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勞動關(guān)系與承包關(guān)系的區(qū)別是性質(zhì)不同。承包關(guān)系在法律上沒有確切的定義,在企業(yè)范圍內(nèi)的承包關(guān)系作為一種責(zé)任制形式,并不是一種獨(dú)立的社會關(guān)系,可以從屬于勞動關(guān)系,也可以從屬于民事關(guān)系。勞動關(guān)系自用人單位用工之日起即與勞動者建立。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《勞動合同法》第七條,用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。
(來源:文章屋網(wǎng) )
這八天的校園生活,可以說,它既給我?guī)砹丝鞓罚牵步o我?guī)砹吮瘋?/p>
在星期一的下午,我依舊在寫著英語作業(yè),這個時候,一道題,使我陷入了久久地沉思中……時間一分一秒的過去,我還是浸在這道題的海洋中……這時,我想起了她——我的英語老師!
于是,便打算和朋友去問題,可是,老師還在她的班級,不出來,沒有辦法,只到站在走廊里面等待著……
天空漸漸地黑了下來,我和朋友有一些無聊,便開始說笑,玩耍,打鬧,正當(dāng)她把我從教室里推出來的時候,英語老師從她的班級里出來了。
當(dāng)我看到了寇老師,心里便開始緊張了起來,一串串問號馬上躥到了我的腦中:“完了完了,我和朋友玩耍,肯定讓寇老師看到了,她會不會說我呢?會不會……都是**推我,不然才不會……”想到這里,我迅速跑回了班里,馬上把朋友拉了出來,想趁現(xiàn)在去問題,可是,老師已經(jīng)到了辦公室。
沒有辦法,我們只好向辦公室走去,一路上,我們是打打鬧鬧地來到了辦公室。沒有想到,到了辦公室門口,我們又開始議論,讓誰先進(jìn)辦公室,最后,朋友沒有任何辦法,只好先進(jìn)了。
一進(jìn)辦公室,老師為我們講解完我們的問題后,就對我們說:“這兩個人可在班里面玩兒好了,現(xiàn)在就開始笑呀!看看!笑的!”老師一邊笑,一邊對我們說。我和朋友都不約而同的笑了起來。
可是,在第二天發(fā)生的事情,讓我永遠(yuǎn)都無法忘記。
那天下午,我和朋友照舊去問題,這次是朋友有不懂的題。
到了辦公室,老師為我們講題,還時不時地問我們一些問題,可是,也不知道為什么,平時那些我都會,怎么一到這里,全部都忘了?可能是緊張的原因吧!寇老師見我們半天沒有回答,就對我們說:“哎呀!我真想一人揍你們一下!”而且,她的表情,不是生氣的表情,雖然是笑著說的,但是,可以看出,她簡直是無可奈何,連這么簡單的問題,都回答不上來,老師能不這樣嘛!
論文關(guān)鍵詞:人口老齡化;社區(qū)居家養(yǎng)老;社區(qū)服務(wù)
中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會。2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上的人口為14408萬人,占總?cè)丝诘?1.03%,65歲及以上的人口為10045萬人,占總?cè)丝诘?.69%同時,老齡人口正以年均3%的速度持續(xù)增長。在“未富先老”的社會經(jīng)濟(jì)背景之下,面對如此龐大的老齡人口、如此迅速的增長速度,如何解決好城市家庭照顧功能的弱化與社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的問題,探索適合我國國情的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,以滿足城市老年人日益增長的日常生活照顧需求,就成為當(dāng)務(wù)之急。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)概述
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是指老年人居住在家中,以社區(qū)為中心,養(yǎng)老服務(wù)由社區(qū)為依托的各種社會力量來提供的一種養(yǎng)老模式。它是介于老人家庭照顧和老人社會機(jī)構(gòu)照顧之間的一種運(yùn)用社區(qū)資源開展的老人照顧方式;由正規(guī)服務(wù)、社區(qū)志愿者及社會支持網(wǎng)絡(luò)為有需要的老人提供幫助和支援,使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活,避免不必要的住院或隔離。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對象主要是那些日常生活能夠自理或部分能夠自理的老年人。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)主要包括:(1)老人日間護(hù)理中心。主要是為白天缺乏家人照顧的體弱及行動不便的老人提供護(hù)理、生活照顧等方面的服務(wù),如膳食、個人衛(wèi)生、健康護(hù)理、護(hù)送看病等。(2)老人醫(yī)療保健中心。為老人提供送藥、體檢、心理咨詢及疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、健康調(diào)查跟蹤及養(yǎng)身保健知識教育等方面的服務(wù)。(3)老人家務(wù)服務(wù)中心。到老人家中提供各種家務(wù)服務(wù),如做(送)飯、居家清潔、料理家務(wù)、幫助購物、維護(hù)維修等。(4)應(yīng)急救援中心。主要是開通24小時老人服務(wù)熱線,并建立事故預(yù)警系統(tǒng),以便及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種意外生活事故,有效地進(jìn)行危機(jī)的干預(yù)。(5)老人綜合性社區(qū)服務(wù)中心。是集文體、教育、社交與日常生活輔助于一體的服務(wù)場所,滿足老年人對文體保健、休閑娛樂等方面的需求。
二、我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題
