個人業績考核得分*60%。
針對學生參與仿真實驗的機構不同,考核方法有差異,具體如下:仿真企業學生團隊業績評分=團隊精神15%(學生團隊評價與教師綜合評價)+分工協作、溝通交流15%(學生團隊評價與教師綜合評價)+經營決策20%(學生個人與團隊評分)+管理制度10%(學生團隊評價與教師評價)+業務完成情況10%(學生團隊與教師評價)+公司績效考核20%(會計師事務所設計指標體系綜合業績評分,教師審核評分)+資料管理情況10%(學生團隊評價與教師綜合評價)。仿真企業學生個人業績評分=實習日記10%(教師評價)+實習報告20%(教師評價)+提交書面材料15%(所在公司評價、教師評價)+業務處理情況25%(教師評價)+所在公司綜合評價20%(所在公司評價)+出勤率10%(教師與根據考勤記錄評價)。仿真服務機構學生團隊業績評分=分工協作、溝通交流15%(學生團隊評價與教師綜合評價)+綜合決策能力20%(學生個人與團隊評分)+管理制度與工作方法15%(學生團隊評價與教師評價)+基本業務完成情況20%(學生團隊與教師評價)+經濟效益與社會責任20%(會計師事務所設計指標體系綜合業績評分,教師審核評分)+資料管理情況10%(學生團隊評價、教師評價)。仿真服務機構學生個人業績評分=實習日記10%(教師評價)+實習報告20%(教??評價)+實習項目完成及成果提交情況20%(所在公司評價、教師評價)+業務處理能力30%(教師評價)+服務單位滿意度10%(所在公司評價)+出勤率10%(教師根據考勤記錄評價)。
人民調解工作的調研報告
人民調解是一項具有中國特色,為我國憲法確認的法律制度,它是在依法設立的人民調解委員會的主持下,以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據,對民間糾紛當事人進行說服教育,規勸疏導,促使糾紛各方互諒互讓,平等協商,自愿達成協議,消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來,人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎,在調處矛盾糾紛,維護社會穩定,促進經濟發展等方面發揮了重要的作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會各階層矛盾的層出不窮,大量新情況、新問題不斷涌現,新時期人民調解工作如何適應改革發展大局的需要,如何按照科學發展觀的要求實現全面協調、可持續發展,如何進一步發揮“第一道防線”的作用,為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻,這些都亟待我們去深入思考和仔細探究。
近期,我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析,并重點對瀏陽市的鎮頭鎮、永安鎮,雨花區的奎塘辦事處、高橋鄉,開福區的通太街辦事處、洪山旅游局(原綜合農場)等六個鄉鎮街進行了專題調研,現將有關情況綜述如下:
一、對當前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析
當前,我市經濟社會發展的總體形勢是好的,社會穩定,人民安居樂業。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經濟的不斷發展,社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化,各種利益沖突和磨擦不斷出現,不斷發生,涉法問題越來越突出,組織化傾向比較明顯,影響了正常的社會生產生活秩序。民事糾紛導致治安刑事案件上升,對社會穩定形成較大的壓力??偟膩碇v,我市人民調解面臨一些新情況、新問題,表現在:一是民間主要矛盾糾紛發生新變化,呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要矛盾糾紛,而以資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。