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1.1 水利工程監(jiān)理的概念
水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)在水利工程的實際應(yīng)用,是監(jiān)理工作的特殊類型。水利工程監(jiān)理是根據(jù)國家相關(guān)法律,依照水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范,監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托,以專業(yè)的監(jiān)督和管理行為對水利工程進行監(jiān)理。隨著水利工程的特點和功能的復(fù)雜化和多樣化,水利工程監(jiān)理工作也面臨著創(chuàng)新和繼續(xù)發(fā)展的實際問題。新時期,應(yīng)該加強對水利工程監(jiān)理的研究,在確保水利工程監(jiān)理職能正常發(fā)揮的前提下,推進水利工程建設(shè)的正規(guī)化、法制化和科學(xué)化。
1.2 水利工程監(jiān)理的功能
一方面,水利工程監(jiān)理具有監(jiān)理職能,通過水利工程監(jiān)理的專業(yè)性工作可以提高對水利工程建設(shè)的全面控制水平。另一方面,水利工程監(jiān)理可以培養(yǎng)水利工程人員的技術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)道德,在協(xié)調(diào)處理水利工程相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立起適用于水利工程監(jiān)督和管理的體系。水利工程監(jiān)理還具有成本控制、進度調(diào)節(jié)、質(zhì)量優(yōu)化等一系列功能,這對于水利工程建設(shè)來講有現(xiàn)實性的提升與強化功能。
2 水利工程建設(shè)中存在的實際問題
當(dāng)前監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中已經(jīng)普遍應(yīng)用,但是水利工程監(jiān)理工作還因各類問題而存在對工程建設(shè)監(jiān)督和管理方面不利的問題,這不但不利于水利工程建設(shè),同時也不利于水利工程監(jiān)理作用和價值的發(fā)揮。由于水利工程監(jiān)理還處于摸索時期,應(yīng)該結(jié)合水利工程建設(shè)的具體問題來進行分析,這樣有利于提高水利工程監(jiān)理的水平,同時也有利于加強水利工程的建設(shè)。目前存在于水利工程建設(shè)中的主要問題有:
2.1 水利工程準(zhǔn)備工作不充分
國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要水利工程提供更多、更好的水利資源,在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,水利工程的數(shù)量和項目正在迅速增加,水利工程的設(shè)計單位任務(wù)加劇,對水利工程設(shè)計工作產(chǎn)生了一定的影響。在實際工作中,水利工程設(shè)計出現(xiàn)前期工作不足、勘測缺失、資料缺乏,進而形成了不合格的水利工程設(shè)計,不但會影響水利工程的工期,還會影響水利工程的質(zhì)量,并會大幅度提升水利工程的施工難度。
2.2 水利工程施工隊伍素質(zhì)問題
當(dāng)前水利工程實行招投標(biāo)制度,在經(jīng)濟和利益為核心的不規(guī)范水利工程市場中,一些水利工程施工隊伍利用非法手段獲得合同,產(chǎn)生“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象,這樣的水利工程施工隊伍的技術(shù)水平和員工素質(zhì)非常低下,容易產(chǎn)生水利工程的技術(shù)、質(zhì)量和進度問題,甚至?xí)斐伤こ探ㄔO(shè)的失敗。
2.3 水利工程質(zhì)量保證體系不健全
當(dāng)前的水利工程中存在技術(shù)方案不合理、內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清、三檢制不到位、施工管理失控等問題,在施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故。施工單位為了追求利潤最大化,投入到工程中的人員、設(shè)備嚴重不足,放松質(zhì)量管理,降低了工程的質(zhì)量。
3 加強水利工程監(jiān)理的對策
3.1 建立科學(xué)的水利工程監(jiān)理分工體系
水利工程監(jiān)理部門應(yīng)該將人員分工明確,使人員能在施工過程中發(fā)揮自己的真實水平,提高監(jiān)理工作效率。要建立起適于水利工程建設(shè)體系的監(jiān)理分工體系,使責(zé)任落實到具體的人,這樣才能確保水利工程監(jiān)理的效果。
3.2 提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)
