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關鍵詞:國際;電力體制改革;經驗;啟發
一、國際電力體制改革概覽
1.英國電力改革
英國電力改革始于撒切爾政府時期?!案母锴坝娏I是按1957年的電力法,由國有化的中央電力局統管英格蘭和威爾士的發、輸和配電。其特點是集中、統一、壟斷和國有?!?983年《能源法》的頒布拉開了英國電力體制改革的序幕,它允許非公企業加入電力行業, 國家電網可供多種所有制的電廠使用。地方電力公司可以進行電力分銷,允許它從私人電力公司購進電力。此后,英國再次修訂《電力法》,建立起電力產業管理體制新框架,電力產業進行了重新組合,將國家發電資產重組成三大電企:原子能電力公司、電力生產公司、國家電力公司;將電力生產與電力傳輸獨立,把國家輸電資產歸屬于國家電網公司,從宏觀上保障全國電網正常運行,并且調配全國電力。1988年,電力產業實行私有化。
2.美國電力體制改革
美國通過法律的形式相繼實行發電市場自由化,允許非公企業介入發電與電力市場,賦予電力企業同等進入輸電網的權利。為了更好地將電力行業引向市場化,美國在電力行業引入競爭機制, 建立市場化運營模式。發電領域實行投資主體多元化政策,許多獨立發電商得到迅猛發展;電網面向全員開放,電價實行競價上網;管理模式上打破壟斷經營,廢除垂直管理,實行發電與輸電業務獨立,輸、配電獨立管理,獨立結算;強化政府監管,“聯邦政府電力主管部門主要職責是制定電力工業法規并實行監督”。電力體制改革使美國電力行業得到健康發展,增強了國際競爭力。
3.歐盟電力體制改革
歐盟在1996 年要求成員國進行電力體制改革,“歐盟推進電力市場化改革的主要目標是要建立競爭性和高效率的電力市場,確保歐洲的能源供應安全,提高歐盟電力和經濟總體的競爭力,提高消費者的福利水平,并形成歐洲統一電力市場。”德法等國相繼進行了電力機制改革。德國從1998年實行自由化改革,第一步卸下高價購買國產煤的經濟負擔,然后重組與出售電力相關產業,籌集資金用于電力體制改革,通過電力自由化改革有效緩解了德國居高不下的電價;法國在2000年進行電力體制改革,為了推動電力自由化改革,法國頒布了《電力市場自由化法》,打破法國電力壟斷體制。
4.日本電力體制改革
與國際上發達國家相比,日本的電力改革步伐進行得比較慢,于2003 年修訂《電力事業法》,提出用戶可以自由選擇供電商,奠定了日本電力體制改革的大方向。從2004年開始相繼賦予用電大戶、小戶、居民用戶等自由選擇的權利。
二、國際電力體制改革經驗共性分析
1.從本國國情出發推行電力體制改革
國際電力體制改革的主要內容是引入市場競爭模式,打破舊的壟斷模式。首先,各國尊重電力行業發展的一般規律,只有尊重電力行業發展規律的改革才是富有實效的;其次,電力行業究竟該怎么改革,這決定于各國的電力行業發展現狀與具備的條件。上述各國國情不盡相同,所以任何一個國家都不是盲目的實行“拿來主義”,而是依據自身的實際情況,選擇適合本國電力改革的道路。總之,任何一國電力體制改革都要從自身國情出發,在借鑒別國經驗時要充分考慮兩國間的差異性,汲取適合自身發展的成功經驗。
2.依法推進電力體制改革
綜合上述分析的幾個國家及國際上電力體制改革實踐,我們發現國際上電力體制改革首先是制定相關的法律、法規,在法律保障下推進電力體制改革,做到依法改革。在法律法規的約束下,電力體制改革推進有了大方向,這有效消除改革隨意性帶來的資源浪費與負面影響,提升電力體制改革的成功率。所以電力體制改革必須法律先行,依法改革。
3.發揮政府對電力體制改革的引領與組織職能
國家的任何行為都離不開有效的引領與組織,政府是一個國家一切行為實施的引導者與組織者??v觀國際電力體制改革,沒有一個國家的電力體制改革不是在政府的引領與組織下進行的。政府要在電力體制改革過程中進行宏觀謀劃,制定具體可行的改革方案,落實改革具體環節。此外,大多數國家的電力行業涉及國家利益,由國家或地方政府部門壟斷經營,改革將觸及多方利益,它關乎著國家的發展與民生,所以只有在政府的引領與組織下,才能公平、有效地推進電力體制改革,讓全社會受益。
4.改革電力管制方式