其中,因土地承包、村務管理、征地拆遷、企業改制、拖欠工資、職工下崗、干部待遇、復員軍人就業和黨群干群關系等引發的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構成復雜化,不僅有工人、農民、學生、離退休干部、個體戶,還有轉業、退伍軍人等。一些跨行業、跨部門、跨地區的糾紛不斷增多,解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復員軍人、傷殘軍人的安置問題,征地補償、拆遷安置問題,企業改制問題,勞動和社會保障問題,集資款到期不能兌付問題,以及涉法涉訴問題,司法不公、執法不當問題等。三是糾紛參與人數呈現規?;瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數動輒數十人,甚至上百人,而且組織化傾向比較明顯,甚至有的群體性糾紛事件,背后有組織者操縱指使,事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃。四是相當部分糾紛當事人言行發生重大變化,訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期,集體到京、到省里上訪,圍堵沖擊黨政機關,靜坐請愿,罷工罷課,阻塞交通。甚至出現毆打執行公務干警和政府工作人員的過激行為,以及自殺、自殘的極端行為。
所有這些矛盾糾紛中出現的新情況、新問題,都對人民調解工作造成了很大的沖擊,提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新特點、新趨勢,我市各級司法行政機關和基層人民調解組織在黨委、政府的領導和各級人民法院的指導下,做了大量深入細致、卓有成效的工作,人民調解組織網絡更加健全,隊伍素質明顯提高,工作范圍不斷拓寬,制度體系基本成型,人民調解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調解組織3926個,其中村民調解委員會2786個,社區(居民)調解委員會501個,企業事業單位調解委員會508個,區域性、行業性調解委員會131個,有調解人員37788名。與此同時,人民調解業務建設也得到了同步發展。全市近五年共調處各類矛盾糾紛181900件,年平均調處36380件。2003年調解糾紛36459件,調解成功35365件,調解率達100%,成功率達96.9%,防止“民轉刑”205件,461人。有力地維護了省會××的社會穩定與政治安定,促進了全市經濟健康快速發展。
在肯定成績的同時,我市人民調解工作也存在不少困難和問題,主要集中體現在五個方面。
(一)組織機構建立但不健全
建立并健全調解組織是做好調解工作前提與基礎,調解組織網絡化是人民調解組織建設向縱深發展的必然趨勢。根據司法部頒布的《人民調解若干規定》,人民調解組織有四種形式:一是農村村民委員會、城市(社區)居民委員會設立的人民調解委員會;二是鄉鎮、街道設立的人民調解委員會;三是企業事業單位根據需要設立的人民調解委員會;四是根據需要設立的區域性、行業性的人民調解委員會。接受調查的6個鄉鎮(街)應建鄉鎮(街)調委會6個,已發文成立的2個,但未掛牌、刻章,工作未展開;應建村(社區)調委會9個,已成立9個,無牌無章的7個,無相對固定辦公室的5個,有糾紛登記的3個,文書案卷都沒有歸檔。9個村(社區)雖然都成立了調解委員會,但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證,而調解委員會、調解員的名冊只有一個村可以提供。9個村(社區)應設272個調解小組,唯有瀏陽市鎮頭鎮鎮頭村有調解小組及成員明細表,其它各村(社區)只能是口頭說明,稱調解小組就是村民小組長兼任,社區就是樓棟(片)的糾紛信息員,村民小組長和糾紛信息員混同于調解小組。由此看來調解組織網絡中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務院頒布的《人民調解委員會組織條例》規定,人民調解委員會應選舉產生,但執行中走樣。調查的7個村(社區)沒有一個調解委員會是經過專門選舉產生,全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設立。
