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民警發言稿范文第1篇

一、加強學習，努力提高業務素質和服務能力

一季度，我們按照派出所安排，緊密結合“科學發展觀”，“執法規范化建設”以及“大走訪、開門評警”等活動，認真開展業務學習，強化了執法為民的意識，提高了服務群眾的能力。

二、積極工作，全面創建和諧社區

五班街地處弋江鎮政治文化中心，人員流動頻繁、治安狀況復雜。根據轄區的這種治安狀況和派出所的安排，一季度我們主要開展了幾項工作，即情報信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、服務群眾、安全宣教、主要的防盜搶知識宣傳等。

在情報信息搜集和入戶走訪方面，我們一般利用居民空閑時間段進行入戶走訪，搜集轄區的實有人口的信息，聽取大家對我們工作的意見和建議，并隨時幫助解決和我們業務相關的一些問題。在巡邏巡查方面，我帶領治安隊員開展巡邏，每周三次，主要在五班街、南弋路及中心初中等主要街道和重點路段。另外，我們對轄區的公共場所和特種行業開展了4次檢查，針對個別場所的消防及安全隱患下發了整改通知書。本季度沒有發生火災或涉及危險物品和爆炸物品方面的事故。

在安全宣教和服務群眾方面，我們五班警務室采取了一系列新措施來提高群眾的安全防范意識，合理安排治安隊員的巡邏防范工作。另外，我將防范宣傳整理后向群眾發放，并在學校、企業進行防搶盜法制宣傳，截至目前，五班警務室共發放宣傳單一百余份，送證服務上門七次。

在廉政方面，一季度五班警務室全體工作人員積極履行職責，正確行駛權力，在工作中嚴格依法辦事，廉潔自律，沒有不作為和亂作為現象，不存在違法違紀行為，群眾投訴為零。

三、季發案情況、案情分析及預警安全提示

一季度，五班警務室在派出所的領導下，社區的治安形勢較有好轉。但值得注意的是，盜竊案情稍有突出，催討工資款及一些債務糾紛較多。

從本季度發案情況看，案件性質主要集中在侵財方面，主要還是盜竊案件比較多。這反映出春節前后，打工者返鄉，一些居民家中常備有一定量現金，給犯罪分子有可乘之機。

針對近期轄區發案時段和路段變化的情況，我們及時調整了工作對策，安排治安隊員到案件高發的區域和時段加大巡邏力度，同時我們還利用守候、跟蹤等方式，對違法犯罪嫌疑人進行打擊。派出所情報研判情況的通報，轄區夜間盜竊案件有提升，我們加大了夜間巡邏的力度。

四、群眾反映問題辦理情況反饋

一部分群眾針對我們的工作提出了一些問題，下面將我們的辦理情況反饋如下：

近期一段時間我們接待群眾時，發現要開一些所謂的證明，醫療保險未按身份證報名或者字同音不同等現象，我們根據調查符合情況的給予核實，首先通過居委會核實情況，不符合情況的說明原因。都得到群眾的滿意結果。

電動車、入室盜竊盜案件較多這一現象，我們采取了加強巡邏和合理調整巡邏時段、路段的方式將案件壓下來，下一步，我們將進一步加大防范和打擊的工作力度，另根據群眾反映的五班街菜市場嚴重的問題，采取派人蹲點，不定時巡邏等方式進行整治，同時開展法制安全宣傳培訓，張貼了民警提示宣傳。

五、下一步工作安排

一是針對轄區案件的特點，我們將結合日常接處警，將五班警務區的發案情況重新整理成臺帳，提出預警措施，并定期向大家公布。另外，我們合理安排巡防隊員的巡邏防控，堅持打防并舉，堅決遏制盜竊案件的發生。

二是對群眾近期反映但未解決的問題積極協調，爭取早日解決。

三是進一步推進預約服務和上門服務機制，讓群眾找民警辦事更容易，結合工作時間送證下鄉，讓群眾對民警辦事更滿意。

四是根據往年情況，針對一季度是盜竊案件和民間糾紛的高發期這一特點，積極做好巡邏防范工作和宣傳預防工作。

民警發言稿范文第2篇

多年來，縣司法局按照上級的統一部署和要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經濟建設主戰場，開展全方位、多層次、系統化的法律服務，全力支持我縣民營經濟的快速發展，取得了顯著成績。自**年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經濟擔任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項**多件，調處涉及民營經濟主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經濟損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標的額超過6億元。從調查情況來看，法律服務機構為民營經濟服務的現狀主要表現為以下幾方面。