電力管制是指政府部門對電力行業的控制,改革電力管制方式就是努力轉變政府對電力行業活動的管理方式。傳統的電力管制主要是由相關部委與各級政府機構構建的垂直壟斷模式,它對電力行業活動的管理具有范圍廣、低效、不公開等特點,這種管制方式只適用于國有電力壟斷經營時代;隨著市場經濟的逐步深入,人們越來越注意發揮市場經濟規律杠桿作用,要求努力轉變政府職能,國際電力體制改革注重將政府部門的壟斷經營轉向宏觀調控,對于行業發展的管制主要依靠經濟手段,政府的職能是制定相關的法律、法規加以規范和宏觀調控,相對傳統的管制方式,它體現出時代特點,具有高效、公開等特點,能夠充分調動電力企業的經營熱情,發揮電力企業的主觀能動性。
5.改革電力資源定價方式
電力行業要打破傳統壟斷局面,引入市場競爭機制,改革電價是關鍵。傳統的計劃經濟體制,由國家統一分配電力資源、輸送電力產品與籌集經費,電力資源價格主要決定于電力產品與電力服務所產生的直接成本,而電力基礎建設成本未能很好地得到體現,從而造成某些國家電力運營成本高于出售電力資源價格,電力行業負利潤運行,成為政府的包袱與負擔。引入市場競爭機制需要打破電力資源定價方式,各競爭電力企業根據市場經濟活動規律與用戶需求來確定電力資源價格,采用靈活的電價確定機制。
6.有序穩步推進改革
我們不難看出國際上每個國家電力體制改革都要經歷有序、穩步推進的過程,任何急功近利的短期改革行為是低效的。因為任何一種改革都是一個復雜的系統工程,它不僅僅涉及電力行業領域,它還觸及相關的體制與政策,受人們慣性思維與生活方式、理念的制約與影響;另外電力體制改革是國家宏觀經濟體制改革的有機組成部分,它關系到國家總的經濟運行質態與社會政治穩定局面;電力行業改革本身也是一個系統工程,它涉及發電、售電、傳輸與使用等諸多環節,需要做好電力行業相關配套改革。任何一個電力體制改革成功的國家都經歷了有序、穩步、漸進的過程。
三、國際電力體制改革成功經驗對我國電力體制改革的啟發
我國電力體制改革由于起步相對較晚,“目前,我國電力行業尚未真正引入競爭機制,電力供求等方面的矛盾不斷積累,電力行業的可持續發展面臨著嚴峻的挑戰?!币虼?,剖析國際電力體制改革成功國家的共性經驗對于加速我國電力體制改革進程具有積極意義。
1.確立改革理論指導體系
成功的實踐活動離不開鮮明的理論指導。國際電力體制改革實踐告訴我們電力體制改革需要我們建立電力體制改革理論指導體系。當前形勢下,電力體制改革面臨著復雜的形勢與諸多問題,例如市場信息不對稱,企業合謀,政府監管失當等,這損害了電力行業形象。我們要加強對國際電力體制改革成功案例的研究,汲取共性經驗為我所用,建立適合我國國情的電力體制改革理論體系,并且在我國電力體制改革實踐中不斷調整,不斷進行理論創新。
2.確定適合我國國情的市場運營模式
我國電力體制改革實行了廠網獨立運營,但這種獨立不夠深入,只是簡單的分離,與電力市場公正、透明的要求相差較遠。雖然我國對電網與發電企業進行了改革,初步形成競爭局面,但還存在很多有待改革的問題。例如:電網內部競爭機制缺乏, 輸配分離尚未成熟, 企業化運行格局尙不完善,壟斷格局沒有得到有效的轉變,發電市場自由化程度遠遠低于一些發達國家。所以當前我們要客觀認識我國電力體制改革現狀與市場化運營存在的問題,充分發揮市場經濟杠桿在我國電力市場的調節作用,確定適合我國國情的市場運營模式。
3.確立改革原則、明確改革目標
無論哪國電力體制改革都是一個復雜的系統工程,我國也不例外。我國電力體制改革首先要明確改革的原則,堅持“宏觀設計, 先主后次,由難到易,有序推進,配套跟進”的總原則。改革目標的確立要充分考慮我國國情。當前我國市場經濟體系還不夠完善, 市場化程度相對較低, 大的市場經濟發展環境影響著我國電力體制改革進程。另外,電力行業自身還存在著較多問題:電力相關技術不夠先進,發、輸、配能力有待提升等。這些存在的問題在一定程度上影響了我國電力市場化發展。所以我國電力體制改革設計要有明確的目標,既要有宏觀的總目標,還要有具體、明晰、可控的階段目標,我國電力體制改革才能實現改革預期,力減盲目改革帶來的不定風險,有效節約改革成本與社會資源。
4.建立符合我國國情的電價機制
由于各國國情不同,所以進行電力體制改革的目標各不相同。我國目前正處于經濟穩步增長期,電力資源需求大,所以我國電力體制改革要將促發展、利民生作為改革的重要目標。電價確定要考慮市場因素,也要綜合各方因素,堅持“有利”原則。要有利于促進我國經濟快速、穩步發展,要有利于調動一切積極因素,要有利于調動一切力量,要有利于貫徹國家能源布局調整與協調戰略等。
5.確立有效的監管機制
