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摘 要:高校是高等教育的依托和載體,也是社會最敏感的細胞。近年來,高校發(fā)生了很多造成或可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、校園環(huán)境破壞等對學校或社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅或損害的突發(fā)事件。而應急管理就是高校的管理者在面臨突發(fā)事件產(chǎn)生威脅的情境下,通過組建管理機構(gòu)、制定應急管理預案等的一系列有組織、有計劃、有步驟的應對管理過程。本文首先闡述了高校突發(fā)事件的相關(guān)概述及提出的措施建議來幫助解決高校突發(fā)事件,從而維持高校的穩(wěn)定,促進高校健康、持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:高校;突發(fā)事件;應急管理
一、高校突發(fā)事件的概述
(一)高校突發(fā)事件的內(nèi)涵及特點
高校突發(fā)事件主要是指學校正常運行過程中,突然發(fā)生的、以學生為主體的、嚴重偏離學校運行常態(tài),對學校的日常工作(科研、教學等工作)秩序造成或可能造成嚴重危害或?qū)熒踩珮?gòu)成明確威脅的爆發(fā)性事件。“突發(fā)事件對于組織和個人來說都是偶發(fā)事件,但組織或個人卻無法避免突發(fā)事件,也就是說,組織或個人都有面臨突發(fā)事件的風險,只是有些突發(fā)事件的風險大,有些突發(fā)事件的風險小”①。
高校突發(fā)事件是公共危機事件的組成部分,它不僅有公共危機事件的共性―突發(fā)性、危害性,還有自己的特性,主要表現(xiàn)在:高校師生的擴散性、敏感性和主體活躍性。
(二)高校突發(fā)事件的類型
分析高校突發(fā)事件的類型,對及早采取預警和防范措施進行正確的誘導有非常關(guān)鍵的作用。從公共管理學角度出發(fā),高校突發(fā)事件可分為:
第一,自然性危機事件。如地震、流行性傳染病、臺風等其他自然災害。
第二,社會性危機事件。如大規(guī)模、恐怖襲擊,由于信仰和心理危機等問題引起的自我傷害或相互傷害。
第三,高校設施性危機。如校舍損毀、網(wǎng)絡問題、體育設施維修不當或防范措施不當對師生造成的傷害等。
第四,高校管理類危機。如領(lǐng)導作風、學術(shù)腐敗、學生集體食物中毒、突發(fā)急性疾病、學生同居懷孕、治安管理松散、被騙、搶、盜及火災等財產(chǎn)損失等②。
二、高校突發(fā)事件應急管理的現(xiàn)狀分析
1.高校應急管理“一案三制”推廣工作取得一定成效,但可操作性不強
據(jù)調(diào)查,各高校普遍制定了應急預案,也成立了正式或臨時性應急管理機構(gòu),劃分了詳細的職責,極大地促進了高校應急管理③。特別是“一案三制”的提出和推廣,即應急預案、應急體制、應急機制、應急法制。但各校預案雷同現(xiàn)象突出,在行政命令督促下短期速成,未經(jīng)認真分析,應急機構(gòu)形同虛設,“一案三制”的實際應用價值亟待考察。
2.高校在實踐中積累了應急經(jīng)驗,但條塊分割,缺乏協(xié)調(diào)與資源整合
高校行政和學生管理體系的末梢一般設有專職輔導員、學生干部等人員,可隨時監(jiān)控學生思想、學習與生活動向,對于突發(fā)事件的預測、預防及風險評價發(fā)揮了堡壘作用。但隨著高校官僚化日益加劇,高校各自為政現(xiàn)象十分普遍,缺乏合作與協(xié)調(diào),給突發(fā)事件的預防留下許多真空地帶,反映出高校應急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動方面的脆弱性。
3.高校突發(fā)事件誘因心理化傾向突出,隱蔽性增強,預防成本加大
目前,學生心理疾患的誘因復雜難辨,學生自卑、不善于交際等心理問題較突出。其次,由于情感、就業(yè)壓力等引發(fā)的心理問題也很普遍,給學校心理健康教育工作和突發(fā)事件應急管理帶來了許多潛在的問題。為此,高校突發(fā)事件的誘因越來越呈現(xiàn)出心理化傾向,隱秘性強,防控范圍廣,廣泛開展大學生心理危機預防和干預的成本無形增大。
4.高校應急管理技術(shù)開發(fā)應用方面嚴重缺失,應急設備配備方面仍有缺口