（一）法律服務機構工作越來越扎實，充分發揮了職能作用。律師、公證、法律服務工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準則，圍繞改革、發展穩定的大局，積極為民營經濟提供法律服務，較好地發揮了職能作用。律師所結合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執業道德和職業紀律的學習教育活動，不斷完善規章制度，使律師工作逐步走上正規。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學習，以老帶新、新老結合等方式方法，為民營企業提供法律服務，贏得了社會的贊譽。在經濟和民事中，既注重經濟疥瘡，更注重社會效益，只要民營業主求助，就及時提供服務，得到民營企業的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革，不斷改進服務方式，出臺了多項優惠改革和服務承諾標準，規定凡是民營經濟需要的法律服務，一律優先，優質、優惠服務，在收費上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業提供優質高效服務。

（二）司法行政部門對民營經濟提供法律服務的重視程度越來越高。縣司法局十分重視為民營經濟發展的服務工作，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組，內部設立了法律服務管理科，及時下發了《關于為民營經濟搞好法律服務的決定》、《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規定》等多個文件，加強了對法律服務工作的管理、指導和監督，采取召開民營業主座談會，發放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當事人等多種方式方法，全面掌握法律服務工作者的職業道德、執業紀律的情況，對違法違規行為嚴肅查處，決不姑息遷就，對民營企業態度不好，服務不周的，一經發現，黃牌警告，直到撤銷執業資格。推進了法律服務工作健康有序地發展。

（三）對民營經濟提供法律服務的領域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導下，積極尋求服務民營經濟的突破口和融合點，主動深入民營業戶，開展上門服務和送法進戶，認真抓好對民營企業的法律知識教育，不斷增強民營業主法律意識與法制觀念，積極引導私營業主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產、依法經營的路子，法律顧問點、公證聯系點、法律咨詢服務已延伸民營經濟園區，遍及城鄉各地，形成多元化服務新格局。法律服務已涉足于民營經濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協助對外開展經貿洽談、辦理企業合同等。

（四）法律服務質量越來越高。廣大法律服務工作者始終把民營經濟服務作為重急，想企業所想，急企業所急，以支持和促進民營經濟發展為己任，不怕任務繁重，不怕困難，以無私奉獻的精神默默地工作在促進民營經濟發展的第一線，法律服務人員無論是開展法律咨詢，擔任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務，以民營業主滿意為最高宗旨和目標，積極貢獻，民營業主滿意率達95%以上。

總的來看，我縣法律服務隊伍為民營經濟服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環節，少數法律服務人員對民營經濟發展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務意識不強，服務質量不高；一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制，業務拓展不夠寬

二、為民營經濟搞好法律服務的對策及建議

過去，我縣司法行政系統立足自身職能，積極為民營經濟發展提供了優質高效法律服務，取得了很大成效，對一些好的做法與經驗，值得總結并進一步發揚廣大，當前民營經濟發展已駛入快車道，對法律服務的需求量越來越多，質量要求也越來越高，我們必須認清形勢，理清思路，調動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創造性開展各項工作，為民營經濟的快速健康發展做出新的更大的貢獻，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）以隊伍建設為根本，牢固樹立為民營經濟發展的服務意識。法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎，隊伍素質的高低，關系對民營經濟服務的優劣。全縣司法行政系統要站在促進全縣經濟發展的高度，站在提高全縣經濟規模總量的角度，充分認識為民營經濟發展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以作風建設和創滿意活動為載體，組織大家認真學習領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導廣大法律工作者把為民營經濟服務作為一項政治任務，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務觀念，不斷提高為民營經濟服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務隊伍的業務技能培訓，不斷提高服務水平與能力，積極吸納優秀法律人才進入法律服務隊伍，壯大法律服務隊伍的規模，使法律服務業與民營經濟協調發展。