(二)調解隊伍人員數量很大但素質偏低
從全市統計情況看,我市共有調解人員37788人,是全市在編法官人數的31倍。其中60歲以上9447人,占25%,初中以下文化15870人,占42%。接受調查的9個村(社區)調解員,共有1732人,其中50-60歲295人,占17%;60歲以上420人,占24%;初中以下文化658人,占38%;文盲或半文盲173人,占10%;大專以上文化18人,僅占1%;有相關法律知識或經過市級以上專業培訓的138人,占8%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創新精神,是目前隊伍中主要問題,工作力不從心,效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點,客觀上要求調解人員必須具有良好的身體素質、文化素質、法律素質與調解工作業務素質,否則,調解工作效果難以得到保證,調解工作潛能難以充分發揮。顯然,目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。
(三)調解主任有其名但無其實
《人民調解委員會組織條例》規定,調委會設主任一名,必要時可設副主任?!度嗣裾{解工作若干規定》規定,人民調解委員會由委員三人以上組成。法律規定表明調解主任是一個由三人以上組成的調解委員會的負責人,專司人民調解工作,而實際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調查:請問你們村(社區)是否設立了調解委員會?答:“調解就是我一個”。對話中折射出這樣一個問題,不知道村(社區)委員會下面還設有人民調解委員會,更不知道自己是一個調解委員會的負責人,與其說是一個調解委員會主任,還不如說是一名兼職調解員,準確地講,他的主責是村支部書記,這是其一。其二,調解主任專職的太少,絕大部分都是兼任。從全市統計情況看,3926個調解委員會中專職調解主任300人,占7%。從接受調查的9個村(社區)看,調解主任全部是兼任,占100%,其中有8個村(社區)由村(社區)支部書記兼任,占90%,由村(社區)支委干部兼任1人,占10%。表面上看,調解主任的力量很強,而實際工作中恰恰相反。村(社區)干部擔任的職務多,工作任務十分繁重,無法把主要精力用在調解工作上。大部分村支兩委干部兼任調解委員會主任的同時兼任了治保主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業法人等職務,可謂一肩挑數擔。不堪重負的調解主任要切實履行職責,其效果可想而知。因此,形式意義上的調解主任,已非改不可。
(四)調解經費法律有規定但執行很尷尬
《人民調解委員會組織條例》規定:“調解主任享受村(居)委副職待遇,調解員享受誤工補貼”。調查中發現,絕大多數調解委員會的經費都受制本村(社區)的經濟狀況,經濟狀況好的村,村干部年收入3000元,差的村只有1600元,月平均100多元,村上辦公經費只能是有一點用一點。絕大多數調解委員會因經費緊缺,工作舉步艱難。我們了解到一個調委員會一年的正常開支需一萬元。支出項目有調解員的工資、調解小組長和調解信息員的誤工補貼、調解人員的培訓費、調委會的辦公費以及調解工作的調查、取證等項經費開支。如果要加強調委會內務規范化建設,構筑縱向到底,橫向到邊的縱橫交織的立體化網絡格局只能是一廂情愿,紙上談兵。
(五)業務工作有繼承但乏創新