二十世紀(jì)八十年代以來,城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到日益重視,政府先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)福利社會化的意見》,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局還專門下發(fā)了《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》,民政部門以社區(qū)服務(wù)為平臺,致力于推廣社區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè),鼓勵社會承擔(dān)部分養(yǎng)老責(zé)任,為社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。目前,我國已經(jīng)初步形成了一套較為完備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作體系,各地區(qū)的街道辦事處、居委會在管理、服務(wù)方面也已經(jīng)具備了一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。各地正努力探索社區(qū)居家養(yǎng)老模式,已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在部分大中城市已初步形成了設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為主要服務(wù)形式,以生活照料、醫(yī)療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權(quán)益保護(hù)為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。截至2002年,我國的社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施已達(dá)到23.8萬個,社區(qū)服務(wù)志愿者組織15.8萬個,社區(qū)服務(wù)志愿人員900多萬名,民辦社會福利機(jī)構(gòu)1600余家。根據(jù)2005年全國范圍的城鄉(xiāng)老年人口的抽樣調(diào)查,71.9%老人希望建立健全社區(qū)服務(wù)體系。
我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系還只是剛剛起步,處于初級階段,各項(xiàng)職能還不完善。存在的主要問題有:
(一)法律法規(guī)不健全,不完善
社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系支撐。比如非營利組織的社會地位尚未得到承認(rèn)(如在登記注冊方面受到限制)、相關(guān)的法律法規(guī)不完善、扶持非營利組織發(fā)展的相關(guān)政策不夠完善。此外,為了促進(jìn)民間資本對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入,政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
(二)社區(qū)居家觀念落后,服務(wù)意識相對薄弱
一些職能部門和社區(qū)管理服務(wù)部門對開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識不足,觀念落后。沒有認(rèn)識到我國城市養(yǎng)老職能已經(jīng)由以家庭為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣橹鳎粵]有認(rèn)識到社區(qū)居家養(yǎng)老是未富先老國情的需要;對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的必要性認(rèn)識不夠,服務(wù)意識相對薄弱。
(三)政府職能不清,政社未能真正分開
由于我國的改革正在進(jìn)行,社區(qū)服務(wù)發(fā)展在總體上仍屬于政府推動型,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還帶有濃厚的行政管理色彩。同時,政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中也出現(xiàn)職能缺位的現(xiàn)象。表現(xiàn)在:第一,基層社區(qū)組織責(zé)權(quán)不一致,街道辦事處作為區(qū)一級政府的派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)了許多本不應(yīng)該由它承擔(dān)的職責(zé),又把居委會當(dāng)作政府部門的延伸,經(jīng)常給居委會分配任務(wù),致使居委會沒有精力為居民辦實(shí)事。第二,政府職能缺位。從目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的狀況來看,政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度是不夠的,主要表現(xiàn)在對非營利組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。
(四)資金短缺,資金來源方式單一
從目前的情況看,社區(qū)管理資金來源有限,主要是民政局投入,資金嚴(yán)重缺乏。這些經(jīng)費(fèi)對居家養(yǎng)老工作的啟動,為一部分老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)起到了一定作用。但若要提供較為全面的居家養(yǎng)老服務(wù),無疑是“杯水車薪”。
(五)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施不完善
