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xxx,x,x族,籍貫:xx,xxxx年x月x出生,身份證號xxxxxx。系xxxxxx公司合同制正式員工,自xxxx年x月入職至今,現(xiàn)在公司xxx部門擔任xx職務。
特此證明
xxxx年x月xx日
遷戶口流程
有些材料的準備順序可以依各人情況而定,總體上說需要的資料為:1、申請人的書面申請。2、夫妻雙方的戶口本、身份證原件及復印件。3、結(jié)婚證。4、戶口證明。5、婚育證明(兩地各一份)。
具體如下:(如沒有特殊說明,材料皆指原件)
第一步:回原戶口所在地(以下簡稱原地)
1、拿戶口本到所屬派出所戶籍室,說需要辦理夫妻投靠要遷出戶口,讓戶籍警出具一份戶籍證明(也叫常住人口信息查詢資料)給你,戶籍警知道怎么辦了的(詳細地說,戶籍證明就是把你的戶籍資料從電腦中調(diào)出來,打印一份,蓋上公章)。
2、拿結(jié)婚證到所屬的計生辦開具婚育證明。這里得細說的是,分單位(集體)和無單位的程序又不同。
(1)有單位(集體戶口)的要先找管理這塊的領導或部門出示一份證明,證明你的是何時初婚(或再婚),現(xiàn)在的生育情況(有幾兒幾女,或未育),在單位期間有無違反計劃生育情況(參考格式:我單位xx部門同志xx,性別,年齡,于xxxx年xx月xx日初婚或再婚,至今未育或育x兒x女。在單位期間沒有違反計劃生育情況。特此證明。單位落屬,蓋章)。單位出具證明后,到所屬計生辦憑證明開具婚育證明(單位的證明會收掉)。
(2)無單位的,在村開證明后要到鎮(zhèn)級以上的計生辦開婚育證明(具體參照以上有單位的程序,類似的)。
第二步:到你要遷入的地方(以下簡稱遷入地)
1、書寫戶口遷移申請,下附參考格式:
尊敬的各位領導:
本人xxx,原戶口在xxxxx地址,屬xxx派出所(要按戶口本上的寫)。現(xiàn)因xxx年x月xx日與xxx初婚(或再婚),其戶口在xxxxx地址,屬xx派出所,需要辦理夫妻投靠,將本人戶口遷往丈夫(或妻子)xxx所在地。望各位領導審核情況,予以批準。
xxx(個人簽名)
xx年xx月xx日
2、將原地的婚育證明復印兩份,持書面申請、雙方戶口本,原地的婚育證明及復印件到遷入地所屬的居委會,說要辦理夫妻投靠將戶口遷到這里,把資料給工作人員,他們就會按照資料建一份信息卡,并進行常住人口等登記。完后,會在書面申請上簽寫意見并蓋公章,這里會收掉一份原地的婚育證明復印件。需要提一下的是,居委會會讓你交強制綠化費,說是按每年要交,是否正常,我也不清楚,但我是交了。
3、持居委會蓋過章的書面申請、雙方戶口本,原地的婚育證明及復印件到遷入地所屬的街道辦里的計生辦,說要辦夫妻投靠遷入的,要出具婚育證明。工作人員檢查一下材料后,收掉原地的婚育證明復印件,出具遷入地的婚育證明。
4、將所有的資料:雙方身份證及復印件,戶口簿及復印件(要將第一頁戶主頁和配偶那一頁都復印到),結(jié)婚證,原地婚育證明,遷入地婚育證明,原地的戶口證明帶到遷入地派出所,說要辦夫妻投靠戶口遷入,戶籍警就會給份表格你填,填好后,該收的資料收走,他就會讓你等。
5、拿到準遷證。
第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地,異地從事務工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住,可能生育子女的已婚育齡人員(以下簡稱已婚育齡流動人口)。
第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作,組織、協(xié)調(diào)有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標管理責任制。
第四條國務院計劃生育行政管理部門負責全國的流動人口計劃生育管理工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。
第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應當配合同級計劃生育行政管理部門,在各自的職責范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負責對流動人口計劃生育工作的日常管理,并將流動人口計劃生育工作納入當?shù)赜媱澤芾怼?/p>
第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前,應當憑合法的婚姻、身份證件,到當?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內(nèi)容應當包括:姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。
第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后,應當向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后,應當依照本辦法第二條的規(guī)定,對已婚育齡流動人口予以登記,并告知其接受當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的管理;婚育證明不完備的,應當要求補辦。
第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當向其中的已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳,并組織有關單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務。
第十條有關部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等證件時,應當核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;沒有婚育證明的,不得批準。
第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作,并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主,應當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的,應當在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照當?shù)赜嘘P規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料,在現(xiàn)居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當與其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系,并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后,不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵,由其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定辦理。
第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計,按照國家有關規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術費,有用工單位的,由用工單位負擔;無用工單位的,先由本人支付,憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處證明,由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報銷。
第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由當?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。