近年來,公共應急管理領(lǐng)域已開發(fā)應用了各種較為先進的系統(tǒng)平臺,但高校在校園報警系統(tǒng)或應急信息平臺建設方面十分滯后,降低了應急預測和預警的功能。另有一些高校由于自身資源有限,校舍采取外租形式,學生外出租房的現(xiàn)象普遍,且外租房屋的應急設備配置情況優(yōu)劣不一,存在較大安全隱患。
三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應急體系的路徑
面對我國高校突發(fā)事件應急管理中存在的問題,需構(gòu)建高校突發(fā)事件應急體系的路徑。史蒂文?芬克次首次提出危機事件生命周期理論,即突發(fā)事件往往能夠形成“爆發(fā)―修復―再爆發(fā)”的周期規(guī)律,據(jù)此突發(fā)事件應急管理可形成“減少―預防―應對―修復”的循環(huán)周期④。因此按照生命周期理論,高校突發(fā)事件的生命周期分為:潛伏期、爆發(fā)期、蔓延期和恢復期。
對其生命周期中每一階段的分析,可創(chuàng)新性的構(gòu)建其應急體系的三大路徑:第一是高校突發(fā)事件的防范機制。居安思危,預防為主。可以通過非學生的思想心理干預、利益協(xié)調(diào)和危機教育實現(xiàn)對突發(fā)事件的防范。第二是高校突發(fā)事件的應急處置機制。對學生做好警示教育、思nt201312304" title="“新詞語風暴”解析之漢語詞匯發(fā)展的新狀況"> “新詞語風暴”解析之漢語詞匯發(fā)展的新狀況 英漢篇章差異對語言學習及翻譯的影響和啟示 陶淵明與孟浩然詩之比較 “陳歐體”構(gòu)式的認知分析 語言運用的群眾性特點初探 淺談認知語言學中的隱喻現(xiàn)象及其教學啟示 對《樂游大河南》英譯文本中修辭偏離操作順應性的定量研究 “星”多義現(xiàn)象之認知隱轉(zhuǎn)喻分析 宜賓珙縣方言本字考續(xù)
四、健全高校突發(fā)事件應急體系的管理機制
(一)強化突發(fā)事件應急的法制化管理
我國高校突發(fā)事件應急管理必須在法治化的框架下進行。首先要以相關(guān)法律為基礎,制定全國性的校園安全法律。其次,加強法制安全教育工作,提高高校師生的法律意識。再次建立高校突發(fā)事件應急組織保障機制和物質(zhì)保障機制。從法律層面完善高校突發(fā)事件應對處置機制。
O雯( 1983―) ,女,助教,河南新鄉(xiāng)人,本科,研究方向:德育教育。
摘要:隨著我國高等教育的改革發(fā)展,民辦高校的規(guī)模不斷擴大。由于民辦高校辦學時間不長,辦學經(jīng)驗不足、管理模式不完善,加上政治經(jīng)濟因素等方面的原因,民辦高校突發(fā)事件頻發(fā),不但嚴重影響民辦高校的發(fā)展和社會穩(wěn)定,而且影響黨和國家人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。因此,研究民辦高校突發(fā)事件的基本特點及成因,探索突發(fā)事件應對機制的有效對策,具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;民辦高校;應對機制
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,各項改革進入攻堅期和深水區(qū),改革與發(fā)展問題相伴,經(jīng)濟與社會矛盾交織,各種利益訴求不盡相同,潛在社會矛盾日益增加,各類突發(fā)事件不斷出現(xiàn),被譽為“象牙塔”的大學校園也深受影響,高校突發(fā)事件層出不窮,引起社會各界的高度關(guān)注。伴隨高等教育規(guī)模不斷擴大,民辦高校的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量也得到了長足的發(fā)展,在提高國民素質(zhì)教育方面發(fā)揮了重要作用,同時也有效地緩解了高等教育的供需矛盾。在民辦高校快速發(fā)展的同時,校園突發(fā)事件的發(fā)生頻率不斷攀升,民辦高校發(fā)展受到嚴重威脅,有的民辦高校甚至受到“毀滅性打擊”。因此,民辦高校必須正確認識應對突發(fā)事件的重要性,把應對突發(fā)事件提升到一個全新的高度來加以重視。
一、高校突發(fā)事件概述
(一)突發(fā)事件。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》于2007年7月1日開始實施,對突發(fā)事件的定義進行了全面描述:“突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”[1]。同時,按突發(fā)事件的影響范圍和危害程度,分為特別重大、重大、較大、一般等四個等級。