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未形成一定的規(guī)模,設(shè)施不完善,主要體現(xiàn)在以下三個方面:首先,老年服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)不合理,適用性較差;其次,服務(wù)設(shè)施不夠齊全,無法滿足老年人需求;第三,基礎(chǔ)設(shè)施較差,配備也比較單一。
(六)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低,服務(wù)內(nèi)容過于簡單
主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,社區(qū)管理及服務(wù)人員文化水平普遍偏低,缺乏社區(qū)管理的專業(yè)知識和技能;第二,社區(qū)工作的崗位培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三,專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目較少,醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷等專業(yè)化服務(wù)迫切需要開展。
三、完善我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議
針對目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題,應(yīng)采取以下措施加以解決。
(一)健全法律法規(guī),完善相關(guān)政策措施
應(yīng)加快老年人權(quán)益和老年社區(qū)建設(shè)的立法,對其發(fā)展做出長期規(guī)劃。同時,在我國的現(xiàn)實(shí)國情下,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展在很大程度上取決于政策的支持程度。政府應(yīng)從宏觀的角度制定各項(xiàng)支持社區(qū)養(yǎng)老的政策,如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、用房優(yōu)惠政策、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施收費(fèi)優(yōu)惠政策、減征或免征社區(qū)興辦老年服務(wù)福利事業(yè)企業(yè)所得稅、放寬注冊條件、免交注冊手續(xù)費(fèi)等,政府應(yīng)建立為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目的財(cái)政支持計(jì)劃、城市公建配套法規(guī)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理規(guī)章以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施管理規(guī)章等。
(二)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老的理論研究,改善居家養(yǎng)老的觀念
養(yǎng)老方式的實(shí)踐需要科學(xué)理論的指導(dǎo),應(yīng)投入必要的人力、物力加強(qiáng)養(yǎng)老方式,尤其是新型居家養(yǎng)老方式的研究,從科學(xué)的角度和發(fā)展的眼光去審視分析其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律,提供預(yù)測和規(guī)劃的工具。同時要轉(zhuǎn)換思維,改變居家養(yǎng)老的觀念,增強(qiáng)對社區(qū)的主體感和責(zé)任感,使社區(qū)內(nèi)的居民對自己所居住的社區(qū)產(chǎn)生一定的感情和歸屬感,自覺將自己融人到社區(qū)的集體中,并對自己居住的社區(qū)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。這種社區(qū)服務(wù)的思維模式的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)變將更有利于社區(qū)居家養(yǎng)老的健康發(fā)展。
(三)明確政府在城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的定位,政社分開
政府應(yīng)退出社會福利服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域,其角色轉(zhuǎn)換為社會福利的推動者、提供者和監(jiān)管者。政府要明確自身在開展社區(qū)養(yǎng)老中的職責(zé),充分發(fā)揮其主導(dǎo)功能。同時,政府應(yīng)擺正自己和社區(qū)的關(guān)系,政府只能是參與,并且其參與行為應(yīng)該是啟發(fā)式、動員式的政策引導(dǎo),而不是替代。政府應(yīng)當(dāng)從不該管的職能中退出來,并將這些職能還給社區(qū)組織。政府要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所劃撥的資金真接交給社區(qū)自己管理,政府只對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。社區(qū)要積極協(xié)調(diào)社區(qū)中各個主體之間的關(guān)系,負(fù)責(zé)管理社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體事務(wù),自主地開展各種活動,調(diào)動社區(qū)中的財(cái)力、物力、人力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),而非單純地完成政府指派的任務(wù)。
(四)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道,形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機(jī)制