（二）以改革為動力，不斷拓寬法律服務領域。公證處、律師所和基層法律服務組織要積極整合人才資源，優化專業服務配置，調動一切積極因素，全面拓展為民營經濟服務領域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務。要依法支持民營經濟實施體制創新，建立現代企業制度，向集約化、規模化方向發展；依法運用公證手段協助民營經濟拓寬融資渠道，爭取發展資金；幫助民營企業開展對外經貿業務往來，協助企業申請進出口經營權，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和從事其它商務活動等。

民警發言稿范文第3篇

首先讓我們來看這樣一組數據，全國每年有近1.6萬中小學生因交通事故、食物中毒、溺水等原因非正常死亡。非正常死亡的中小學生平均每天達40多人，而其中位居首位的，就是交通死亡人數。在現實生活中，當我們走在馬路上，會時不時地發現有人闖紅燈，有人逆行車，有人邊騎車邊聽音樂，有人騎車帶人等違反交通規則，而這些隨意的忽視交通安全的行為，往往是釀成事故的隱患，在這里我想提醒同學們，一定要注意交通安全，不要拿自己的生命開玩笑。

青少年學生除了交通安全意識不強以外，因防范意識和社會實踐經驗的缺乏，也還存在著違法犯罪的現象。根據國家有關數據表明：我國青少年犯罪率呈大幅度增長趨勢，可見增強法律意識、提高法制觀念對我們來說有著極其重要的作用。

青少年違法犯罪很大一部分原因是法律意識淡薄、受社會不良習氣的影響。比如在社會不講社會公德，惹事生非、打架斗毆、偷竊敲詐。在學校不遵守中學生守則、違反校紀校規。這些青少年學生雖然也知道自己所作所為是違法違紀的，但他們無法真心地體會到事態的嚴重性。因此校園中違紀的現象屢見不鮮。有的同學認為違紀與違法是兩碼事，違反校規校紀大不了被老師批評，沒什么大不了的，殊不知習慣成自然，違紀就會逐步成違法，以后到社會就有可能作為法的事。有的同學認為如今是追求個性化的社會，如果被學校這個規那個矩束縛，不利于自己發展，作了違紀的事才能體現自己的瀟灑，但是，設想一下，如果學校沒有了校規校紀，那學校正常的教學秩序如何保障？一個從小沒有遵紀守法的意識與習慣的人，長大了很難說他能成為一個守法的公民。

民警發言稿范文第4篇

關鍵詞：民營經濟；發展；調研報告

隨著改革開放的不斷深入，在社會主義市場經濟的推動下，中小微企業得到了充分的發展，同時也越來越受到人們的關注。近年來，海陽市中小微企業發展迅速，總體規模不斷擴大，已經成為推動海陽市經濟社會發展的重要支柱，為海陽市的經濟發展提供了新的增長點。然而，海陽市的中小企業2014年以來尤其是第二季度以來，企業發展中的一些結構性矛盾開始凸顯：一是工業發展速度放緩。二是產品出口下滑明顯。三是生產經營水平與稅負狀況不成比例。

針對這些情況，海陽市經信局進行了專題研究，并組織了全體機關干部開展“下基層、訪千企、送服務”活動，對不同行業、不同規模的109戶小型微型企業進行了問卷調查。從各個方面獲得的情況看，2014年以來，尤其是進入二季度以來，國內外市場景氣度急劇下降，各種生產要素矛盾持續加重，海陽市中小企業生產經營出現了明顯的下行趨勢。尤其是小型微型企業由于規模小實力弱、缺乏核心競爭力、位居產業鏈低端、盈利空間狹小等原因，紛紛陷于舉步維艱的困難境地。調查中，不少企業主感嘆，現在形勢之嚴峻前所未有，比2008年國際金融危機初期要糟糕得多。如果說那時感受到的是寒氣逼人，那么現在就是寒冬已至，風雪交加了。主要表現出以下幾個新特點。

