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反腐倡廉建設中,教育是基礎。反腐倡廉宣傳教育假如內容空泛、流于形式,就不能適應形勢發展的需求,難以發揮其在懲防腐敗體系建設中的基礎性作用。因此,在著力抓好反腐倡廉宣傳教育中要求真務實,講求實效,注重內容的針對性和形式的多樣性。
1、基礎上堅持做到“三個”結合,持續增強反腐倡廉教育內容的針對性。一是要結合工作發展實際,自覺將反腐倡廉宣傳教育放置到重點工作中去把握,并將其延伸到各層面。二是要結合黨風廉政建設工作實際,緊緊圍繞黨風廉政建設重心開展工作,及時發現問題,整改問題,發揮反腐倡廉宣傳教育的基礎性作用。三是要結合黨員干部的思想實際,對黨員領導干部堅持以理想信念教育、廉潔從政道德教育、黨紀條規、崗位責任教育等教育為重點,分類、分層次教育。
2、形式上體現多樣性。一是創新思維。結合“創先爭優”活動的開展,針對單位的實際,找準推動當前工作的方式方法。二是創新載體,把宣傳教育與調研等工作結合起來。發揮新聞宣傳等受眾面廣的作用,通過征訂學習廉政書籍,舉辦反腐倡廉活動等載體開展宣傳,拓展宣傳空間,保障宣傳效果。
3、方法上增強科學性。方法問題至關重要,任何創新工作要取得成效,都離不開科學合理的方法。在抓發展的同時,要強抓科學的宣傳教育。一是要堅持教育、制度、監督三者并重。二是要突出重點,著力增強針對性和實效性。把領導干部和重要崗位的干部作為教育的重點對象。三是要真抓實干。
二、反腐倡廉宣傳教育工作的建議和對策
紀檢監察機關肩負的宣教任務是艱巨的,要狠下功夫才能抓出成效,才能發揮宣教工作的真正作用。
(一)牢固樹立黨風廉政教育意識
一是要牢固樹立教育是黨風廉政建設治本措施的意識。教育是基礎、是根本,是實現新時期黨的目標和任務的重要保證,是黨的優良傳統和政治優勢,是搞好黨風廉政建設的一項基礎性工作及治本之策。二是要樹立領導干部對黨風廉政教育擔負有不可推卸的責任的意識。做好反腐倡廉宣傳教育工作,關鍵在領導。三是要樹立黨風廉政教育必須要黨政群團齊抓共管的意識。做為一項系統工程,黨風廉政宣傳教育決不僅僅是紀檢監察機關自己的事,而是需要全黨的共同努力。只有將反腐倡廉工作納入黨的宣傳教育的總體部署,發揮全黨全社會的作用。在黨委統一領導下,各有關部門結合各自特點各展所長,才能使反腐倡廉宣傳教育做到形式多樣、覆蓋面廣、掀起。
(二)教育內容要貼近黨員干部思想實際
一是要選準切入點。每年確定一個主題。紀檢監察宣教工作的主要任務倘若都一概而論,泛泛而談,那必然會導致教育效果的淡化,應該結合黨員干部隊伍的實際去選取一個主題,在合適的載體承載下,帶動開展其它宣教工作。二是要提高教育工作的針對性,確定重點,分清層次。重點把握黨員的心理特點、所負責任、文化水平、業務性質,確定不同的內容和重點,對癥下藥,有的放矢的開展工作。
(三)建立宣教工作長效機制
宣傳教育工作應該形成長效機制,一是每年年初,黨政群團組織要召開宣傳教育工作會議,根據工作實際,確定本年度共同實施的工作計劃,以及各自所要承擔的工作內容;二是將黨風廉政宣傳教育工作的詳細量化指標,分解到各自的目標責任制中去。
(四)形式喜聞樂見,要能夠入腦入心
一、加大宣傳與執法力度,切實落實耕地保護。
今年,我所認真貫徹落實國務院15號令,堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守我鎮耕地85515畝的紅線,確保了耕地總量不減少、質量不降低。
首先,加大國土資源管理與耕地保護的法律、法規的宣傳力度。年初,我所請示市局和鎮政府組織召開全鎮村主任會議,對村級土地協管員進行國土資源法律法規的宣傳與培訓,與各村簽訂了耕地保護責任狀,各村與各個農戶也簽訂了責任書,進一步完善了土地執法監察網絡體系。建立了定期“巡回”檢查機制,切實貫徹“預防為主”的方針。另外,我利用各種機會,采用廣播、會議、宣傳車等媒體廣泛宣傳國土資源法律法規和政策。
其次,進一步加強“巡查”頻率,加大執法監察力度。利用市局給我所配的國土監察車,結合我鎮建設用地情況,上報違法建設用地一宗。進一步加快了全鎮“巡回”檢查的頻率,每七天把全鎮巡查一遍,尤其是基本農田,并健全了巡回檢查日志。在巡查過程中,及時發現并制止各種土地違法行為6起。
第三、搞好土地后備資源儲備,確保我鎮耕地總量動態平衡。一是有計劃、有組織的將東林、肖家橋、鴨子口、石套子等村的零星居民點及老臺子上的住戶搬遷到規劃居民點上,為以后的遷村騰地及土地后備資源的儲備打下了堅實的基礎,確保了全鎮耕地總量動態平衡。
二、強化基礎業務管理。
我所在強化基礎業務管理工作上經常性組織全所人員學習國土資源管理法律、法規、政策及各項具體的操作程序與技術。通過培訓與學習,大大提升了每個員工的業務能力;二是健立健全各項規章制度,實行過錯責任追究,力求用制度規范每個員工的行為,促進基礎業務管理。
(一)、規劃管理。
我所狠抓規劃管理這個龍頭。嚴格執行總體利用規劃和集鎮規劃,新增建設用地和存量土地建設、轉讓符合規劃,不符合規劃的絕不申報。
(二)、建設用地管理。