要建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。繼續(xù)擴(kuò)大宣傳力度,鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè),鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。同時政府應(yīng)在國民收入的再分配中適當(dāng)加大對社區(qū)養(yǎng)老的資金投入比例,興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施,為老年人提供服務(wù)給予相應(yīng)的資金支持。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力,形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行有償服務(wù)、抵償服務(wù)。這樣既實(shí)現(xiàn)了政府購買服務(wù),又滿足了社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求,同時也能吸引私人投資,拓寬資金來源。
(五)完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè),尤其是醫(yī)療康復(fù)設(shè)施
完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè),應(yīng)從以下幾方面著手:首先,改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用功能;其次,要完善醫(yī)療保健康復(fù)設(shè)施,開展保健康復(fù)、常見病預(yù)防等知識講座;再次,完善社區(qū)老年文化體育設(shè)施。
關(guān)鍵詞:人口老齡化;城市綜合發(fā)展水平;聚類分析;主元回歸模型
中圖分類號:C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)03-0054-03
引言
老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重,不僅使我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,同時也使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、社會保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此,本文擬對老齡化與城市綜合發(fā)展水平關(guān)系進(jìn)行研究。許多學(xué)者已對我國人口老齡化問題進(jìn)行研究,但對地區(qū)差異方面,多側(cè)重分東部、中部、西部進(jìn)行研究;對人口老齡化影響因素的研究僅側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素或人口因素等單方面,綜合社會多方面因素的研究較少,還不夠完善。故本文以我國60個主要城市為研究對象,從經(jīng)濟(jì)、人口和醫(yī)療三個方面刻畫城市綜合發(fā)展水平,將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發(fā)展水平,并構(gòu)建老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平兩者之間的主元回歸模型,從而進(jìn)一步認(rèn)識我國人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域差異的影響因素,探討可行的解決措施。
一、指標(biāo)選取
一個城市的發(fā)展?fàn)顩r受到諸多因素影響,本文在借鑒國內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況選取人口自然增長率X1(‰)、人均GDP X2(元)、城鎮(zhèn)化率X3(%)、人均可支配收入X4(元)、醫(yī)療水平X5(每千人所擁有醫(yī)療技術(shù)人員數(shù))、人口密度X6(人/平方公里)這6個指標(biāo)衡量城市的綜合發(fā)展水平,以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。
二、研究方法
(一)系統(tǒng)聚類法
采用系統(tǒng)聚類中的Q型聚類分析,其原理是在樣本距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間距離,將性質(zhì)最接近的集合分組為由類似的對象組成的多個類的分析過程。本文根據(jù)上述6個指標(biāo)將60個城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發(fā)展水平城市。
(二)主元回歸模型
主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結(jié)合的建模方法,基本思想是將多個相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為較少幾個相互獨(dú)立的綜合指標(biāo),該綜合指標(biāo)承載了原始指標(biāo)的絕大部分信息。
1.確定主元
主元分析法選取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%的特征值作為第一個至第m個主元,記為F1,F(xiàn)2,……,F(xiàn)m。本文將綜合因子X分解成若干個主元:
2.引入虛擬變量構(gòu)建主元回歸方程
虛擬變量的使用可達(dá)到簡化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1,D2,D3以區(qū)別三類城市,D1表示高等城市綜合發(fā)展水平,D2表示中等城市綜合發(fā)展水平,D3表示低等城市綜合發(fā)展水平。由于不同的主元對模型的斜率和截距項(xiàng)的影響存在差異,為得到最優(yōu)回歸擬合模型,本文設(shè)定如下四種回歸方程(見下頁表1)。