(二)民辦高校突發(fā)事件。高校突發(fā)事件主要是指由自然、人為、社會政治等原因引發(fā)的,突發(fā)在高校校園內(nèi)或者是涉及主體為高校師生的在校外突發(fā)的事件,并影響、沖擊或者危害高校正常的教學、工作、生活、學習秩序造的事件。所謂民辦高校突發(fā)事件,是指突然發(fā)生在或涉及主體為民辦高校師生的事件。
二、民辦高校與公辦高校突發(fā)事件的異同
(一)共同點。無論是民辦高校還是公辦高校,均為國家教育體系的重要組成部分,均為國民教育發(fā)揮重要的教育引導作用。在起因上,均以涉及學校為主體的突發(fā)事件,都符合突發(fā)事件的定義,受害群體都為學校的教師和學生。在結(jié)果上,都對學校產(chǎn)生很大影響,危機學校正常的學習和工作秩序,影響教育教學效果,影響社會穩(wěn)定。
(二)不同點。民辦高校突發(fā)事件與公辦高校突發(fā)事件相比,因辦學主體、辦學模式等方面的不同,而具有其獨特的個性。主要表現(xiàn)在:
1.危機學校生存。民辦高校的突發(fā)事件往往影響到民辦學校的發(fā)展,甚至導致學校遭受“滅頂之災”。民辦高校突發(fā)事件發(fā)生后,除了受到國家政府部門的整治,還會產(chǎn)生很大的負面影響。同時,民辦高校突發(fā)事件是由投資方埋單,一旦突發(fā)事件,會直接影響學校財務收支,從而影響學校發(fā)展。
2.危機學校招生。民辦高校的招生,都是學校考多年積累的名譽招來的,一個學生的情況如何,直接影響整個地區(qū)的招生工作,容易引起連鎖反應。招生受到影響,學校不能發(fā)展,逐步失去競爭力而無力存活。
當然,民辦高校在師資力量、學生素質(zhì)、政府重視程度、影響力等方面,都和公辦院校有著較大的差距。因此,民辦高校突發(fā)事件在成因、表現(xiàn)形式和應急管理上都有其自身的獨特性。
三、民辦高校突發(fā)事件概述
(一)民辦高校突發(fā)事件的突出特點
1.源頭多。突發(fā)事件一般是由細微的事件引起而發(fā)生的,對于事件發(fā)生的時間、地方、方式、規(guī)模、影響程度都是無法預測、始料未及的。當前,我國民辦高校隨著教育改革的進程,正處在一個特殊的發(fā)展時期,突發(fā)事件的不確定性呈現(xiàn)多元化趨勢,如師德、學風、招生、就業(yè)、后勤、人事管理、學生管理等均本受關(guān)注,一旦出現(xiàn)問題,極易引發(fā)不穩(wěn)定事件。
2.影響廣。一方面,當前大學生主要以95后為主,強調(diào)自我的個性張揚,尤其是民辦高校的學生,家庭條件相對較好,更加追求自我意識的表達,引發(fā)的各種矛盾較多。另一方面,人們對于民辦高校的信任度還相對不足,民辦高校突發(fā)事件處理不及時或者不得當,在新媒體時代,一點細微的民辦學校事件,經(jīng)過媒體的快速傳播,就會引起家長、政府和社會的廣泛關(guān)注,產(chǎn)生持久性的負面影響,從而容易引起民辦高校辦學的惡性循環(huán)。
(二)民辦高校突發(fā)事件的有關(guān)成因
1.宏觀因素。高校一直都是這些西方敵對勢力滲透的重要場所,他們通過各種手段當代大學生進行滲透和腐蝕,比如網(wǎng)絡、講座、論壇、宣傳頁等。特別是利用國內(nèi)外發(fā)生的熱點事件、重大事件,或者特殊敏感時期,制造不穩(wěn)定因素,引發(fā)高校突發(fā)事件。加之社會上一些不良思想涌入高校,大學生的世界觀和價值標準受到較大沖擊,特別是近幾年隨著信息網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展,大學生在享受獲取信息快捷便利的同時,也更容易的受到負面信息的影響。這些都給高校的安全穩(wěn)定帶來巨大隱患,也成為突發(fā)事件的導火索。
2.自身因素。一是經(jīng)費投入不足,政府支持力度很小,融資渠道不暢通,導致民辦高校自身發(fā)展遇到瓶頸。二是民辦高校管理層不穩(wěn)定,教職工流動性大,教師認同感不強等多方面綜合原因,導致管理措施落實不到位。三是民辦高校歷史沉淀不夠,文化底蘊不深,校園文化卻缺失,進一步家具民辦高校不穩(wěn)定因素的形成。
3.學生因素。民辦高校學生常給人以素質(zhì)偏低,目標不明確,缺乏學習的動力、缺乏生活常識和法制觀念等印象。長期學習生活上的不良習慣,形成自我約束能力不強、價值觀不正確,性格偏激張揚等特性,導致多發(fā)。但其實民辦高校大學生身上往往具備了我們很少關(guān)注到的優(yōu)良特點,如果不正確看待,因材引導,由自身問題引發(fā)的校園突發(fā)事件會越演越烈。
(三)民辦高校突發(fā)事件應急管理存在的問題