“電力行業的壟斷性決定了政府對其監管的必要性、重要性?!眽艛嘈纬傻牟涣加绊懶枰ㄟ^建立有效的監管機制加以消除。政府必須要擔負起應有的職能,確立有效的監管機制,建立較為完善的現代電力監管體系。我們要努力改變先前的行政管制體制,確立基于電力市場規則的監管機制,努力打造“公正、透明、專業、誠信、獨立、有效”的電力監管機制。
國際電力體制改革為我們積累了寶貴經驗,我們要加強個性研究與共性分析,為處于關鍵期的我國電力體制改革提供借鑒與參考,切實推動我國電力體制改革的進程,使電力行業為我國社會主義現代化建設與中國夢的實現做出應有貢獻。
參考文獻
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一、經管類專業“經濟法"課程教學中存在的問題
(一)材與不同專業對經濟法內容的需求之間的矛盾目前,經管類院校眾多,比如經濟、國際經濟與貿易、市場營銷、工商管理、會計、國際商務、審計等專業,不同的專業都有著自己的培養目標,因此對經濟法的教學要求就存在不同,那么在經濟法教學中就需要根據不同的專業情況,選擇與專業相適應的法律法規教學。比如針對會計專業,就需要講授與會計相關的法律法規,如會計法、稅法、票據法、銀行法等;市場營銷專業的就需要重點講授合同法,特別是各種合同的簽訂;國際貿易專業的學生就需要多講授對外貿易法、合同法、反傾銷法等。這種情況就需要經濟法教材應該與專業的需求相適應,即經濟法教材應針對不同的專業所體現的法律法規的詳略要得當。但事實上,目前各院校所使用的教材都是材,沒有考慮到不同的專業需求,并且教材的編寫也是考慮到教學的一般需求,并沒有專門針對哪個專業的經濟法教材。另外加上經濟法學科的內容非常廣博,體系也非常龐雜,教材不可能面面俱到。如果面面俱到地將近五十種經濟法方面的法律包括在內的話,也只能泛泛而談。還有一個原因,就是我國目前法律的修改非常頻繁,而教材的出版跟不上法律的發展,這些方面都制約了經管類專業學生經濟法律素質的提高。
(二)理論講授與實踐教學之間的矛盾.經管類院校培養的學生主要是高素質應用型人才,并且經濟法本身就是一門應用性極強的課程。這就要求任課教師在教學過程中加強實踐教學,培養學生的實務操作能力,以及分析問題、解決問題的能力。但大多數經濟法教師都是研究生畢業,屬于研究型人才,理論知識扎實,實際操作能力欠缺,學生接受的也是空洞的理論,動手能力差。即使很多教師采用案例教學,但由于受學生知識掌握程度的影響,也會影響到教學效果。經濟法課程的課時有限,同時學生缺乏相關的法學基礎知識,這樣就會出現理論講授與案例教學之間的矛盾:理論講授不足,則學生對基本理論知識理解不透,無法獨立分析、解釋和討論案例,在案例討論中會偏離主題,達不到預想的效果;而教師詳盡講授固然可以加深學生對基本理論知識的理解,但因講授占用了大量時問,學生已經沒有時間在課堂上自由分析、討論案例,這會影響學生的積極性,甚至對經濟法課程失去興趣…。
(三)教學方法單一與培養目標之間的矛盾目前經管類專業經濟法課程的教學方式主要沿襲了法學專業的教學方式和手段,基本上是以系統講授為主,加上舉例教學法對課堂理論教學進行實踐論證?;旧线€屬于填鴨式的滿堂灌教學方法,教師也不知道學生想聽什么,學生也是被動的聽,不可能參與到教學課堂中去,師生之間缺乏必要的交流,教學效果低下。盡管許多教師開始關注到案例教學法、討論教學法,并嘗試著舉辦模擬教學法,但所有這些方法并未突破原有教學方式的內在結構,它們更多的是在擴張(或縮小)、變更、組合原有教學方法中的某些環節,或者加入一些新的元素,把這些新的方法當作傳授法學“真理”的一種手段。
(四)課時與教學內容之間的矛盾一般來講,經濟法概論為54學時,與經濟法包含的豐富的教學內容相比,學時偏少。并且經濟法在法學院都是在高年級才開的課程,一般學習之前都學習了法理學、民法、商法等課程。而經濟法只是經管類專業必修的專業基礎課程,學習之前并沒有安排選修課程,再加上經管類專業的學生要把更多的精力投到專業核心課程上去,因此使教師的教學遇到很多困難。一方面,教師需要花更多的時問給學生講解基本的法律知識,另一方面還要講授近40部法律知識,還要通過案例教學提高學生分析問題、解決問題的能力,這種現實讓教師完成教學計劃的壓力很大。學生學習起來也很吃力。
