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社會監(jiān)督范文第1篇

本次研究以農(nóng)業(yè)機械推廣站中財政支持資金的管理為基礎(chǔ)，對社會監(jiān)督與財務(wù)審計客觀性進行淺要分析，并對如何完善社會監(jiān)督與提升審計客觀性提出淺薄見解，期望能給相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站；社會監(jiān)督；財務(wù)審計；客觀性

長久以來，對于我國農(nóng)業(yè)科研推廣單位來講，經(jīng)費來源多是國家財政預(yù)算支持，在經(jīng)費的使用方面，缺乏有效的經(jīng)費使用效益考核，也就是缺乏完善的財務(wù)管理機制[1]。對于會計社會監(jiān)督與財務(wù)審計的研究可為完善財務(wù)管理機制提供幫助，因此，文中初探社會監(jiān)督與財務(wù)審計客觀性，分析了社會監(jiān)督重要性、審計客觀性，并提出些許對策以供參考。

一、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣單位會計社會監(jiān)督的重要性

隨著我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國在農(nóng)業(yè)科研方面的經(jīng)費支持越來越多元化，目前經(jīng)費來源由原本的政府財政預(yù)算支持變?yōu)楝F(xiàn)在的政府投入、企業(yè)支持、民間資本介入等綜合支持，這一新局面的開創(chuàng)，雖然提升了農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣的資金力量，但在資金管理上卻出現(xiàn)了多種問題，比如財務(wù)制度的執(zhí)行、內(nèi)部控制及資產(chǎn)管理等。在財務(wù)管理中，會計工作扮演者重要角色，財務(wù)會計工作的效果、態(tài)度、制度、職責(zé)等均會對資金使用效益考核結(jié)果造成影響。因此，會計工作的監(jiān)督至關(guān)重要。而社會監(jiān)督則是會計監(jiān)督方式中重要的一種，主要經(jīng)會計師事務(wù)所對本所注冊會計師進行依法審計監(jiān)督。此外，單位或個人對會計違法行為的檢舉同樣屬于社會監(jiān)督范圍內(nèi)。兩種社會監(jiān)督中，會計師事務(wù)所的監(jiān)督行為屬于法定社會監(jiān)督機制，而檢舉監(jiān)督則屬于非法定監(jiān)督類型。社會監(jiān)督主要涉及社會輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與申訴、、檢舉等。社會監(jiān)督能夠通過各種形式覆蓋社會各個層面、領(lǐng)域，便于對會計審核過程全面核查、驗證，具有強大的震懾力，有效地維護了社會公眾利益與合法權(quán)益。這種監(jiān)督方式在農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站的財務(wù)管理中應(yīng)用，能夠更好的加強支持資金的管理，確保資金使用的效率、效益，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為此，社會監(jiān)督在農(nóng)機技術(shù)推廣站管理中應(yīng)用，重要性不言而喻。

二、社會監(jiān)督機制的完善路徑

社會監(jiān)督機制十分重要，需要構(gòu)建完善的社會監(jiān)督機制，促進農(nóng)機技術(shù)推廣單位財會工作、資金管理實現(xiàn)更好的監(jiān)管效果，提升支持資金的效益。社會監(jiān)督機制的完善路徑主要包括以下幾點：

1.強化注冊會計師監(jiān)督

注冊會計師的監(jiān)督強化是完善會計社會監(jiān)督機制的重要途徑之一，只有不斷完善會計師事務(wù)所的管理體系、構(gòu)建高效監(jiān)督制度、加強監(jiān)督范圍和監(jiān)督力度，才能提升整體業(yè)務(wù)人員的審計技能與審計素養(yǎng)，才能提升對會計師工作的監(jiān)督效果。因此，合理劃定會計師事務(wù)所單位性質(zhì)、擴大會計師審計監(jiān)督職能與范圍、提升會計師審計人員的職業(yè)素養(yǎng)成為強化注冊會計師監(jiān)督的必要路徑。