1.領(lǐng)導不重視。學校安全穩(wěn)定工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局,事關(guān)學校發(fā)展大計,但由于教育主管部門監(jiān)督不夠,民辦學校領(lǐng)導重視程度不夠,導致民辦高校突發(fā)事件應急處置機制欠缺。一方面是教育主管部門文件發(fā)了很多,沒有追蹤落實,使得民辦高校的齊抓共管聯(lián)動機制不能夠發(fā)揮領(lǐng)導作用。另一方面,民辦高校投資方出于節(jié)約成本的考慮,機構(gòu)人員設置配備不到位,不能有效發(fā)揮監(jiān)督保證作用。同時重視程度不夠,對上級部署落實不到位,直接影響安全穩(wěn)定工作的落實。
2.制度不健全。有些民辦高校,不按照國家要求建立突發(fā)事件應急管理的日常管理制度,安全治安制度不完善,師生訴求渠道不通暢,檢查督導不到位,加劇突發(fā)事件發(fā)生幾率。有的民辦學校各項措施制定的很多,督導落實的很少,成了一紙空文掛在墻上。同時,很多民辦高校沒有嚴格落實在責任制和責任追求至,安全穩(wěn)定工作職責只存在于口頭上。
3.保障不到位。民辦高校出于辦學經(jīng)費原因,低配保衛(wèi)機構(gòu),人員精簡,辦公場所不單獨設置或不設,而且沒有安全穩(wěn)定專項工作經(jīng)費,使得安全穩(wěn)定工作不能有序開展。同時,校園安防器材配備不到位、校園交通規(guī)劃不合理,安全警示標示不科學,易燃易爆物品管理部完備,信息安全監(jiān)管技術(shù)不成熟等,使得突發(fā)事件發(fā)生后不能的到及時處置。
4.教育不規(guī)范
一是安全教育不豐富。學校不能把學生日常安全教育、心理健康教育、法制教育等落實到位,壓縮學生在校時間,只顧文化課教學,導致師生教育不到位。二是崗位培訓不到位。民辦高校領(lǐng)導層不能夠重視突發(fā)事件應急管理的重要性,不安排相關(guān)崗位人員參加各類應急管理培訓,人員素質(zhì)達不到崗位需求,嚴重影響突發(fā)事件爆發(fā)后的應急處置。四、民辦高校突發(fā)事件的應對機制
(一)預防機制
1.預防機制的重要性
突發(fā)事件的發(fā)生具有突發(fā)性,無論是自然因素還是認為因素引發(fā)的突發(fā)事件,無一例外都是有小矛盾的不斷積累沉淀,由小到大,由質(zhì)變到量變的過程。因此,可以看出突發(fā)事件還具有可預防性,只要及時發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾和隱患,建立完善的突發(fā)事件預防機制,有利于從根源消除引發(fā)突發(fā)事件的不穩(wěn)定因素,切實預防突發(fā)事件的發(fā)生。
2.排查化解機制
建立健全矛盾的排查化解機制有助于及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,并做到早化解、早處理。排查機制可事先對一些可能存在的隱患做到全方位的了解,可以建立定期排查和不定期排查,抓提排查和公事性排查等,并根據(jù)排查結(jié)果制定詳細的化解措施,把影響學校安全穩(wěn)定的不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
3.應急預案機制
應急預案在突發(fā)事件爆發(fā)后,發(fā)揮著不可替代的作用。古人云:凡事預則立。在民辦高校突發(fā)事件的應急管理中,建立事前預案,實施分類分級別反應,完善應急保障機制,健全危機全程監(jiān)控體系,做到四階段應急管理模式,充分發(fā)揮突發(fā)事件應急管理合理。同時,做出應急預案后,要進行全方位評估和應急演練,在演練過程中,發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題和漏洞,并進行預案的修訂和補充,切實發(fā)揮預案的應急聯(lián)動指揮作用。
4.應急保障機制
民辦高校在構(gòu)建全過程、全系統(tǒng)、全方位的應急管理體系的前提下,做到事前預防為主,事中快速反應,事后全力恢復的工作模式。這就需要民辦高校要站在學校的發(fā)展大局,把突發(fā)事件應對作為重要的工作內(nèi)容,貫穿于學校建設發(fā)展各項工作的始終,在人力物力財力等方面給予大力支持,不斷加強后勤保障,構(gòu)筑暢通的信息溝通渠道,切實保障應急管理體系順暢運營。
(二)應對措施
1.加強組織領(lǐng)導
