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內部控制的有效性是指內部控制必須講求效率和效果,所有的控制制度必須得到貫徹執行。內部控制應當約束企業內部涉及會計工作的所有人員,任何個人都不得擁有超越內部控制的權利。內部控制的有效性主要包含兩層涵義:一是指企業所實施的的內部控制政策與措施能否適應國家相關法律法規要求;二是指內部控制在設計完整、合理的前提下,在企業的生產經營過程中,能夠得到持續的貫徹執行并發揮作用,為實現提高經營效率效果、財務報告的可靠性和法律法規的遵守提供合理保證。
二、鐵路運輸企業強化內部控制有效性的對策
隨著鐵路事業的快速發展,鐵路運輸企業內部控制的運行壓力不斷加大,一些影響內部控制有效性發揮的制約因素愈發明顯,諸如認識不到位、內控環境不利,內部控制制度建設落后,有章不循、執行不嚴現象較為突出等,需要有針對性地進行完善和改進。
第一,轉變觀念,加強學習與宣傳,提高對內部控制有效性的重視程度。
由于鐵路管理多年來一直延襲計劃經濟模式,鐵路運輸企業潛意識中一直是“重安全、輕效益”,一切以安全管理為中心,一切附屬于安全生產,因此對內部控制的重要性認識不足,這一認識嚴重制約了內部控制有效性的發揮,內部控制失效的風險不斷顯現,權力大于制度的情況時有發生,這些都給鐵路整體經營工作帶來極大的隱患,不利于鐵路改革的順利開展。如今,隨著鐵道部的撤銷、鐵路總公司的成立,鐵路改革的大幕也已開啟,以財務管理為中心、安全與效益并重的理念亟需深入人心。因此,要充分發揮內部控制的有效性,首先要做的便是轉變管理人員的觀念,加強學習,把握內部控制有效性的內涵,從思想上平衡安全與效益的關系,加強全員的宣傳引導,切實提高財務管理工作的地位,為內部控制的有效執行提供思想與領導保障。
第二,加強調研,健全完善內部控制制度。
要提高內部控制的有效性,必須有健全完善的內部控制制度作為基礎。近年來,由于鐵路管理體制一直處于變革之中,內部控制的外部管理環境并不穩定,這對內部控制的有效性帶來很大的負面影響。為此,總公司必須集思廣益,深入調研,總體部署適合鐵路發展的內部控制配套制度,并依據鐵路發展形勢的變化及時健全與完善,鐵路運輸企業應結合本單位的具體情況,包括工作性質、所處地域、機構設置以及人員分布等內容,在鐵路總體內部控制框架內,建立適合本單位工作實際情況的內部控制制度,并在執行過程中發現問題,不斷健全與完善,從而建立內部控制有效性的制度基礎,以充分發揮出內部控制的真實效用,確保本單位經營工作的安全順利開展。
第三,明確職責,完善企業內部牽制機制。
內部牽制是建立內部控制制度的基本原則,也是實現內部控制有效性的關鍵因素。鐵路運輸企業內部控制的薄弱環節,一是授權不當,直接制約內部控制制度效能的發揮;二是崗位職責沒有恰當分離。對于一個業務流程,不能由一個部門或一個人完成一項業務的全過程,而必須由其他部門或人員參與,并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成的工作進行正確性檢查。同時,工作輪換制是實現內部牽制的有效手段,在實際工作中,應根據不同崗位在管理系統中的重要程度,明確規定并嚴格控制每一員工在某一崗位的履職時間,并對關鍵崗位進行頻繁輪換,從中暴露出存在的問題揭示出制度設計和管理的缺陷,以便進一步改進和完善。
第四,強化財會信息化條件下的內部控制。
鐵路財會信息系統在節約了大量人力、物力和時間的同時,其風險也是不容忽視。財務網絡容易受到病毒或黑客攻擊,許多企業對財會信息系統的崗位分工、系統操作、會計檔案管理和數據保密等方面缺乏具有針對性的安全制度和措施,其中任何一種風險都會給財務數據的安全性、連續性構成威脅。因此,鐵路運輸企業必須迅速建立健全相應的內部控制制度,使新形勢下的內部控制有法可依、有章可循。要嚴禁鐵路信息化系統與外部網絡的各種連接,確保鐵路運輸企業經營數據的安全。
第五,嚴格內審,強化內部監督的執行力。
在內部會計控制的監督過程中,內部審計既是控制活動的一部分,又是對內部控制的再控制,扮演著十分重要的角色。在保障內部審計獨立性的基礎上,增強內部審計的權威性,充分考慮企業生產經營特點、員工素質等因素,對內部經營單位財務收支的真實、合法、效益及企業的生產經營活動是否按照所制定的方針政策和計劃執行進行全面監督,充分發揮內部審計對內部控制制度的審查和評價作用。從而起到監督和保護企業的資產、財產安全的作用,促進企業朝著合理、合法的良性方面發展,保證鐵路運輸企業內部控制制度的有效執行。