人民調解工作有著悠久的歷史,豐富的積累與經驗,但形勢的變化、時代的變遷,人民調解的性質、地位、作用、方式等等也發生了很大變化。走訪調查中的調解委員會中,沒有一個能全面、準確表述人民調解性質、作用、任務與要求,絕大部分調解員仍然沿襲舊的模式,遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念,糾紛發生后,勸說雙方當事人大事化小,小事化了,以和為貴,折中處理,對于新形勢下人民調解工作沒有與時俱進,缺乏開拓創新,對于現階段新的人民調解制度知之甚少。且不說村(社區)調委會,就是鄉鎮(街道)負責指導與管理人民調解的司法所與司法員對新的人民調解制度也感到茫然,認識上不清,概念上混雜,導致指導上不到位,出現了跟不上形勢、適應不了新要求的情況。從新的人民調解制度實施以來,接受調查6個鄉鎮(街道)、9個村(社區)都沒有正式運作。其內務建設、文書規范化管理上也大同小異。調查中所接觸的調解員絕大多數人有規范文書格式、加強內務建設的意識,但行動與實踐往往滯后。調查的6個鄉鎮街道雖做到了一案一卷,但9個村(社區)一案一卷一檔的沒有一個,有3個村(社區)有案情與處理結果登記,有4個村僅在調解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄,還有2個村(社區)美其名及時清結,實際上是塞進了自己的“電腦”,自稱“記住則好,忘記也正?!?。改革人民調解制度勢在必行,但同時要求廣大人民調解員從理念、認識與行動上與時俱進。
三、創新發展我市新時期人民調解工作的若干建議
(一)深化認識,擺正人民調解工作的位置
人民調解組織多處在最基層,分布面廣,隊伍龐大,遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此,各級司法行政機關要進一步加強溝通協調,積極爭取各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作了解、重視與支持,切實克服“重打輕防”的思想,充分認識到人民調解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,堅持立黨為公、執政為民,加強“三個文明”建設和全面建設小康社會等方面的重要作用,逐步建立健全各項保障機制,為人民調解工作的順利開展創造良好的條件和環境。要大力加強對新時期人民調解工作的宣傳力度,為人民調解工作提供良好的執業環境。要把人民調解工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍,使人民調解工作在綜合治理工作中更好地發揮作用。
(二)健全機構,落實調解組織網絡格局
要創新人民調解組織形式,在村(社區)、鄉鎮(街道)全部建立起人民調解委員會的基礎上,積極穩妥地發展行業性、區域性人民調解組織,在不同行業和系統建立各類專門調解組織,發展和完善人民調解工作網絡。當前重點是抓好集貿市場人民調解委員會的建設和企業與鄉鎮(街)、社區人民調解委員會建立人民調解工作聯系制度;要規范人民調委會建設,所有人民調解委員會都要按照“五有”(有相對固定的辦公場所、有人民調解委員會標牌、有印章、有調解文書、有統計臺帳)和“四落實”(組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實)的要求,規范人民調解委員會組織建設,使矛盾糾紛發生時先有人民調解組織發揮第一道防線作用。要認真抓好調解協議質量調研評查工作。
(三)公開選任,建立與工作相適應的人民調解隊伍
隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強,市場經濟條件下,矛盾糾紛增多,難度增大,對從事新時期人民調解工作的調解員的法律與業務素質也提出了更高更新要求,特別是人民調解制度改革后,調解對象范圍的擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢,文化程度、尤其是法律與調解業務素質已成為人民調解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉切。要引入競爭機制,拓寬聘任調解員的渠道,創新舉措,在縣(市)的鄉鎮、城市的社區推行首席(專職)人民調解員制度。鄉鎮的首席人民調解員由駐鄉(鎮)的司法員擔任。社區首席人民調解員實行公開選聘、招考,即在每個社區范圍內進行公開選聘,將本轄區內退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業知識、熱愛調解工作的干部、教師等人員選聘擔任首席人民調解員,原來擔任社區調解主任或調解員的在同等條件下可優先聘用。首席人民調解員的工資福利、組織人事關系等方面實行區、縣(市)司法局為主、社區協助管理。首席人民調解員由市司法局發給“人民調解員資格證”,實行持證上崗。公開選任的具體方案由市司法局制定并統一部署實施。