我所在建設用地管理上,嚴格執行國家供地政策,實行規劃管理與用途管制相結合,積極盤活存量土地,確定當年用地指標不突破。在市局統一安排部署下,我所積極投入金太源木業配套線路、瑞恒達、圣品油脂擴規、陽光飼料擴規、雙江線、 聯通塔基的征地和協調工作。到目前為止,圣品油脂已掛牌。金太源木業配套線路、瑞恒達、圣品油脂擴規、陽光飼料擴規、雙江線、 聯通塔基目前已全面完成征地工作。農村宅基地管理上嚴格按照中央、省、市的規定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,并且不能超過規定的面積標準。新建、改建都必須符合總體規劃,嚴格申請用地的程序,要求管理員“三到現場”。今年我所共審批新建個人建房22宗,面積3120平方米。
(三)、地籍管理。
地籍管理是土地管理的基礎,上半年我所主要做了如下工作:第一、認真開展日常登記發證工作。為了切實維護土地使用者的合法權益,我所要求土地登記做到現場指界、現場測圖、現場簽字,避免新的權屬糾紛產生。全年共審批登記57宗,面積15736.7平方米,其中國有土地登記一宗面積7876.7平方米;集體土地56宗面積7860平方米。第二、根據市局要求認真搞好遺留土地證件清理工作。共清理遺留土地證件103份及居民用地批準書計335份并按時上報。第三、半年來辦理出讓工業用地注銷和抵押登記各5宗,抵押面積145361.8平方米。第四、嚴格按照檔案管理要求,管理好各項地籍資料,積極探索地籍檔案宗地管理模式。第五、做好信息化建設,為我所配備了專門上局域網的電腦,到時,資料將實行網上報送,進一步減化了辦證程序,提高了工作效率。
(四)財務管理。
在財務管理上,我所嚴格落實報批制度,執行財務管理所長“一支筆”的規定。半年來,我所已完成登記費、綜合服務費等收入共計9萬余元,預算外支出嚴格控制在規定范圍內,嚴格執行市局“收支兩條線”的規定。無“坐支、坐收”現象發生。
三、大力抓好xx普法學習活動,加強反腐倡廉及行風評議工作增強基層國土資源所隊伍的活力。
今年,我所按照市局和政府的要求,認真抓好xx普法學習活動,不斷鞏固和擴大活動的成果,切實加強了隊伍建設和反腐倡廉工作,全面提升了隊伍整體素質和部門形象。
(一)、加強隊伍管理。一是加強學習xx普法的活動,每名黨員寫出了一萬字以上的學習筆記,并寫了心得體會。并將這些學習的內容與我們的實際工作相結合,提高了全體員工的執法水平和業務能力。二是強化目標責任管理,對照年初目標責任狀進行分工,“權、責、利”落實到人,形成齊抓共管的工作格局。
(二)、加強黨風廉政建設。一是積極參加市局組織的反腐倡廉授課會。二是召開反腐倡廉民主生活會,并認真做好了記載,在會上每個人都暢所欲言,談了自己的認識。三是按照反腐倡廉工作會要求,對照工作查找反腐倡廉風險點,并按要求建立風險預警機制,并在工作中對照風險點嚴格按照風險預警機制辦事,確保從源頭上預防腐敗行為,切實筑牢了黨員干部反腐倡廉思想道德防線,增強了拒腐防變的能力,樹立起“為民、務實、清廉、高效”的部門形象。
(三)、認真抓好安全工作,節假日,我所都安排專人值班,并做好了值班記錄。。進一步提高我所工作人員的安全意識,半年以來,未出現任何一起安全事故。
存在問題
1、人員嚴重不足。鄉鎮所工作量大,而且紛繁復雜,人員不足導致有些工作無法顧及全面。
2、今年是行政審批服務流程再造工作的關鍵年,同時有多項業務由中心下放到基層所辦理,每個工作人員學習新程序新方式量大,市局也未就此開展基礎業務培訓而導致對某些工作不熟悉。
3、農村宅基地要求登記發證特別多,在登記過程中,超面積很普遍,基層所無法處理。
下半年工作計劃
1、加大法律法規的宣傳力度,同時增加巡查頻率,配合執法監察大隊加大監察打擊力度,把違法用地處理在萌芽狀態。
2、完成城鎮地籍調查工作,并協助完成建庫工作。
3、認真開展反腐倡廉及行風評議工作,積極組織xx普法學習,同時收集完善相關資料并同時搞好文明單位創建工作。
一、加強領導、落實責任。
一是召開專題會議,研究部署黨風廉政建設工作。今年初,按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求,鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況,召開了黨風廉政建設專題會議,研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書,嚴格考核。根據縣委要求,由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《××鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份,形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級抓一級,層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心,突出重點,糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點,緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責,對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度,嚴格紀律,確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中,結合行政問責“四項制度”的實施,鎮紀委充分發揮監督檢查職能,切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式,把實地督查與書面督查結合起來,確保各項工作落到實處。