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關鍵詞:成本內控體系;設計思路;設計流程
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.23.076
高職院校的競爭不僅是教育教學質量的競爭,而且也是資金使用效率、效益的競爭。高職院校想要在教育行業占有一席之地,就必須利用有限的資源辦出學院的質量特色;必須要更新觀念,真正認識財務內控對學院發展的關鍵作用,從而根據內控理論、依據國家對內控的要求、結合學院的實際情況構建適合自身管理與發展需要的財務成本的內控體系。
1 財務成本內部控制體系設計的思路
針對財務成本的內控體系,主要應當從“人、財、物”三個大的方面進行思考,重點主要應當集中在對資金的管理和控制上。
1.1 嚴格實行不相容崗位的分離
當前大部分的高職院校在崗位設置過程中,還存在不少的風險點。因此,在設置財務成本內控體系的過程中,針對人員、崗位的設置過程中必須以內部牽制制度為核心。在針對每項經濟業務的處理,一方面,至少要經過上下級有關人員之手,使下級受上級監督,上級受下級制約,促使上下級均能忠于職守。另一方面,每項經濟業務的處理至少要經過彼此不相隸屬的兩個部門處理,使每一部門經濟業務工作受另一部門的牽制,使之互相制約,防止或減少錯誤和弊端。特別是對一些重要的崗位務必保證不相容職務相互分離,如出納與會計的崗位分離、審計與財務的崗位相互分離、資產管理人員與資產采購人員的崗位相互分離,并建立定期的崗位輪換制度等。
1.2 基層管控與歸口管理有機結合
高職院校由于職能部門較多,尤其還有各個系部對教學條件的要求不同,從而造成支出類型種類繁多。因此,需要有針對性的對支出項目進行歸口管理,按學院賦予的權利和所應承擔的責任各司其職,按特定的管理渠道實施管理。該管的一定要按責任劃分管好,不要缺位;不該管的不要亂插手、亂干預,不要錯位;超出責任權限范圍的不能亂審批,不要越位。如當前高職院校基本上都是文理兼招的,由于各個專業的教學需求不同就會造成購買的教學設備及實訓設備不同。如不實施歸口管理,那么針對該部分資產的管理就沒有一個統一的核算與配置標準,對財務管理與核算會帶來不利的影響。故在進行財務成本的內控體系設計時,要梳理管理流程和制度,要堅持建設不可再獲取的基本原則。如在針對系部的教學實訓設備管理過程中,統統將管理職權歸口到教務部門;在針對系部及其他行政部門辦公設備的管理時,統統將管理職權歸口到后勤部門;在針對人員津貼的發放過程中,統統將管理職權歸口到人事部門;在對學院各種研究項目的管理時,統統將管理職權歸口到科研部門。通過歸口管理,可以讓每個核算項目有一個統一的核算標準,同時能夠更為科學的管理和控制學院財務成本,提高資金的使用效率。但是,由于高職院校畢竟是屬于教學單位,因此在實施歸口管理的過程中,要充分考慮系部的教學自。比如,系部教師的課時費等津貼,如果由人事部門統一歸口管理,就會造成各系部的教學自主性受到較大的制約。當前大部分的職業院校都有特色專業,而各專業的學生人數比例往往會存在較大差異。如果不能由系部自主支配和安排其教學工作及其教學經費,必然會造成吃大鍋飯的情況。為了能夠充分調動系部的辦學積極性和主動性,合理使用學院有限的教育資金,提高資金的使用效益,各高職院校必須制定相應的院系二級分配制度。該制度主要是以系部的學生人數或學費收入為標準,對系部可用資金額度進行進一步的分配。針對系部創收項目獲得的收益,在全額上繳學院財務之后,制定相應的比例標準將創收項目收入的一部分劃歸系部自用;針對系部支出項目,系部可結合二次分配的資金額度進行日常教學活動的靈活性分配,如自主增加或減少專業教師的課時費基數、提高或降低教研活動的活動經費等。針對其他教學活動,可以根據系部所有學生人數或學費收入按照統一的標準核定其支出指標數,如實習材料費、學生活動費、畢業生就業經費等。
1.3 收支業務采用雙向會計控制
財務成本內控體系的建設,關鍵還是把控學院有限的資源。而對于高職院校而言,無非就是收支的管理問題。為了能夠將財務成本內控體系盡量的細化,因此在建設體系之初,必須對高職院校的收支類型和范圍進行歸類。