2.優(yōu)化社會公眾監(jiān)督

對于會計社會監(jiān)督的完善中，社會公眾監(jiān)督的優(yōu)化同等重要。僅僅依靠會計人員、會計師事務(wù)所監(jiān)督人員及政府部門的力量還無法避免遺漏。畢竟會計工作在經(jīng)濟管理中覆蓋較廣的領(lǐng)域，許多虛假經(jīng)濟信息往往在監(jiān)督中被遺漏，影響資金的利用效益。所以，公眾力量監(jiān)督成為監(jiān)督中必不可少的一部分，公眾監(jiān)督中的媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督、檢舉、投訴等均能在會計監(jiān)督中起到一定的作用。因此，我國應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行《會計法》為中心建設(shè)的監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)外，還需要加強社會監(jiān)督中公眾監(jiān)督的責(zé)任，提升監(jiān)督效果。

三、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣單位財務(wù)審計的客觀性

財務(wù)審計是通過專成立的機構(gòu)或者人員根據(jù)授權(quán)或接受委托后，對國家行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位等經(jīng)濟組織的資料與會計報表進行核查，并發(fā)表意見。由此可以看出，審計是審計主體審查會計資料并發(fā)表意見的過程，反映的是被審計資料與單位經(jīng)濟活動中經(jīng)濟狀況的詳情。農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站中，主要的財務(wù)審計針對的是農(nóng)業(yè)機械技術(shù)科研經(jīng)費的使用情況。科研經(jīng)費在使用中的利用效益與使用正當(dāng)性等均需要通過財務(wù)審計來做好核查，確保資金的合理利用[2]。在進行財務(wù)審計中，能夠表達出客觀的審計意見、表達出審計報告的客觀性，是人們對審計人員工作新人的直接判斷，所以，財務(wù)審計報告的客觀性是整個審計工作中的核心任務(wù)。就審計行為來講，審計定義中涵蓋了審計主體、審計目標、審計對象這三個主要組成，從審計客觀性的語法上分析，審計客觀性需要的是審計過程中各個環(huán)節(jié)保證具有客觀性，無論是審計主體的客觀評價、審計目標的客觀存在還是審計對象的客觀支持，都是確保審計工作客觀性的重要因素，且審計客觀性對于審計結(jié)果的價值來講，至關(guān)重要。

四、應(yīng)用審計證據(jù)三角互證法提升審計客觀性

三角互證法即是對企業(yè)經(jīng)營狀況、管理信息媒介與管理層經(jīng)營陳述三者之間的相互制約、相互增強與相互條件關(guān)系進行分析，通過三方證據(jù)判斷審計的客觀性、可信性與說服力，三角互證法結(jié)構(gòu)關(guān)系圖如圖1所示。如果當(dāng)三方證據(jù)達成一致時，則設(shè)計客觀性具有說服力，若三方相互矛盾，則審計中可能存在錯報風(fēng)險等情況，審計的質(zhì)量和客觀性不具有說服力。因此，可通過應(yīng)用三角互證法來提升審計客觀性驗證準確性，從而提升審計質(zhì)量。審計證據(jù)的三角互證法對于審計質(zhì)量的提升主要表現(xiàn)在以下兩點：①審計證據(jù)三角互證法能夠輔助審計師對不同可靠程度證據(jù)做出區(qū)分，三方相比較，EBS證據(jù)來自審計單位，具有獨立性，不易被虛構(gòu)。MII證據(jù)將EBS證據(jù)轉(zhuǎn)化成會計報表數(shù)據(jù)，需要審計其轉(zhuǎn)化過程中是否存在漏洞，MBR屬于主觀信息來源，可作為三者輔助支持使用。三者相互制約又相互增強，可提升審計效果的客觀性。②相互印證效果，審計過程中通過對其中一個證據(jù)來源進行核實時，其他兩個證據(jù)則可作為該證據(jù)來源的印證基礎(chǔ)，三者可相互印證，提升證據(jù)的準確性，提升審計的客觀性。

五、總結(jié)

通過本次研究發(fā)現(xiàn)，社會監(jiān)督與審計客觀性在農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站中具有重要作用，社會監(jiān)督與審計客觀性都關(guān)系著推廣站支持資金的利用效益，兩者分別起到監(jiān)督與審查效果，共同實現(xiàn)財務(wù)管理功能，促進資金的合理利用，為促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻：

[1]紀揚.強化社會審計監(jiān)督，防止財務(wù)舞弊之淺見[J].中國經(jīng)貿(mào)，2013，（24）：207.