對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責任,未達到計劃生育工作目標的單位和個人,由當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的,由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的,在另一地不因同一事實再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處1000元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明,經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后,逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的,由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的,由當?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責令改正,并可以建議有關部門對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關證件時,不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準的,依法給予行政處分。
建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來,周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下,進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革,夯實城區(qū)計劃生育工作基礎,全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理和服務工作新機制,做到“兩明確、三加強、建立四項制度”,有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是:
一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
1999年以前,川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責,條條管理”的管理體制,全市市直機關、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快,城市規(guī)模的擴大,城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是:下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn);農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū);流動人口數(shù)量大幅增加;戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn),使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢,依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計生工作的副市長為副組長,相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個明確”。
(一)、明確屬地管理對象。
2003年9月,川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議,對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定,所有公共單位無論級別高低,無論單位屬性,其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時,社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策,協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
(二)、明確工作職責。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位,以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作,承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制,自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策,服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協(xié)調(diào)。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務,落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責,又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”,一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來,先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”,對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理,對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設,夯實基層基礎
社區(qū)居委會是城市的基層組織,也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后,他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務工作規(guī)范》的要求,制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會計劃生育工作實施方案》,首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作,今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
(一)、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網(wǎng)絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作;每個社區(qū)居委會配備計生副主任;住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔任計劃生育宣傳管理員;選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,他們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件:一是女性;二是在本樓院居住;三是年齡一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察,5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長,并對她們進行了崗前培訓,使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍,調(diào)動其積極性,市財政每年增撥12萬元經(jīng)費,使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元,給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
