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1選型
一臺喂料油隔泵采用變頻控制,電機型號為JR127_10、115kW,Ue=380V,Ie=231A,使用FRNll0P7-4EX變頻器。運行中發現有時雖然給定頻率高,但實際頻率調不上去、變頻器跳閘頻繁,故障指示為“OLl”,即變頻器過載。經檢查,變頻器的額定電流為210A,而油隔泵電機在高下料量時運行電流在220A左右波動,驅動轉矩達到極限設定,使頻率不能上調,運行電流大于變頻器額定電流,變頻器過流跳停。分析認為其原因是變頻器容量選擇偏小。
變頻器的選型應滿足以下條件:
(1)電壓等級與控制電機相符。
(2)額定電流為控制電機額定電流的1.1~1.5倍。
(3)根據被控設備的負載特性選擇變頻器的類型。
油隔泵為恒轉矩負載,最好選用驅動轉矩極限范圍寬的G7變頻器。選擇FRNl60G7_4EX,變頻器額定電壓為400V,額定輸出電流為304A,驅動轉矩極限為150%,改用FRNl60G7。4EX后,上述問題再也沒有發生。
2安裝環境
由于變頻器集成度高,整體結構緊湊,自身散熱量較大,因此對安裝環境的溫度、濕度和粉塵含量要求高。山西鋁廠的變頻器安裝于操作室內,因安裝車間屬于干法車間,變頻器運行環境差,操作室粉塵多,夏季室內溫度高,曾多次發生變頻器故障。在對操作室進行密封和加冷卻設施后,情況大為改善。后來因操作室集中空調冷凝水較多,距離柜子太近,發生了一起變頻器控制板元件損壞的故障。可見在安裝變頻器的同時,必須為變頻器提供一個好的運行環境。
3參數設定
變頻器的設定參數多,每個參數均有一定的選擇范圍,使用中常常遇到因個別參數設置不當,導致變頻器不能正常工作的現象。
(1)外加起停按鈕及電位器調頻無效。變頻器出廠時設定為通過鍵盤面板操作,外部控制無效,端子FWD_CM用短接片短接。選擇外部起停及調頻控制時,必須將該短接片去掉。出現上面問題,可能是FWD,CM短接片未取掉,操作方式和調頻方式參數選擇錯誤所致,應重點對該部分進行檢查。
(2)變頻器在電機空載時工作正常,但不能帶載起動。這種問題常常出現在恒轉矩負載。山西鋁廠一臺FRNl60P7。4EX變頻器在試車時電機空試正常、但一帶負荷即跳閘,提高了加減速時間后仍無法帶載。繼續檢查轉矩提升值,將轉矩提升值由“2”改為“7”后,提高了低頻時的電壓輸出。改善了低頻時的帶載特性,電機帶載正常。遇到上述問題時應重點檢查加、減速時間設定及轉矩提升設定值。
(3)變頻器投入運行、電機還未起動就過載跳停。山西鋁廠一臺7.5kW_6極電機采用變頻控制,變頻器在投入運行起動時、頻繁跳停。經查原設定時將偏置頻率設定為2H2、變頻器在接到運行指令但未給出調頻信號之前、受控電機將一直接收2H2的低頻運行指令而無法起動。經測定該電機的堵轉電流達到47A,約為電機額定電流3倍,變頻器過載保護動作屬正常。改偏置頻率為0Hz,電機起動正常。
(4)頻率已經達到較大值,但電機轉速仍不高。一臺新投用的變頻器頻率設置顯示已經很大,但電機轉速明顯較同頻率下其它電機低。檢查頻率增益設定值為150%。由頻率設定信號增益定義可知:設定增益為設定模擬頻率信號對輸出頻率的比率,假設設定頻率為30Hz,實際輸出頻率僅為20H2。將設定增益改為100%后,問題得到解決。
(5)頻率上升到一定數值,繼續向上調節時,頻率保持在一定值不斷跳躍,轉速不能提高。變頻器工作時,將自動計算輸出轉矩,并將輸出轉矩限制在設定值內。如果驅動轉矩設定值偏小,將可能因輸出轉矩受到限制,使變頻器輸出頻率達不到給定頻率。遇到上面的問題,應檢查驅動轉矩設定值是否偏小,變頻器的容量是否偏小,再設法解決。
4故障診斷
變頻器擁有較強的故障診斷功能,對變頻器內部整流、逆變部分,CPU及通訊與電動機等故障進行保護。變頻器在保護跳閘后故障復位前,將一直顯示故障代碼。根據故障指示代碼確定故障原因,可縮小故障查找范圍,大大減少故障查找時間。