社會監(jiān)督范文第2篇

為了深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動開展，切實做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的監(jiān)督和評議工作，市衛(wèi)生局決定聘請社會監(jiān)督員對全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動進行全程監(jiān)督。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目的意義

聘請民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動社會監(jiān)督員是在民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中貫徹黨的群眾路線，堅持“開門搞活動”的具體體現(xiàn)。通過聘請社會監(jiān)督員直接參與監(jiān)督民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，有利于廣泛收集和聽取群眾意見，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，促進全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動各階段和各環(huán)節(jié)工作扎實有效地開展，達到為人民群眾提供滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。

二、工作職責(zé)

1、通過多種方式參與衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動全過程，了解掌握活動開展情況；

2、采取公開監(jiān)督和明查暗訪等形式，對衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作進行全程監(jiān)督和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向市衛(wèi)生局提出建議，并監(jiān)督整改；

3、廣泛聽取、收集社會各界和廣大群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的意見和建議，及時向市衛(wèi)生局反映；

4、對衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動各階段工作情況進行同步評議，督促衛(wèi)生系統(tǒng)就活動中查擺出來的突出問題及時整改落實到位。

三、工作方式

1、深入干部群眾座談或開展專題調(diào)研，收集社情民意；

2、主動或受邀參加衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，參加或列席有關(guān)會議；

3、向市衛(wèi)生局民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映報告有關(guān)情況和問題；

4、市衛(wèi)生局民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開監(jiān)督員座談會，通報活動開展情況，聽取意見或建議。

四、有關(guān)要求

1、社會監(jiān)督員要認真學(xué)習(xí)上級及市衛(wèi)生局關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動有關(guān)精神，熟悉掌握活動的總體安排、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求；

2、社會監(jiān)督員要切實履行職責(zé)，認真做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動全過程的參與、督辦和評議工作；

社會監(jiān)督范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；社會監(jiān)督

1引言

隨著我國工程建設(shè)管理體制的逐步完善，工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位已逐漸完成從依賴于政府的附屬單位向市場主體的重大轉(zhuǎn)變，而政府也逐漸從過去的工程建設(shè)投資者、實施者、具體管理者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督者、宏觀管理者。當(dāng)前，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制主要是由代表政府行為的強制性質(zhì)量監(jiān)督體系和工程參建單位質(zhì)量控制體系相結(jié)合的模式。在實際的工程建設(shè)過程中，存在著社會監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督不夠深入細致、與政府監(jiān)督聯(lián)系不緊密等一些問題；政府在工程建設(shè)過程中的職能有所轉(zhuǎn)變后，相關(guān)監(jiān)督管理職能在工程建設(shè)質(zhì)量管理體系中所體現(xiàn)的作用、責(zé)任、地位以及與社會監(jiān)督之間的聯(lián)系等尚待進一步明確。本文從水利工程建設(shè)中政府監(jiān)督與社會監(jiān)督的監(jiān)督內(nèi)容、性質(zhì)、職責(zé)、方式等方面出發(fā)進行研究，探討政府監(jiān)督和社會監(jiān)督之間的關(guān)系，并對當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的幾個問題提出意見，以供參考。

2政府監(jiān)督與社會監(jiān)督在水利工程建設(shè)監(jiān)督過程中的區(qū)別

當(dāng)前，水利工程參建單位的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問題的源頭，光靠項目法人（建設(shè)單位）與其它單位之間簽訂的合同進行約束，難以對其它參建單位的違規(guī)行為進行有效的監(jiān)管；而項目法人往往也存在一些違規(guī)行為，因其在建筑市場的主導(dǎo)地位，其它參建單位也很難對項目法人進行有效的監(jiān)督和制衡。也就是說，光靠市場自身的力量很難改變這種不利局面，因此，有必要完善相關(guān)的法律法規(guī)，動用政府強制力量和社會參與力量，加強對工程參建單位的監(jiān)管，并加大工程參建單位的違規(guī)責(zé)任，提高其違規(guī)成本，促使參建單位自覺控制好施工質(zhì)量。

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中政府監(jiān)督與社會監(jiān)督有所不同，應(yīng)區(qū)別加以使用。

2.1監(jiān)督內(nèi)容有所差別

政府的水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，代表政府對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。其對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：復(fù)核監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)；對建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分；監(jiān)督檢查相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范以及質(zhì)量標準的實際執(zhí)行情況；檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位對工程質(zhì)量的檢驗和評定情況；在工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量進行等級核定，編制工程質(zhì)量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。