高職院校的收入來源主要有:財政下撥的生均經費、學院的學費收入、各部門的創收收入、學院的項目建設經費、其他收入。在建設收入的內控時,關鍵是要保證學院資金能夠足額按時到位,風險點應當是如何避免各部門私設小金庫的現象。因此,在建設財務成本內控體系時,首先應當明確學院各部門的任何收入都必須上繳財務進行統一管理。在針對生均經費制定相應的制度時,主要應當制定一套科學的人員測算標準,保證生均經費能足額得到撥付,當前我國主要是以生師比作為主要測算依據。針對學院的學費收入以及部門的創收收入,除了利用院系二級分配來敦促系部催繳學費及加大社會服務力度之外,還應當建立規范且嚴格的票據管理控制制度,從而保障各項事業收入能夠足額及時的上繳。針對學院的項目建設經費及其他收入,應當建立相應的經費臺賬,對未撥付到位的項目資金,應當建立適當的追討制度。
高職院校支出途徑通常包括:人員經費支出、教學成本、教輔成本、融資成本、學生管理支出。在構建財務成本內控體系時應當明確三個原則:第一是權責發生制原則。對于學校而言,會計年度嚴格上來講應當從每年的9月至下年度的8月,如果要核算高職院校一個學年度的財務成本,就應當借鑒企業會計核算的核算基礎,對當期的費用與收入采用歸屬期的標準來確認。第二是配比原則,即高職院校必須按照權責發生制的原則對各期的收入費用進行核算,但按照權責發生制核算的財務成本并非一定就是本期的實際支出成本,只有按照配比原則確定的與本期事業收入相對應的費用才是學院的真實成本。最后,還需要對支出的性質進行劃分。如針對當期的各項支出時,應當分別確定資本化與費用化。如基建項目等固定資產支出,就應當予以資本化。在明確以上三點原則后,下一步就應當針對成本核算對象形成一套專門會計核算科目。應根據高職院校特有的人才培養模式和相關成本內涵,適時且合理地對學校教育成本項目進行設置,主要應包括下述七個基本項目:人員經費、教學成本、行政辦公經費、學生資助經費、科研經費、融資成本、基建成本。在核算教學成本時,還需結合高職院校的實際情況開設對應的成本核算科目,如直接教學成本、間接教學成本、長期待攤費用等。而在會計核算基礎的選擇上,如果從財務成本控制的角度上而言,應當實行收付實現制和權責發生制相結合的會計核算基礎。采用基于權責發生制的原則來核算成本,主要是遵照高校教育成本核算的實際要求,對教育成本進行正確計算,以此實現高職院校的微觀管理需求;其次,實行收付實現制是為了能夠保證學校收支與政府決算上保持一致,不僅適應了高職院校會計信息需求,同時也滿足了國家宏觀經濟管理需要。
2 財務成本內部控制體系設計的流程
財務成本內控體系的建立,并非一朝一夕的事情。整個設計過程,一定要按部就班的開展。整個設計過程大致應當分為以下步驟。
2.1 前期的動員準備工作
在體系建立初期,必須使全院教職員工清楚認識到財務成本內控體系是什么、有什么用、能達到什么效果,從而使體系的建立形成學院內部的向心力。
2.2 明確學院未來發展戰略并制定內控體系運行周期
只有通過對學院未來發展戰略有一個清楚的認識,財務成本內控體系的建立才有針對性,才能保障學院未來發展規劃在財務成本的角度上有一個可控的范圍。其次,內控體系的建立盡量結合學院發展規劃設立相應的周期,隨著未來發展戰略大方向的調整而調整財務成本的內控體系的基本要求。
2.3 體系設計任務模塊化
由財務部門擬定體系設計方案,方案通過學院的預算委員會審核通過,由財務部門將財務成本內控體系設計任務進行模塊化的劃分,然后歸口到相關職能部門進一步的細化。由相關職能部門結合當前工作中可能涉及的財務問題,如采購、創收、用款計劃、課時費等擬定好對應的部門制度,由財務部門負責指導并將各部門的制度進行歸總。
2.4 建立財務成本內控體系
財務部門以財經法規政策為基礎,結合學院資源及財務制度的實際情況對歸總的制度進行進一步的融合。融合過程中,通過實地考察、反復溝通、風險評估等方式重點針對預算管理、收支管理、政府采購、資產管理、建設項目管理及合同管理來進行進一步的優化,從而形成最終方案,由院職代會審核通過后,開始實施。
2.5 建立內部專項審計制度
定期及不定期的對內控執行情況進行審計,確保制度體系的執行過程有第三方參與監督,避免風險的產生。
2.6 建立內控體系績效評價模式
針對當前已執行的內控體系聘請院外專家會同本校財務、紀檢等職能部門共同對執行情況進行績效評價,逐步完善整個財務成本內控體系。
參考文獻
[1]閆達五,王耕.教育成本研究[M].北京:北京出版社,1989.