(二)、加強了陣地建設。
他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準,先后投入資金20萬元,對社區(qū)居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室(人口學校)和康檢咨詢室設置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面,在社區(qū)居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄,使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
(三)、加強了軟件建設。
根據(jù)屬地管理的要求,他們設計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表,更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進行排查登記,做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準,重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳,做到一樓一冊,一戶一頁,并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務業(yè)務。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務,并由單位所屬的街道(鎮(zhèn))計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》,工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息,由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理,對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務,做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力,他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協(xié)管類11669人,流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網(wǎng)絡隊伍建立健全,計生臺帳更新完善,管轄區(qū)域不留死角,服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務工作,他們建立了“四項制度”,實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記,對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳,納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會,收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息,及時變更樓院計生臺帳。
(二)、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務手續(xù),社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段,主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔,協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務。
(四)、建立目標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書,要求其內(nèi)部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進行;對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行;對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分,合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績,他們感到主要得益于以下幾個方面:
(一)、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會議,下發(fā)文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預算,足額投入到位,將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制,由過去的計生部門唱獨角戲,轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,綜合治理得以真正落實。
(二)、社區(qū)建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制,關鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網(wǎng)絡隊伍建設和陣地建設,確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位,積極搭建社區(qū)服務平臺,才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。
(三)、強化責任是動力。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、主要工作
(一)、實施規(guī)范化管理
為促進服務中心各窗口服務更加規(guī)范,中心著力推行窗口標準化建設工作。一是健全制度,為保證中心運轉(zhuǎn)有序,中心健全組織領導機制,明確分管領導和責任人員,制定工作計劃,嚴格工作紀律,印制30余份工作手冊。二是標準化管理,配備了電腦一臺,更新窗口牌17個,服務公開欄版面7塊,設立黨員示范崗10個。三是窗口業(yè)務標準化,印制告知單200份,建立業(yè)務受理臺帳、格式示范文本、窗口征求意見本等各類受理資料。四是配備了飲水機、意見登記簿、水筆等便民設施。五是接待服務標準化,要求每位工作人員必須做到佩證上崗,接待服務對象,必須做到起身迎送、“三個一樣”、“三聲”,“三個一樣”即:領導與群眾一個樣、生人與熟人一個樣、本地人與外地人一個樣;“三聲”即:來有迎聲、問有答聲、走有送聲。通過規(guī)范化管理,使中心各入駐窗口的規(guī)范化建設逐步邁上新臺階,塑造了良好的服務形象。
(二)、完善科學化機制
為建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制,保證各項工作正常運行,中心積極探索長效運行和管理機制,完善和制定各類管理、考核制度。嚴格加強工作人員的考核管理,堅持用制度管理人、約束人、激勵人。
為使審批事項公開化、窗口管理制度化、接待服務規(guī)范化,中心積極探索長效運行和管理機制,先后制定和完善各項工作制度十余項。一是落實首辦負責制。接受詢問的首位工作人員為首問負責人,首問負責人對辦事群眾咨詢事項認真解答。并做好領辦導辦工作。二是每天對工作人員上下班和在崗情況實行登記制,控制窗口工作人員外出,保證窗口在崗率。三是實行請假報告單制度,嚴格窗口工作人員請銷假。四是制定了AB崗制度,窗口A崗責任人因休假、學習、公出等原因離崗時,B崗責任人主動頂崗,避免了因A崗特殊情況離崗時造成窗口空崗現(xiàn)象,保障了中心審批工作的連續(xù)性。五是制定了一次告知制度。對辦事群眾的咨詢,要求工作人員一次性告知所辦事項需要的各種材料,對不符合規(guī)定,不能辦理的事項,告知申辦人不能辦理的依據(jù)及原因。對有異議的,詳細說明耐心解釋。六是對窗口人員考核管理,實行“雙掛鉤”。即:日常考核與每月崗位津貼掛鉤;個人年度考核與年終評先、評優(yōu)掛鉤。通過抓制度落實和對內(nèi)部人員嚴格的管理,建立了規(guī)范有序的運行機制。