水利工程監(jiān)理是一項集專業(yè)性、實踐性于一體的工作,監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作能力直接決定監(jiān)理的效果。監(jiān)理人員必須有良好的職業(yè)道德,應(yīng)堅守“廉潔、誠信、公平、守法”的職業(yè)準(zhǔn)繩,并以“獨立、自主、公平”為工作原則。
3.3 加強水利工程的質(zhì)量控制
水利工程質(zhì)量控制是水利工程監(jiān)理的核心工作,在施工階段采用“動態(tài)控制為主、事前預(yù)防為輔”的管理辦法,主要是事前指導(dǎo),事中檢查,事后驗收三個環(huán)節(jié)。應(yīng)該堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),堅持預(yù)防為主,堅持科學(xué)公正,堅持遵紀守法的職業(yè)道德規(guī)范,嚴格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、配件、設(shè)備在工程中使用,未經(jīng)工程監(jiān)理驗收和驗收不合格的工序不予簽認,并且不得進入下道工序施工。
1.1準(zhǔn)備工作不規(guī)范
國民經(jīng)濟的快速發(fā)展使得水利工程建設(shè)項目的數(shù)量在不斷的增多,并且得到了快速的發(fā)展,導(dǎo)致工程建設(shè)數(shù)量和監(jiān)理總量之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況,出現(xiàn)了很多的業(yè)主為了追求速度對項目的設(shè)計以及準(zhǔn)備時間進行了壓縮,導(dǎo)致實施前的準(zhǔn)備工作不科學(xué)、不到位以及不規(guī)范的情況,導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了沒有任何規(guī)律就進行變更和更改,在提高施工建設(shè)難度的同時,使得工期出現(xiàn)了延長,最終在施工質(zhì)量方面無法保證,導(dǎo)致施工隱患的出現(xiàn)。
1.2建設(shè)工程的投標(biāo)招標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程的招投標(biāo)出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況,會導(dǎo)致施工建設(shè)任務(wù)以及技術(shù)水平較高的施工單位出現(xiàn)不被選擇的情況。我國在發(fā)展過程中對招投標(biāo)制度進行了明確,但是還是存在著違法違規(guī)現(xiàn)象,導(dǎo)致整個招投標(biāo)過程存在著很大的問題,導(dǎo)致招標(biāo)的公開公正選擇施工單位的準(zhǔn)則沒有得到實現(xiàn),出現(xiàn)這種問題主要存在以下幾方面原因。首先,行政干預(yù)的出現(xiàn)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)參與招標(biāo)的現(xiàn)象經(jīng)常存在,雖然其在名義上是空開招標(biāo),但是其實對承包人已經(jīng)確定。其次,施工建設(shè)單位之間經(jīng)常會出現(xiàn)圍標(biāo)以及串標(biāo)的現(xiàn)象。最后,相關(guān)的監(jiān)察力度不足,導(dǎo)致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制,對施工質(zhì)量會產(chǎn)生很大的影響。
1.3建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)掛靠、非法進行轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象十分嚴重
近年來,我國的綜合國力不斷增強,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入也在不斷的增加,在市場經(jīng)濟的不斷沖擊下,工程建設(shè)方面的巨大利潤導(dǎo)致很多的人對這個行業(yè)比較向往,但是,也出現(xiàn)了很多文化素質(zhì)不高以及技術(shù)水平較低的人員進入到了行業(yè)中,對工程的施工質(zhì)量帶來了很大的影響。很多的建設(shè)工程企業(yè)在投標(biāo)完成以后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包或者是分包的情況從中獲得利潤,導(dǎo)致最終施工的單位利潤非常的少,只能通過降低工程的質(zhì)量或者是偷工減料來獲得更多的利潤。施工現(xiàn)場監(jiān)察的力度得不到體現(xiàn),施工的質(zhì)量將受到很大的影響。
1.4施工單位的目的是使自己的利益得到最大的提高
很多的施工單位在內(nèi)部管理方面也存在著問題,其在發(fā)展過程中對利益最大化給予了重視,導(dǎo)致施工中經(jīng)常會出現(xiàn)人員和設(shè)備的投入較少的情況,原材料和相關(guān)的配件在使用方面也和原有設(shè)計以及合同的標(biāo)準(zhǔn)存在著不同,因此,在質(zhì)量管理方面經(jīng)常存在著較低的現(xiàn)象。
1.5施工單位沒有健全的質(zhì)量保證體系