社會監(jiān)督不僅可對水利工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督，更重要的是利用其廣泛的群眾基礎(chǔ)，監(jiān)督工程參建單位的誠信度。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，因此，建立水利工程質(zhì)量誠信體系，提高水利工程建設(shè)市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下水利工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。在工程建設(shè)過程中，社會監(jiān)督與社會輿論對推進工程質(zhì)量誠信體系的建設(shè)起到絕對的主導(dǎo)作用。只有加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的社會監(jiān)督，并對其不良行為作好記錄管理，才能有效地提高水利工程建設(shè)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。

2.2行使權(quán)力的性質(zhì)不同

政府履行的水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)是政府的水行政主管部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督管理，是一種強制性的行政執(zhí)法行為。根據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理需求，政府設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（或委托有條件代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)），負責(zé)對新建、擴建、改建、加固的各類水利水電工程進行強制性的監(jiān)督管理。工程實體和工程參建單位在工程建設(shè)階段的各種質(zhì)量行為，都必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

社會監(jiān)督的主體可以是依據(jù)相關(guān)法律成立的法人機構(gòu)，它屬于一種智力型的專門從事工程建設(shè)管理，服務(wù)于社會和企業(yè)的經(jīng)濟實體或中介組織，一般受政府或項目法人（建設(shè)單位）的委托，在不超越約定的范疇內(nèi)，行使政府或建設(shè)單位監(jiān)督管理的部分職能。這種監(jiān)督屬于社會服務(wù)范疇，具有咨詢的性質(zhì)，社會監(jiān)督單位與委托方是建立在法律關(guān)系基礎(chǔ)上的委托協(xié)作關(guān)系，雙方的責(zé)任與義務(wù)以合同的形式確立。

社會監(jiān)督更為龐大、參與度更高的主體就是廣大的人民群眾，行使憲法所賦予的監(jiān)督權(quán)力。水利工程建設(shè)大部分由政府投資，投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，人民群眾沒有理由不關(guān)注、不監(jiān)督水利工程質(zhì)量。水利工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在工程推進中的保證作用，人民群眾通過所掌握的水利工程建設(shè)方面的知識來判斷工程施工質(zhì)量是否符合要求、參建單位是否有違規(guī)行為等，然后將發(fā)現(xiàn)的問題直接向有關(guān)部門反映得以解決，也可以通過各種傳媒將問題向公眾公布，從而利用社會輿論促使責(zé)任單位盡快將問題妥善解決。

2.3工作側(cè)重點不同

政府監(jiān)督的工作重點側(cè)重于宏觀層面。政府監(jiān)督作為政府宏觀控制職能，控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個市場運行規(guī)則，并保證這個規(guī)則的正常實施。市場經(jīng)濟條件下，市場運行規(guī)則的主體構(gòu)架就是建立健全質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系，這是質(zhì)量監(jiān)督工作的有力保證。近年來，國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》、《工程建設(shè)標準強制性條文》（水利部分）、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等一系列法規(guī)、標準、規(guī)程的頒布，就是要盡快完善水利工程建設(shè)市場法律法規(guī)體系的建設(shè)，對水利工程建設(shè)市場的運作及工程參建各方的質(zhì)量行為等方面作出全面規(guī)范，落實工程質(zhì)量責(zé)任，從而實現(xiàn)保證工程質(zhì)量的目的。

社會監(jiān)督更注重發(fā)揮細節(jié)、具體、微觀質(zhì)量監(jiān)督方面的優(yōu)勢，大多利用社會輿論的強大力量來促使工程參建單位加強質(zhì)量管理。水利工程建設(shè)質(zhì)量因素很多，在施工、材料、設(shè)計、管理等等方面稍不注意就容易引發(fā)質(zhì)量問題，這些細節(jié)、具體、微觀性的質(zhì)量問題要靠具有一定水利工程建設(shè)知識的人員及時發(fā)現(xiàn)后加以解決，而政府監(jiān)督機構(gòu)人員數(shù)量一般較少，業(yè)務(wù)水平參差不齊，因此有必要動用全社會的力量來加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。利用社會群眾的人數(shù)優(yōu)勢和技術(shù)水平的廣度，針對水利工程建設(shè)過程中的具體細節(jié)，進行全面質(zhì)量監(jiān)督。