(1)一臺變頻器在清掃后啟動時,顯示“OH2”故障指示跳停,OH2指變頻器外部故障。出廠時連接外部故障信號的端子“THR”與“CM”之間用短接片短接,因這臺變頻器沒有加裝外保護,THR_CM仍應短接。經檢查,由于66THR”與“CM’之間的短接片松動,在清掃時掉下。恢復短接片后變頻器運行正常。
(2)變頻器一啟動就跳停,故障指示為“OCl”、OCl為加速時過電流,懷疑為電機故障,將變頻器與電機連接線斷開,檢查電機繞組匝間短路。更換電機后變頻器運行正常。
(3)夏季如果變頻器操作室的制冷、通風效果不良,環境溫度升高,則經常發生“OHl”、“OH3”過熱保護跳停。這時應檢查變頻器內部的風扇是否損壞,操作室溫度是否偏高,應采取措施進行強制冷卻,保證變頻器安全過夏。
(4)變頻器在頻率調到15Hz以上時,“LU”欠電壓保護動作。“LU”保護信號指整流電壓不足。我們從整流部分向變頻器電源輸入端檢查,發現電源輸入側缺相,由于電壓表從另外兩相取信號,電壓表指示正常,沒有及時發現變頻器輸入側電源缺相。輸入端缺相后,由于變頻器整流輸出電壓下降,在低頻區、因充電電容的作用還可調頻,但在頻率調至一定值后,整流電壓下降較快、造成變頻器“LU”跳閘。
5維護
變頻器運行過程中,可以從設備外部目視檢查運行狀況有無異常,專職點檢員可以通過鍵盤面板轉換鍵查閱變頻器的運行參數,如輸出電壓、輸出電流、輸出轉矩、電機轉速等,掌握變頻器日常運行值的范圍,以便及時發現變頻器及電機問題。此外,還要注意以下幾點:
(1)設專人定期對變頻器進行清掃、吹灰,保持變頻器內部的清潔及風道的暢通。
(2)保持變頻器周圍環境清潔、干燥。嚴禁在變頻器附近放置雜物.
關鍵詞:降損0.4kV低壓配電網改造單相柱上配電變壓器
1引言
當前進行的農網改造,實質是以降損為宗旨的0.4kV低壓配電網的改造。通過電源的合理布局,負荷的合理分配及變壓器合理選型和更新導線內容,真正有效地解決當今政府及電力部門十分關注的熱點問題,達到降低用電成本,減輕農民負擔的目的。遼寧省電力公司基于農網負荷分散大,供電半徑長等特點,研制了單相柱上配電變壓器。針對用戶分散,用電量小的供電臺區本著小容量、密布點、短半徑的原則采取了單相柱上配電變壓器單相兩線或三線供電的新模式。為負荷密度小,分布廣的地區,特別是山區供電開辟了一條新思路。
2單相柱上配電變壓器產品結構與特征
DZ10系列單相柱上配電變壓器產品執行國家GB-1094-96《電力變壓器》標準和美國ANS/IEEEC57及1200-934《油浸式配電:電力及調壓變壓器通用技術要求》的標準。產品額定容量有5、10、15、20、25、30、50kVA七種,高壓側電壓為10、10.5、11±5%kV;低壓側分為單繞組結構0.22、0.23kV,雙繞組結構為0.22/0.44、0.23/0.46kV。其鐵芯材料采用進口晶粒取向硅鋼片45度斜接縫無沖孔的結構,線圈采用了高強度無氧銅聚乙稀醇溶漆包線繞制而成的圓筒式結構。低壓側雙繞組結構a1-x和a2-x分別為變壓器額定容量的1/2。DZ10系列單相柱上配電變壓器是按S10標準設計和生產的,從變壓器自身損耗上比現運行的S9系列三相電力變壓器更先進,其性能參數如表1所示。變壓器器身小而輕,柱上掛式,安裝方便同時減少臺區費用。
3實施范例
撫順市清原縣地處遼北地區,其中有一個山溝居住23戶人家,在村頭設有SJ-20kVA變壓器一臺,向長達820m的深溝里單相兩線供電。由于供電半徑遠遠超出了允許供電半徑,電壓損失嚴重,電能損失大,特別是燈峰階段電壓損失率可達30%左右,尾部用戶日光燈不能啟動,電視機無圖像等,嚴重影響了居民用戶的用電質量,電能損失率高達40%,造成電價高,農民負擔重,嚴重挫傷了農民用電的積極性。通過該供電區分析表明,該變壓器常年處于輕載運行狀態,最大負荷時負載率不足40%,歷史資料表明最大負荷月電量為600kW.h。經研究決定該地區改造選用一臺DZ10-10/10型單相柱上配電變壓器,并設在接近負荷中心,距首端311m處,采用單相三線制向兩側供電,其負荷均勻分配。改造前后的月電能損耗對比。
4綜合效益分析