加強領(lǐng)導機制的建設和應急機構(gòu)的建設十分重要,認真執(zhí)行一崗雙責,強化應急指揮部門建設,夯實職能部門基礎,不斷總結(jié)工作中存在的問題和經(jīng)驗,創(chuàng)新工作斯洛,拓寬工作渠道,積極探索有助于保證民辦高校校園安全穩(wěn)定的有效途徑,逐步形成有組織領(lǐng)導、有分工合作、有協(xié)調(diào)聯(lián)動的突發(fā)事件領(lǐng)導管理體系,切實維護民辦高校和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。
2.加強教育管理
通過分析突發(fā)事件的成因,我們可以明確得知,加強大學生教育的重要性和突出作用。民辦高校學生的整體素質(zhì)相對偏低,這也就要求民辦高校教育者必須面對這一實際情況,并制定出切實可行的教育方法。一方面加強思想政治教育,充分發(fā)揮思政課的主渠道、主陣地作用,形成適合民辦高校學生的思政課體系。另一方面,營造和諧的校園文化氛圍,把校園文化建設作為一項系統(tǒng)性工程提高到戰(zhàn)略高度,凝練具有民辦高校特色的校園文化,切實發(fā)揮校園文化在應對突發(fā)事件中不可替代的文化育人作用。
3.加強隊伍建設
針對目前民辦高校的及實際情況,一方面可以通過提升教職工的福利待遇,完善晉升發(fā)展渠道來增強教職工的主人翁意識,增強教職工的集體榮譽感,從而吸引人才,形成人才集聚效應,實現(xiàn)學校與教職工的雙贏。另一方面加強應急管理隊伍的培訓,選拔相關(guān)人員參加不同類別、不同層次的應急管理培訓,提高應急管理隊伍的整體素質(zhì),積累應急管理經(jīng)驗。(作者單位:鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院)
基金項目:2014年度河南省民辦教育協(xié)會課題《民辦高校發(fā)事件的應對機制研究》(HMX20140304)
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很榮幸在這里和大家一同分享這次兩節(jié)營銷所取得的成績,在這次兩節(jié)營銷中我所在的集體取得了很好的成績,這主要是工作中我們以高度的責任感和強烈的時代感,忘我工作,在平凡的工作崗位上執(zhí)著地追求著人生的理想,忠于職守,愛崗敬業(yè),不計得失,勇挑重擔,以進取的開拓精神,無私的高尚情操,求實的工作作風,把營銷的很多技巧滲透到了了我們的工作中默默地奉獻自已的青春和力量。
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展望未來,新的更為繁重的工作任務在等待著我們,也是對我們新的考驗。在今后的工作中,我一定要認真總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,努力把工作做得更好。善于學習,勇于實踐,通過學習獲取知識,補充和完善自己的知識結(jié)構(gòu),提升自己的綜合素質(zhì)和處理復雜問題的能力。爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績,為建行的大步發(fā)展盡自己最大的努力!
關(guān)鍵詞:輔導員;高校突發(fā)事件;處置能力
隨著改革開放的深入發(fā)展和社會變遷的不斷加劇,我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,高校各類突發(fā)事件時有發(fā)生,并有逐步增加的趨勢,其社會關(guān)注度之高、負面影響之大、牽涉范圍之廣,給高校的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。輔導員在應對突發(fā)事件中的特殊作用不容小覷,提升輔導員的應急能力已成為高校研究的重要課題。
一、輔導員在應對突發(fā)事件中的特殊作用
1.事前的預防作用
輔導員在組織主題教育活動時,可以主動為學生講解和教授應急常識,加強實訓和演練,幫助他們養(yǎng)成應急、自救和互救能力。特別要強調(diào)處理突發(fā)事件時應保持清醒的頭腦,冷靜應對,選擇正確的避險措施。針對特殊時期和特殊對象,更應重點預防和特殊關(guān)照。輔導員在這些時間需格外用心,適時而動。針對特殊對象,如家庭經(jīng)濟困難、學業(yè)困難,心理有障礙、迷戀網(wǎng)絡無心向?qū)W者等,應密切注意其思想和行為動態(tài)。
2.事中的控制作用