2.4采取的監(jiān)督方式不同

政府監(jiān)督與社會監(jiān)督所采用的監(jiān)督方式也有所不同。政府監(jiān)督機構(gòu)人員較少，但一般來說監(jiān)督設(shè)備較為精良，監(jiān)督經(jīng)驗豐富，受監(jiān)工程數(shù)量又比較多，因此，政府對水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程因投資額大、建設(shè)工期長、社會影響廣泛，應(yīng)建立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站以加強監(jiān)督；中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，或進行巡回監(jiān)督。

社會監(jiān)督主體在監(jiān)督人數(shù)、水平、時間、方位、設(shè)備等等各方面因條件有異，其監(jiān)督方式可以多種多樣，除了常規(guī)檢查、抽查、巡回監(jiān)督等一些方式外，甚至還可以采取跟蹤檢查、旁站監(jiān)督、抽樣檢驗、明查暗訪、舉報等等其它的一些形式，對工程建設(shè)質(zhì)量進行全方位、全天候、全過程監(jiān)督，以規(guī)范水利工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和市場行為。

3政府監(jiān)督與社會監(jiān)督在水利工程建設(shè)監(jiān)督過程中的關(guān)聯(lián)

首先，政府監(jiān)督與社會監(jiān)督對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的目標是一致的，都是要保證水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量合格，能正常發(fā)揮投資效益。

其次，政府監(jiān)督與社會監(jiān)督在水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中均占有不可或缺的地位，是質(zhì)量保證體系中相輔相成、不可替代的兩個不同層次。盡管在水利工程建設(shè)過程中政府監(jiān)督與社會監(jiān)督工作存在部分重疊的現(xiàn)象，但如上所述，二者在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用還是有所不同的。當(dāng)前，在我國法制尚未健全、法制觀念不強、執(zhí)法力度不夠的大背景下，要嚴格控制住水利工程建設(shè)質(zhì)量，很有必要對工程項目建設(shè)進行全過程監(jiān)督。如果忽視了政府監(jiān)督或社會監(jiān)督中的任何一方，勢必造成監(jiān)督不到位，從而不能有效控制工程建設(shè)質(zhì)量。

再次，由于監(jiān)督權(quán)限方面的差異，在質(zhì)量監(jiān)督管理上，政府監(jiān)督與社會監(jiān)督存在一定的“互補性”。社會監(jiān)督行為受政府監(jiān)督管理，要依靠政府監(jiān)督部門來達到監(jiān)督效果，這是因為社會監(jiān)督主體沒有強制性的執(zhí)法權(quán)，對水利工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為或質(zhì)量問題，最直接、最有效的解決途徑就是將問題反映到政府監(jiān)督部門，通過政府監(jiān)督部門責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位進行整改。另一方面，如果水利工程建設(shè)缺乏社會監(jiān)督，單單靠政府監(jiān)督機構(gòu)的那么幾個人的隨機抽查工作，將很難保證工程項目監(jiān)管到位，也難以對工程參建單位的誠信度作出準確的評判。

最后需要說明的是，政府的水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，包括對社會監(jiān)督主體的監(jiān)督管理。反過來，依據(jù)我國憲法的規(guī)定，政府工作（包括政府的質(zhì)量監(jiān)督工作）都必須接受人民群眾的監(jiān)督。

4水利工程建設(shè)過程中政府監(jiān)督與社會監(jiān)督需要注意的幾個問題

4.1政府監(jiān)督應(yīng)側(cè)重宏觀管理

當(dāng)前，各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員較少，卻往往承擔(dān)著大量水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督工作，這樣就很難做到面面俱到，因此，政府質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該有所偏重，應(yīng)重點針對水利工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督的宏觀管理，盡快完善質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，加強對工程責(zé)任主體的監(jiān)督管理力度，明確社會監(jiān)督在水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督權(quán)限。

在具體的監(jiān)督工作中，政府可以在社會監(jiān)督的協(xié)同幫助下完成對水利工程建設(shè)質(zhì)量的全面監(jiān)督。政府要著重加強對水利工程參建單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督，在減少工作量的同時提高整體工作效率；政府監(jiān)督要將水利工程的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量等作為監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督力度；還要將影響范圍大、投資額高、效益顯著的大中型水利工程作為監(jiān)督重點，這類工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將對社會產(chǎn)生重大的負面影響。