(1)在相同容量下空載損耗下降顯著。例如一臺容量為10kVA的DZ10型單相配電變壓器其空載損耗為48W,而相同容量下S9系列三相配電變壓器的空載損耗為80W,兩者相差32W,按年運行8000小時計,DZ10系列比S9系列少損失電量256kW.h。
(2)采用單相變壓器供電,高壓線路可按兩線架設、低壓線路可按兩線或三線架設,而采用三相配電變壓器供電,高壓線路必須按三線架設,低壓線路按四線架設。從工程費用來看,采用單相變壓器供電高壓線路建設可節省1/5工程造價,低壓線路建設可節省1/4工程造價。
(3)從臺區建設費用來看,建一個H型配電臺區需經費6000元左右,而單相配電變壓器采用單桿懸掛式需要經費不足2000元。因此,臺區費用可節省2/3資金。
(4)由實施范例可知,清原縣農電系統電費取價為0.65/kW.h,若改造前后電價為常數時,該供電區改造后每年可節省人民幣為1431.92元,戶均年節電費用62.26元。若改造前后月購電量等同均為600kW.h。則:
改造前農戶實用電量為600-(86.03+161.08)=352.89kW.h;
改造后農戶實用電量為600-(10.33+53.2)=536.48kW.h;
電費下降值為34.22%,則改造以后實用電價為0.427元/kW.h,每kW.h可下降0.22元。
5實施與展望
關鍵詞:新聞編輯理論;新聞編輯實踐;分歧
中圖分類號:G232 文獻標識碼:A文章編號:CN61-1487-(2016)08-2-0046-03
新聞編輯學是探討新聞編輯工作一般規律、方法和技術的應用學科,它既包括新聞編輯理論研究,又包括新聞編輯實踐研究。然而理論與實踐在新聞編輯領域如何平衡,如何做到以新聞編輯理論引導新聞編輯實踐,新聞編輯實踐來檢驗和推進新聞編輯理論,在我國當前新聞編輯領域仍然存在諸多問題。筆者通過梳理十年來新聞編輯研究的有關文獻,并結合當前新聞編輯實踐活動,發現在新聞編輯研究領域,理論研究與實踐活動之間存在著一定分歧,主要表現在我國新聞編輯理論的經驗主義傾向。
在西方近代認識論中,雖然理性主義與經驗主義并無鮮明的界限和區分標準,但從哲學史上看,理性主義和經驗主義的經典對立主要集中于知識起源和如何獲得知識的問題。“理性主義者認為普遍必然知識起源于心中固有或與生俱來的天賦觀念;它們是自明的、無誤的,通過對它們的理性推演就可以形成普遍必然知識的體系。經驗主義者認為一切知識都來自經驗,普遍必然的知識只有在經驗的基礎上才可能”。[1]從而在認識方法上,理性主義運用“自明原則+演繹”的方法,經驗主義則強調“經驗+歸納”的方法。[1]我國新聞編輯研究領域中,理論的探索時常基于經驗的歸納,憑借經驗而得的理論往往是現象的、粗淺的和個別的。當然,作為一門應用科學,新聞編輯學中的方法、流程、技巧必然要來源于對實踐經驗的總結和歸納,然而科學理論所具有的內在一致性包括命題、概念、關系層面的內容則不只需要實踐經驗的支撐,更要建構一套完備的范疇體系。
一、新聞編輯理論與當前編輯實踐之間產生分歧的表現
筆者梳理十年來新聞編輯研究相關文獻時,通過篩選“維普期刊”中《編輯之友》《國際新聞界》《青年記者》等核心期刊所載150篇文章獲得文獻結構特征如下表:
上表所示有關新聞編輯理論的研究文章占56%(共84篇),而新聞編輯實踐方面的文章占42%(共63篇,另有3篇筆者在文獻歸類中將其納入新聞編輯史范疇)。由此看來,我國新聞編輯理論在數量和內容上存在一定優勢,然而在此基礎上,新聞編輯理論卻并沒有很好地起到指導性作用,新聞編輯實踐層面編輯記者在采編過程中仍然出現諸多問題,媒體失范、編輯差錯等層出不窮,惡俗新聞也沒有被杜絕。具體而言新聞編輯理論與編輯實踐研究存在的分歧有以下幾點:
(一)新聞編輯理論缺乏新聞本質規律的基礎