三、結論
去年3月以來,營山縣探索推行了鄉鎮黨委“動態委員制”,每個鄉鎮黨委在每個黨支部民主選舉1名鄉鎮黨委“動態委員”,建立“動態委員”人才庫,鄉鎮黨委在決策重大事項和通報重大情況時,根據不同內容每次確定3名以上的相關“動態委員”參與鄉鎮黨委會,代表所在黨支部黨員行使知特權、參與權、決策權等民利。推行“動態委員制”為黨員參政議政搭建了平臺,在落實黨員主體地位、加強黨內基層民主建設方面進行了一系列新探索。
一年前,營山縣低調推行了一項基層黨建新舉措,這就是鄉鎮黨委“動態委員制”。從表面上看,這一舉措是為鄉鎮黨委增加一部分“動態委員”,但內涵卻非常豐富,可以說,這是加強黨內基層民主建設的新探索。“制度當然不是拍拍腦袋就想出來的,而是經過深思熟慮、從實踐中摸索出來的。”營山縣委常委、組織部長楊勇說。
誕生
鄉鎮黨委“動態委員制”不是“無源之水”,而是源于增產鄉公推直選鄉黨委副書記。增產鄉雖名為增產,但實則增產無門、致富無路。為了選出群眾公認、能力強、水平高的鄉黨委副書記,2008年2月,營山縣從增產鄉黨委委員、機關黨員、村(社區)黨支部書記等5個層面各推薦產生一名代表,組成“結構制”黨員代表,全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評。
鄉黨委副書記選出來了,公推直選工作圓滿完成了,營山縣黨務工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態化?怎樣才能將“結構制”融入整個鄉鎮黨委工作,而非僅僅用于選舉?經過一陣“頭腦風暴”和深入調研,營山縣創新提出了鄉鎮黨委“動態委員制”,并在增產鄉率先進行試點。
“龍橋村水渠因泥沙堵塞,村民無法放水灌溉,我建議鄉黨委及時組織人力把水渠疏通,以保證村民大春生產用水。”增產鄉“動態委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉黨委會時提HJ的建議,得到了鄉黨委的采納,一周后,全長1.5公里的水渠修復暢通,1000余畝農田得到灌溉。
在增產鄉近一個月的試點中,黨委決策與群眾愿望得到良好銜接,過去那種“決策者不知情、知情者無權參與”的矛盾得到了有效改善。試點的成效給實踐者們吃了“定心丸”,同年3月底,營山縣委決定在全縣53個鄉鎮全面推行“動態委員制”。
選舉
“動態委員”的選舉,對于城南鎮興隆村黨支部書記蔣學英來說,近似于再參加了一次村支書競選。競選承諾、回答黨員提問、黨員民主投票……蔣學英通過與一名普通黨員的競爭,成為城南鎮黨委“動態委員”,他覺得當選是一份榮譽,更是一種壓力與責任。
而作為“選民”的東升鎮鎖水村的黃增碧大姐,面對兩名候選人左右為難,是選擇德高望重的劉兆安,還是選擇帶民致富的劉仕軍,黃大姐著實苦惱了一陣。考慮到劉仕軍能帶領大伙致富,她把票投給了這位致富能人。
營山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法,通過組織推薦、黨員群眾聯薦、個人自薦的“三薦”方式,從每個黨支部民主選舉1名“動態委員”,進入鄉鎮“動態委員”人才庫,各鄉鎮根據黨委研究決策的不同內容,每次確定3名以上相關“動態委員”與其他黨委成員平等參與鄉鎮黨委會,打破了只有黨委成員才能進入黨委會的“限制”。營山縣1331個黨支部選舉產生了1331名“動態委員”。其人員構成符合了“結構制”的要求,可以說,不同類型、不同行業的黨員都有了自己的“代言人”。
星火鎮東觀村黨支部選舉“動態委員”時,黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同,今年你有何打算”等難題。“這個合同今年照樣執行,我還準備向鎮黨委建議,把這種托養模式向全鎮推廣,并且在收購價格上每公斤再提高0.2元。”家禽飼養大戶周建濤回答得毫不含糊。最終,他從眾多競爭者中脫穎而出,當選為“動態委員”。
確權
去年5月,明德鄉“動態委員”陳祖新在察看通村公路建設時,發現有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當即嚴肅批評了承建方負責人。這時,有人說:“老陳,你一個‘動態委員’算老幾哦!”“我是大家選出來的,就要為大家說話!”陳袒新立即向鄉黨委報告了這一情況,并主動要求擔任工程質量監督員職務。當地黨員說:“‘動態委員’腰桿硬,說話有‘藥性’,值得信任!”