其一，壓力重重，運營成本大幅上升。融資難進一步加劇且融資成本進一步上漲，而且又出現了大面積招工難、勞動力成本大漲、匯率持續上升等新問題，種種問題像一座座大山一齊壓向勢單力薄的小微企業。近兩年來，海陽市有60%的小微企業向金融機構提出過貸款申請，但只有20%左右的企業得到過貸款。有15家小微企業的26個投資項目因資金緊張無法實施，近80家小微企業因流動資金不足處于半停產、停產狀態。被調查的109戶企業中，有60家企業存在民間借貸行為，借貸資金總額1.2億元，月利率一般在1～2%之間，最高達到3%。招工用工方面，用工荒已從部分行業、部分工種蔓延到各個領域并成為常態，大面積的招工難現象推動了企業用工成本大幅上漲。據調查，2014年全市中小企業平均工資漲幅普遍在20～30%之間，部分企業提高50%以上。羊毛衫行業的編織工人工資由50元/天上漲到100元/8小時，還要車接車送、管吃管住。用工單位為了應對用工缺口可謂煞費苦心，除大幅提升工資待遇外，還相應降低了用工門檻，如不限制性別、不要求工作經驗等。“一升一降”雖然吸引了部分求職者，但對于企業的大量用工需求來說依舊是杯水車薪。在受調查的109戶企業中，有89戶2014年計劃招工1597人，實際只招到716人，需求滿足率不到一半，其中有54戶企業因招工不足辭掉訂單6000多萬元。能源原材料方面，2014年的原材料總體漲幅在20%以上，有的還伴隨著劇烈波動，不但提高了企業生產成本，而且加大了企業組織生產的難度，特別是處于產業鏈下游的制造業成本上漲明顯。如，天然橡膠，2013年底9000多元/噸，2014年一度竄至42000～43000元/噸；銅價從4萬多元/噸上漲至近7萬元/噸，10月份又下降至5萬元/噸，11月份反彈至6萬元/噸；棉紗價格2013年底是3.1萬元/噸，2014年春節后漲到4.7萬元/噸，5月份以后又大幅下跌；粉絲行業的主要原料豌豆、馬鈴薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期漲價25～32%；燃料煤價格同比上漲15%左右；汽柴油價格漲多跌少、漲快跌慢，柴油價格稍有下跌便出現了“油荒”現象。匯率方面，人民幣持續升值使出口業務主要采用美元結算的中小企業利潤不斷被吞噬，受成本上升、人民幣持續升值預期和外需環境不穩定性影響，越來越多的外貿企業傾向于接短期訂單和小額訂單，一些接不到訂單或無法承擔虧損的企業只好關門停業。從2013年年底到2014年6月份，人民幣匯率已上升了近3.7%，海陽市出口中小企業減少利潤約2000萬元。

其二，雪上加霜，稅費負擔仍然較重。在各項成本擠壓企業利潤空間的同時，稅收和名目繁多的各種收費也成為小微企業經營的一大負擔。中小企業除了繳納17%的增值稅、25%的企業所得稅，還需要繳納土地使用稅、印花稅、城建稅、車船使用稅、教育附加費、價格調節基金、地方水利建設基金、工會經費、殘疾人基金、社會保險費等，再加上其他各種行政事業性收費以及一些強制性的中介收費、壟斷經營性收費，負擔非常沉重。屬于小規模納稅人范疇的小微企業，其增值稅稅率雖然表面看只有3%，但由于小微企業一般沒有增值稅進項發票，進項稅額不能抵扣，無形中就多交了增值稅，其實際稅負水平甚至比一般納稅人還要高。而且，目前稅務部門在征稅過程中，對很多小微企業執行的是綜合稅率，增值稅、營業稅與所得稅總算賬，導致的結果是，企業即使虧損也要繳納所得稅。109家被調查企業，2013年1～6月份實際上繳稅金913萬元，占企業利潤總額的比例高達42.9%，有57家企業的實際上繳稅金比利潤高，大體持平的10家，部分企業各種稅費占銷售收入的比重達到5%以上，對于通常處于產業鏈低端、在市場上沒有轉嫁成本能力、利潤微薄的小微企業來說是一個較大負擔。金融危機以來，國家雖然出臺了扶持小型微利企業發展的“三五二”稅收優惠政策，但由于劃分標準苛刻，許多小微企業難以享受到這一優惠政策。據市國稅、地稅部門統計，去年，海陽市只有23家小微企業享受了這一優惠政策，減免稅額僅為92萬元。