施工單位在施工過程中沒有健全的質(zhì)量保證體系,導(dǎo)致施工方案和實行標(biāo)準(zhǔn)都不標(biāo)準(zhǔn)。施工單位內(nèi)部職責(zé)不清,在設(shè)計方案方面也存在著不合理的情況,導(dǎo)致施工中經(jīng)常會出現(xiàn)意外的情況。
1.6監(jiān)理落實不到位
我國只有很少的大規(guī)模監(jiān)理咨詢公司比較規(guī)范,很多的小規(guī)模資質(zhì)監(jiān)理機構(gòu)并不是十分的規(guī)范。建設(shè)監(jiān)理人員在專業(yè)配置方面并不能滿足監(jiān)理的要求,同時,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場也不能履行自己的職責(zé),其和業(yè)主之間出現(xiàn)了聯(lián)合起來對施工單位施壓的現(xiàn)象,同時,也存在著和施工單位聯(lián)合起來獲得更多經(jīng)濟利益的情況。監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中經(jīng)常會出現(xiàn)將空白現(xiàn)場簽證交給施工隊,這樣施工隊可以進行任意的填寫。
1.7政府的質(zhì)量監(jiān)察體系不完善
我國水利工程建設(shè)中,政府的質(zhì)量監(jiān)督也存在著一定的問題:一方面,很多的建設(shè)項目法人都是由質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的負責(zé)人來擔(dān)任,這樣就形成了下級監(jiān)督上級的怪圈,導(dǎo)致很多整改措施沒有辦法落實。另外一方面,我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展比較緩慢,很多的監(jiān)督人員在監(jiān)督觀念和方法方面沒有對相關(guān)的要求進行體現(xiàn)。最后,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)行工作過程中存在著力度不足的問題,導(dǎo)致政府監(jiān)督力度不足。
2改進水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀措施
2.1提升監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)
監(jiān)理企業(yè)要想獲得長久發(fā)展就要對企業(yè)信譽進行良好建設(shè),對質(zhì)量監(jiān)控體制進行完善,同時,制定詳細的監(jiān)理計劃,對監(jiān)理的實施細節(jié)進行明確,對驗收以及評比體系進行明確,建設(shè)企業(yè)也要制定相應(yīng)的質(zhì)量保障制度,為工程建設(shè)提供保障,并且為施工設(shè)計提供支持。
2.2業(yè)主要給予監(jiān)理機構(gòu)
足夠的信心和支持監(jiān)理合同在本質(zhì)上來說是一個委托的合同,它是業(yè)主的一種認識,流入對監(jiān)理機構(gòu)的信心方面,對業(yè)主吱聲的責(zé)任方面,在對設(shè)計的細節(jié)方面,在對施工的各道工序方面,對施工現(xiàn)場意外情況的出現(xiàn)方面,在有些特殊意外情況出現(xiàn)時,業(yè)主的行為取代合同方面等的認識。這些認識與監(jiān)理機構(gòu)工作人員的認識存在著差異,要想使這些問題得到徹底的解決,監(jiān)理機構(gòu)的工作人員必須要考慮;是與業(yè)主開會解決還是與業(yè)主進行單個的溝通解決;是出現(xiàn)問題立刻解決還是在問題出現(xiàn)后冷靜一段時間解決;是自行解決還是向領(lǐng)導(dǎo)報告讓領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。
2.3承包商要對監(jiān)理機構(gòu)的工作
給予理解和配合換一個角度講,承包商生產(chǎn)了建筑商品,簽訂的監(jiān)理合同和承包合同是監(jiān)理工作人員開展工作的依據(jù),應(yīng)該秉承公開公正的原則,而不是為承包商提供質(zhì)檢服務(wù)。一部分建設(shè)施工企業(yè)不把驗收的各項工序放入眼中,有些環(huán)節(jié)沒有通過檢驗就要求監(jiān)理工作人員進行直接的驗收,。生產(chǎn)管理人員對自己的責(zé)任認識不夠到位,到真正出現(xiàn)問題進行追究是酒互相的推卸責(zé)任,這些問題對工程的建設(shè)質(zhì)量方面存在嚴重的影響。
3結(jié)束語
1.1設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)理不足
設(shè)計是水利工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,每項水利工程都必須有著合理的設(shè)計方案,才能保證后期的順利施工。但是,就當(dāng)今水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作來分析,監(jiān)理工作做得明顯不足,缺乏對市場的調(diào)研、管理體制不完善等,造成設(shè)計方案與水利工程實際施工現(xiàn)場的情況出現(xiàn)嚴重的不符,設(shè)計方案的可行性偏低,導(dǎo)致在后期工程施工中出現(xiàn)諸多施工問題,對工程的施工質(zhì)量造成極大的影響。另外,水利工程設(shè)計是需要多個人員以及部門之間的合作來完成的,而這方面一些水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)做得并不好,部門以及人員之間的協(xié)調(diào)性不足,缺乏相互配合性,從而對設(shè)計方案的可行性、經(jīng)濟效益性等造成極大的影響。