(五)教學評價的單一性與教學內容存在矛盾經濟法作為經管專業的基礎課程,在授課時根據不同的專業授課的側重點也不同,在進行教學評價時也應根據其授課的具體內容、不同專業的教學目標要求進行教學評價。但是目前絕大多數院校的教學評價,是采用統一的考試模式,即統一考試時間和統一考試標準、統一考試內容,通過考取的分數作為衡量教師和學生水平的尺度。表面上看起來很公平,實際上無法測試出不同專業學生的真實水平。
二、經管專業“經濟法”課程教學改革的策略分析
(一)根據不同專業需求,調整教學內容設置
在授課中,授課教師應當依據不同專業培養目標與專業實際,對經濟法內容進行取舍,形成適合專業要求的“自己”的經濟法授課內容。如除了把經濟法中的基礎理論部分作為教學重點外,還要結合不同專業特點調整教學內容。比如對會計專業學生,就重點教授財稅法、金融法;對營銷專業學生就重點教授合同法;對人力資源專業學生則重點講授勞動社會保障法等,不必追求“大而全”,應力求做到“巧而精”。這樣不僅能夠緩解課時與教學內容的矛盾,也有針對性地滿足了不同專業對經濟法律知識的需求。與此同時,還要使教學內容跟得上立法進程,針對經濟法新出現的熱點問題和最新立法,如食品安全法、稅制改革、反壟斷法、商業賄賂等要及時地將這些內容融入教學之中,不斷更新教學內容,時刻關注和思考社會熱點問題。
(二)采取豐富多樣的教學方法科學的教學方法應該是具有啟發式的特點,著重表現在啟發學生的思維和培養學生分析問題和解決問題的能力上?!敖洕ā苯虒W中常用的方法有以下幾種。
1.案例教學法案例教學是激發學生創新思維,提高自我綜合運用各種理論知識、經驗來分析和解決問題的能力的主要途徑。
一是課堂案例教學。課堂案例教學與理論講授是同時進行的,先進行課程的理論知識講授,然后結合案例用所學理論知識進行分析討論運用。如可以通過選取名人案例、本地案例、貼近學生生活環境或經歷的案例和新近發生的案例作為教學案例會起到意想不到的效果。同時也要充分利用現代教育技術,如利用電腦多媒體播放一些像“今日說法”、“法治在線”、“經濟與法”等案例片段,將經濟法典型案例更直觀地傳遞給學生,實現法律知識與具體案例的有機結合,讓抽象的經濟法律知識具體化、形象化,實現深化課堂理論教學內容和訓練學生法律能力的雙重目的。
二是模擬法庭案例教學方法。這種案例教學方式是指在教師指導下,由學生扮演案件的當事人,如法官、檢察官、律師以及其他訴訟參與人等,以司法實踐中的法庭審判為參照,模擬審判某一案件的教學活動。這種案例教學法作為實踐教學的基本形式,是培養學生經濟法律操作能力的有效手段。
三是法律診所案例教學法。診所法律教育是國外法學教育普遍采取的一種實踐教學方式,這是一種以培養學生法律執業技能為目標的教學方式。引導學生直接面對和處理一個個復雜的法律現實問題,從而培養學生的綜合判斷能力和法律操作能力。通過這種教學方式,可以讓學生將所學的經濟法法律知識去分析解決現實中的經濟法律問題。提高他們分析問題、解決問題的能力。當然,除了上述案例教學的方法外,還可以采取課堂外的案例討論或者案例辯論、法庭觀摩、成立經濟法學會等實踐教學方式,讓學生更好地將理論知識運用到實踐中去,使學生的邏輯思維能力、口頭表達能力、分析問題的能力得到不同程度的鍛煉。
2.提問法這一方法是指教學內容的講解與提問相結合,啟迪學生的思維。即在每講述一個概念或問題之前,先提出一系列問題讓學生思考或回答,所提的問題要與將要講述的理論密切相關。最后由教師對所提問題進行歸納和總結,引出要講的內容。但是提問法也有不足之處,它對于較為活躍、愛發言的同學可能是如魚得水,可是對于性格較為內向的人而言,可能作用并不明顯。所以此方法需要教師一方面多引導學生,另外也需要和其他的教學方法相結合。
3.實物法就是用現實生活中的實物來進行教學,比如講到合同法時,拿出一份實踐中締結的書面合同;講到股票分類時,給學生出示不同的股票,讓學生直觀的看到股票上面記載的信息;給學生講到票據法時,讓學生看看支票的格式和內容。再比如公司章程、企業登記申請書、企業營業執照等等,這些都是經濟法教學中很好的教學資料,能夠讓學生很容易地掌握相關的知識。
4.換位法即讓學生來講課,教師聽課并提出問題。比如我在講到“公司治理模式”這一知識點時,給一個小組的學生布置一個專題,讓他們結合國美集團2010年9月份股東大會的召開這一真實案例去講解公司的組織機構,并進一步擴展到所有公司的治理結構存在的問題。這樣不僅使學生從被動學習變主動,積極主動查閱相關資料、分析、總結資料,而且能提高學生獨立思考問題、分析問題、解決問題的能力,充分發揮學生在教學中的主體作用。