“規律是事物本身固有的、本質的、必然的聯系,是事物運動變化的基本秩序和必然趨勢”。[2]222楊保軍談及新聞傳播規律時指出“新聞傳播規律要探討的問題,就是新聞傳受(傳遞與收受)過程中,傳受之間內在的、穩定的、本質的關系”,并且將新聞傳播過程中的基本規律概括為“選擇律”“效用律”和“接近律”。[3]關于新聞規律的探討雖然是一個不斷深入和發展的過程,但新聞規律的恒定性也表現在具有傳播方法論的意義上。由此看來,新聞編輯理論要以新聞傳播規律為基石,離不開新聞傳播活動本身的研究視角,更重要的是要有系統、理性的理論概括性。然而,當我們以“理論”構建的完備要素對新聞編輯理論進行檢驗時,就會發現新聞編輯理論科學性和規律性的缺失,最突出的表現即為理論與“理念”的混淆。
斯蒂文?小約翰在《傳播理論》中認為:“理論由兩大要素組成――概念和解釋,人類本質上是以概念處理為基礎的動物。概念化基本上是把事物和事件根據觀察到的特質所作的分類。理論的一個目標就是指出有用的概念。概念化的一個重要部分是貼標簽。我們通常用詞語來識別概念。任何一個理論的有機組成部分之一是擁有該理論概念的一套術語”。[4]40通過小約翰對“理論”的解析,我們看到一套科學的理論至少需要具備完備的概念和解釋框架。新聞編輯理論的構建其主要功能是解釋存在于新聞編輯實踐活動背后的規律,而不是替代它們作具體的對象性描述。然而我們發現,在現有的新聞編輯理論中,常常將“理論”與“理念”混淆,以“新聞編輯理念”替代科學的“新聞編輯理論”系統,這就是將理論的構建經驗化的一個最重要的表現。簡單來說,新聞編輯理念是對新聞編輯活動方法、規律、思想的詮釋與升華,它并不具備一套完備的新聞編輯概念和解釋框架。在近十年我國新聞編輯理論研究文獻中,常會看到研究新聞編輯思想、觀念、策略以及對新聞編輯活動的宏觀把握及認知,這在一定程度上是對新聞編輯活動現象的歸納和提煉,然而卻對這種現象產生的原因、穩定機制或規則滲透不深。
劉九洲認為“人文科學同社會科學一樣,都存在三點研究基點,即基于本體論去回答‘研究什么’;基于認識論去回答‘如何研究’;基于目的論去回答‘為什么研究’。在新聞理論教材中,這三種研究基點都是存在的”。[5]2那么在新聞編輯理論中這三點同樣可以作為研究基點。說到底新聞編輯理論研究的應該是新聞編輯實踐活動和現象背后的規律,其基本內容的構成也應當以介紹新聞編輯領域內的概念、原理和方法論為主。而基于新聞編輯實踐經驗而來的新聞編輯理論,由于較少深入到新聞傳播規律當中,脫離了新聞的本質研究,簡單將新聞編輯活動抽象化就難以在更高層面上對實踐活動進行指導。
(二)新聞編輯實踐注重微觀技術,忽視“專業”思想
在我國雖然新聞編輯實踐活動為新聞編輯理論構建提供了素材,但實踐研究多集中于稿件的微觀操作,如標題制作、版面和圖片編輯;評論、專題等不同體裁的編輯方法;時政、經濟、軍事等不同類型新聞的編輯。以上微觀研究雖然內容豐富,但研究狀況整體上看來散雜,切中要害的探討較少,主要表現在新聞從業者依賴于“常識”的積累,新聞編輯實踐與新聞專業主義的分離。
新聞編輯依賴于“常識”從事新聞活動與脫離新聞專業主義有著明顯的因果關系。所謂“常識是指理智正常的人通常所具有的知識或信念,它可以用判斷和命題來表示。常識的主要特征是它的自明性、直接性和普遍性:它是清楚明白的,不需要證明就為人們普遍同意”。[1]新聞編輯研究領域,新聞從業者的研究成果占據相當重要的地位,而長期從事行業內工作的編輯、記者往往憑借自身從業經驗,將新聞活動的慣性思維簡單上升為理論層面,尤其是我國新聞業改制轉型、實行企業化管理后,受到各種外部環境的影響,編輯、記者的新聞專業主義意識也在逐漸缺失。較早對新聞專業主義進行研究的我國學者郭鎮之認為,“專業主義是資產階級新聞學的重要概念,起源于美國,前提是新聞自由。最突出的特點是對新聞客觀性的信念,相信可以從非黨派的、非團體的立場準確報道新聞事實”。[6]因此新聞專業主義就是在新聞傳播活動中新聞從業者所必須持有的新聞職業精神或職業規范。新聞編輯實踐活動是最具體的新聞活動,當然也應恪守新聞專業主義的要求。
此外,我國當前新聞編輯實踐忽視“專業”思想的另一方面表現則是新聞編輯人員與受眾意識的分離。通常認為“編輯工作具有中介性,具有初級信息的受傳者與終級信息傳播者的雙重身份,也正是這種中介性,使新聞編輯在信源提供者和受傳者之間建立起一座傳遞信息的橋梁”。[7]而新聞編輯若是缺乏受眾意識,編輯實踐活動的效果就會降低。新聞活動的本質是社會活動,新聞編輯實踐活動作為新聞活動的主要環節,同樣具有社會屬性,而受眾意識的缺少會造成新聞傳播功能的降低。編輯一味傳達自己的編輯意圖,忽視受眾感受和需求也是新聞編輯理論與實踐活動分歧的重要表現。