1.2施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理不足
水利工程施工是整個工程的重點環(huán)節(jié),每項施工環(huán)節(jié)對施工技術(shù)、施工質(zhì)量的要求都特別高,施工環(huán)節(jié)也是對水利工程監(jiān)理工作的重點。但是,就現(xiàn)階段水利工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作狀態(tài)來看,整體監(jiān)理工作不好,很多監(jiān)理工作只做大面的工作,細節(jié)性的工作做得不到位,就是這些被忽視的細節(jié)性問題,可能對整個水利工程的質(zhì)量造成極大的影響。另外,在施工之前對施工人員的施工技術(shù)了解不到位,使得一些未能達到崗位要求的技術(shù)人員在崗施工,從而導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
1.3對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理不足
施工人員是水利工程施工的主體,每位施工人員都掌握一定的施工技術(shù),也是保證各個施工崗位順利施工的關(guān)鍵。但是,由于水利工程施工人員中有很多都是農(nóng)民工,而農(nóng)民工對施工質(zhì)量的意識不高,再加上施工監(jiān)理不到位,就會出現(xiàn)濫竽充數(shù)的施工現(xiàn)象,從而影響到整體工程的施工質(zhì)量。
2水利工程監(jiān)理中存在問題的應(yīng)對措施
水利工程監(jiān)理工作的不足,對水利工程質(zhì)量造成的影響極大,甚至引發(fā)人身生命財產(chǎn)安全,因此,必須采取有效的應(yīng)對措施,具體分析如下:
2.1完善管理體制積極做好工程設(shè)計環(huán)節(jié)的工作
通過以上對當(dāng)前水利工程監(jiān)理中存在的問題分析得知,一些水利工程在設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作做的并不好,從而影響到后期的施工,對此,應(yīng)不斷完善管理體制,提高專業(yè)技能積極做好工程設(shè)計環(huán)節(jié)的工作。首先,要做好工程設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作,成立調(diào)研組,不僅要對當(dāng)今市場的發(fā)展形式進行調(diào)研,同時要對施工現(xiàn)場的實際情況進行勘察分析,結(jié)合施工現(xiàn)場的實際環(huán)境進行設(shè)計,確保設(shè)計方案的可行性。其次,應(yīng)完善管理體制,尤其是經(jīng)常被忽視的設(shè)計環(huán)節(jié),更應(yīng)加強管理,需嚴格按照規(guī)范流程進行設(shè)計,同時保證管理人員必須具備較強的專業(yè)技能,便于管理工作的展開。再次,要成立設(shè)計方案審核小組,對工程設(shè)計好的方案進行嚴格的審核,不僅要保證設(shè)計方案的合理性、成本性,更要保證設(shè)計方案的可行性,這樣才能保證后期工程的順利施工。最后,加強各部門以及人員直接的合作,工程設(shè)計環(huán)節(jié)需要大量的參考數(shù)據(jù),例如施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資料、市場材料的資料等,需要多個部門之間共同協(xié)作來完成的,可以組織各部門人員召開研討會議,針對水利工程的設(shè)計工作進行商討,不僅增加了人員以及部門之間的溝通,更能將每個人的設(shè)計建議綜合起來,進一步保證水利工程設(shè)計的合理性、可行性。
2.2提高人員整體素質(zhì)規(guī)范施工監(jiān)理行為
水利工程施工階段監(jiān)理工作做得不好,多半都是監(jiān)理隊伍素質(zhì)偏低的原因,監(jiān)理隊伍綜合素質(zhì)的高低,將直接影響到水利工程的施工質(zhì)量,而且通過以上的分析也了解到,現(xiàn)階段有很多水利工程施工階段的監(jiān)理工作出現(xiàn)不足的現(xiàn)象,對此,應(yīng)提高人員的整體素質(zhì)規(guī)范施工監(jiān)理行為。首先,應(yīng)加強對每個施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,尤其是一些細節(jié)性的施工,必須重視起來,一旦發(fā)現(xiàn)施工不合格或不規(guī)范的現(xiàn)象,需及時糾正,必要時重新施工。其次,應(yīng)不斷提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),不僅要提升專業(yè)技能,更要提升其他方面的素質(zhì),例如質(zhì)量意識、管理意識、責(zé)任意識、敬業(yè)精神等,確保每位監(jiān)理人員都能認真對待水利工程施工的監(jiān)理工作。最后,應(yīng)完善監(jiān)理的責(zé)任制,對監(jiān)理人員分片區(qū)監(jiān)理,并將責(zé)任落實到個人,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,追究監(jiān)理人員責(zé)任,必要時處以罰款,激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性。