要行權,首先要有權。營山縣配套出臺了實施辦法、工作程序、組織紀律等一系列制度和規定,對“動態委員”的權利和義務進行了明確界定,不僅賦予了“動態委員”知情權、參與權、建議權、決策權和監督權,而且還建立了“動態委員”定期報告工作、開展調查研究、督點項目、提出質詢建議等工作機制,保證了“動態委員”有權有責。
營山縣各個鄉鎮不僅專設了“動態委員”辦公室,配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設備,而且每月向“動態委員”發放一定的誤工補貼。為激發“動態委員”干事創業的積極性,營山縣建立了一套競爭激勵機制。“動態委員”每屆任期1年,每季度向所在黨支部報告一次工作,年終向鄉鎮黨委報告履職情況,接受黨員民主評議,對評議不合格的取消“動態委員”資格。更重要的是,凡被評為縣級以上優秀“動態委員”的,可在考錄鄉鎮事業單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優先權。
橋梁
現將三年來履職情況報告如下。
一、強化學習,明晰思路,確立工作總體目標。加強理論學習。積極參加了區委理論學習中心組學習、黨員先進性教育和市委黨校《加強執政能力培訓班》、《樹立科學發展觀研討班》培訓。利用在省委黨校《城建領導干部培訓班》進修機會,系統學習了政治理論和城建專業等方面知識。為進一步提高自己,于06年初考入省委黨校函授研究生班經濟管理專業進修深造。做到學以致用,形成了《關于城市建設的思考》、《關于城市經營管理的探索與分析》等調研報告6篇,分別在《調查研究》、《城鄉建設》發表。理清工作思路。針對我區“三多”(企業多、棚戶區多、歷史欠賬多)、“三少”(資金少、合作少、可支配資源少)的實際,在充分調研基礎上,確定了“強化經營理念,整合城市資產,廣辟融資渠道,拓展城市空間,突出基礎設施完善、老城區改造、環境整治及生態建設,全力打造生態石化新城”的總體思路,并付諸實施。堅持規劃先行。論證編制了《龍鳳區總體規劃》,調整了《分區性總體規劃》,完成了《龍鳳鎮鎮域總體規劃》、《董家泡水環境綜合治理控詳規劃》、《南磚廠平房區控詳規劃》等16項專項規劃,分階段、有計劃組織實施,使戰略規劃從宏觀指導轉變為具體操作,適時、有效地推進了城鎮建設較高水平運行。
二、審視區情,廣泛協調,破解資金瓶頸難題。
面對我區有限的財政現狀,落后的基礎設施,以及轄區企業效益下滑的客觀現實,我堅持對上爭取扶持、橫向謀求合作、社會廣泛融資。三年來,共直接爭取資金2.9億元,政策爭取資金3.1億元,協調企業投入資金6.9億元。一是搶抓機遇協調資金支持。龍鳳鐵東跨線橋。爭取市政府、哈鐵分局投資3000萬元。為提快車速,鐵路部門原計劃投資400萬元建設下交橋,僅解決村民出行問題。得知這一消息后,我立即向主要領導建議并及時向市里匯報。經多方工作,更改為雙向四車道上交橋。并規劃了以跨線橋為樞紐,連接世紀大道、臥龍路、龍華路和萬峰路的“四路”工程。目前跨線橋已完成工程總量的80。今年,又協調市政府投資300萬元,開工建設了引橋與鐵東村通村公路。“一橋四路”的建設,將進一步完善我區道路交通網絡,拓展發展框架,帶動周邊20余平方公里土地大幅增值。濕地自然保護區建設。爭取市政府、石化企業投資1000萬元建設了管護中心;對保護區范圍內土地按每年200萬元,分50年逐年進行補償,累計補償資金1億元。主城區供水管網改造。爭取市政府資金500萬元,現已竣工投入使用。城中村飲水解困工程。爭取市政府資金800萬元,現已開工建設。萬峰路亮化。爭取市政府資金180萬元,已竣工投入使用。無人保潔區保潔權拍賣、退耕還林、規劃編制。共爭取市政府匹配資金300萬元,已按計劃全部完成。二是千方百計爭取政策傾斜。南磚廠平房區改造。該項目是困擾政府多年來的老大難問題,經過兩年多積極溝通協調,市長辦公會議決定,將約3億元土地出讓金和行政規費實施先征后返政策,用于前期土地整理和動遷。土地整理項目。將前進村、劉高手村及龍鳳區林場基本農田申報了國家土地整理項目,項目預計投資1380萬元,實施后可凈增耕地130.5公頃。三是政企合作攜手共建。龍鳳污水處理廠建設。經與石化企業前期運作,得到中石油天然氣股份有限公司正式批復,現9000萬元項目建設資金已全部到位,正進行項目選址和籌建準備工作。光明路拓寬改造。經多次協調, 石化總廠在企業改制后非常艱難的情況下,克服資金等困難,與區政府共同出資1000萬元進行了改造。協調企業投資項目。三年來,僅石化企業就投資6.5億元,先后拓改道路4條、總長度8.6公里,建設住宅小區5個,辟建了體育場和水上公園各1處、生態園2處,并對部分老居住區進行了整體改造。另外,還協調石油分站、石油公司、龍鳳熱電廠、市建一、二公司等8家企業投資500余萬元在亮化、綠化、凈化等方面進行了建設。
三、完善功能,優化環境,提升石化城區品位。
三年來,總投資7.76億元,總建筑面積50.4萬平方米,共拆除各類建筑8萬平方米,植樹52萬株,綠化面積80萬平方米,人均綠地面積達8.07平方米。一是完善基礎設施。新、擴、改道路6條、總長度13.7公里,鋪設管網14.5公里,建設橋梁1座,主要包括:建設了環湖路、鐵東跨線橋和通村公路,拓寬了光明路,改造了臥興路、化誼路、興化大街,以及主城區、平房區和城中村供水管網。同時對龍北路、外環路、萬峰路等路段進行了亮化,亮化總長度40余公里,轄區街路亮燈率達98。二是推進城區改造。采取政府扶持、政策引導、企業參與、市場運作方式,全力推進棚戶區改造。主要包括:陽光嘉園、陽光馨園、陽光俊園、鳳陽小區、龍祥小區等7個居住區,建筑面積42.3萬平方米。投資1400余萬元,對區屬鳳祥、龍化小區等35棟住宅樓全部實施了平改坡工程,安裝了可視電子防盜門,改造了公共基礎設施。建設了鳳祥廣場、金世紀廣場等3個綜合活動廣場,豐富了居民生活。城區品位日益提升,龍化小區被評為省級“物業管理示范小區”;龍興小區、上林小區、鳳祥小區3個小區晉升為省級“安靜居住小區”;全市亮化工作現場會、全省物業管理經驗交流大慶現場會在我區召開,推廣了我區的工作經驗。我區在全市作了《突出以人為本強化經營管理全面提升石化城區品位》的典型發言。三是狠抓城市管理。深入開展了“四化一暢”(綠化、美化、亮化、凈化和暢通工程)等系列活動。主要對光明路、萬峰路以及澳龍小區門前進行了綠化,建設了三永近郊、廠西和化吉路三個生態園。辟建了省級龍鳳濕地自然保護區,設立管理站4處,24小時全天候看護,維護了良好生態環境。開展了整治環境衛生、清理占道經營、車輛拋灑治理、小廣告治理、露天燒烤和店外經營整頓、不規范牌匾整治等10余項專項整治,并把城市管理觸角從主街道向背街小巷延伸,由中心區向城鄉結合部延伸,對392.7萬平方米無人保潔區保潔權進行了公開拍賣,城區環境由突擊整治向長效管理根本性轉變。開展了低空大氣污染、工業污染、噪聲治理,空氣優良天數保持在340天以上。
四、以人為本,真抓實干,解決群眾民生問題。