關鍵詞:物業行業人力資源成本控制
物業行業在城市發展建設中起到非常重要的作用,由于門檻低,對勞動力資源的需求大,對于解決就業問題有積極的促進作用。物業行業管理是勞動密集型的行業,在經濟轉型時期知識和技術密集型成為了新的發展需求,因而在人力資本的轉向上,物業行業的管理必須要作出重要的調整。由于用人成本的加大,人工成本的上升,行業發展迅速導致競爭的日益的激烈,對人才的競爭和搶奪也更加的激烈。物業行業在人力資源管理上必須要順應行業發展的競爭規律,從整體上提升人力資本的整體素質能力和服務技術水平,以人力資本管理能力的提升推動物業行業的發展,以成本控制實現對人力資源的合理調配,提升物業行業的精細化管理,發揮人力資源管理的最大優勢。
一、物業行業人力資源管理成本控制面臨的困境
物業行業本身的利潤情況就是通過積累來實現,隨著大眾對于物業行業的要求提升,人力資本的投入不斷增加,對于專業的物業管理人才的競爭需求增加。但是在行業整體性收入水平不高的情況下,物業企業對于專業管理人才的吸引力不足,通過人力資本的成本投入來吸引人才又會極大的增加物業行業的管理壓力,人力資源成本增加直接導致利潤空間縮減,對于小型的物業管理企業很難維持長遠的發展。物業行業的人員配備是極為重要的,涉及到人們生活的細枝末節的管理,對于改善整個小區的生活環境,保障生活質量有非常重要的作用。物業企業在人員安排上必須要體現合理性,內部管理的不合理,人員的工作能力、工作積極性的降低、員工的考核監督機制的缺乏、人才吸引力的不足,這些問題都是物業行業發展必須要改善的問題。提升人力資源管理的能力,解決物業管理目前面臨的一系列困難將會為企業的發展節省更多的成本,為更為長遠的發展實現人力資本、知識技術和資金資本的積累。
二、物業管理企業人力資源管理成本控制策略建議
1.重視物業管理企業的科學人力資源規劃。物業管理企業的人力資源管理應該有科學的規劃,對于企業的人力資源狀況有清楚的把握,注重在人員配置和人員協調方面的高效實現。物業管理企業的人力資源規劃要符合企業的發展特點,實現和企業的的人力資源承受能力、市場需求性相適應。企業的人力資源規劃是對于企業發展情況的長遠設計和打算,每一個人力資源的成本都是有效成本,對于那些比必要的人力消耗應該進行重新的規劃,做到人盡其才、物盡其用。物業行業想要實現更為長遠的發展,在人力資源管理上就需要重視人才的培養和人才的引進,在人力資源的規劃方面需要投入一部分資金實現對人力資源素質能力的提升,這種成本的投入是具有長效性的,能夠以人才的優勢為物業企業的發展帶來更多的效益。2.優化設置機構定員編制節約人力資源成本。物業企業人力資源管理在組織構成上需把握合理性,重視對部門設計的科學設置,實現機構定員編制來提升人力資源管理的穩定性,從而節省人力資源的消耗。具有豐富經驗的人力資源是企業所急需的,新入職的員工必須要經過長時間的磨合和培訓才能夠適應企業的管理節奏,通過定員編制能夠提升員工對企業的忠誠度,節省人力資源培訓的成本,能夠形成物業公司的穩定的工作團隊,提升物業公司的服務水平,形成較為良好的市場口碑。物業企業中每一個部門負責的職責都是非常重要的,每一個人員的配備都有其科學性和合理性,因為通過定員編制的方式能夠更好的協調在企業內部部門的管理,提升人力資源成本的利用率,以最佳的成本控制方案實現企業的更高效的發展。3.完善薪酬績效考核體系控制人力資源成本。