4.2正確看待政府監(jiān)督的責(zé)任

當(dāng)前，水利工程建設(shè)項目竣工驗收前，必須先由政府監(jiān)督機構(gòu)對其施工質(zhì)量進行核定，客觀上把工程質(zhì)量是否合格的評定權(quán)交到了政府監(jiān)督機構(gòu)手中，而一旦質(zhì)量評定有誤，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必定要承擔(dān)責(zé)任，使得政府監(jiān)督機構(gòu)變相成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，而工程建設(shè)的責(zé)任主體反而多了一道擋箭牌，很有可能減輕所負擔(dān)的直接責(zé)任。政府監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督行為是政府授權(quán)的，是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，造成了水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體制與現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式之間的矛盾。

水利工程建設(shè)過程中，如果單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次抽查、巡查或抽檢，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，從而無法對工程質(zhì)量進行全面準確的評定。既然相關(guān)法律明確建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責(zé)，建設(shè)單位就應(yīng)該有責(zé)任和義務(wù)建造出質(zhì)量合格的工程。工程質(zhì)量合不合格，建設(shè)單位全過程參與，理所當(dāng)然最有發(fā)言權(quán)。所以，有必要完善水利工程建設(shè)質(zhì)量評定工作，避免發(fā)生政府既做裁判員，又做運動員的問題。

4.3盡快完善共同監(jiān)督機制

目前，因為監(jiān)督機制不完善，水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作往往只是依賴于政府監(jiān)督機構(gòu)。而政府監(jiān)督機構(gòu)主要是采取抽查的方式對工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督，檢查的數(shù)量和范圍不足，其檢查結(jié)果往往不能準確地反映出實際質(zhì)量狀況。因此，必須盡快完善政府與社會共同監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督在水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中的作用，讓關(guān)乎國計民生的水利工程建設(shè)受到更為嚴格、細致的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

首先，應(yīng)鼓勵社會群眾對水利工程建設(shè)加強監(jiān)督，完善監(jiān)督舉報制度，對舉報者進行一定的物資獎勵。目前，這種監(jiān)督舉報制度在我國局部地區(qū)已經(jīng)得以試驗性地頒布實施。

其次，還應(yīng)該完善社會監(jiān)督機構(gòu)參與水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度。當(dāng)前我國各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)基本上只有政府成立的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，大多屬于政府下屬的事業(yè)單位，還缺乏其它的監(jiān)督機構(gòu)與之互補、競爭。如果政府監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平不高，或監(jiān)督手段單一，或執(zhí)法不嚴，造成監(jiān)督不到位，都有可能使得豆腐渣工程蒙蔽過關(guān)。要打破這種帶有壟斷性質(zhì)的監(jiān)督方式，形成更具活力的監(jiān)督市場，就應(yīng)該鼓勵社會監(jiān)督機構(gòu)參與監(jiān)督市場競爭，提高監(jiān)督水平。當(dāng)然，這種監(jiān)督市場應(yīng)有別于監(jiān)理市場，需作進一步研究。

再次，必須明確水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督程序，特別是社會監(jiān)督的監(jiān)督程序。監(jiān)督程序要規(guī)范化、操作性強，才能保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。

社會監(jiān)督范文第4篇

第二條勞動保障行政部門受理和辦理社會保險基金監(jiān)督舉報適用本辦法。

第三條公民、法人和其他社會組織有權(quán)對養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金收支、管理方面的違法違紀行為進行檢舉、控告。

公民、法人和其他社會組織就本條前款所列行為進行的檢舉、控告，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第四條縣級以上各級人民政府勞動保障行政部門負責(zé)社會保險基金監(jiān)督的機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）具體承辦舉報受理和辦理工作。

負責(zé)受理、辦理舉報案件的工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

第五條社會保險基金監(jiān)督舉報應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。舉報人的合法權(quán)益依法受到保護。

任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制或打擊報復(fù)舉報人。

第六條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)社會保險基金監(jiān)督電話，向社會公布監(jiān)督電話號碼、傳真號碼、通訊地址、郵政編碼和受理舉報的范圍，并為舉報人提供其他便利條件。