2.3加強對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理
從以上的分析中得知,很多水利工程施工監(jiān)理工作中都會忽略對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理,對整體工程的施工質(zhì)量造成極大的影響,對此,應(yīng)加強對施工人員施工技術(shù)的監(jiān)理。首先,在水利工程施工之前,必須做好前提的技術(shù)摸底工作,了解每一位工作人員的技術(shù)水平,是否達到崗位施工技術(shù)的要求,避免出現(xiàn)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象,而且,要對每個進入施工場地的人員都發(fā)予施工牌,無關(guān)人員禁止進入施工現(xiàn)場。其次,加強對施工人員質(zhì)量意識、安全意識的培養(yǎng),由于很多施工人員都是農(nóng)民工出身,對施工質(zhì)量以及施工安全的認識并不多,一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題或是施工過程中出現(xiàn)安全事故的話,都會對水利工程的施工造成影響,甚至延誤工期,因此,加強對施工人員質(zhì)量意識和安全意識的培養(yǎng)是非常必要的。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利;監(jiān)理;質(zhì)量
在水利設(shè)施的建設(shè)中,施工地點受地理條件制約和環(huán)境的影響,工期一般會比較長,在技術(shù)方面,需要多個部門與單位互相配合、溝通,勘察施工地點,制定施工計劃,以提高施工效率和人員技術(shù)水平,確保工程進度和質(zhì)量。因此監(jiān)理工作必不可少,從原始的場地測量、圖紙設(shè)計、方案規(guī)劃、招投標(biāo)、施工過程,到完工后的驗收監(jiān)督,每個環(huán)節(jié)都需要進行監(jiān)理質(zhì)量控制,最大限度避免安全隱患,確保施工質(zhì)量安全。
1開工前的質(zhì)量控制
在項目工程的招投標(biāo)階段,工程監(jiān)理單位就應(yīng)該介入,積極參與管理,進行施工前的質(zhì)量監(jiān)理與控制,嚴格審核施工單位資質(zhì)和施工單位制定的施工方案,并對承包商的資金、技術(shù)、內(nèi)部管理、信譽度進行審查,確保其達到工程施工的基本要求,并在工程測量開始之前,嚴格審核測量單位的資質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)是否達到工程測量的要求,從源頭上杜絕安全隱患,確保項目施工的質(zhì)量安全。做好圖紙審核工作,對工程設(shè)計圖紙、施工藍圖等資料,監(jiān)理人員要做到認真審查,遇到問題,及時修改完善。并根據(jù)工程整體設(shè)計方案,檢查工程原始基點、控制線、控制網(wǎng)的設(shè)計和整體施工流程是否達到標(biāo)準(zhǔn)要求,為后期施工奠定安全基礎(chǔ)。施工現(xiàn)場環(huán)境管理與控制。檢查施工場地的地面是否平整,材料堆放場地點是否安全、合理,做好緊急預(yù)案,施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類碼放,配置專職管理人員進行管理,一些容易產(chǎn)生粉塵污染的原材料,要進行覆蓋和密封保存,水電供應(yīng)確保暢通,一般采用120m電纜從設(shè)備總電箱接至室外施工現(xiàn)場,并配置有漏電保護的配電箱。
2水利工程施工階段的監(jiān)理質(zhì)量控制
2.1完善安全監(jiān)理制度
以預(yù)防為主,針對可能影響工程質(zhì)量的各種原因做好防范,加強施工現(xiàn)場巡視,制定監(jiān)管措施,指定專人監(jiān)督施工方嚴格執(zhí)行檢查簽證制度,進行分級式管理,考核施工單位的生產(chǎn)情況,落實施工單位負責(zé)人現(xiàn)場帶班制度,專職安全作業(yè)人員專職專用。隨著經(jīng)濟科技的不斷進步,一些新材料、新工藝和新技術(shù),需要配以相匹配的技術(shù)人員,避免施工質(zhì)量和施工安全,為此,施工過程中,應(yīng)嚴格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進行施工,合理責(zé)任分配,明確安全責(zé)任,對施工環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)以及隱蔽工程,列入監(jiān)督重點,隨時檢查,對每一個施工環(huán)節(jié)進行嚴格審核,審核合格以后,方可批準(zhǔn)下一道工序的施工。
2.2增強施工人員和安全管理人員的安全意識