物業企業在內部的人力資源管理問題上要重視薪酬績效和考核體系的完善,通過有效的競爭機制提升員工的工作積極性,端正員工的工作態度。物業企業重視企業文化的打造,只有形成企業較強的凝聚力,讓員工能夠在各自崗位上發揮最大的價值,企業的人力資源管理環境才能帶來更大的利潤。而對于對企業做出貢獻的員工,企業必須予以肯定,最直接、公平的方式就是績效和薪酬考核制度,通過評比和反饋,讓員工能夠認識到自身的能力,能夠在企業發展中獲得企業認同和自我價值的認同,提升人力資本的利用率。4.健全招聘培訓機制并培養企業工作多面手。物業企業在人力資源管理成本控制上要發揮內部管理機制的優勢性發揮,一方面重視企業內部的人才培養,提高員工學習提升的主動性,另一方面要重視企業人才招聘的吸引力,吸引更多高素質水平的人才,通過完善的、健全的招聘培訓機制的創設,帶動企業在人力資源管理上的活性,保證人才輸送的充足性,為企業的發展提供更為有效的人力資源支撐,實現人力資源成本投入的科學性和有效性。管理中存在的影響職工權益的問題,進而為員工的發展和社會整體有序發展提供保障。本文分析了社會發展過程中企業社會責任前移背景下的人力資源管理措施,但本文仍存在一定局限,希望行業人員能夠加強重視,采取有效措施提升企業社會責任履行水平。
作者:陳建 單位:保利重慶物業管理有限公司
參考文獻
[1]黃玉萍.企業社會責任前移視角下小微企業人力資源管理策略分析[J].經營管理者,2015(10):176-177
一、農民學習特點
新型職業農民是專業從事農業生產、經營或服務工作,具有較高農業生產技能,具有一定生產規模,其主要收入來源于農業生產且高于當地平均收入水平的職業化農民。新型職業農民本質仍然是農民,其職業化進程是資源聚集和再學習的過程。新型職業農民是新生概念,對其開展教育培訓,首先要了解農民的學習特點。
對農民而言,學習受外部環境和內部因素雙重影響,外部環境主要體現在三個方面:一是土地生產資源。目前,中國農民人均耕地僅1.4畝左右,排在世界120多位。隨著社會和經濟的不斷發展,農民的小規模生產經營收入占家庭總收入的比例越來越小,影響了農民生產經營和進一步學習的積極性。二是教育培訓資源。近年來,農業中等職業院校紛紛轉制、合并,高等農業院校、科研院所又深入不到基層,凸顯出農民教育培訓資源不足。而作為農民教育培訓骨干和主體的縣級農廣校,實力與農民教育培訓要求相比卻力不從心,據2012年統計數據表明:縣級農廣校固定資產平均125萬元,教學設備平均5.6萬元,無法滿足農民日益增長的教育培訓需求。三是經費投入。中央和地方財政對農民教育培訓資金雖然逐年都有增加,但仍遠遠不足,基層單位的設施和條件還比較落后,不僅不能適應農民教育培訓工作的需要,也成為了農民教育培訓事業發展的障礙。
農民本身的問題依然主要體現在文化基礎薄弱、結構不合理以及家庭生產活動條件差等方面。在外部環境、自身問題以及歷史因素的影響下,農民在學習過程中形成一定的特殊性。一是文化水平較低,理解能力較弱。據統計,農村勞動力中,小學、初中文化程度占到70%以上,農民對一些比較高深的理論知識理解困難,從另一個角度看,他們期望獲得通俗易懂的講解。二是思想局限性,學習主動性不強。受歷史因素、生產條件等多方面影響,“小富即安”的小農思想較為嚴重,對發展前景期望不高,影響農民參加學習的積極性。三是在崗學習,學習時間少。農民接受教育培訓屬于在崗學習,不僅要參加農業生產勞動,還要負擔家庭生活,社會活動繁雜,學習精力分散,集中學習的時間較少。四是學習目的明確,期望實際。農民是生產經營者,學習目的是為了滿足自身基本生活需要,當生產上遇到了問題或尋求進一步發展時,就會產生強烈的學習欲望,并期望能接受到與他們的需求相一致的教育培訓,學習后就能用得上,用上就能獲得效益。