(三)新聞編輯理論中的技術主義傾向難以落實于新聞編輯實踐
新聞傳播活動本質上是一種社會活動,與社會發展密不可分。隨著新媒體技術的日新月異,新的傳播技術帶來了新聞理論的革新,新聞編輯理論也隨新的技術環境進行創新。然而理論上的新興媒體編輯,新興全息化的編輯室,新的媒介載體及內容生產卻很難在編輯實踐中及時發揮和生效,一方面欠缺相應的技術人才,另一方面相對滯后的網絡經營管理規范和法規也阻礙著新的理論在實踐中的應用。理論上的設想和規劃大而無當,對新聞編輯工作的指導作用落后于實際工作的需求。《中國報業》在2009年刊發了史蒂夫?奧汀的文章《全數字化的新聞編輯室近在咫尺》,文章對新型數據新聞編輯室寄予厚望,然而在我國新聞編輯部室改革實踐中能真正做到“近在咫尺”的尚且不多。再者,關于新媒體語境下的新聞編輯研究近幾年來一直屬于熱門領域,但是研究多集中于現象描述,例如編輯的把關力量遭到分化,“公民新聞”對編輯身份的挑戰,編輯主體的“大數據運用”,但具體到實踐方法層面,編輯如何轉型,媒體如何建立數據化的新聞編輯室,如何利用好各類新媒體加強傳播效果往往點到為止,沒有實踐性的材料或案例,理論概括也顯得不到位。
二、新聞編輯理論與當前編輯實踐之間產生分歧的原因
上述新聞編輯理論與新聞編輯實踐之間分歧的原因,在筆者看來主要有兩點,即學理原因和編輯主體自身原因。
(一)學理原因
綜觀我國新聞編輯理論,可以看出其構建通常來自于兩個基礎,第一是基于新聞編輯實踐活動提出的問題而在理論層面對其解決,第二則是跟隨我國社會環境和傳播環境因時而建,但是這樣的構建基礎往往不能對新聞編輯實踐中出現的問題進行符合新聞傳播規律的探討。例如在編輯理論的提出上拋棄了新聞學理論的基礎,不能做出完全符合客觀事實本質的回答,這種理論的構建有著很大的主觀隨意性,也就缺乏了科學理論必須具備的斯蒂文?小約翰所提出的完備的概念和解釋框架。畢竟“理論之所以是理論,并不表現在它能化抽象為具體,借用描述的手段去還原事實,更主要的是它能在描述‘是什么、發生了什么’的基礎上,去說明‘為什么發生’,即找出事物之間的因果聯系,這就使之具有了解釋能力;同時它還能回答‘是否還會發生’,即找出同一事物重復的可能性,這就使之具有了預測的能力”。[5]3而跟隨我國社會環境和傳播環境因時而建,這樣的新聞編輯理論其中的科學規律就會被社會話語和技術話語所掩蓋,失去了新聞編輯理論本應具有的獨立品格。
彌建立和歐陽宏生等人在對50年來我國電視新聞編輯理念的嬗變與發展進行梳理時,從社會文化環境、新聞節目構成形態、電視聲畫關系的宏觀層面進行分析,從而得出我國電視新聞編輯理念的流變軌跡。[8]不難看出,社會文化環境即是編輯理論形成的的社會語境,而新聞節目構成形態和電視聲畫關系則屬于具體的實踐層面。
新聞編輯隊伍良莠不齊,特別是高層次專業人員嚴重不足,導致了新聞編輯理論不能夠理想地灌輸于新聞實踐中的新聞編輯人員。新聞編輯研究領域由于重點討論的是新聞編輯實踐過程,這就使得很多新聞從業人員憑借自己多年的實踐經驗撰文進行探討,專業知識略強的作者研究尚且深入,而一些并沒有受過良好理論熏陶的作者僅僅是將從業經歷簡單加工描述,這就影響了新聞編輯的整體研究水平,這種情況最直接地后果便是編輯過程中低俗新聞層出不窮。新聞采編和報道的低俗化傾向導致了新聞功能和新聞本性的喪失,而低俗新聞在形式上的表現便是采編缺乏監管。
我國新聞編輯學作為新聞學的一個分支,其研究對象是新聞編輯工作的傳播規律、工作原理和工作方法,既要體現實用性,又要體現科學性,實用性來源于對實踐活動的總結和歸納,科學性則體現在對概念的闡明、問題的論述和規律的揭示等方面。因此,在我國新聞編輯研究中要將經驗的東西上升為方法,將方法上升為方法論。哲學層面上方法論是關于認識和改造世界的方法的理論,在新聞編輯學中,這種方法論則表現為如何更科學地、系統地探索新聞編輯活動背后的規律,終歸都離不開理論的支撐。然而如前所述,我國新聞編輯學有一定的實用主義的傾向,大量停留在什么是新聞編輯?編輯流程有哪些?以及如何操作上,少有從理論上對編輯活動做系統的總結。劉九洲在《新聞理論基礎》一書中談及每一科學的知識進程都表現為“范疇―范疇邏輯系統―理論―學說”。[5]29我國新聞編輯學的構建若是依照一定的范疇體系進行,也不失為一種可能性的選擇。