如在工程施工過程中存在質(zhì)量安全隱患,必須要求施工單位整改和上報建設(shè)單位,確保工程質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)嚴重問題,應(yīng)下發(fā)停工通知,施工單位根據(jù)情況進行返修工作,監(jiān)理單位對返修后的施工進行復(fù)查合格后,復(fù)工令。
2.3監(jiān)理程序標(biāo)準(zhǔn)化
在水利建筑工程的施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)嚴格根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),重要工序應(yīng)以旁站的方式及時檢查工程施工情況,確保施工的各個階段和施工環(huán)節(jié)的可控性,施工期間,監(jiān)理工作人員應(yīng)該定期或不定期做好巡查工作,規(guī)范施工作業(yè)設(shè)備和材料的使用方法,并養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)施工習(xí)慣。以先進設(shè)備和手段對一些機械部位、材料進行檢測、檢查,為工程質(zhì)量提供可靠依據(jù)。
2.4加大安全投入
為了避免一些施工單位為了追求利益最大而忽視施工安全問題,應(yīng)督促施工單位加大安全經(jīng)費以及安全施工設(shè)備的投入,例如消防器材配備充足,夏季通過防暑和降溫措施來保證施工人員安全等,保證作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施保障和安全防護,在此基礎(chǔ)上,做好機器設(shè)備定期檢修和保養(yǎng)的工作,作業(yè)現(xiàn)場的一些安全隱患要有明顯獲救標(biāo)志等。
2.5施工現(xiàn)場環(huán)境污染的控制
施工過程中土方運輸、搬運、挖掘產(chǎn)生的粉塵和霧霾,以及石材在儲存時沒有合理處置產(chǎn)生的粉塵污染,或一些剩余建筑材料不經(jīng)處理直接排放(油手套、材料外包裝等),這些固體廢棄物對周圍繞環(huán)境形成了威脅,監(jiān)理部門應(yīng)配置專職人員,對固體廢棄物及時清理,垃圾分類碼放,對原材合理覆蓋和封存,土方運輸時,可進行河水濕潤,在出入口附近設(shè)置洗車槽,減少空氣污染。
本文簡要分析了水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題,論述了監(jiān)理工作中采用的方法和措施,提出了加強監(jiān)理工作的思路和建議。
關(guān)鍵詞:
水利工程;監(jiān)理工作;方法;措施
一、引言
在水利工程建設(shè)過程中,工程監(jiān)理伴隨著整個工程施工全過程,對工程建設(shè)項目進行進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制,同時做好工程信息管理和合同管理,負責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。水利工程監(jiān)理工作是受項目法人委托,按照合同賦予的權(quán)力和義務(wù),按照“公正、獨立、自主”的原則,堅持守法、誠信、公正和科學(xué)的監(jiān)理準(zhǔn)則,依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及技術(shù)文件,開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。對工程項目的施工過程進行有效地監(jiān)督和管理,督促施工編制施工組織設(shè)計,單位完善質(zhì)量保證體系,建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理制度,采取有效措施,控制工程施工進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),保證工程質(zhì)量達到施工規(guī)范規(guī)定和設(shè)計要求。
二、水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
(一)監(jiān)理體系不健全,監(jiān)理制度不完善
一些工程監(jiān)理單位管理制度不完善,管理體系不健全,管理程序不規(guī)范,管理責(zé)任不明確。缺乏完善的會議制度、驗收制度、檢驗制度和監(jiān)理人員工作考核制度,工程施工控制缺乏制度監(jiān)督保障機制,監(jiān)理內(nèi)容不詳細,監(jiān)理目標(biāo)不具體,監(jiān)理人員分工不明確,具體操作不方便,導(dǎo)致工程質(zhì)量、進度、投資不能嚴密和有效控制,給工程建設(shè)管理帶來許多問題和困難。
(二)監(jiān)理工作缺乏獨立性,難以有效行使職權(quán)