ACCA是特許公認會計師公會(TheAssociationofCharteredCertifiedAccountants)的簡稱,是世界上最大的會計師團體之一。
高校會計專業(ACCA方向)是我國高等教育與國際會計職業教育相互融合的新型專業。公司法與商法(F4,CorporateandBusinessLaw)課程是國際注冊會計師考試新大綱基礎技能部分(FundamentalsSkillsModule)的考試科目。
該課程要求學生熟練掌握英國的公司法、侵權法、合同法、雇傭法等法律知識,并能結合案例進行法律分析。非法學專業的中國學生缺乏英美法律基礎知識和法律英語應用能力,教師應在幫助學生構建英國法的基本理論體系的同時,針對該本論文由整理提供門課程的特殊性,不斷改進和完善課程的教學。
一、公司法與商法課程特點分析
(一)會計專業法律課程的必要性市場經濟實質上就是法制經濟。現代社會經濟的飛速發展使得企業會計信息的作用日益重要。
作為市場主體典型代表的企業要在市場經濟條件下穩步發展,無法回避各種法律法規的制約。因此,實務中很多問題已不再是純粹的會計問題,而是與法律緊密相關的問題。為適應會計職業的這種市場需求的變化,普通高校會計專業的教育目標是培養能夠擔負多樣化與復雜性的會計工作,而非傳統意義上的單一會計實務工作的復合型人才。我國傳統會計教本論文由整理提供育中雖然也包括法律基礎、經濟法等法律課程,但大多僅作為普通的基礎課程選擇開設,類似于普法教育。在實際教學中,不管是教師還是學生都沒有引起足夠的重視。
國際會計教育包括我國普通高校開設的會計專業(ACCA方向),重視通才教育,主要以培養熟悉國內外與財務、會計、審計相關的法律、法規、準則;具有較強的獲取信息、分析和解決問題能力的國際化復合型、應用型人才為根本目標。課程設計更突出學生綜合能力的培養,尤其重視法律課程的設置。筆者在澳大利亞留學期間發現,澳大利亞各高校都要求會計專業本科學生必須學習包括商法、稅法、公司法等至少三門核心法律課程。美國等國家會計教育也將企業法等法律課程作為會計專業的核心必修課程,充分體現了法律知識在會計人才培養中的地位。
(二)兩大法系法學教學的差異性當今世界范圍內主要有大陸法系和英美法系兩大法系。與之相對應,高等法學教育也主要分為以案例分析為主要形式的英美式教學方法和以講授法律理論為主要形式的大陸式教學方法兩大類[1]。
在英美法系國家中,由于判例占有核心的地位,成文法相對處于輔助地位。判例通常被匯編成冊并寫入教材,作為教學的主要內容。對判例的分本論文由整理提供析討論,不僅可以激發學生的學習興趣,而且有利于培養其分析問題的技能和語言表達的能力,熟悉分析案例的方法,能夠將書本知識同工作實務結合起來,加深對理論的理解。大陸式教學方法以集中講授法典以及假設性案例為主,教師的講授和學生的閱讀范圍都圍繞法學教材。這種方法較適合基礎法律理論的系統學習,有利于學生對于抽象的法律原理的理解和法律意識的培養。隨著教學實踐的發展,單一的講授教學法逐漸暴露出其僵化、脫離實際等固有的一些詬病,普遍受到人們的質疑。因而,采用大陸式教學方法必須注意避免簡單地對學生“填鴨式”的灌輸和照本宣科,在授課時多形式、多角度對學生進行引導和啟發[2]。
公司法與商法課程教學存在的主要困難(一)教學輔助資料匱乏公司法與商法課程要使用原版全英文教材。但在教學過程中,僅采用一本教材,很難讓中國學生完全理解并掌握英美法律知識,必須借助輔助資料來補充相關背景知識。
在目前的教學實踐中,能夠供本選擇的輔助閱讀資料主要有兩大類,一類是法學專業的英美法教材或外國法制史教材;另一類是法律英語專業教材。作為會計專業法律課程的輔助資料,這些教材都存在著一些不足。第一,過于專業的法學教材側重于介紹英美法發展的歷史沿革和背景知識,對于會計專業的學生不僅起不到幫助理解的作用,反而加大了學習的難度和負擔。
第二,大多數的法律英語教材偏重于講授法律語言和語法結構,而弱化法律體系本身,缺乏知識的系統性,在閱讀上也有相當難度。
第三,ACCAF4課程主要涉及英國法律制度,但市面上的英美法教材則以美國法律制度為主。英國和美國雖然同屬于英美法系國家,但在很多方面都存在著不小的差異。教學輔助資料的匱乏,給教師的授課和學生的學習帶來了不少困難。