從上述新聞編輯學的研究對象來看,新聞編輯活動最基本的范疇可以概括為:新聞事實、編輯主體、編輯過程和新聞產品。新聞事實作為新聞編輯理論范疇邏輯系統的起點,規定著新聞編輯一般原則、特點等方面;編輯主體則規定著編輯工作者的基本素養層面;編輯過程作為編輯活動的實踐層面規定著新聞編輯的規律、方法、技巧等方面;而新聞產品作為一種精神產品,則包括了新聞稿件、新聞圖片、網絡電視廣播的節目素材等。由這些基本范疇所構成的新聞編輯范疇邏輯系統最終形成新聞編輯理論的框架。
在新聞編輯領域,新聞編輯理論與實踐的統一任重而道遠,尤其是在以互聯網為基礎的新興媒體環境下,完善的新聞編輯理論與新的實踐內容尚需要更深入和切合的研究。
參考文獻:
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[關鍵詞]氣候變化;能源法;環境保護;節能減排
[中圖分類號]d922.68[文獻標識碼]a[文章編號]1004-518x(2010)08-0169-04
張勇(1973—),男,華東政法大學科學研究院副研究員,主要研究方向為能源資源與環境法、環境刑法。(上海201620)
氣候變化是當今國際社會普遍關注的問題,由于能源開發利用與氣候變化之間不可分割的內在聯系,各國都十分注重通過加強能源立法來應對氣候變化,我國也正加緊制定和完善包括《能源法》在內的能源法律制度,積極尋求節能減排的法律對策。那么,我國應對氣候變化的法律路徑究竟如何選擇?能源立法對于應對氣候變化的價值意義如何?作為能源領域的“基本法”的《能源法》有何制度功能?在《能源法》中如何安排設計應對氣候變化的制度內容?對于這些問題我們都有必要作深入的探討。
一、應對氣候變化的國內外立法趨向
無論是從經濟可持續發展的角度,還是從履行減排溫室氣體的國際責任角度考慮,我國都必須處理好能源、環境與經濟發展的關系,加快發展低碳經濟,推進低碳制度創新與法制建設,形成與國際上低碳立法理念相呼應的應對氣候變化法律制度體系。而能源立法在這個法律體系的構建中有著關鍵地位和重要意義。
(一)應對氣候變化與國際立法
《氣候變化框架公約》與《京都議定書》是國際社會為保護全球氣候系統所取得的最重要的法律成果。《京都議定書》納入了三個基于市場的碳減排機制:國際排放貿易、聯合履行機制和清潔發展機制,即我們通常所稱的“京都三機制”,由此催生了各成員國之間一種新型的市場交易——碳交易,國際碳交易市場體系已經形成并逐步發展。盡管《京都議定書》未規定發展
2.協調和銜接功能。任何法律規范并非獨立存在,其所處制度結構的緊密性、邏輯性、相容性都決定了整個法律秩序是否能真正發揮制度功能。協調一致不單是制度銜接的必要,也是制度能力的標志。一個法律制度結構是否穩定、是否緊密、是否協調將直接影響到整個法律制度體系的好壞。能源法律制度也是如此,能源法律體系也要求制度統一。而法律的“一致和相互支持”來源于統一理性。《能源法》是能源法律統一理性與制度的來源,其理性與制度直接影響到單行能源法,在整個體系中起著制度間銜接與協調的功能。[4]《能源法》的制度理性為應對氣候變化能源法律制度體系樹立一個共同的價值目標,即“能源的生態化發展”,在這個統一的目標原則框架下,各單行能源法才能據此設定應對氣候變化的具體能源法律規則,這樣才能更好地發揮各制度間的擴張性和延展性。雖然,這種理性并不能絕對保證具體規則的相容,但只要規則的制定不違反基本價值所設定的意義,從一定程度上講,某些差異的存在可能更能反映應對氣候變化能源法律體系在結構上的摩擦和互動,從而進一步促進制度間的銜接與協調。