面對培育新型職業農民的新形勢、新任務,不僅要解決新型職業農民教育培訓量大面廣問題,還要解決職業農民多元化和個性化需求問題,遠程教育廣泛性和靈活性的特點能很好地滿足新型職業農民培育要求。為保障新型職業農民的遠程教育學習質量,需構建以新型職業農民培育為核心的遠程學習支持服務體系。
二、體系構建原則
1. 以人為本的原則
遠程學習支持服務體系包括服務對象、服務內容、服務環境等,服務的核心是新型職業農民,要以方便農民為出發點,提高農民生產技能為目的,遵循以人為本的原則,體現以人為本的理念。
2. 實用實效原則
有效的學習支持服務是保障高效的遠程學習質量的主要措施。支持服務體系在內容和形式上不斷創新,多渠道、多層次、多形式地做好支持服務工作,不斷滿足不同層次的農民教育培訓實際需求。
3. 導向性原則
以新型職業農民為中心,以新型職業農民培育為導向,針對不同學習需求、知識水平、學習動機以及信息素養等,提供特定的服務內容。建立和完善有利于新型職業農民發展的支持服務體系。
4. 服務產業原則
立足當地農業產業布局和主導產業發展實際,把服務產業、支撐產業作為遠程學習支持服務體系的首要任務,以提高學習質量和農民綜合素質為重點,圍繞新型職業農民培育急缺人才和急需技術開展遠程教育培訓。
三、落實主要環節
1. 學員組織管理
針對農民開展的遠程教育培訓是開放式教育,學員的組織是開展遠程教育培訓的首要環節。由于農民對接受教育培訓的熱情和積極性不高,自律性較差,造成了農民學員組織困難。如何把新型職業農民學員有效組織起來,是擺在農民教育培訓工作面前的一個難題。縣級農廣校具有扎根基層,深入農村,了解農民的先天優勢,一方面熟悉農民的生產生活規律,另一方面能經常開展“三下鄉”、“送教下鄉”等活動,與農民關系密切。充分利用政策支持,采取基層組織推薦、自主招生等多種形式,將真正有學習愿望、積極性高、有生產規模的新型職業農民組織起來,將有限資源最大化利用。
2. 學習合理規劃
縣級農廣校按照遠程教育培訓的總體要求,根據農民生產生活規律,及時掌握有關農民教育培訓需求,結合當地產業布局和經濟社會發展實際,制定適合新型職業農民發展的遠程教育培訓規劃。在原則上,農忙季節根據作物生長狀況安排生產技術課程,農閑季節根據教育培訓需求,組織開展農民創業、經營管理等方面內容的學習。縣級農廣校進一步落實責任分工,制定長效機制,使遠程教育培訓逐步納入科學化、正規化、經常化的規劃軌道。
3. 理論答疑輔導
設立農民教育培訓“教學點”,在每個教學環節配置相應的教學人員、場所、設備等,圍繞學習目標,開展有針對性的教學輔導工作。教學輔導采用“導師制”輔導方式,將培訓農民學員按專業分組,輔導教師分派為培訓小組“農民教育培訓導師”,“農民教育培訓導師”送教下鄉,開展學習過程全程輔導。“導師制”方便教師與學員的互動交流,面對面答疑釋惑,解決學員學習過程中的實際問題。
4. 技術實踐指導