第七條監(jiān)督機構(gòu)受理當(dāng)面舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人接待，做好筆錄，必要時可以錄音。筆錄應(yīng)由舉報人簽名或者蓋章，但舉報人可以不留姓名或拒絕錄音。

受理電話舉報，應(yīng)當(dāng)如實記錄，在征得舉報人同意后，可以錄音。

受理電報、傳真、信函和其他書面方式的舉報，應(yīng)當(dāng)指定專人拆閱、登記。對內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報，應(yīng)當(dāng)及時約請舉報人面談或通過其他方式索取補充材料。

第八條對涉及重大問題和緊急事項的舉報，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施。

第九條對不屬于本辦法受理范圍的舉報，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報材料及時移送有處理權(quán)的單位。

第十條凡符合本辦法受理范圍的舉報，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第十一條下級勞動保障行政部門對上級勞動保障行政部門交辦的舉報案件，應(yīng)當(dāng)及時辦理，并向交辦單位書面報告調(diào)查處理意見。

第十二條上級勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動保障行政部門對舉報案件的處理確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級勞動保障行政部門重新處理，必要時也可以直接處理。

第十三條舉報人要求答復(fù)本人所舉報案件辦理結(jié)果的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)將辦理結(jié)果告知舉報人。

第十四條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格管理直接辦理的舉報材料和交辦處理的舉報材料，逐件登記舉報人和被舉報人、舉報案件的主要內(nèi)容和辦理結(jié)果。

第十五條舉報材料和記錄應(yīng)當(dāng)按國家保密規(guī)定列入密件管理。辦結(jié)的舉報案件，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。

第十六條監(jiān)督機構(gòu)對舉報案件應(yīng)當(dāng)每季度進行一次匯總分析，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總情況報告上級監(jiān)督機構(gòu)。上級監(jiān)督機構(gòu)要求專門報告的，下級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時按照要求報告有關(guān)情況。

第十七條監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員受理、辦理舉報案件時，應(yīng)當(dāng)遵守以下保密規(guī)定：

（一）不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報材料；

（二）嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等情況；

（三）不得向被調(diào)查單位和被調(diào)查人出示舉報材料；

（四）對匿名的舉報材料不得鑒定筆跡；

（五）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名和單位等內(nèi)容。

第十八條舉報受理、辦理工作人員及其負責(zé)人，推諉、敷衍、拖延舉報處理或的，由勞動保障行政部門給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

社會監(jiān)督范文第5篇

關(guān)鍵詞:社會工作;社會建設(shè);社會資本

中圖分類號:C916

文獻標識碼:A

文章編號:1001-8204(2012)04-0027-04

可以從很多方面開展對社會工作與社會建設(shè)的研究,本文嘗試以社會資本為分析框架,說明社會工作是社會建設(shè)的重要支撐,社會建設(shè)需要發(fā)展社會工作,構(gòu)建社會工作制度,推進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化。

一、社會資本的內(nèi)涵

當(dāng)代對社會資本的研究從布迪厄等人開始,在科爾曼、帕特南、福山和林南等學(xué)者的努力下,研究逐步理論化并引起廣泛的關(guān)注。綜述學(xué)者對社會資本的研究,可以將社會資本的定義按其討論的層次分為三類。第一類是微觀層次的社會資本定義。在這個層次上,社會資本是個體獲取資源的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。布迪厄認為:“(社會資本是)真實和虛擬資源的總和。對于個人和團體來說,由于要擁有的持久網(wǎng)絡(luò)是或多或少被制度化了的相互默認和認可關(guān)系,因而它是自然累積而成的。”第二類中觀層次的社會資本定義,強調(diào)社會資本的公共產(chǎn)品性質(zhì)。科爾曼強調(diào)社會資本的結(jié)構(gòu)性質(zhì)和公共產(chǎn)品性質(zhì),他認為社會資本由構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)的要素組成,主要存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)中,并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利。社會資本的表現(xiàn)形式有義務(wù)與期望、信息網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范與有效懲罰、權(quán)威關(guān)系、多功能社會組織和有意創(chuàng)建的社會組織等。第三類宏觀層次的社會資本定義,這類觀點與集體行動和公共政策聯(lián)系起來。帕特南認為:“社會資本是指社會組織的特征,諸如信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò),他們能夠通過促進合作行為來提高社會的效率。”這三個層面的分析是根據(jù)討論問題的不同而各有側(cè)重,三者并不排斥,一個分析層面出現(xiàn)必然會帶出另一個分析層面。任何給定的問題都需要在三個分析層面上進行分析,以便對作為社會結(jié)構(gòu)主要過程的社會資本有一個全面的了解。