三年來,我始終堅持“群眾利益無小事”思想,立足群眾,關注民情。一是大力實施民心工程。改造了主城區供水管網。引進了東湖水廠水源,并將水經營權整體移交進行專業經營管理(年可節約資金200萬元),徹底解決了龍鳳地區1萬余戶居民多年吃水難、吃水受制約這一久拖未決問題。實施了城中村飲水解困工程。涉及澳龍小區、南磚廠棚戶區、動力社區、臥里屯鐵路東、久青村、建興村等11個區域,覆蓋面積50余平方公里,受益群眾約2萬余人,現已鋪設管線6000延長米。加快了宅基地審批進程。制定了《農村危房翻建規劃審批意見》,完成了8個村集體土地測量和規劃編制工作,農民建房難、辦證難問題將得以有效緩解。二是切實維護群眾利益。在征地拆遷中,嚴格執行政策標準,累計補償資金800余萬元,沒有出現1例越級上訪和沖突事件。落實農民工工資政策,累計解決拖欠款100余萬元,并建立了約束保障機制,從根本上解決了農民工工資拖欠問題。承辦人大建議、政協提案149件,占總數的60,關注、解決群眾日常生活中遇到的難題,合理辦結率達100%。三是著力為百姓辦實事。嚴格按照區委、區政府要求,認真落實職工住房、“兩費”貨幣化補貼補差政策,共發放資金3329萬元,受益面分別占到總數的90和96以上,職工多年期盼解決的問題成為現實。關注弱勢群體,為環衛工人平均提高工資近200元,并配備了防寒棉標志服和安全警示標志牌,推行人身意外傷害保險,購置了掃雪機、垃圾壓縮車等環衛車輛5臺,改善了工資待遇,降低了作業強度。
五、廉潔自律,高效務實,樹立自身良好形象。
一、工作原則
1、堅持“劃片招生、相對就近、免試入學”原則,所有公辦小學、初中實行劃片就近入學,初步實現域內每個適齡兒童、少年具有一所相對就近的公辦學校就讀;
2、堅持“以流入地為主、以公辦學校為主”原則,統籌安排進城務工人員隨遷子女入學,使其享受同等義務教育的權利;
3、堅持“公正、公開、公平”原則,實行陽光招生,均衡編班,加強招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結果等信息全面公開工作,接受社會監督。
二、招生對象
(一)就讀城區小學的條件為:
1、年齡條件:年滿6周歲(20**年8月31日及以前出生)的兒童。
2、居住條件:滿足下列條件之一即可。
(1)監護人具有浠水城區戶籍;
(2)監護人在浠水城區有固定房產;
(3)屬進城務工人員隨遷子女。
(二)就讀城區初中的條件為:
符合下列條件之一的20**年的小學畢業生即可。
(1)監護人具有浠水城區戶籍;
(2)監護人在浠水城區有固定房產;
(3)屬進城務工人員隨遷子女。
三、招生計劃
實驗小學: 450人;
師范附小: 3**人;
實驗二小: 3**人;
實驗三小: 360人;
實驗中學:750人;
思源學校:小學225人,初中550人;
望城中學:400人;
麻橋中學:300人。
四、施教區劃分
1、小學施教區:
實驗小學:浠水河以北、四橋北路以東、新華正街以西、車站路以南部分,其中不含文化路以東、清泉路以北部分。涵蓋在該地理區域內的憲司坳、蓮花池、環城、白果樹等社區的適齡兒童。
師范附小:麗文路老轉盤至金谷園路段以東、車站路老轉盤至疾控中心路口以北、文化路民福大廈路口至疾控中心路口以東、清泉路老清泉鎮政府路口至民福大廈路口以北、新華正街以東、浠水河以北、紅燭路金谷園至人民醫院路段以南、紅燭路人民醫院至聞一多紀念館路段以西。涵蓋在該地理區域內的關帝廟、四口塘、鳳棲山、環城、蓮花池等社區的適齡兒童。
實驗二小:浠水河以南、聞一多大道以北、安時大道以東、雙橋路以西。涵蓋在該地理區域內的云路口、翟港、青云、道人橋、南岳廟等社區的適齡兒童,以及浠水河以南、雙橋路以東的云路口、道人橋社區的適齡兒童。
思源學校:安時大道體育中心至鐵路橋路段以東、聞一多大道以南、雙橋路以西、安時大道鐵路橋路段至丁司垱鎮路段以北,其中不含丁司垱鎮行政區劃部分。涵蓋在該地理區域內的南岳廟、云路口、洪山、馬鋪、人形地、長形地、姚家嶺等社區(村)的適齡兒童,以及聞一多大道以南、雙橋路以東的南岳廟、云路口等社區的適齡兒童。
實驗三小:浠水河以北,與實驗小學的施教區以四橋北路、車站路為分界線,與師范附小的施教區以紅燭路、麗文路為分界線,涵蓋在該地理區域內的胡家坪、十月、白果樹等社區和北城新區的適齡兒童。
2、初中施教區:
實驗中學:浠水河以北,安時大道以東、紅燭路以南、紅燭路人民醫院至聞一多紀念館路段以西,涵蓋在該地理區域內的憲司坳、蓮花池、環城、關帝廟、四口塘、鳳棲山、白果樹等社區的適齡少年。
思源學校:浠水河以南、安時大道三橋至鐵路橋路段以東、雙橋路以西、安時大道鐵路橋路段至丁司垱鎮路段以北,其中不含丁司垱鎮行政區劃部分。涵蓋在該地理區域內的南岳廟、云路口、翟港、青云、道人橋、洪山、馬鋪、人形地、長形地、姚家嶺等社區(村)的適齡少年;以及浠水河以南、雙橋路以東的云路口、南岳廟、道人橋等社區的適齡少年。
五、招生辦法
(一)施教區招生
1、小學招生:
(1)招生對象分兩類:第一類為房產和戶籍均在施教區內的年滿6周歲的兒童;第二類為施教區內房產、戶籍兩項條件有其一且年滿6周歲的兒童。
(2)招生分直接派位、搖號派位、調劑派位三種,按照先派位第一類、再派位第二類的順序進行。第一類招生對象屬直接派位對象,第二類招生對象視招生學校空余計劃情況選擇派位方式。
第一類招生對象:由縣教育局直接安排到所屬招生學校。
第二類招生對象:第一類招生對象派位結束后,若招生學校沒有空余招生計劃,則第二類招生對象由縣教育局調劑派位;若招生學校有空余招生計劃,且第二類招生對象的登記人數不超過招生學校空余招生計劃,則由縣教育局直接安排到所屬招生學校;若第二類招生對象的登記人數超過招生學校空余招生計劃,則通過公開搖號確定入學對象,通過搖號沒有入圍的,由縣教育局調劑派位到有空余學位的學校。
(3)具有施教區房產、戶籍兩項條件之一且已完成三年學前教育但年齡未滿6周歲的兒童,要求入小學的,按照《湖北省保障適齡兒童少年接收義務教育權利九項規定》,由縣教育局統籌安排到有空余學位的學校。戶籍和房產都不在施教區的城區幼兒園畢業生,原則上回戶籍所在地小學申請學位。
(4)繼續實施城區小學招生整體聯動機制,實驗小學、師范附小與實驗三小結對,實驗二小與清泉鎮河東街小學結對,思源學校與清泉鎮云路小學結對,加強教師交流,強化聯校教研,實現優質資源共享。
(5)登記需提供材料:學生法定監護人的房產證、戶口簿、身份證、水電氣等生活費用發票(近三個月)、學生的兒童出生醫學證明、幼兒園離園證、兒童預防接種證等。
2、初中招生
(1)招生對象分為兩類:第一類為房產和戶籍均在施教區內的20**年畢業的小學生;第二類為施教區內房產、戶籍兩項條件有其一的20**年畢業的小學生。
(2)招生分直接派位、搖號派位、調劑派位三種,按照先派位第一類、再派位第二類的順序進行。第一類招生對象屬直接派位對象,第二類招生對象視招生學校空余計劃情況選擇派位方式。
第一類招生對象:由縣教育局直接安排到所屬招生學校。
第二類招生對象:第一類招生對象派位結束后,若招生學校沒有空余招生計劃,則第二類招生對象由縣教育局調劑派位;若招生學校有空余招生計劃,且第二類招生對象的登記人數不超過招生學校空余招生計劃,則由縣教育局直接安排到所屬招生學校;若第二類招生對象的登記人數超過招生學校空余招生計劃,則通過公開搖號確定入學對象,通過搖號沒有入圍的,由縣教育局調劑派位到有空余學位的學校。