從目前來看,《能源法》(征求意見稿)第5條確立了“能源與生態環境保護協調發展”原則。雖然此原則性規定為整個應對氣候變化能源法律體系確立了基本理念,但該意見稿并未就應對氣候變化問題作專門的具體規定,盡管在上述能源節約、能源開發、能源價格與財稅、能源科技等相關制度中也有涉及,但對于應對氣候變化的制度安排不具有針對性,也不利于《能源法》應對氣候變化制度內容的協調統一。有學者就指出,我國單行能源立法對能源生態環境保護的規制一直存在不足,而《能源法》(征求意見稿)也沒有對此問題進行集中規定,這與其將能源與生態環境協調發展作為主要立法目標的價值追求是不相稱的。[5]還有學者建議,在《能源法》中設置環境保護和應對氣候變化專章,規定國家將單位gdp二氧化碳排放總量納入經濟和社會發展規劃以及能源規劃等內容。[6]當然,這涉及該“專章”其他章節相關制度內容協調統一的問題,在立法技術上是一個不小的難題,但在《能源法》的制度安排中充分體現和貫徹能源環境保護與應對氣候變化的基本理念,是十分必要的。
三、《能源法》應對氣候變化的制度安排
從制度內容來看,能源法律規范主要包括法律規則和法律原則,但兩者的功能定位是不同的。因此,在設計《能源法》中應對氣候變化的法律規則方面,我國應將上述“能源與生態環境保護協調發展”原則中所確定的基本理念貫穿于能源法律制度之中,并注重法律規則在實踐中的可操作性。同時,《能源法》作為能源的基本法,也不宜設定過于細致的法律規則,而更應注重從法律原則上進行宏觀和軟性的規定,對需要在實踐中具體操作執行的法律規則更多地交給單行能源法去制定完成,這樣也能更好地發揮《能源法》在應對氣候變化的能源法律體系的主導作用。
(一)《能源法》應對氣候變化的原則內涵
《能源法》在確立“能源與生態環境保護協調發展”原則基礎上,需要在應對氣候變化方面對此原則進行內涵闡釋。根據前述國際立法與我國政策精神,《能源法》體現和實現“能源與生態環境保護協調發展”原則應首先具有以下原則性內容:第一,堅持可持續發展戰略,從我國的基本國情和發展階段性特征出發,采取應對氣候變化的措施,既是國際社會達成的重要共識,也是各締約方應對氣候變化的基本選擇。我國政府早就將可持續發展作為經濟社會發展的重要指導方針和戰略目標,《能源法》將繼續根據國家可持續發展戰略,積極應對氣候變化問題。第二,堅持《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》確定的應對氣候變化基本框架,遵循“共同但有區別的責任”原則。根據這一原則,發展整理
1.1風險管理理論應用于安全管理
企業安全教育培訓工作的核心是實現事故預防控制。事故是企業生產活動過程中可能發生的隨機事件,具有不確定性。風險管理科學為解決不確定性問題提出了系統的理論和方法。安全科學借鑒風險管理科學成果,形成了用于實現事故預防控制的風險管理的理論和方法。將風險管理科學原理應用于企業安全管理的實質是:系統全面地識別企業生產作業過程存在的安全風險(可能發生的事故)和導致安全風險的因素(危險源或危險因素);評價其風險程度狀況;確定對其采取的控制措施。
1.2風險、危險源辨識
安全培訓是避免生產作業過程中發生事故的重要手段,保證培訓內容中涵蓋所有崗位操作環節和管理環節的人的不安全行為和物的不安全狀態十分必要。本文以某石化碼頭為例,針對其作業活動、設備設施、場所環境和生產工藝4個方面進行全面的風險辨識。針對現場的作業活動情況,采用工作危害分析(JHA)的方法,配合企業經驗豐富的一線操作人員,將整個作業步驟進行分解,對每一個步驟潛在的危害進行識別,找出導致風險的危險因素,并制定控制措施。針對作業過程中設備設施可能引發的事故,利用故障類型與影響分析(FMEA)方法,對照企業設備設施清單分解出重要零部件,找出每一個零部件可能發生的故障或功能損失,分析每一個故障或功能損失可能導致的事故,最終提出控制措施。針對不同環境下能量意外釋放的情況,利用能量源分析(ESA)的方法,找出不同場所環境的能量意外釋放可能發生的風險,分析導致風險的原因并制定控制措施。針對流體裝卸工藝這一重大危險因素,獨立運用危險與可操作性分析(HAZOP)的方法,劃分單元、確定每個單元的相關要素,運用先導詞法分析要素是否存在偏差,得到發生偏差可能導致的風險及危險因素,并制定控制措施。多種模式下的風險及危險源辨識可以確保辨識結果全面,但也造成部分辨識結果重疊,綜合辨識信息并去除重疊部分形成最終辨識結果。