遠程教育培訓僅僅講解理論知識,農民學員難免存在難以理解或困于直接應用的難題,需要加強技術實踐指導服務,滿足農民在遠程學習中實踐性教學、生產實習與現場操作等方面的需求。技術指導服務以農民實踐技能培訓為主,把課堂搬到農民生產現場,根據遠程學習反映的問題和需求,組織專業技術人員進村入戶入社,深入農民田間地頭,進行面對面的技術指導和培訓,打造“農民田間課堂”。加強學員和技術人員之間的溝通聯系,開展后續跟蹤技術服務,專業技術人員定期對學員回訪,了解并協調解決學員在技術上遇到的困難,有效保障教育培訓質量。
5. 創新考試考核
考試考核是遠程教育培訓的必要環節,是學習支持服務的重要組成部分,對學員的考試考核應當以能力提高和技能培養為導向,強調對學員的能力和素質的要求。一是過程管理,在教育培訓的過程中組織實施作業和檢測,體現職業農民學習的態度和過程;二是考試考核,在課程結束時進行專業測試,實現過程性評價和總結性考核的統一;三是第三方認證,結合職業技能鑒定等有關證書的認證,實現不斷改善和提高內部質量的目的。
四、強化質量保障
建設遠程學習服務體系,需要創造更良好的遠程學習氛圍,增強學生對遠程教育學習的滿意度,提高遠程教育核心競爭力,保障遠程教育培訓質量,可以從以下幾個方面入手:
1. 提高“支持服務”認識
學習支持服務是遠程教育學習效果的有力保障,需要全體人員的積極參與,不斷加強服務意識。建立健全學習支持服務體系和制度,為開展學習支持服務提供必要的人、財、物的保障,落實服務過程,加強服務評價,建設服務文化,為遠程學習創造良好的環境。
2. 加強“空中課堂”建設
針對農民數量眾多、居住分散的特點,利用先進的網絡信息技術和現代通訊技術,推進“空中課堂”建設。將農民教育培訓視頻、語音或課件等資料搬到網絡上和欄目中,農民學員接收端只要能上網或接收電視信號就能進入課堂聽課。教育培訓機構與學員之間通過語音網絡等方式進行實時交互;通過衛星遠程教育網絡,結合“農廣在線”互聯網絡平臺,充分發揮中央電視臺《農廣天地》,山東電視臺《農廣校之窗》、山東廣播電臺《致富指南》、山東黨員遠距離培訓網《農事》等欄目作用,實現空中課堂立體化。
3. 加強“實訓基地”建設
為了保障遠程教育培訓實踐效果,結合本地農業優勢產業發展和分布的實際情況,加快推進農民教育培訓實訓基地建設。實訓基地建設以人才培養為核心,依托和整合現有農民教育培訓資源,重點扶持技術水平高、發展前景好的基地,打造出具有較高水準和地區特色的農民教育培訓示范基地。實訓基地主要功能是技術技能的實踐操作,有目的、有計劃、有組織地進行崗位和技能的實際操作訓練,使學員的技能操作得到充分鍛煉,制訂“菜單式”培訓制度,突出實訓基地教育培訓針對性和科學技術先進性,為“技能落地”提供平臺。
4. 加強 “流動課堂”建設
為了方便農民就近培訓,通過農廣校配備的“科技培訓直通車”,以巡回課堂的形式,進村入戶為農民提供教育培訓、科學普及、技術推廣、信息傳播等服務。在汽車上配備電視、投影儀、電腦等設備,以及適合當地農民需要的圖書、光碟等技術資料,在農民方便的地點設置課堂,進行生動形象的視頻培訓,再配合培訓教師的答疑,使農民更容易理解和掌握技術。
5. 加強“辦學隊伍”建設
教師是提高辦學質量的核心和關鍵,以提升能力為核心,對校長、教學管理人員、專兼職教師分級開展輪訓。通過課堂理論與實訓基地培訓相融通,培養一支既有理論會講課,又有技術能動手的“雙師型”教師隊伍;注重把一線農業科技推廣人員和農村致富帶頭人充實到兼職教師隊伍中去,改善教師隊伍結構;明確教師在學習支持服務工作中的職責,激發教師開展支持服務工作的積極性和主動性;創造條件支持和鼓勵教師參加各類知識更新培訓,提高教師學術水平和支持服務能力。加快建立農廣校農民教育培訓師資庫,設立農民教育培訓講師團、導師團和輔導團,切實提高遠程學習支持服務。