目前,已開展了2次專項督查,未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱,拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道,杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式,并把各項工作責任落實到人,實行責任追究倒查制度,形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點,深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開,理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始,我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前,該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度,完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報事無事報平安,運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題,及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強基層領導班子的內部監督,落實黨內監督的各項制度。另一方面,充分發揮鎮紀委的監督檢查職能,督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點,大力抓實工作。在工作中,鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫,把各項目標任務細化分解到人,并嚴格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級群體性上訪4件,其中辦結7件。
四、存在的問題:
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位,部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
3、工作形勢嚴峻,群眾群體性上訪有上升趨勢。
1、召開食品藥品安全委員會辦公室會議。*月*日,*縣食品藥品安全委員會辦公室會議在縣政府常務會議室召開,縣政府副縣長周友泉及縣食品藥品安全委員會相關成員單位負責人參加了會議。會議主要議程是對食品放心工程三年規劃和省級食品安全示范縣各項目標任務完成情況督查工作進行布署。
2、下發《關于加強“*”節期間食品藥品安全監管工作的通知》。要求各成員單位一要加強組織節日的組織領導,落實監管責任;二要突擊監管重點,加強協作,形成監管合力,做好節日期間食品安全專項整治工作;三要加強應急管理,充分發揮社會監督作用,設立舉報電話并向社會公布,并做好值班工作;四要加強宣傳工作,增強人民群眾食品安全意識。
3、開展了食品放心工程三年規劃和省級食品安全示范縣各項目標任務完成情況督查工作。*月*日至*月*日,由縣目標委牽頭,縣目標辦、縣政府督查室、縣食品藥品安全委員會辦公室組成督查組,對食品安全各環節主要監管部門和11個鄉鎮進行了督查。此次督查采取聽取匯報、查看資料和現場檢查相結合的方式進行。督查組制定了《省級食品安全示范縣各項目標任務完成情況督查實施細則》,明確43項檢查內容,并依此為標準,對各鄉鎮和食品安全各環節相關監管部門逐條對照檢查,并對種植養殖基地、食品生產加工企業、超市、餐飲業、學校、農貿市場進行現場檢查。
4、編發食品安全工作簡報一期,編發食品安全工作信息8條。
二、加強藥品監管,藥品市場秩序得到進一步規范
1、對興奮劑專項治理工作進行再動員、責任再落實、工作再強化。對弘順、東升等藥品批發零售企業25家進行GSP跟蹤檢查,重點檢查經營蛋白同化制劑、肽類激素等藥品的經營資質、購貨渠道等情況,對存在問題的企業限期整改。
2、對南坪、五溝等4家鄉鎮醫療機構涉藥人員進行相關法律法規知識培訓,培訓183人次。
3、配合市快檢車開展藥品抽樣工作。對弘順公司等3家藥品批發企業和百善鎮、南坪鎮、雙堆鎮轄區內的21家藥品零售企業進行藥品抽樣,共抽取樣品46批次。
4、繼續做好藥品醫療器械廣告檢測及不良事件上報工作。*月份監測藥品違法廣告1例,上報藥品不良反應3例。
三、加大打擊制售假劣行為,藥品市場進一步規范
1、對協和醫院、鐵佛大藥房等單位經營使用藥品醫療器械情況進行監督檢查。共檢查涉藥單位25家,出動執法人員42人次,執法車輛20臺次,立案5起,現場處罰10起,罰沒款4.46萬元。