隨著我國高校的擴招,使得更多人有機會進入大學學習,高等職業教育發展迅速。英語作為一種語言學科,在高等教學中是一門基礎性的課程,隨著大量學生的涌入,高校英語教育工作難度大大增加[1]。高職高專學生在高校學生里面基礎較差,其工作性質對英語能力要求更高,然而我國高職高專英語教育效果普遍不理想,這就使高職高專學生的個人發展受到影響。為此,要提高高職高專英語教育的效果,培養真正的適用型人才,就必須對當前英語教學加以改革和創新。文章接下來將對高職高專的英語教育作重點分析,尋求其教學方法的創新思路。[1]
一、我國高職高專英語教學的現狀
為深入了解我國高職高專英語教學的現狀,筆者對自身所在高職高專院校學生和本市另外兩所高職高專院校的英語專業學生和非英語專業學生作了問卷調查,問題涉及學生學習英語的態度、教師教授英語的方法、學生對教師教學的滿意度、教學輔助設備的運用、課程安排情況等方面。此次采取的抽樣調查的形式,結果存在著一定的局限性,但大致反映了高職高專英語教育的一般情況,具有研究價值。通過對調查的結果進行整理,發現了高職高專英語教育主要存在著以下問題:
一是高職高專學生英語學習的興趣普遍不高,通過調查結果顯示,只有不到三分之一的學生喜歡英語,且這些學生多存在于英語專業,超過一般的人明確表示不喜歡英語。從這些反饋的信息來看,多數學生對英語沒有興趣,存在一定的畏懼心理。
二是學生對教師的教學滿意度不高,有四成左右的學生認為教師的知識面不夠廣泛,在教學中不能有效的進行知識拓展,專業性也不夠強。同時,更多學生不滿意的是教師的教學方式。高職高專英語教學一般采用教師教學生學的形式,在課堂教學中不能形成有效的互動,學生的實際能力得不到有效地鍛煉[2]。
三是教學手段不夠先進。有些高職高專還是采用傳統的粉筆書寫的形式,沒有多媒體輔助教學。教師在講解時往往需要花費很大的力氣才能將部分知識解釋清楚,這樣的教學既沒有效率又浪費了時間,還顯得課堂枯燥無味,學習效果差。
四是課程設置不合理,課時安排較少。從筆者所在的院校的英語課程安排來看,非英語專業的學生一周只安排一節課,一個學年總計60節英語課,對教學要求上規定的100-120節課的目標相差甚遠。學生要在安排的60節課中形成相關的英語能力難度很大。
二、造成高職高專英語教學現狀的原因
高職高專英語教育出現以上問題的原因主要有以下幾點:首先是高職高專英語教育的目標不明確。高職教育作為一種職業化的教育要著重培養的是學生的專業技能,而在當前的高職高專英語教育中,只是對學生的詞匯、語法、翻譯等基礎知識進行培養,沒有針對性地對學生的口語能力和寫作能力進行培養,課堂上缺少師生的互動,這種教學模式沒有把英語當作一門專業性的技術進行教學[3]。其次是高職高專教學手段不夠先進。在當前環境下,高等教育沒有多媒體等教學手段輔助,還是采用傳統的粉筆加黑板的形式是不可想象的。而從此次調查的情況看,部分院校沒有配備相關的設備,英語教學硬件跟不上,英語教學效率低,教學效果差。三是教師自身的技術水平不過硬。作為專業的英語教師,首先需要掌握專業內的知識,至少不能有大片專業知識空白的現象。據調查結果顯示,少數教師在專業水平上不過關。最后是學生的基礎差、底子薄。高職高專學生是經過高考篩選后的學生,學習基礎比較差,大部分學生學習積極性不高,學習態度不好,這就使得高職高專英語教學難有成效。
三、高職高專英語教學方法創新
1.明確教學方向,加強教學的實用性
高職高專英語教育是一種職業教育,就必須體現職業教育的特點――實用性。因此,在實際教學中,就必須明確教學的方向。針對職業化教育的特點,加強實踐性教學,如在教學環節中加大一些日常常見的問路、介紹、導游之類的口語練習。同時,還可以加強一些應用文寫作,如書信類、圖表類的文章等等。