(3)戶籍和房產都不在施教區的城區小學畢業生,原則上回戶籍所在地初中申請學位。為緩解城區初中就學壓力,清泉鎮望城中學、麻橋中學在保障各自片區內適齡少年入學的前提下,在尊重家長意愿的基礎上,面向城區小學招生。
(4)登記需提供材料:學生法定監護人的房產證、戶口簿、身份證、水電氣等生活費用發票(近三個月)、學生的學籍號等。
(二)城區學校原則上不招收轉插生,確因特殊情況轉入的,按《浠水縣義務教育階段學生學籍管理細則》有關規定執行。
(三)進城務工人員隨遷子女入學按《浠水縣進城務工人員隨遷子女義務教育階段入學管理辦法》執行。
(四)城區雨露、創新等民辦學校實行自主按計劃招生,招生過程必須接受縣教育局監督檢查,招生方案與結果報縣教育局備案。
六、招生程序
(一)申請登記(8月上中旬)
1、登記:縣教育局在各學校設立入學申請登記核查窗口,學生監護人持相關證明材料(原件和復印件),到居住地所在招生學校進行入學登記。登記時間為:初中和小學均為8月1日——5日。
2、初審:學校登記人員應當場審驗學生監護人提供的所有證明材料的原件和復印件,并如實填寫《20**年秋季城區學校新生學位申請登記表》,并和學生監護人共同簽字確認。審驗結束后,各種入學證明材料的原件當場退還,復印件留存,與申請登記表一起裝訂,按照“一人一檔”的要求,建立新生入學材料檔案。
3、匯總、統計:登記人員對所有登記的招生對象進行分類匯總與統計,并填寫《20**年秋季城區學校新生入學申請登記匯總表》和《20**年秋季城區學校新生入學申請登記統計表》。
4、復核:學校招生工作領導小組組織專班逐一審核登記人員匯總的新生信息,對學生實際居住地的認定按照《浠水縣城區學校新生入學實際居住地認定暫行辦法》執行,對學生的戶口、房產、年齡等重要信息,會同公安局、房產局等職能部門進行細致核查和深入社區、深入居民戶實地調查核實。
5、上報:學校上報通過復核的招生對象名單。
(二)派位分班(8月中下旬)
1、審核派位。縣教育局審核各學校上報的招生對象信息,并根據各學校招生計劃情況,對招生對象采取直接、搖號、調劑等方式派位,確定新生名單,同時下發《20**年秋季城區學校新生派位登記表》。公開搖號由縣教育局監督,各招生學校具體組織實施。
2、新生分班。收到縣教育局核定的新生名單后,各學校及時做好編班工作。做到學生隨機電腦編班,班主任隨機抽班,不得舉辦重點班、實驗班,班額嚴格控制在小學每班不超過45人、初中每班不超過50人。
3、公示招生結果、發放通知書。縣教育局和各學校通過適當形式向社會公示新生詳細信息和分班結果,同時發放義務教育新生入學通知書。
(三)報到注冊(9月份)
9月1日,學生持入學通知書到校報到,9月25日前,各學校完成新生學籍注冊工作。
七、工作保障
1、強化組織領導。為加強領導,縣教育局成立了城區義務教育階段學校招生工作領導小組和招生工作仲裁小組(具體成員名單附后)。城區各學校和清泉鎮教育總支也要成立相應的招生工作領導機構。招生工作領導機構成員各司其職,各負其責,確保20**年秋季招生工作平穩順利。
2、加大宣傳力度。要完善、落實招生工作咨詢制度、公示制度和社會監督制度,縣教育局將通過電視公告和“浠水教育網”專欄,及時城區義務教育階段學校招生工作相關信息,同時設立招生工作咨詢電話:0713——4269857,0713——4269797,接受廣大群眾咨詢。各招生學校要通過校園網、宣傳欄、張榜公告、致家長一封信等形式向社會宣傳招生政策、招生計劃、招生程序、招生結果等信息,做到信息公開透明,程序公平公正,將整個招生工作置于陽光下,讓學生了解、家長明白、社會知曉,嚴禁封鎖信息,杜絕虛假宣傳。
3、嚴明工作紀律。嚴禁學校單獨或和社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班;嚴禁組織考試進行招生;嚴禁跨服務區招生;嚴禁收取與入學掛鉤的各項費用;嚴禁拒收縣教育局按政策規定統籌安排的學生;嚴禁超計劃超班額招生,嚴格招生資格審查,杜絕徇私,對偽造、使用虛偽造的證件申請入學的,由縣教育局統籌安排入學。縣教育局把城區學校招生工作與“三化三改”推進、履職盡責檢查、年終績效考核、公用經費撥付等工作相結合,對違反招生紀律的學校和個人,將嚴厲問責追責。
學校招生工作方案二:區教師進修學校,各中心小學、區直屬小學,松濤、附小,特教學校,龍巖北大附屬實驗學校:
根據《中華人民共和國義務教育法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》(教基一〔20xx〕7號)和《福建省教育廳關于做好20**年義務教育招生入學工作的通知》(閩教基〔20**〕20號)文件精神,結合我區實際,制定本方案。
一、招生原則
1、堅持“公開、公平、公正”的原則。
2、堅持“戶籍地與居住地一致”優先錄取的原則。
3、堅持“劃片招生、定點登記、就近入學”的原則。
二、招生對象
年滿6周歲的適齡兒童。20**年8月31日以前出生尚未入學適齡兒童均須登記入學。若因疾病或特殊情況,需要緩、免入學者,監護人提出申請,醫院出具證明,戶口所在鄉鎮政府或街道辦事處審核,教育局批準。
三、招生計劃和范圍
1、城區(東城、南城、中城、西城、北城、西陂和曹溪,下同)小學招生計劃和范圍,詳見附表一。
2、農村小學根據生源等情況,招生本轄區戶籍的適齡兒童、外來務工人員隨遷適齡子女和區教育局統籌安排的適齡兒童。
3、龍巖北大附屬實驗學校(民辦學校)招生工作按區教育局的招生計劃自主招生。
四、招生辦法
(一)城區小學
城區小學招生按下列批次錄取:
第一批:持有招生范圍內房產證和戶籍證且實際入住,或符合政策性照顧對象的適齡兒童;
第二批:持有招生范圍內房產證且實際入住的適齡兒童;
第三批:持有招生范圍內戶籍證的適齡兒童;
第四批:暫住在招生范圍內的進城務工人員隨遷子女(城區戶籍的適齡兒童除外,下同)。
錄取過程中,遇某一批次學位不足時,則該批次采用電腦派位的辦法,派滿為止(派位時間另行通知)。參加電腦派位未被錄取的適齡兒童,由教育局統籌安排到相對就近有剩余學位的學校入學。(統籌安排學校詳見附表三)
戶籍要求:戶籍遷入截止至20**年12月31日,要求其戶籍與父母或其中一方在同一戶口簿上。戶籍遷入時間在20**年12月31日之后的,回原戶籍所在地學校或該片區定點學校登記建檔。
房產要求:房產證須住宅用途。房產證登記時間截止日期至本方案發文之日。房屋產權人應是兒童父母,且房產面積應大于50平方米,若是唯一住房則不受面積限制,共有商品套房產權者,其個人產權應大于50%。“三代”同戶同住(同一家庭戶口簿,有祖輩房產證,“三代”共同居住生活且父母在城區沒有住房)可視同片內生。
(二)農村小學
農村小學適齡兒童攜帶相關證明材料到轄區內小學登記建檔,填寫《新羅區20**年小學新生資格審核登記表》。
(三)民辦學校
龍巖北大附屬實驗學校于20**年7月20日前完成招生工作,并將預錄取學生花名冊錄入招生系統軟件,已被錄取的適齡兒童將不在我區其他小學登記建檔。對于未在我區公辦學校登記建檔的適齡兒童,可適當放寬報送時間至8月20日。
(四)進城務工人員隨遷子女