在水利工程項目實施過程中,雖然監(jiān)理單位受到建設(shè)管理單位的委托,對工程項目進行全過程監(jiān)理,但是在招標(biāo)過程中,施工單位仍然存在借用資質(zhì)問題,甚至有些施工單位與建設(shè)管理單位存在裙帶關(guān)系,從表面上看,這些施工單位施工組織機構(gòu)健全、施工措施完善、施工人員技術(shù)力量雄厚,而在實際施工建設(shè)過程中,往往冒名頂替,施工隊伍技術(shù)力量嚴重不足,組織機構(gòu)不健全,技術(shù)措施不到位。同時,不同程度的存在行政干預(yù)和地方保護現(xiàn)象,直接影響工程監(jiān)理工作的正常開展,監(jiān)理單位得不到建設(shè)單位的真實授權(quán)和有力支持,監(jiān)理工作缺乏獨立性,難以有效行使工程建設(shè)監(jiān)理職權(quán),工程進度、質(zhì)量、投資無法有效控制,工程建設(shè)安全難以保障。
(三)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,監(jiān)理方法缺乏技術(shù)含量
由于有些監(jiān)理單位缺少監(jiān)理人員,存在無證上崗現(xiàn)象,人員素質(zhì)不高,技術(shù)水平較低,缺乏有效的管理方法和管理手段,工程建設(shè)管理能力不強,監(jiān)理管理水平不高,監(jiān)理工作難以有效推進。
三、加強水利工程監(jiān)理工作的方法和措施
(一)采取合理監(jiān)理措施,控制工程施工進度
工程項目監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實施細則,協(xié)助建設(shè)管理單位編制施工總進度計劃,擬定工程進度技術(shù)方案,審批施工單位提交的進度計劃,并及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃,檢查和協(xié)調(diào)實際施工進度。對影響工程進度的施工工藝和施工方法進行修正,并提出改進意見,要依據(jù)施工資源的配置和施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形條件及外界環(huán)境及時調(diào)整施工計劃,由施工單位負責(zé)改進,積極落實施工進度計劃保證措施,配備足夠的資源,組織多點、多面開工,進行合理的工序交叉及平行作業(yè)施工,嚴格控制工序交接時間,有效控制施工工序、施工進度,確保工程施工工期能夠滿足建設(shè)管理進度計劃的要求。
(二)落實質(zhì)量監(jiān)理制度,控制工程建設(shè)質(zhì)量
監(jiān)理單位按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文以及工程施工合同約定,對所有施工質(zhì)量活動及與質(zhì)量活動有關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工工法、施工環(huán)境進行監(jiān)督和控制,按照事前審批、始終監(jiān)督、事后檢驗等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。在施工過程中,建立質(zhì)量控制體系,嚴格按質(zhì)量控制程序和要求進行監(jiān)理。協(xié)助并督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點,采取工程質(zhì)量三檢制,建立健全質(zhì)量保證機構(gòu),編制詳細的工程質(zhì)量保證措施。對重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進行動態(tài)控制,對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控;對重要的原材料、半成品,按規(guī)定組織檢驗試驗;對重要的單元工程、分部工程和各項隱蔽工程,采取旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)測、平行監(jiān)測方法對施工單位自檢結(jié)果進行復(fù)核,監(jiān)理復(fù)核需要檢測時,是由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測工作,監(jiān)理機構(gòu)進行復(fù)核檢查。優(yōu)化施工工藝,完善工序管理,控制工程過程質(zhì)量。
(三)細化支付審核程序,控制工程建設(shè)投資
監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)管理單位編制工程項目年度、月度的合同付款計劃,審批業(yè)主提出的資金流計劃;根據(jù)工程實際進展情況對合同付款情況進行分析,提出資金流調(diào)整意見;審核工程付款申請;處理工程變更費用,審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書。監(jiān)理單位要依法依規(guī)、公平公正地進行工程建設(shè)投資控制,確保參建各方的合法權(quán)益。
(四)強化安全監(jiān)理工作,控制工程施工安全
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)的手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策。建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念,把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,合理配置工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施;擬定切合實際的新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)指標(biāo),加強各級安全教育,完善施工組織設(shè)計中的安全措施。要建立健全安全監(jiān)理制度,規(guī)范安全監(jiān)理管理工作,強化安全生產(chǎn)責(zé)任制度,做好安全監(jiān)理控制工作。