2、及時辦理市藥品檢驗所發出的不合格藥品檢驗報告書的送達立案工作。四月份共收到不合格藥品檢驗報告書9份,立案4起,結案1起,罰沒款558.60元。
四、加強黨支部建設,開展反腐倡廉推進年活動
1、召開黨支部委員會會議,討論張亞洲、倪群兩同志是否能按照規定轉為預備黨員。根據個人工作表現、黨小組意見和黨內外群眾座談意見,一致認為已基本具備黨員條件,同意兩同志轉為預備黨員。并進行公示。
2、及時召“開反腐倡廉推進年”活動動員大會,成立了反腐倡廉推進年活動領導小組,制定切實可行的活動實施方案,責任到人,層層落實。
五、注重宣傳,提升機關形象
在報刊、網站等媒體發表信息8條,編發廉政??⑹称匪幤泛唸?期,更好的宣傳局的形象。
5月份工作計劃
1、對各單位在督查工作中提出的問題進行整改情況進行跟蹤督查。
2、加強與各相關成員單位聯系,及時食品安全工作信息。
3、繼續開展GSP跟蹤檢查及認證工作,加強對違法食品藥品廣告檢測,加大藥品不良反應和醫療器械不良事件報告力度,開展對醫療機構和藥品經營零售企業的培訓工作,大力打擊制售假劣藥品、醫療器械違法行為。
項目管理是指,在有限的資源約束下,運用系統的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效的管理,即從項目決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,以實現項目的目標。
紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義
當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑
第一,堅持三個結合。
堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。
堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。
堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。
第二,注重四個特點。
創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。
完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。
實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。
推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。
緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。
自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。
明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。
高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。
聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。
細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。
回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。
組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。
固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式
項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。
紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制
項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。
紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式
項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。
項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。
紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察
項目實施經過:首先出臺《供電(營業)所廉潔從業防控作業指導書》,穩妥推進基層站所廉潔從業風險防控指導工作。其次對電費抄核收、低壓業擴新裝、故障表處理等10項業務流程及防控范圍的查漏補缺,基本實現縣級供電企業懲防體系“業務化”。最后將崗位廉政風險預控色標管理與監督檢查相結合,集中組織自查自糾和大型監督檢查,累計檢查流程59個、節點71個、危險源113個,提出意見建議25條,下發《效能監察建議書》5份,并對落實整改情況進行跟蹤督查,促使整改措施逐項落實到位。