2.合理采用情境教學
情境教學的作用就是使學生在學習過程中容易進入狀態,學習效果較好。在高職高專英語教學中,教師可以通過創設合適的教學情境,讓學生更好地進入學習狀態。如在中國文化這一單元的教學之中,教師創設一個國家會議的形式,不同學生代表著不同文化,通過扮演者的講演使學生得到鍛煉的同時也加深了對文化的理解。同時,在情景教學之中,教師要注意加強對學生的引導,要使情境教學真正成為一種有益于教學進行和學生學習的教學模式。
3.改變傳統觀念,靈活運用多元教學手段
傳統的教學模式往往在教學中比較死板,一堂課采用一種教學方法從開始講到結束,要創新就必須改變這一教學模式。所謂多元教學指的就是在教學中不光重視知識本身,還重視知識的延展性。在高職高專英語教學中,教師作為主導,應當引導學生進行學習。對于不同結構的知識,應當采取不同的教學方式,以達到較好的教學效果。對部分可以展開的知識,教師應當予以展開,以擴充學生的知識面。此外,還可以針對不同學生的學習情況,采用個別教學。
關鍵詞:高校圖書館;文化服務;實踐狀況;創新內容;分析思索
高校圖書館作為高校的科研文化陣地,其文化建設是學校整體文化建設中的重要組成部分,所能提供的文化服務水平則直接影響著高校整體文化氛圍的營造,同時,信息時代中的圖書館讀者早已不滿足于傳統服務項目,能夠為高校師生提供高品質的文化服務方能滿足讀者的深層需求,鑒于此,文化服務的開展已成為高校圖書館未來發展的方向。因此,通過實踐分析不斷更新文化服務形式、提升文化服務水平對高校圖書館的發展,乃至整個學校文化建設的深入都至關重要。廣西師范大學圖書館近年來努力推動文化服務創新,加強文化建設力度,做了許多新的嘗試,這些實踐有效地提升了圖書館整體服務水平,也積累了一些服務經驗,但鑒于文化服務的隱性性質,這些舉措遠未成熟完善,結合這些實踐經驗加以分析思考,才能真正達到加強服務的目的,為高校圖書館文化服務的進一步發展探索出正確的方向。
一、廣西師范大學圖書館文化服務現狀
中國圖書館學會在2008年的《圖書館服務宣言》中指出圖書館應“在服務與管理中體現人文關懷”,作為高校圖書館,一方面要發揮圖書館的文化功能,另一方面要履行高校的教育使命,這就顯示了文化服務的重要性。鑒于高校圖書館文化服務的雙重使命,其服務內容應“包括知識文化和精神文化服務。如利用館藏資源優勢開展的各種高水平的學術交流和類型多樣的讀書活動,為讀者提供良好的學術環境,指導大學生構建知識和提高其閱讀素質,增加他們渴望掌握知識、獲取和利用信息的時代感和緊迫感”。為了將這一文化服務概念落到實處,廣西師范大學圖書館在具體工作中將之分為了宣傳導讀和校園活動兩個方面。
(一)宣傳導讀
作為一個文化職能部門,圖書館的外部文化形象直接影響著其文化功能的發揮,而其內部閱讀文化氛圍的營造則主要依托導讀服務的深入開展,因此,圖書館將這兩部分工作作為文化服務的基礎,不斷深化強調。
1、開展高品質的圖書館文化宣傳
為宣傳圖書館整體形象,全面介紹圖書館各項服務內容,圖書館近年來借助多種宣傳渠道,進行了多樣化的文化宣傳。健全了圖書館新聞報道審核機制,制定網站新聞審查辦法,在學校新聞網、學報、校報、《桂林日報》等媒體上發表宣傳文章和新聞報道,提升圖書館的社會影響力,為書香社會的營造盡到應有的義務。
2、搭建多元化的導讀服務平臺
采用多種形式開展導讀服務,利用館內技術搭建多元化的導讀服務平臺。重視傳統導讀渠道,有效利用宣傳櫥窗、海報對學生提供閱讀指導,結合時事推薦相關優秀書籍以供學生閱讀。結合信息時代的性質,搭建網絡導讀平臺,在圖書館主頁上開辟讀者園地,及時更新上架新書信息,推薦館藏優秀書籍;引進移動圖書館、數字圖書館等新型閱讀平臺,利用這些平臺提供閱讀指導,和讀者開展更直接的交流。
(二)校園文化活動
隨著高校辦學理念的轉變,校園活動的舉辦已成為培養學生能力、建設校園文化的重要部分。廣西師范大學圖書館將校園文化活動作為文化創新服務的重要環節,每年都開展不同主題的閱讀文化活動,上半年圍繞“世界讀書日”開展讀書知識競賽等系列活動;下半年著重開展打造自身的校園文化品牌,開展了“書香十月”系列活動,均取得了良好的效果。