(五)熟悉合同技術(shù)條款,規(guī)范合同信息管理
水利工程信息管理與合同管理貫穿于工程項目監(jiān)理全過程,其中信息管理工作量大而且繁雜,要求監(jiān)理工程師從工程開工之日起,做好監(jiān)理日志,記錄整個工程監(jiān)理過程,收集工程監(jiān)理例會紀要、監(jiān)理周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的文件等資料,整理質(zhì)量、投資、進度、安全生產(chǎn)等諸方面的信息,匯總整理裝訂成冊;合同管理要求監(jiān)理機構(gòu)熟悉合同條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款,以合同為依據(jù),對監(jiān)理合同、施工及安裝合同、設(shè)備采購合同等承包合同進行管理。同時,監(jiān)理單位要探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù),建立信息管理和合同管理平臺,提高監(jiān)理管理工作效率,加強信息管理和合同管理水平。
(六)充分發(fā)揮監(jiān)理職能,協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系
監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作主要有內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)兩個方面。一是協(xié)調(diào)勘測設(shè)計單位與施工單位之間的關(guān)系,通過設(shè)計圖紙會審、設(shè)計技術(shù)交底等過程,充分熟悉設(shè)計意圖,解決設(shè)計中存在的缺陷,避免施工中出現(xiàn)問題。二是協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系,在項目建設(shè)過程中,監(jiān)理單位要站在公正的角度上,側(cè)重于技術(shù)方面,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商之間的合同糾紛和質(zhì)量安全方面存在的分歧,確保工程質(zhì)量、進度和安全生產(chǎn),確保工程建設(shè)工作和諧有序開展。
四、加強水利工監(jiān)理工作的思路和建議
(一)建立健全工程監(jiān)理制度,完善工程監(jiān)理體系
工程監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合工程建設(shè)特點,健全監(jiān)理單位管理制度,完善監(jiān)理工作管理體系,規(guī)范監(jiān)理工作程序,明確管理責(zé)任。制定監(jiān)理會議制度、驗收制度、檢驗制度和監(jiān)理人員工作考核制度,細化監(jiān)理工作內(nèi)容,確定監(jiān)理目標(biāo),明確監(jiān)理人員職責(zé),使監(jiān)理人員分工協(xié)作,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,做好工程建設(shè)監(jiān)理工作。同時,要徹底改變一些陳舊體制,完善建立市場,依法開展工程監(jiān)理工作,規(guī)范工程建設(shè)管理。
(二)加強監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)水平
監(jiān)理單位要強化監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),注重提高監(jiān)理人員的工作技能、職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識,深入學(xué)習(xí)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、施工工藝、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理要求等相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識,提高其自身業(yè)務(wù)水平和技術(shù)技能,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,規(guī)范工程建設(shè)管理。同時,現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強對現(xiàn)場施工人員進行技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的培訓(xùn),提高施工人員的質(zhì)量意識和安全意識,從而確保工程進度符合要求,工程質(zhì)量達標(biāo)。
五、結(jié)語