(二)法律英語應用能力欠缺會計專業(ACCA方向)公司法與商法的教學既非專業的英語語言教學,也不是單純的法學教學,而是法律、本論文由整理提供英語與會計職業的融合體,教學中主要強調法律知識及基礎技能的掌握。法律英語作為承載法律思想和法律意識的工具,具有高度精確性和嚴密科學性的特點,與普通英語相比無論在詞匯還是在語法方面都存在著一定的差異,較難掌握。而且,F4課程與ACCA考試科目中其他以計算為主的科目相比,屬于純文字科目,對學生英語的應用能力尤其是寫作能力有較高的要求,英語與法律專業知識的相互交融,要求學生在記憶的基礎上更注重理解。對于缺乏英語語言環境的中國學生而言,平常使用英語的幾率本來就低,讓學生理解常用的英語詞匯都已經非常困難,更何況是英美法領域使用的專門性術語。
(三)教學師資力量有待擴充普通高校會計專業(ACCA方向)法律雙語教學的特點要求其專業教師應具有復合背景,既是合格的英美法律專業教師,又具有良好的英語基礎。但我國高校中ACCA教育尚處于起步階段。從教師狀況來看,現有的專業教師大多數沒有接受過專門的培訓,能夠完全勝任法律雙語教學要求的教師數量很少[3]。所以,學校應重視ACCA法律課程的教學,有意識地培養本校ACCA專職教師隊伍。為教師的繼續深造創造機會,并提供必要的教學設施和條件以獲取課程發展的前沿信息,鼓勵教師參與校內外各種培訓和學術活動,逐步提高教師的專業素養和授課質量。
二、完善高校公司法與商法課程的對策分析
(一)重視先修課,積累英美法基礎知識在高校ACCA教學計劃中,通常為《公司法與商法》課程設置了先修課程,如《英美法基礎》或《英美法概論》。
針對ACCA多數學生沒有任何關本論文由整理提供于英美法律基礎知識的現狀,先修課的目的在于簡要介紹英美法律制度,了解英美法系特點、基本架構、法院制度,并結合判例法特征,對英美民商法律制度有一個綜合性的了解。同時為適應全英文考試的需要,幫助學生熟悉和掌握基本的法律英語術語,提高研讀英美法律資料的能力。在教學內容的安排上可以分為兩部分,一部分是語言方面,重點講解英美法當中會經常使用的法律術語;另一部分是內容方面,以考試大綱為基礎,準確劃定需要掌握的英美法律知識及教學深淺難易程度,為后期的公司法與商法課程的學習打下堅實基礎,保證學習的效果。超級秘書網
(二)擴展閱讀,培養自我學習能力需要明確的是,ACCA課程原版英文教材并不包含所有必要的知識,因而除教材外,還需要本論文由整理提供擴展閱讀,接觸一些課外讀物。沒有相應的課外閱讀作為補充,便很難理解教材和考試題目中出現的一些內容;而能夠有效的閱讀課外書籍的同學,知識面和思維的靈活性都會比較好。閱讀的范圍以ACCA課程為核心,其目的主要在于擴大知識面,有大致的概念和印象即可,并不需要深入細致的掌握。閱讀時要勤于思考、注意積累,培養和提高自我學習的能力。
(三)圍繞大綱,創新教學方法英美法學語言比較生澀,在教學中應創新教學方法,使學生能主動參與教學過程。
教師一方面可用判例來幫助學生理解法學理論。另一方面,圍繞考試大綱中重點、難點的提問、討論,可以鍛煉學生對英美法律的運用能力,既能有效地保證教學的效果,對學生今后從事會計職業也大有益處。但案例教學法同樣也存在著一定的缺陷,雖然使學生的邏輯推理能力有了較大的提高,但卻難以使學生在短期內獲得系統和完整的法本論文由整理提供律知識。同時,這種雙向的討論式教學,在中國僅適用于少部分思維較為活躍的學生。如果教師對案例教學法運用不當,或者缺少課前預習和課后復習的環節,也仍然難以取得預期的教學效果[4]。
考慮到目前的實際情況,筆者認為采用原版英文教材為主,輔以中文參考資料;教師在授課中采用英語與漢語交錯,以英語講授為主的英漢混合型雙語教學模式對高校ACCA法律課程比較可行,而要達到全英文教學的模式在短期內還有較大困難。需要指出的是,在教學過程中,教師應鼓勵學生用英文思考法律概念,分析律問題,并注意通俗易懂地講解考試大綱中要求的基本原理。通過比較的方法,激發學生的學習興趣,克服畏難情緒。
(四)研習考題,強化實戰能力ACCA考試課程的教學與高校普通課程的教學有著較大區別,除了課程本身的學習之外,最終目標還是學生通過全球統考。ACCA考試注重對學生思考方式與技能的考查,命題的特點是題目的靈活性和實務性。因而本論文由整理提供對教師提出了雙重的要求,一是要使學生具備會計專業本科學生的綜合素質,二是要幫助其通過ACCA考試。應試教育的鮮明特點,要求教師在教學過程中不僅要講授知識,更要注重對歷年相關考試題目的研習,不斷強化學生的法律寫作和法律思維的能力,將抽象的法律概念和法理與具體案例結合,解決法律爭議的問題,提高實戰能力。