其中,Z1= D1X,Z2= D2X,Z3=D3X,e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。
3.模型的選擇
通過比較4個模型的優(yōu)劣選取最佳模型,常用方法有F檢驗(yàn)法。模型假設(shè)為:
H0,選擇模型二(模型三或模型四);H1,選擇模型一;檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量見公式(2):
服從自由度為(dfl-df1,df1)的F分布,拒絕域?yàn)閧Fl|Fl F1-a(dfl-
df1,df1)}。
三、實(shí)證分析
(一)城市劃分
通過聚類分析,將所有城市劃分為三大類。其中,第一類城市各因素均處于最高狀態(tài),該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市規(guī)模較大、城市規(guī)劃科學(xué)合理,為“高等城市綜合發(fā)展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態(tài),該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,有許多問題有待解決,為“中等城市綜合發(fā)展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態(tài),該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步發(fā)展階段,城市規(guī)模相對較小,人口處于相對年輕狀態(tài),為“低等城市綜合發(fā)展水平”。
(二)確定最優(yōu)模型
運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行分析,前3個主元的累計(jì)貢獻(xiàn)率已超過80%。其中,F(xiàn)1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定,故將F1命名為“城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)因子”;F2主要由X'1決定,故命名F2為“城市人口變化因子”;F3主要由X'3決定,命名F3為“城市醫(yī)療水平因子”。由這3個主元得到的綜合因子X即為城市綜合發(fā)展水平因子,再利用綜合因子X建立主元回歸模型,各模型參數(shù)(見表2)。
為了得到最優(yōu)模型,分別對模型二、模型三、模型四進(jìn)行F檢驗(yàn)得到F2=4.4922,F(xiàn)3=6.8541,F(xiàn)4=5.5263,通過比較各模型的結(jié)果,均拒絕原假設(shè),表明模型一最優(yōu),即確定老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平的關(guān)系模型為:
結(jié)論與建議
本文建立人口老齡化與城市綜合發(fā)展水平的主元回歸模型,結(jié)果表明:人口老齡化程度與城市綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系,故提高城市綜合發(fā)展水平,在一定程度上對老齡化有緩解作用,但對處于不同水平的地區(qū),緩解速率有差異,對中等地區(qū),提高城市綜合發(fā)展水平所帶來的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區(qū),這說明老齡化的緩解在中等地區(qū)存在較大阻力,一旦突破這一阻力,解決老齡化問題就會容易得多;此外,各因素對老齡化的影響程度不同,城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對老齡化影響最顯著。針對以上研究,結(jié)合實(shí)際情況提出以下建議:
第一,發(fā)展新興城市。城市發(fā)展應(yīng)著重向城郊地區(qū)布局,擴(kuò)大城市規(guī)模,提高城鎮(zhèn)化率和減小人口密度;建立老齡人活動中心、文化公園等一系列老齡人活動場所,大力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也是解決我國人口老齡化的一個重要手段。
第二,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)因素對三類城市的老齡化影響都很顯著,人口政策只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配,才能發(fā)揮最大催化效應(yīng)。故經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較高的城市可抓住機(jī)遇,通過經(jīng)濟(jì)因素這一強(qiáng)有力的杠桿找到諸多調(diào)節(jié)政策的平衡點(diǎn),有效調(diào)控老齡化發(fā)展速率。
第三,改善人口政策。一方面,有針對性地制定人口政策方案,對現(xiàn)有生育政策優(yōu)化調(diào)配,倡導(dǎo)和鼓勵符合再生育政策的育齡人群生育;另一方面,適當(dāng)延長退休年齡,積極開發(fā)老年人力資源彌補(bǔ)勞動力不足,變老齡化的壓力為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。
第四,完善養(yǎng)老保障體系。醫(yī)療因素對城市綜合發(fā)展水平中等和低等的地區(qū)影響較為突出,而對高的地區(qū)影響相對較緩,原因是城市綜合發(fā)展水平高的地區(qū)醫(yī)療方面的投入較大,且短期內(nèi)不會有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會和家庭帶來的養(yǎng)老壓力,必須完善社會養(yǎng)老保障體系。
參考文獻(xiàn):
[1] 姚靜,李爽.人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量分析[J].西北人口,2001,(1):45-48.
一 任務(wù)驅(qū)動,落實(shí)“備課”