進城務工人員隨遷子女的父母雙方均應在新羅城區暫住一年以上,合法從業,并且持有公安部門提供的戶口簿、《暫住證》(暫住證辦證截止時間20**年6月30日)(本區戶籍除外)及《福建省就業失業登記證》,(就業失業登記證辦證截止時間20**年6月30日)。凡符合條件的適齡兒童,持相關材料到暫住片區定點學校登記建檔(見附表二)。《暫住證》或《福建省就業失業登記證》辦理時間不符合規定的,到龍門開明小學、鐵山外洋小學或回戶籍所在地小學報名登記建檔。
20xx年起,將逐步根據進城務工人員在新羅城區居住、務工、繳交社保等年限情況進行量化,實施積分入學招生辦法。
五、有關事項
(一)登記建檔時間
1、城區戶籍、房產的適齡兒童:7月25~26日。
2、農村適齡兒童:7月25~26日。
3、進城務工人員隨遷子女:7月28~29日。
(二)提交材料(原件及其復印件)
1、城區戶籍適齡兒童:(1)戶口簿;(2)房產證;(3)父母雙方身份證;(4)“三代”同戶同住的還須提供祖輩身份證;⑸兒童預防接種證。
2、農村適齡兒童:⑴戶口簿;(2)兒童預防接種證。
3、進城務工人員隨遷子女:(1)戶口簿;(2)父母一方的《福建省就業失業登記證》或《工商營業執照》;(3)父母雙方的《暫住證》;(4)兒童預防接種證。(新羅區戶籍的進城務工人員子女只提供(1)、(2)、(4)項材料)
(三)其它說明
1、符合招生條件的適齡兒童按規定時間,攜帶相關報名材料到轄區內小學登記建檔, 填寫《新羅區20**年小學新生資格審核登記表》。進城務工人員隨遷子女在填寫登記表時應寫明是否服從教育局統籌安排,未填寫或不愿服從統籌安排者,將不再安排學位,返回戶籍所在地小學就讀。
2、持“二手房”房產證入學者,此住房必須無該校在校生記錄。
3、適齡兒童只限報一所學校(含民辦學校),重復登記建檔者,由教育局統籌安排學校入學。
六、政策性照顧
(一)照顧對象
1、招商引資。根據龍巖市政府《關于修改部分優惠扶持規范性文件的通知》(龍政綜〔20**〕582號)精神,結合我區實際情況,政策性照顧對象為:
(1)被授予20**~20**年度“新羅區重點企業”的企業法人代表子女及其所聘三年以上的非新羅區戶籍高級技術人員的子女;
(2)新羅轄區內的生產性企業,近三年年納稅均達**0萬元以上,個人注冊資金達300萬元以上的投資者子女及其所聘三年以上的非新羅區戶籍的總經理、高級技術人員子女。
2、擁軍優屬。新羅轄區部隊現役軍人子女。
(二)提交材料(原件及其復印件)
1、企業類:⑴企業營業執照;⑵企業驗資報告;⑶近三年完稅票據;⑷戶口簿;⑸父母雙方身份證。其中受聘總經理、高級技術人員還須提供三年以上的《職工養老保險手冊》。受聘高級技術人員還須提供省人事部門頒發的《高級技術資格證書》及資格確認文件。
2、現役軍人:⑴軍官證;⑵結婚證;⑶家屬戶口簿;(4)雙擁辦(或軍分區)有關證明。
(三)登記建檔
1、登記時間:7月21~22日。
2、建檔方式:申請政策性照顧入學者,按所申請照顧小學隸屬關系,分別到市教育局初等學前教育科、區教育局初教股送審有關材料,填寫《新羅區小學招生政策性照顧入學申請表》。
經初步審核符合政策性照顧入學條件者,按規定時間到照顧入學的學校登記建檔,填寫《新羅區20**年小學新生資格審核登記表》。
七、招生紀律
招生工作領導小組要依據招生有關規定,保證進城務工人員隨遷子女入學“綠色通道”暢通,教育局及學校的招生工作人員要堅持原則,廉潔自律,秉公辦事,嚴格執行招生工作的各項規章制度,不得利用工作之便搞不正之風,認真做好資格審查工作。各相關學校不準招收擇校生,不準拒絕教育行政部門統籌安排的學生入學,不準以任何借口拒絕接收本片區應接收的學生,不準采取考試等方式選拔學生。若發現違規行為,予以嚴肅查處。區教育系統紀檢監察舉報電話:2325782。
一、堅持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經濟發展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法,讓人才留得住、引得進、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標準,堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活,著力優化人才環境,緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”的要求,在*書記的強力主導和高度重視下,在對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上,出臺了《*市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”的8條優惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名,志愿到*發展。已登記志愿到*工作的優秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上,我市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區,與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業單位補充工作職員“凡聘必考”、公務員提升職務“凡升必考”、專業技術職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構建了公然公平公正的用人機制,切實規范了用人環境,促進了人才資源公道配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)、專科生5052人,市外生源1305人分布于23個省(區、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人,“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。在抓好人才引進、優化人才環境的同時,著力加強對現有人才的治理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求,開始研究思考完善行政機關公務員考核機制,改進公務員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用,切實進步公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸,服務對象向農村人才延伸,服務重心向農村人才開發延伸,充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用,建立農村人才開發工作聯席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部分職能,全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的“五進農村”活動,為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民(農業)技術職稱7405人,其中農民技師46人,開展農民工職業技能鑒定4*8人;組織培訓貧困農民5.7萬人次;派遣科技特派員進村300人;選派高校畢業生499人到村“三支一扶”;下派優秀干部到鄉村任職1184名;建立農村人才開發示范鄉(鎮)10個、示范村60個、示范崗870個;推選優秀農村實用技術人才153名,從優秀村(居)干部中公然考錄公務員13名。我市“五進農村”助推新農村建設的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