1、“世界讀書日”系列活動
4月23日為“世界讀書日”,圍繞這一主題,圖書館于3月至4月間,舉辦了“博覽群書,感知人文讀書知識競賽?;顒又荚谟酶傎惖姆绞?,激發讀者的閱讀興趣,引導學生好讀書、識人文,領略閱讀的魅力,暢游知識的海洋。比賽貫穿3至4月,自報名起就在校園內引起了極高的關注,報名參賽者達800余人;選手們在比賽中展現出的知識層次和整體水平,也充分體現了當代大學生博學多識的風采,展現了閱讀的魅力和知識的力量,對校園閱讀風尚的推廣起到了極好的作用。
2、“書香十月”校園文化活動
“書香十月”校園文化活動是廣西師范大學圖書館傳統的校園文化精品活動,創辦自2003年以來,至2012年已開展了九屆。第九屆“書香十月”校園文化活動由圖書館與校學工部共同主辦,以“追憶校史崢嶸,暢享閱讀青春”為主題,于2012年10月15日正式啟動,到12月26日全部結束,歷時兩個多月,共完成了“相約校慶”、“智慧青春”、“快樂閱讀”、“愛心同行”等四大板塊13項形式不同的活動內容,在校園中引起了巨大的反響,參與人數多達6000余人,在師生中擁有廣泛的參與度。
該屆活動內容豐富,形式多樣,參與人數較多,收到了良好的效果:開幕式200多人參加;“師大,我與您的際遇”主題征文大賽共收到398篇征文,并有1489人參與網上投票,出了最具人氣獎;200多人參加了“聆聽校友真言,規劃未來人生”――校友與畢業生面對面訪談會;37個參賽小組,80多人參加了“校園歌曲填詞大賽”,共有656人參與網絡投票評選最喜愛的填詞歌曲;500多人報名參加了“電影配音”大賽;在鄉鎮中學捐書活動中,圖書館更在短短一個月內就收到全校500余名師生捐贈的2000余冊圖書。這些數字充分顯示出了書香十月活動在師生中的受歡迎程度和深刻的影響力。
二、圖書館文化服務創新點及得失分析
文化服務是一項隱性的長期的服務,隨著服務程度的深入,必須要根據服務效果不斷調整創新,才能具有發展的生命力。廣西師范大學圖書館文化服務才剛剛起步,其內容與形式均在探索階段,一方面不斷創新服務內容,一方面需及時總結分析,調整其發展思路。
(一)文化理念的確立奠定服務基礎
文化服務的開展是長期隱性的工程,其形式可以變化更新,但其中體現的文化理念則需一以貫之,作為一個中心思想指導各項工作的開展。圖書館于2012年特成立了文化與平臺服務部,安排專職人員開展相關文化服務內容,逐步形成了較為統一的圖書館文化服務理念,即圖書館文化服務不僅要服務學生,更要引導學生;不僅要關注閱讀普及的廣度,更要提升閱讀活動的高度。圖書館在工作開展中貫徹了這一理念,使文化服務呈現出明確的目標性,奠定了服務的初步基礎。
(二)充分優質的宣傳起到重要作用
在文化宣傳和校園活動的實踐中可以看出,高品質的宣傳對圖書館形象的塑造和活動內容的開展起著非常重要的作用,鑒于此,圖書館不斷拓展宣傳思路,提升宣傳品質。成套宣傳冊的制作是圖書館向優質文化宣傳邁出的第一步,在圖書館管理協會指導工作中及書香十月閉幕式上,工作人員更嘗試用視頻的方式進行了更為直觀的宣傳,大大提升了宣傳效果。下一步工作中,圖書館將拓展到有聲電子文件、視頻等多種宣傳形式,使圖書館整體形象更為立體生動,為圖書館文化理念的推廣起到積極作用。
(三)定位明確的策劃保障活動品質
文化活動的前期策劃是非常重要的環節,優質的策劃是高品質活動舉辦的保障。近年來書香十月的活動策劃定位較為明確,針對不同興趣特長的學生提出不同的活動方案,抓住學生的興趣點,進而吸引學生參與到圖書館活動中來;活動還將對象拓展到教師層面,通過評選教工借閱明星,發現善于利用圖書館資源的教職員工,請他與師生分享閱讀心得,這一嘗試對調動師生有效利用圖書館資源,引導學生熱愛閱讀有著一定的作用。同時,活動在設置上也致力于整體品質的提升,從場地的選擇到內容的安排都力求更高水準,書香十月閉幕式及頒獎典禮更以新穎的形式、活潑的內容對整個活動起到了很好的總結,將活動品質提升到一個新的高度。
(四)多部門合作有利于推動學校整體文化建設