這些新老問題交織疊加，大批中小企業一時難以適應，生產經營困難，特別是小微型企業更是困難重重，盈利水平普遍下降，虧損面不斷擴大。全市紡織服裝行業由于訂單不足、成本上升、經營虧損，很多小微企業處于停產、半停產狀態。109戶受調查企業，2013年1～6月份銷售收入利潤率下降的有54家，持平的20家，分別占總數的50.6%、20.5%；利潤下降的有47家，虧損的15家，分別占總數的41.8%、13.6%。有近20家小微企業由盈轉虧，7家小微企業停產停業或倒閉，占中小企業的15%。當前中小企業尤其是小微企業面臨的形勢非常嚴峻，而且未來更加難以預測，企業家的信心正遭受嚴重打擊。很多企業家坦言，自己已經萌生退意，但資產難以變現，員工不能不管，目前唯一能做的事情是壓縮開支，維持不倒，拼命撐下去。

在海陽市的中小企業中，小微企業占90%以上。這些小微企業吸納的就業占全市中小企業的三分之二以上，貢獻的稅收占一半以上，是海陽市重要的經濟和社會基礎。雖然當前中小企業面臨的困難和問題還只是局部性、苗頭性的，但如果應對不好，中小企業生產經營困難將進一步加劇，可能導致更多企業生產經營困難，甚至停產或倒閉，并產生連鎖反應，影響就業和社會穩定。因此，對小微企業遇到的困難，必須高度重視，認真對待，切實采取有效措施加以解決，幫助他們盡快化解危機、渡過難關，不斷實現新的更大發展。就全市來講，建議盡快采取以下措施。

一是著力加強融資支持。認真落實國務院提出的金融支持小型微型企業發展的政策措施和國家銀監會關于進一步改進小型微型企業金融服務“十條”和補充通知要求，加大對小微型企業的信貸支持，綜合運用資本金注入、稅收減免、風險補償和獎勵補助等多種方式提高擔保機構對中小企業的鬲資擔保能力，不斷完善中小企業信用擔保和再擔任體系。在風險可控的前提下，提高擔保機構授信額度和擔保放大倍數。

二是加大財政扶持力度。抓好市、縣兩級中小企業發展專項資金的管理和使用，加大財政資金對小型微型企業發展、中小企業轉型升級和公共服務體系建設的支持力度。市、縣兩級企業信貸周轉金要向中小企業尤其是小微型企業傾斜。建議進一步擴大市級中小企業專項扶持資金規模，設立中小企業銀行貸款貼息補助資金，對中小企業新產品開發、技術創新、技術改造等項目的新增貸款予以貼息支持。

民警發言稿范文第5篇

一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況

近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：

1、經濟發展勢頭強勁，經濟總量迅速擴大。經過近幾年的努力，全區民營企業總數由年的519戶，發展到現在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區新發展個體工商戶2998戶，新發展民營企業895戶，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發展勢頭。

2、規模企業優勢顯著，競爭能力日益增強。經過10多年的發展，全區的民營個體經濟已由發展初期的主要從事商貿、飲食、服務業等比較單一的拾遺補缺行業，不斷向各類工業、商貿業、交通運輸業、建筑業、旅游業、服務業、農業和農產品加工等行業拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營和個體經濟發展新格局，形成了一批初具特色的產業群體和塊狀經濟。據統計，全區目前民營企業注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營企業的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。

4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規范，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，著力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題

從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經營者自己的事"。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業，忽視中小型民營企業"的行為，不利于中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。

2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的布局、優化產業結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突，市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。

4、培訓"短腿"大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的"家長式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。

企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。

對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。

5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風。另外，在公有企業改制為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產管理部門）幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。

6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東（東莞）以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。

三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議

要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規劃要先行在我區""發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。

第二，政策多扶持其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規范政府部門對民營企業的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規范的形式固定下來，以便于執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業，建議設立"區長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節約民營企業管理、經營、交通的費用。