二、堅持嚴格規范治理,依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規范化治理,作為提升部分形象,優化工作環境,構建公然公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點,有效規范公務員治理。按照公務員登記規定,嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律,全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進縣(區)、深進基層單位專題調研,認真梳理和研究分析存在的題目,提出切實可行的處理建議,穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度治理的事業單位進行了全面清理和審核。在公務員進軌登記基礎上,積極啟動集編制實名制治理、身份現代化確認、財政供給規范化治理于一體的公務員實名制治理辦法,建立了動態的公務員治理數據庫。為提升公務員科學化、規范化治理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職(務)級(別)工資制為重點,有效規范工資收進分配制度。在公務員登記的基礎上,全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費工作。會同財政部分積極做好機關事業單位工作職員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法,在廣電總臺、*日報社和規劃、衛生等部分的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收進分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成,切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點,有效規范機構編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求,超前思維、事先謀劃、精心預備,順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構;整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設置市委市政府和群眾工作局,在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部分設立了群眾與工作科;強化和完成了政務服務工作機構的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進行了明確,積極理順市區廣電機構治理體制,促進了部分職能更加明晰、治理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”,不斷健全行政和事業單位治理體制和運行機制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理,清理出2個部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責回位;對建設、國土、民政、農業等7個部分的25項職能納進政務服務中心窗口集中辦理;對2個部分履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革,按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”,及時編報了全市鄉鎮機構改革方案,做好了全面實施的各項預備。拉開事業單位分類改革序幕,按照“規范、發展、搞活”的改革思路,積極穩妥地開展事業單位分類改革試點,完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等,積極鑒戒外地經驗,研究界定具有公共事務治理職能辦法,著力整事事業單位公共事務治理資源,逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位治理、機構編制治理、機構編制監視檢查等“三大體制”,對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤治理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機構設置和治理辦法》,在辦事程序、協調機制、治理方式上全面系統界定,嚴格執行機構編制治理“三個一”制度,使機制編制治理形成了體系;就機構編制治理三個法規執行情況,會同人事、監察、財政等部分歷時5天,深進三縣一區,以隨機抽查完成對1個黨委工作部分、7個政府工作部分,2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深進檢查,對超編進人、職員編制混用、行政機關職員在下屬事業單位兼(任)職、超職數配備干部、吃財政“空餉”、分流職員反彈等題目進行了查糾,對整改不力的單位進行了通報,維護了機構編制治理法規的嚴厲性。
三、堅持統籌兼顧重點突破,各項工作圍繞*發展有序開展
在抓好重點突破的同時,努力把各項工作置于構建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道,有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會*穩定緊密結合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進人才辦法公然引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施,有效促進了高校畢業生就業,全市機關事業單位公然招考錄(聘用)高校畢業生2009人,通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任,有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標,層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》、做到責任到部分、責任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導力度,深進企業、深進企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩控,對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定職員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制,采取“一對一”、“一