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[2]楊海坤,趙富強1英美法與中國的法學教育[J]1蘇州大學學報(哲學社會科學版),2002,(2)1
關鍵詞:金融保險;實訓基地;培養模式
金融保險專業旨在培養能適應社會主義市場經濟發展需要,德、智、體、美全面發展,具有現代金融、保險、理財、證券等方面知識;能夠綜合運用各種金融工具,解決金融實務問題,并能夠從事銀行信貸管理、公司和個人理財、證券投資、銀行風險管理、保險業務等工作;能夠在保險公司、金融機構、企事業單位等從事金融、保險、財務管理的專門人才。在具體人才培養實施方案中,結合職業技術院校學生層次特點,本專業注重培養學生扎實的保險理論基礎和實務應用能力、金融基本理論和交易技巧,并注重培養學生較強的社會適應能力、技能操作與應用能力。要求畢業生考取英語、計算機、保險人等相關資格證書;掌握保險知識現代金融知識和金融業務操作技能,具備風險意識;具有敬業精神和行業所需的綜合素質;了解國家有關經濟、保險、金融方面的政策法規;具有良好的職業道德操守和人文素養,能熟練處理業務。鑒于此,筆者認為應針對我校實際情況,進一步調整、完善金融保險專業的理論與實踐教學體系。
一、金融保險專業建設概況
金融保險專業自開設以來,學校對該專業建設與改革傾注了大量人力、物力和財力,使該專業的辦學條件得到良好發展,專業優勢明顯,特別是在基礎管理、師資隊伍、教學設施、等方面形成了一定優勢。
(一)形成較為系統的課程建設體系,并取得一批成果
我系金融保險專業教學堅持“適應發展、積極探索、適時改革、不斷進取”的原則,大力推進教學方法改革、教學課程改革,加強課程建設的整體性和綜合性,突出實際效果。主要措施有:在教學研究上狠抓基礎環節,積極開展教研活動,堅持每周都搞,每個人都搞,并形成階段性經驗積極進行推廣。重視理論教學中的實踐能力培養,堅持以課程建設為突破口,聘請校外專家參與教學改革與課程建設革新方案,把課程建設的與時具進性作為教學改革的重點。目前在金融保險專業中,遴選7門課程作為重點課程,即《貨幣銀行學》、《國際金融》、《社會保險》、《人壽保險》、《商業銀行經營管理》、《證券投資學》、《保險概論》。經過幾年的努力,金融保險專業在教學大綱、多媒體課件、簡易網絡課程、試題庫、習題集建設方面取得了扎實有效的進展,同時在每學期的學生評教活動中,保險、證券、經濟法、金融方面的專職教師都得到學生高度認可與好評。
(二)加強師資隊伍建設,優化師資結構,實現了師資力量提升
近兩年通過對外引進,補充了師資新力量,這些年輕老師通過努力,在教學一線取得了矚目的成績。此外,在已有師資基礎上深挖現有潛力,采取靈活的方式對教師實施能力提升和結構優化,建立與校外專家的定期討論和研討制度,不斷完善教學中的技能與技巧。鼓勵中青年教師進修深造,目前金融保險專業的專職教師中已有5名教師考上了研究生或研究生已畢業,大大提高了師資隊伍的整體專業素質和學歷水平。
(三)注重學生能力培養,專業教學成果豐碩
幾年以來我系金融保險專業教學質量穩步提高,這一成果得益于長期不懈地重視教學工作和學生能力培養。在日常教學中,每一位老師注重學生實際技能的培養,采用案例教學、技能培訓教學、實踐觀摩教學、多媒體教學等方法措施,積極培養和調動學生學習的熱情與主動性;重視基礎知識和基本技能,鼓勵并支持學生在課余時間參與和專業相關的社會實踐。不同學科或同一學科的老師在同一學期、不同學期間相互聽課,取長補短,以提高彼此的教學水平與技巧。通過這些努力和付出,培養的學生取得了令人滿意的效果。04級金融保險專業畢業生55人,考取保險人資格證書的比率為98.1%,就業率達到100%。05級金融保險專業學生考取保險人資格證書的比率為100%,06級保險人資格考試一次通過率達到93.8%。此外,部分學生參與全國股票大賽,取得二等獎。本專業還制定了切合實際的科研規劃,鼓勵教師“以教學帶科研,以科研促教學”,近年來,共取得省市級科研成果3項,發表學術論文13篇,其中核心論文7篇。獲院級獎勵證書15件,市級獎勵證書3件。
(四)建立了實習實訓基地,形成了能力和素質并重的人才培養模式