2結合辨識信息開發培訓矩陣、培訓課程和試題庫
2.1崗位培訓矩陣
結合企業特點,由安全培訓行業專家、企業安全管理部門及各崗位人員三方組成培訓開發小組,共同制定培訓需求分析,確保將安全培訓專業意見、公司實際安全培訓需求狀況、崗位員工工作習慣與易接受培訓方式有效結合,既符合安培知識結構,又兼顧員工和企業實際需要。培訓課程包含安全基本知識、安全法規要求、生產操作環節、設備設施、場所環境、特殊工藝等內容,適用性覆蓋企業全部崗位。將培訓內容分配給每個崗位的員工,生成培訓矩陣。
2.2針對性培訓課程
運用風險識別信息,結合企業現有的《體系文件》、《企業安全生產操作規程》、《企業安全生產操作手冊》、《技術檢保任務書》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育記錄》及安全培訓材料等開發如下課程:《企業主要安全風險控制基礎知識》,其中主要包括生產作業過程簡介、生產作業過程主要安全風險、風險控制措施3部分,總體上介紹了企業的各個生產環節,目的在于讓參訓人員對企業有所了解,宏觀掌握安全注意事項,針對企業所有崗位。《三級安全教育》,根據國家安全生產監督管理總局3號令《生產經營單位安全培訓規定》制定,涵蓋廠級、隊級和班組級崗前安全培訓內容,側重不同級別人員,使其了解安全生產規章制度和勞動紀律、從業人員安全生產權利和義務、自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理和崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項等內容。《作業安全風險控制》,針對企業重點作業環節,逐項講解操作規程和安全措施,配以正誤對比操作圖解和經典事故案例分析,目標人群為一線操作各崗位。《內部維修安全風險控制》,主要規范企業內部維修部門,針對其涉及的維修項目,從操作工具、勞防用品、操作習慣等方面進行培訓,培養良好作業行為,避免安全隱患。《委外維修安全風險控制》,針對委外施工承包方和企業現場管理人員,突出施工過程中企業特有施工要求和環境場所影響,明確雙方權責,適用于外來施工人員入廠培訓和企業安全監管部門日常培訓。《設備設施和場所環境安全風險控制》,重點針對企業作業過程中使用到的設備設施和不同的作業場所環境的物的不安全狀態,既有設備安全使用、定期檢查和故障處理等內容,也有場所環境中能量意外釋放和能量隔離的要求。《流體輸送工藝安全風險分析與控制》是企業特有工藝的培訓,針對性強,操作復雜,危險性高。目標群體為專業技術人員,在工藝改進和工藝評價中具有一定安全防范作用。考慮到參訓人員受教育水平和接受能力,為增加參訓積極性和趣味性,以上課程均配有專人講解、視頻、漫畫、正誤操作圖片和事故案例分析等內容。
2.3試題數據庫
針對以上安全培訓課程內容,選取主要知識點編成試題,分別以判斷題、單選題和多選題的形式生成數據庫,并分配試題難易程度。試題庫實施動態管理,內容定時更新,保證隨機選取后形成的試卷兼具知識廣度與深度。
3安全培訓考試信息化
3.1在線培訓
員工憑工號和密碼登陸后便可見培訓主界面,由于培訓系統已嵌入原有辦公系統中,所以員工在本部門即可隨時完成。員工選擇本部門下分屬的自己崗位,針對分配的課程學習,系統自動記錄接受培訓時間,達到培訓課時要求方可參加考試,避免了安全教育培訓課時不達標的問題。
3.2在線考試
安全管理部門提前安排考試科目并配置試卷,確定考試時間、題目難易度、合格分數等內容,并在考試過程中擁有重新配置試卷和強制交卷等權限。員工憑工號登陸考試界面開始答題,試卷題目具有標記和提示功能,易于修改并防止參考人員漏答。答題完成后可自主交卷,或考試時間倒計時結束后自動交卷,交卷后系統同步顯示成績。
4結論