幫一”辦法,落實包案責任,確保穩控對象不脫控;堅持典型引導,開展向轉業干部林強學習活動,引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀,變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪,認真排查隱患,依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和公道訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領導經常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動,現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規上訪的“重點人”,依法予以訓誡,并收集、把握、固定證據,收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業干部解困維穩做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊先容通報全省。三是維護公平正義,切實加強人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機關內部選配工作職員,配強班子、充實隊伍、加強培訓,為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部治理,確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記提出的“嚴格遵循政策法規,做到科學規范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們全面實施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建設,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手,強化能力建設;以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑,強化效能建設,以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設,以開通人事人才網、人事考試網為平臺,強化陽光黨務政務建設,切實加強部分自身建設,提升了治理服務水平。為使干部懂得監視、習慣監視、自覺接受監視,邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監視法和行政許可法;建立了人事編制工作監視員制度,從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監視員,切實加強了對干部職工及其行政行為的監視。深進扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深進抗洪救災第一線為災民送往救災物資和現金,并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求,投進2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個,41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天,局領導率領機關干部,邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學生共度中秋佳節,受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力,開展軍民、警*誼活動,學習軍營好作風好紀律,支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設,協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發展。
四、加強隊伍建設,切實提升治理水平
為建設一支高素質的人事編制干部隊伍,不斷提升機關治理服務水平和機關形象,更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關治理,圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手,強化能力建設;以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托,強化效能建設;以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設;以辦好“*市人事局”網站為平臺,強化陽光政務建設。特別是今年來我們牢牢捉住領導干部作風整頓建設有利契機,按照市委*書記、*市長、*常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”,扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監視、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查題目等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式,突出了作風整頓建設的針對性、實效性,進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力,進步了人事編制工作的治理服務水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
五、加強*集中制,切實增進班子團結
個人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團結,象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認真堅持*集中制原則,從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項,還是出臺一項大的政策或規定,事前均充分預備,深進調研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風、務實的態度,增強了班子和隊伍的團結,促進了機關*。