突發(fā)事件的發(fā)生非常突然,學校需要在短時間內(nèi)了解事件原因。輔導員最了解學生的情況,可以為學校妥善處理突發(fā)事件贏得主動。當輔導員及時到場后,有利于及時控制事態(tài),以免造成更壞的結(jié)果和影響,保證學校開展正常教育教學活動。當然,由于突發(fā)事件影響大、涉及面廣,而輔導員職權(quán)、資源有限,所以要及時向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導匯報,爭取得到上級的指導,不能自行其事、自行處理,更不能隱瞞實情。
3.事后的安撫作用
經(jīng)過突發(fā)事件以后,學生的心理往往會受到影響,學生心理安撫的工作需要輔導員配合心理部門落實。工作的方法分為兩種,一種是團體輔導,另一種是個體輔導。要想方設法穩(wěn)定學生的情緒,使學生盡快恢復到正常的學習和生活狀態(tài)。當代大學生心理相對脆弱,遇事容易步入極端化傾向。一旦遭受挫折,容易出現(xiàn)頹廢、消沉、悲觀甚至絕望等消極情緒。針對這種狀況,輔導員應引導大學生正確看待眼前發(fā)生的人與事,正確對待眼前的突發(fā)事件,讓他們能夠在這種突然失衡的狀態(tài)下把握好自身的定位與行為,從而增強遇事冷靜、客觀公正、正確選擇的能力。
二、輔導員應對突發(fā)事件的能力分析
1.細化管理,提高輔導員的預警能力
突發(fā)事件的處理原則應堅持以預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。輔導員在日常管理中應密切關(guān)注學生動態(tài),建立有效的信息網(wǎng)絡。輔導員可以經(jīng)常深入學生寢室、教室及活動場所,通過觀察、談話,直接掌握學生的第一手資料,對異常情況要及時匯報。輔導員還應密切關(guān)注一些特殊群體,在全面掌握學生情況的前提下,重點幫扶,必要時應通知家長,加強學校與家長的聯(lián)系。再者,輔導員應該加強對敏感時期的防患,如國際國內(nèi)敏感事件發(fā)生、重大節(jié)假日、復習考試、學生畢業(yè)離校等。此外,輔導員還要建立危機檢測和預警機制,設立信息報告員,建立學生班級和寢室日志,建立寢室長、班干部、學生代表月會議制等制度,不斷完善精細化管理。
2.用心積累,提高輔導員的應對能力
由于高校突發(fā)事件瞬息萬變、變化無常,其中的細節(jié)極端復雜且難以捉摸,需要嫻熟的現(xiàn)場應對技巧。一是做好積累,摸索方法。突發(fā)事件不會經(jīng)常發(fā)生,屬于小概率事件,但小概率事件同樣也有可能隨時發(fā)生,這種不確定性更需要輔導員在工作中摸索應對突發(fā)事件的技巧,鍛煉問題處理能力。二是多做調(diào)查研究,增強對高校突發(fā)事件的敏感性。調(diào)查研究有利于這種敏感性的形成,輔導員深入學生進行調(diào)研,有利于深入了解學生的所思所想,掌握深層次信息,全面掌握突發(fā)事件的源起因素,從而提出應對之策。這種用心積累和調(diào)查研究的過程,亦是輔導員突發(fā)事件應對能力的過程。
3.組織再造,提高輔導員的內(nèi)定力
處置突發(fā)事件,尤其是,成敗取決于輔導員心理素質(zhì)和有效的方法手段。要結(jié)合思想政治教育的實際工作,加強輔導員隊伍組織再造,促進輔導員組織的發(fā)展,優(yōu)化輔導員的內(nèi)定力。一是輔導員應強化學習。掌握正確的理論和方法,提升理論修養(yǎng),善于從大局出發(fā)思考問題及把握方向,不出偏差;為適應新形勢變化,掌握現(xiàn)代技術(shù)手段和網(wǎng)絡思政技巧,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu);參與實踐鍛煉,學習應急技巧和經(jīng)驗,不斷提高自身水平。二是改善心智模式,鼓勵輔導員學會克制忍讓,頂?shù)米毫Γ?jīng)得住沖擊,始終保持良好的心理承受力和心理素質(zhì)。三是組織輔導員團隊學習,利用輔導員的集體力量分析和探討疑難問題,提升整體協(xié)作能力。
4.加強培訓,提高輔導員的反思能力
突發(fā)事件也稱危機事件,既是危險也有機遇,關(guān)鍵是如何從中得到反思。重大突發(fā)事件發(fā)生后,學校可啟動適應突發(fā)事件需要的改革,這在突發(fā)事件沒有發(fā)生時是沒有辦法開展的。如何緊緊抓住并充分利用突發(fā)事件發(fā)生后的時間,讓突發(fā)事件的處理經(jīng)驗變成輔導員學習的珍貴素材,變得尤為重要。在這個時間段,學校可以集中加強輔導員培訓,請有關(guān)專家和教授來學校開辦專題培訓,分享突發(fā)事件處理經(jīng)驗和心得,并鼓勵輔導員開展相關(guān)的研究工作。通過集訓,提升輔導員的反思力,讓他們在總結(jié)中進步、學習中成長。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高校圖書館 突發(fā)事件 應急方法