經過努力,金融保險專業與大唐聯合保險公司建立了長期合作關系,這為學生參與實踐提供了良好的實習機會。每一屆學生都可以根據開設專業的具體進展情況,分不同階段在實訓基地進行實習,具體內容由實訓基地人員進行統一安排。實踐活動結束后,學生針對實習中出現的問題和不足進行總結,以便于在隨后的學習中彌補不足。在三年培養中,注重扎實的基礎理論知識和良好的綜合素質,包括創新能力、綜合能力、實踐能力、創業能力和合作能力,并將這一理念貫穿于學生實訓實踐中,與實訓基地人員共同打造學生成長的平臺。
二、專業建設中存在的問題
金融保險專業建設在取得一系列成績的同時,還存在一些不足,主要表現在以下幾方面:
(一)在教學改革方面的欠缺
受制于實訓基地的支持不足(實訓基地太少)以及教師觀念、社會觀念等方面的因素,目前產學結合的人才培養模式難以真正推行和取得實質性的突破,教育教學改革完善的同時沒有取得重大進展,難以形成有別于其他同類職業教育的鮮明特色。
(二)缺乏有效的校企合作機制
高職教育是面向生產、管理、經營、服務第一線培養技術應用型人才的教育,是以就業為導向的教育。這就決定了高職教育必須走產學結合之路,專業建設也必須強化校企合作。然而到目前為止,我們專業尚未真正形成校企互贏的合作機制。雖然建立了實習基地,但也存在很大的局限性,如很多同學反映實習時間太短,無法掌握更多的業務流程。
(三)對科研的不重視導致科研力量薄弱
由于職業技術院校的教師在評職稱中對是否承擔或參與過科研項目并沒有明確的要求,導致很多老師不重視科研項目,只重視發表學術論文,同時限于學校層次與激勵不足問題,致使專門研究、專題研究比較少,老師們缺少內在動力,科研隊伍難以發展壯大。
三、對策建議
針對上述基本狀況與問題,為了進一步加快金融保險專業的發展,使之更適應社會對該專業的需求,筆者建議重點從以下幾方面完善教學體系。
(一)完善知識、能力和素質并重的人才培養模式
依據專業特點以及社會對金融保險人才的規格要求,在突出基本能力、崗位能力、應變能力等各種能力培養的同時,加強基礎理論教學和應用。如:充分利用社會資源,建立多處校外實訓實習基地,并拓寬實習實訓領域和增加時間,讓學生接受系統理論知識后,能夠有充足的機會得到鍛煉,而不僅僅單純追求一種形式。在目前已有模式上探索新的有效方案,突出實踐部分,注重實用性,與實踐單位形成有效的溝通機制,依據需要隨時調整培養方法和培養措施,使之具有針對性,讓學生做到學有所用,學有所長。
(二)改革課程體系及其內容,優化課程結構
針對職業崗位特點實施教學計劃,注重課程開發與教材建設的實用性和時效性,構建以綜合素質為基礎,以能力培養為重點,適應經濟建設、社會進步、個性發展需要的具有職業教育特色的課程體系。根據學生不同年級的不同需要,制定多個人才培養方案和就業導向的人才培養辦法。重點從基本素質、專業技能、專題講座三方面將理論和實踐結合起來。在老師講授中,理論以“必需,夠用”為度,將一些不需用的課程內容加以削減;同時向學生傳授道德、禮儀、安全、健康、法律等基本素質和修養的有關內容,以此來培養學生綜合素質。針對我系職專層次的學生加強專業技能基本平臺建設,包括主干核心課程和專業實訓、實習等內容。在此基礎上,聘請校內外專家開展為加深或拓展專業方向為目標的專題講座,開拓學生視野。
(三)改革考試方法,建立創新的評價體系
從改革考試制度入手,繼續完善對學生學習效果檢驗的評價體系。我們可以嘗試如下做法:一是文化課抽查考核必須掌握的內容,專業課強化實踐考試;二是取消單純以考試成績為主的評價方式,改為考試與綜合測評、多元評價、多證考核相結合的評價方式;三是實行彈性學制,鼓勵學生參加社會實踐;或利用課余時間參與實踐,半工半讀;鼓勵學生選修其它專業課程,掌握多門技能,參加技能實踐。在新的評價體系中,應能夠充分調動各類型學生學習的積極性和主動性,使他們能根據自己個性特長,充分展露自己的才華。
(四)建設第二課堂,培養學生適應能力
通過開展第二課堂活動和各項資格培訓,培養學生創新能力和職業適應能力。將學生活動與核心課程、潛在課程的學習有機地結合起來,共同構成學校實施素質教育和職業教育的整體課程體系。發動骨干學生力量,組建多種形式的第二課堂,以傳幫帶形式培養學生自適應力和社會適應能力。
(五)充分發揮各方力量,擴充實習實訓平臺
積極發揮老師、學校和畢業生力量,通過多種途徑和渠道建立有效的實踐基地,如證券、金融基地,給學生提供多種技能的操作與應用平臺。采購支持相關技能訓練的應用軟件,建立校內實驗室和實訓平臺。