衡量社會資本高低的指標包括以下三個方面:第一,從微觀層次看,個人的能力(包括對社會網(wǎng)絡(luò)的獲取和運用能力)、所處的社會經(jīng)濟和政治地位、與所需資源的距離及獲取途徑等都會影響社會成員社會資本的提升。因此,幫助社會成員發(fā)展或恢復(fù)社會功能,挖掘潛能,會有效提升其社會資本。第二,從中觀層次講,人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的大小和緊密程度是影響社會資本的重要因素。雖然社會資本不等同于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),但對人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運用,是提升社會成員社會資本的重要甚至基本的途徑。而這種社會網(wǎng)絡(luò),不僅包括社會成員所處的初級群體,還包括次級群體(或稱正式組織)。第三,宏觀層次的社會制度環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)。一個國家的公民所擁有的社會資本很大程度上取決于其國家制度以及社會結(jié)構(gòu),如政府一市場一社會之間的關(guān)系等。同時社會制度和社會結(jié)構(gòu)也會直接影響社會成員在社會生活中能夠享受到的民主、公平和自由等重要的社會資本內(nèi)涵。此外,一個社會的公民道德和價值觀念會影響社會資本的積聚,傾向于合作、信任、互助和諧的社會價值體系更有益于提升社會成員乃至整個社會的社會資本量。

社會資本對于個人、群體和社會都是具有重要意義的資源。對于個人而言,其社會資本存量與其地位、收入、榮譽、安全、滿足和幸福的獲得關(guān)系密切,個人擁有的社會資本是人的發(fā)展和實現(xiàn)人生目標的重要保證。對于群體而言,社會資本有助于增強群體內(nèi)成員的合作意識,群體內(nèi)的成員由于共享相同的規(guī)范,容易產(chǎn)生親和力和凝聚力,從而有利于群體內(nèi)成員之間的合作與互惠行為。對于社會整體而言,社會資本對社會經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展有重要的促進作用,社會資本可以促進和諧穩(wěn)定的秩序和良好的社會治理,社會資本是保證社會安定團結(jié)的“黏合劑”。

社會建設(shè)的核心是改善民生,民生問題用社會學(xué)術(shù)語來說,就是一個社會的成員如何從政府、市場和社會獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會,來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。從個人的角度說,社會成員個人的實際能力有很大的差別,他們獲取的社會資源和社會機會因此有多有少。從社會的角度來說,社會的制度性安排存在的某些不合理,也使社會資源和社會機會在分布上出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。當(dāng)前的民生問題集中體現(xiàn)為由于個人或社會的原因帶來的社會資源和社會機會配置的不合理,或者說是由于社會成員擁有的社會資本的存量不足而導(dǎo)致的民生問題。改善民生的重要方面是通過各種途徑使社會成員有比較充足的社會資本,有比較豐富的社會資源和健全的社會支持網(wǎng)絡(luò)。弱勢群體之所以處于弱勢,關(guān)鍵在于社會資本的缺乏,以及由此而帶來的可利用的社會資源的缺失和社會支持網(wǎng)絡(luò)的斷裂。所以加強以民生為本的社會建設(shè)需要提升個人、群體及社會的社會資本,建立一個相互關(guān)懷的社會。而社會工作在幫助人們連接社會資源,提升個體、群體和社會的社會資本過程中發(fā)揮著重要作用。

二、社會工作在提升社會資本中的作用

社會工作最先起源于西方社會,是在解決工業(yè)化與現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的各種社會問題,尤其是社會弱勢群體的社會救助與社會融合問題的過程中應(yīng)運而生的。社會工作以助人自助為價值目標,充分肯定個人的至上性和價值的崇高性,強調(diào)人和人以及社會的和諧共處的重要性。社會工作幫助其服務(wù)對象解決問題、擺脫貧窮、克服困難的過程,既是對遭受不公平待遇的個人、家庭的協(xié)助的過程,又是對造成這種不公正后果的社會制度和環(huán)境進行調(diào)整的過程,社會工作是確保現(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度安排。