(三)、創(chuàng)建最優(yōu)化服務
1、強化協(xié)調(diào)職能。通過整合“七站八所”的政務資源集中辦公,發(fā)揮“中心”的協(xié)調(diào)作用,全面建立窗口與各所內(nèi)部之間有機銜接,結(jié)合本窗口工作實際,進一步規(guī)范窗口辦件管理,建立健全窗口效能建設首問負責、辦事公開、窗口集中辦理、一次性告知、限時辦結(jié)等工作制度。
2、提高隊伍素質(zhì)。窗口工作人員素質(zhì)和業(yè)務能力的高低是窗口能不能辦事的前提,也是中心便民高效、規(guī)范有序運作的基礎;中心緊緊圍繞“推進科學發(fā)展,爭創(chuàng)一流服務”的主題,建設一支高素質(zhì)的窗口工作人員隊伍是關鍵。通過民主推薦和月考核記錄以及平時表現(xiàn),評選出無私奉獻孺子牛式干部1名,文明窗口5個,入黨積極分子1名。通過考核評比,極大地調(diào)動了窗口人員的工作積極性,增強了創(chuàng)先爭優(yōu)的榮譽感。
3、強化服務意識。深化咨詢服務制度,中心大廳值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關事項,從完善咨詢制度以來,至6月底接待服務對象各類咨詢120人次,代辦、代書50余人次。實行預約登記服務,根據(jù)工作實際,對周六周日實行預約登記服務制,群眾周六周日辦事通過電話進行預約登記辦理,既保證群眾周日正常辦事,又提高中心資源利用率。
工作總結(jié)
2005年,在市委、市政府的正確領導下,在上級業(yè)務部門的精心指導下,我市緊緊圍繞建設“富裕文明和諧新沁陽”的總體目標,以建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線,以落實責任為重點,以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務市為載體,以加大投入為保障,不斷強化各種措施,強力推進人口和計劃生育工作,較好地完成了上級下達的各項人口和計劃生育工作指標。在今年全市組織的行風評議中,計生部門在72個部門中名列第7位。
(一)加強計劃生育隊伍建設,提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計生辦配齊配強政策法規(guī)專職干部,并加強對他們的政策業(yè)務培訓,做到持證上崗。今年年初,人口計生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)行政執(zhí)法干部進行了集中培訓;8月份,邀請焦作市人口計生委法制科馬科長等再次進行了培訓;11月份,人口計生委協(xié)助市政府法制科對全市的計生法制干部進行了業(yè)務培訓和考核,有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。
(二)嚴格落實各項政策法規(guī),全面提高依法行政水平。建立和落實行政執(zhí)法責任制,實行行政過錯責任追究制度。各級簽訂計劃生育行政執(zhí)法責任書,并將行政執(zhí)法情況納入年度計生目標管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)檢查督導依法行政工作開展情況,嚴肅查處違法違紀人員,今年共有3名計生執(zhí)法干部給予了黨政紀處分。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書,做到一事一卷,內(nèi)容齊全,格式正規(guī),確保檔案管理的規(guī)范化。年初,人口計生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了征收社會撫養(yǎng)費授權委托書,11月份對全市計生征收案卷進行評審,指出問題,限期整改,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)案卷整改規(guī)范情況進行了全市通報。
(四)加大社會撫養(yǎng)費征收力度。嚴格按程序辦案,依法征收。積極和法院結(jié)合,加大對計劃生育非訴案件的強制執(zhí)行力度,解決社會撫養(yǎng)費征收不到位問題。2005年社會撫養(yǎng)費的征收到位率達到65%以上,并嚴格執(zhí)行收支兩條線。
(五)扎實開展了黨員干部違紀超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報、公示、舉報、調(diào)查,全市共對政策外生育二孩的2062名干部進行了認真審查、核實、處理,對534人征收了社會撫養(yǎng)費,落實黨政紀處分96起,征收社會撫養(yǎng)費138萬元,起到了教育干部的作用,收到了良好的社會效果,受到了焦作市委的通報表彰。
(六)扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動和亂收費亂罰款專項治理活動。成立了由市人口計生委黨組書記郭君玲為組長的領導小組,制定了《關于在全市開展計劃生育亂收費亂罰款專項治理的實施意見》和《沁陽市人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動實施意見》,重點對全市計劃生育系統(tǒng)2004年元月以來的所有收費項目和行政行為進行了專項治理,全市有1100余名計生干部參加集中教育活動,共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費92200元,活動中全部退還。
(七)嚴格按照法定程序和條件對再生育審批、非醫(yī)學需要的中期以上人工終止妊娠審批等進行辦理許可或?qū)徟辉谌罕娹k理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關證件過程中沒有“搭車收費”、強迫群眾參加學習、強迫群眾交納押金、強迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中,嚴格按照程序,各負其責,把好關口,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)經(jīng)初審上報的名單進行認真審核、鑒定,張榜公示等。2002年以來,審批的成殘365人,兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計劃生育技術服務方面,嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,保證廣大育齡夫婦免費享受國家規(guī)定的技術服務和免費提供的避孕藥具。全面開展知情選擇,優(yōu)質(zhì)服務,使廣大育齡婦女在計生服務人員的科學指導下,了解計劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識,并根據(jù)自身生理特點及生活方式,自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費為6500余名育齡婦女實施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術,為38765名育齡群眾免費發(fā)放避孕藥具。
(八)全面推行計劃生育政務公開。制定下發(fā)了《進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開工作的實施方案》,在去年村村都有政務公開欄的基礎上,進一步規(guī)范了政務公開的內(nèi)容,按照實用、醒目的原則,300個行政村由市統(tǒng)一設計、制作,設置瓷片形式政務公開欄,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)印發(fā)了“建議卡”、“評議卡”、“反饋表”、“政務公開臺賬”。進一步增強計生工作的透明度,加大群眾對計劃生育工作的監(jiān)督力度,促進了計劃生育依法行政,群眾對計劃生育工作滿意程度進一步提高,在今年上半年組織的行風評議中,計生部門滿意率名例前茅。