高校圖書館作為學校文獻信息服務中心,擁有大量豐富而珍貴的文獻資源及數(shù)百網(wǎng)微機,是集現(xiàn)代化技術(shù)、設備與文獻資源為一體的知識寶庫,其財產(chǎn)是無法用金錢來衡量的。一旦發(fā)生突發(fā)事件,若處置不當,其損失是慘重的。而圖書館的突發(fā)性事件有些是因自然或圖書館周邊環(huán)境發(fā)生的不可抗拒的突發(fā)事件[1],有些則是可預測、可預防的人為突發(fā)性事件。
當圖書館面臨各種突發(fā)事件時,一線館員不同的應急方法將會帶來截然不同的后果。成功的處理方法不僅能成功地化解部分可以預防的危機,而且還能夠在較大突發(fā)事件中為館領(lǐng)導和相關(guān)救助部門實施應對措施贏得寶貴時間。與此相反,不當?shù)奶幚矸椒ǎ瑒t會將自己置于極其不利的位置,更會加大突發(fā)事件給圖書館和讀者生命安全造成的損失。
1 現(xiàn)狀
經(jīng)過20多年的改革開放,我國社會進入了轉(zhuǎn)型期,許多深層次矛盾集中顯現(xiàn)出來。眾多社會問題和矛盾,加之環(huán)境惡化造成的自然災害,致使突發(fā)事件頻發(fā),而且很容易引發(fā)為危機,影響到高校。高校圖書館是高校師生集聚最密集、流動最頻繁的場所。無論是社會上,還是校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件,都會波及到圖書館,加上圖書館自身存在的諸多誘發(fā)突發(fā)事件的隱患,給高校圖書館管理提出了新的課題。[1]
特別是近幾年,隨著高校跨越式發(fā)展進程的加快,學生人數(shù)迅速增加,學校資源相對緊張,圖書館座位成為“稀缺資源”,圖書館人員密集程度創(chuàng)歷史新高,緊張的資源引來學生的青睞與爭搶,以我校主樓三樓為例,早7點開門,10分鐘左右,486個座位迅速占滿,搶占各類資源事件時有發(fā)生,若處置不當,極易引起集體失控的突發(fā)事件,一旦發(fā)生踩踏事件,后果不堪設想。所以,努力防范和積極應對各種突發(fā)事件,確保讀者的生命健康安全是一項刻不容緩的任務。
但專門針對圖書館館員應急突發(fā)事件方法的研究較少。截止2011.10,中國期刊全文庫中有關(guān)突發(fā)性事件的論文5193篇,其中涉及圖書館的僅27篇,但專門論述館員應急方法的文章為0篇,而且有關(guān)圖書館方面的論文多是從管理、運行、預警等機制方面著手,突出了機制及管理者的重要性,直接涉及一線館員的應急方法較少,能學習的事例也不多。但館員是第一現(xiàn)場人,是處理突發(fā)事件的首要反應者和組織者,他們的臨場應急方法和能力是突發(fā)事件運行機制能否發(fā)揮良好作用的關(guān)鍵因素,提高館員在突發(fā)事件的應急方法能有效避免或減少突發(fā)事件造成的損失,相關(guān)研究是目前亟待加強的領(lǐng)域。
2 應急方法研究
一線圖書館館員是第一現(xiàn)場負責人,他們?nèi)粘C媾R的都是素質(zhì)較高的師生讀者和平和安靜的環(huán)境,難以積累臨場處理突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗。本研究利用他山之石事例,從實際應用的角度綜合選取相關(guān)案例,利用頭腦風暴法進行討論研究應對方法,據(jù)此進行現(xiàn)場模擬并實戰(zhàn)演習,定期的培訓圖書館員,提高其應變處理能力[2]。
2.1 分析突發(fā)事件
首先要分析與圖書館相關(guān)的突發(fā)事件類型,如地震、水災、火患、流行傳染性疾病等因天災人禍、人群密集造成的常規(guī)性傳統(tǒng)突發(fā)性事件。還有近年來,新出現(xiàn)的高校圖書館因搶占座位可能引起人為突發(fā)事件也應加強防范,據(jù)報道,搭帳篷整夜排隊、擠掉玻璃門、打群架[3]等搶座事件時有發(fā)生。這些事件看似分散在極少數(shù)圖書館,不足以引起重視,但任何高校圖書館都可能潛在發(fā)生,若處理不當,極可能引起人命關(guān)天的大事。所以,首先對相關(guān)突發(fā)事件分析歸類才能做到有的放矢,以便尋找合適的案例進行研究應對方法。
2.2 搜集相關(guān)案例
根據(jù)突發(fā)事件類型分析,可以用百度、谷歌、搜狗等搜索引擎或論壇、親朋好友、微博搜集一般信息或相關(guān)事例及相應處理方法,也可以利用國內(nèi)外專業(yè)期刊數(shù)據(jù)庫、圖書、電視、廣播搜集相關(guān)研究整合及應急方法的成果內(nèi)容;對這些信息進行專業(yè)搜索進行采集加工成更具有代表意義的事例。