語文學(xué)科本身具有激發(fā)學(xué)生興趣的特點(diǎn)。教學(xué)中,要讓學(xué)生養(yǎng)成當(dāng)“老師”的習(xí)慣,第一個環(huán)節(jié)就是讓學(xué)生養(yǎng)成“備課”的習(xí)慣,這就需要教師在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時,始終站在學(xué)生的角度去考慮問題,站在學(xué)生的角度去進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì),引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),讓學(xué)生在課堂上人人有事做。只有人人有事做,才能保證學(xué)生的課堂參與率。因此,在講新課的前一天,老師就給學(xué)生布置任務(wù),把學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)寫在黑板上,學(xué)生回家按照學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)來“備課”。學(xué)生“備課”的內(nèi)容要寫在書上或小紙片上并貼在書上,第二天組長檢查,老師抽查;朗讀課文讓家長在書上簽字。任務(wù)完成在紅花榜上加分,沒完成減分。如在教學(xué)《小英雄雨來》一課時,老師在講新課的前一天就在小黑板上出示學(xué)習(xí)目標(biāo):了解雨來為了掩護(hù)革命干部與敵人作斗爭的故事,體會雨來熱愛祖國,機(jī)智勇敢的優(yōu)秀品質(zhì)。學(xué)習(xí)指導(dǎo):(1)認(rèn)識“絮、脊、姥、檻”等8個生字,理解“飄飄悠悠、光溜溜”等詞語。(2)朗讀課文五遍,給各部分加小標(biāo)題。(3)結(jié)合課文寫寫我眼中的雨來。這樣,學(xué)生回家就可以有的放矢地“備課”。堅(jiān)持任務(wù)驅(qū)動,落實(shí)“備課”的方法,讓學(xué)生漸漸地適應(yīng)這種學(xué)習(xí)方式,越來越喜歡這種學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成課前“備課”的習(xí)慣。
二 小組合作交流
在教學(xué)過程中的第二個環(huán)節(jié),就是小組合作交流。該環(huán)節(jié)老師要重點(diǎn)進(jìn)行小組建設(shè)和培養(yǎng)學(xué)生小組合作學(xué)習(xí)的能力,從小組長的選定,到學(xué)生如何在小組內(nèi)交流都認(rèn)真仔細(xì)地對待。為保證每個孩子都有所收獲,小組建設(shè)非常重要,學(xué)生優(yōu)差結(jié)合,分工具體明確,小組內(nèi)群策群力,提高學(xué)習(xí)效率,做到兵教兵。這樣既加強(qiáng)了小組的團(tuán)結(jié)意識,又給學(xué)生解決問題提供了好的途徑。具體操作:學(xué)習(xí)指導(dǎo)有六個,六個小組的組長上講臺上抽題,抽到哪個學(xué)習(xí)指導(dǎo)就在小組里準(zhǔn)備,由于組員在課前進(jìn)行了充分“備課”,自由思考后,就有了交流的需要。開展小組合作學(xué)習(xí),同學(xué)們積極發(fā)言,將個人獨(dú)立學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為全組共有的認(rèn)識成果,培養(yǎng)了集體意識和活動能力,為學(xué)生當(dāng)“老師”講課奠定了基礎(chǔ)。
三 學(xué)生爭當(dāng)“老師”
由于孩子天生就有表現(xiàn)欲,渴望在眾人面前展示自己的學(xué)習(xí)成果,尤其是得到自己的老師和小伙伴的認(rèn)可。因此,語文課要給學(xué)生一個展示自己的舞臺。教學(xué)中的第三個環(huán)節(jié),就是在課堂上各個小組按照抽到的學(xué)習(xí)指導(dǎo)題順序講課,學(xué)生當(dāng)“老師”,如果組里代表講的不全面,就先由小組人員補(bǔ)充,再由其他組同學(xué)補(bǔ)充。學(xué)生當(dāng)“老師”,也可以分層次,差生說簡單的,優(yōu)秀生說難點(diǎn)的。由于學(xué)生事先自己“備課”,擁有自己的思想、觀點(diǎn)、疑惑后,通過生生互動,更容易實(shí)現(xiàn)思想的交流、思維的碰撞、情感的流露、心靈的放飛、才藝的展示。學(xué)生講課的內(nèi)容大概有:生字、詞(詞語解釋)、多音字(本課出現(xiàn)的,學(xué)過的不再說)、課文主要內(nèi)容、文章脈絡(luò)、寫作特點(diǎn)。由于每位學(xué)生的生活閱歷不一樣,思考的方法也不一樣,通過生生互動,語文課就變得多姿多彩,神采飛揚(yáng)。如果有剩余時間就交流資料。學(xué)生當(dāng)“老師”,提升了認(rèn)知結(jié)構(gòu)、養(yǎng)成了健全性格、形成了良好的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣。最后,再由師生總結(jié),找出重點(diǎn),補(bǔ)充說明。
如學(xué)習(xí)了《凡卡》第一自然段后,一學(xué)生提出質(zhì)疑:凡卡為什么要“等老板、老板娘和幾個伙計(jì)到教堂做禮拜去了,”才開始寫信?這時,老師先讓學(xué)生自己思考,讓學(xué)生產(chǎn)生一種闖關(guān)的精神。有了這種自主的意識,學(xué)習(xí)才會真正發(fā)生在學(xué)生身上。待了一會兒,另一位學(xué)生站起來回答說:“因?yàn)樗ε吕习濉⒗习迥锎蛩!苯又岢鲑|(zhì)疑的學(xué)生談了自己的感受:“凡卡真可憐,連寫封信都要偷偷摸摸地寫。”老師點(diǎn)評:“同學(xué)們回答得真好。”這些課例都體現(xiàn)了老師引導(dǎo),學(xué)生講課,親身實(shí)踐,知識記得更牢固,也就是“教是為了不教”。又如:讓學(xué)生講評試卷,試卷通過投影機(jī)直接投影到白板上,誰想講試卷就講,有異議時,大家討論、探究,老師適時點(diǎn)撥。學(xué)生當(dāng)“老師”使學(xué)生得到了實(shí)踐、鍛煉和展示的機(jī)會。