2.3 篩選特色案例
根據(jù)搜集的典型事例,篩選出與本館環(huán)境、背景相似的案例,特別是本館曾出現(xiàn)過的類似事例,要重點篩選,多角度尋求好的解決方法。對于本館曾出現(xiàn)過的處于萌芽狀態(tài)未引起較大事故的案例,或是潛在可能出現(xiàn)的事例也應引起足夠的重視,提取相關(guān)處理方法,根據(jù)本館實際情況分析更多應急方法編寫成方法知識庫,為館員提供全方位應對方法參考以便應對避免或可能遇到的突發(fā)事件發(fā)生。
根據(jù)以上所篩選的特色案例,而后對各種有代表的相似案例及應急方法進行分類編寫成案例集錦。突發(fā)事件可能各有不同,但都有著緊急、難以預測等相似特性,都有著相似的應急方法,根據(jù)特色案例,選取合適館員模擬這些特色案例現(xiàn)場,并直接采取已查閱信息中包含的相應處理方法,并讓全體館員參與其中感受不同的方法可能造成的處理結(jié)果,以提高館員應對突發(fā)事件的技能,并把過程錄制下來。
2.5 完善應急方法
組織全體一線館員觀看錄制的模擬現(xiàn)場節(jié)目,結(jié)合親身體驗,利用頭腦風暴法各抒己見,在可能相關(guān)的方法中無限制的自由聯(lián)想和討論,根據(jù)各自實際工作經(jīng)驗產(chǎn)生新的觀念或方法,在創(chuàng)新中互相激發(fā)靈感,設置出最合理的模擬場景并研究應對方法,以保證方法有效、實用。而后對這些方法進行總結(jié)匯總,再用質(zhì)疑頭腦風暴法對這些方法逐一質(zhì)疑,結(jié)合館情分析其現(xiàn)實可行性。如此反復幾次,探討出最適合本館的一線館員實踐應用的突發(fā)性事件應急方法。
2.6 應急方法培訓
根據(jù)多次反復探討完善的應急方法,模擬更合理的各類突發(fā)事件現(xiàn)場,讓全體一線館員身臨其境實際運用這些應急方法,提高應對各類突發(fā)事件的臨場反應技巧,消除館員在突發(fā)事件發(fā)生時的恐慌心理,提高科學、理智、迅速地處理各種突發(fā)事件和復雜局面的能力,為進一步的救援贏得時間,爭取時機,從而最大程度的提高圖書館安全管理工作,最大限度的保護文獻信息資源安全、保障讀者生命安全。
3 評價
突發(fā)事件雖說是在人們意想不到的時候發(fā)生,但關(guān)于處理突發(fā)事件的基本知識,搶險工具、人員搶救、物資搶救的基本方法是類似的,是可以學習并借鑒的,如曾經(jīng)出現(xiàn)的SARS,需要及時了解其發(fā)生的基本原因、途徑、來源、消毒液的科學配制、防護方法等,可以借用到預防其它傳染疾病的方法上;如火災,不管什么原因引起的,首先查找火災產(chǎn)生的原因,正確選擇滅火措施、切斷火源的流程、人員的疏散,防火通道的指引等是相似的,使用各類滅火器的技能也是必備的;如社會無證讀者因不能入館威脅館員的處理辦法可以借用到其它社會環(huán)境因素對圖書館突發(fā)事件的影響事件中。
另外,突發(fā)事件的發(fā)生總有一個發(fā)展的過程,如果防范得好,突發(fā)事件也有可能不發(fā)生。提高一線館員的應對水平是減少突發(fā)事件發(fā)生或降低造成危害的關(guān)鍵因素。圖書館館員作為第一現(xiàn)場人,多加學習應急方法并進行現(xiàn)場演練,在突發(fā)事件中能夠快速反應、迅速處置、有效避免或降低突發(fā)事件對圖書館的危害,保障圖書館信息資源及讀者生命健康安全,已成為圖書館當務之急。
4 結(jié)語
突發(fā)事件的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移,難以預料和避免,但高校圖書館的一線館員作為第一現(xiàn)場人,若臨場處置得當,既可以減少惡性突發(fā)事件的發(fā)生,對已發(fā)生的突發(fā)事件也能及時控制事態(tài)減少損失,甚至化解危機,取得積極后果。本文從實踐的角度,以圖書館最常見的第一現(xiàn)場負責人為切入點,研究圖書館發(fā)生突發(fā)性事件時,提高他們切實可行的應急處理方法,具有較強的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
[1]孫曉,韋一堯.突發(fā)事件與高校圖書館管理[J].大學圖書館學報,2005(5):82-85.
[2]馬學偉.淺論公共圖書館安全危機管理[J].圖書館論壇,2008,25(4):160-163.