[關鍵詞] 外貿制 出口 掛靠出口業務
外貿出口業務可簡單地劃分為兩大類:自營出口和出口。在國際貿易中,出口是普遍采用的貿易方式。即使是在發達國家,業務也有舉足輕重的作用。在我國外貿行業體制改革的現時外貿企業實踐中,真正的出口業務并不多見,相反,卻存在著大量特殊形式的出口,稱為“掛靠出口業務”,這些業務,即不是嚴格意義上業務,也非傳統自營出口業務,因此,文章對掛靠出口業務中的存在的一些問題和形成原因加以探討。
一、掛靠出口業務的主要流程和業務特點
1.掛靠出口業務流程。首先,由掛靠人找好國外客戶,并與之談妥出口業務的各項條件;然后又聯系了生產廠家,確定了收購貨源的各項條件;然后與外貿企業單獨協議,對手續費或費等予以約定。第二,掛靠人讓外貿企業分別與國內生產企業簽訂形式上的《出口商品供貨合同》和與外商簽訂形式上的《外銷出口合同》,國內生產企業直接向外貿公司開具增值稅發票,由外貿公司辦理退稅手續。第三,掛靠人根據需要,安排、指揮外貿公司支付國內生產廠家貨款的時間和金額,以及出口業務中各種費用支付的時間和金額。第四,以某種事先的約定方式,將扣除費后的出口業務利潤和退稅款轉到掛靠人名下。
2.掛靠出口業務特點。從上述“外貿”業務的過程不難看出,該類業務操作所反映出的關系是較為復雜的。掛靠人是出口業務幕后真正的控制人,外貿公司是名義上的操作人,的實質,自營的形式。
為什么一項非常明顯的出口業務要做得如此復雜呢?關鍵問題在于出口退稅。國家規定,出口應由委托方辦理退稅手續并享有退稅的利益,方不能辦理退稅。而大多數的掛靠人根本沒有開具增值稅發票的資格,而他們又想獲取退稅的好處。于是,就讓外貿企業與國內生產企業簽訂形式上的《出口商品供貨合同》,國內生產企業直接向外貿公司開具增值稅發票,由外貿公司辦理退稅手續,再將退稅款轉到掛靠人名下。一項原本應為“”的業務,在實際操作中卻變成了外貿公司完全的“自營”方式。
二、特殊出口業務形成的原因
掛靠出口業務最早產生于從專業外貿公司游離出來的外貿個體戶,當時一方面,由于外貿公司因體制僵化、經營呆板,包袱沉重,經營日趨艱難,缺乏吸引力,另一方面,在市場經濟的影響和巨額利潤的誘惑下,外銷業務員覺得自己在國有企業干吃了大虧,“辛辛苦苦十幾年,不如自己干半年”,紛紛將公司業務轉成個人掌控,但當時因外貿經營門檻太高,一般無法取得進出口權,所以,有的名為公司職工,實際將業務在外掛靠,個人牟取利益;有的干脆辭職,將業務帶走,掛靠某個公司單干,當時公司即使采取再優惠的政策,也不可能讓業務員將一單業務利潤的99%甚至更多拿走,而在外掛靠,只需交給外貿公司1%甚至千分之幾的費,則可以輕松將其余利潤全部拿走。
對外貿公司來說,業務員將業務紛紛帶走,經營就更加如履薄冰,不得不靠進出口權這塊無形資產來開拓業務,手續費降至千分之幾,甚至有的不要費,有的還代墊貨款或退稅款,目的是上進出口規模,從某種意義上講,規模也是一種效益,如:有了一定規模才能評為重點出口企業,就能享受各種優惠政策,這些會促使更多的人上門。所以,就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的企業,也就有了“真假自營”的現象。
雖然2004年頒布了《對外貿易經營者備案登記辦法》,外貿經營權的獲取由審批制全面轉為登記制,外貿經營門檻大幅降低,獲得進出口自營權的生產企業快速增長,但是掛靠業務依然有存在和發展的空間,并且還十分活躍。究其原因有以下幾個方面:
(1)外貿進出口經營權從登記制變為備案制,明確規定個人可以進行外貿進出口業務,但是,出口退稅政策卻沒有大的改變,仍然要求個人只有注冊為個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業,且必須是一般納稅人,在進行稅務登記后才能辦理出口退稅,實際工作中操作較困難。(2)出口量較小的情況下,重置外貿功能所支出的成本可能比外貿企業的費還高,其經濟效益不一定高于通過委托外貿企業出口的方式。海關、商檢局、外管局、商務廳、技術監督局、工商局、稅務局、商會等各個管理部門的注冊、年審、培訓、稽查、軟件、會費,一樣也不能少,這方面的費用每年估計大約在5萬元左右。如:加入任何一家商會(五大進出口商會)的注冊費是8000元,以后每年的年會費根據上年的實際進出口額收費,最低收費是4000元。不加入商會,企業就無法參加廣交會,就不能出口某些商品。再如:各部門年檢時,又要求出具由會計師事務所出具的年審報告,而取得這樣一份報告至少也要3000元。各部門不僅要求有經過專門培訓、持證上崗的專業人員,如加工貿易申報員,核銷員、退稅員、辦稅員,還要購買各種申報軟件等等,每項費用少則幾百,多則幾千。(3)企業在國際溝通方面具有相對優勢,熟悉外貿運作流程、國際貿易慣例和海外市場,這些優勢是在長期實踐中積累的,并非短時間內可以獲得。而相當部分的擁有外貿經營權個體企業直接出口時才發現遇到的種種客觀困難所耗費的精力與財力比預想的要大的多,而借助大型外貿公司的知名度和商業信用,以及熟練的業務技能,可得到優惠便利,節省辦公費用,騰出更多精力和時間去開發客戶和貨源。在這種情況下,掛靠者甚至在自己家中用一臺電腦即可完成外貿交易。這種自由的SOHO(small-home office-home)方式頗受有經驗的外貿人的歡迎。
三、特殊出口業務存在的問題
表面看來,掛靠出口對雙方都有利,掛靠人利用外貿企業的信譽、經營資格謀求更多的利益;外貿企業從掛靠人的經營活動中取得一定利益。但仔細分析便會發現其實雙方享受的權利與承擔的風險是不對等的。被掛靠外貿企業只享有收取相對較小數額收益的權利,但卻承擔了相當大的風險,體現在:
1.以外貿企業名義對外簽訂收購及外銷合同,工廠向外貿公司開具發票,外貿辦理退稅,在法律上證明外貿公司已經收到等額的貨物,必須履行支付等額貨款的義務。若發生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉移、工廠貨物有問題等無法履行等情況時,外貿企業就會陷入法律糾紛,打起官司來外貿公司必輸無疑。無數例子已經證明而且一直在證明這點。
2.增值稅發票產生的風險。從上述掛靠業務的流程可以清晰的看出,掛靠人是真正的操盤手,外貿企業只能從發票上看到工廠名稱、產品的名稱,不知道工廠的情況,更不知道貨物是不是該工廠生產的,若這期間有代開、虛開增值稅發票、購買假發票等行為,將給外貿企業帶來巨大危害。
3.出口退稅上的風險完全由企業承擔。外貿公司只做外銷單據,從不跟外商聯系,典型的不見出口貨物、不見供貨貨主、不見外商,這種“三不見出口業務”,是國家長期以來嚴格禁止的,一經發現要嚴厲處罰。如果辦理出口退稅,單證出現問題,涉嫌騙稅,那么企業就要全部承擔因出口騙稅引起的所有懲罰,情況嚴重,可能停止企業的出口退稅資格,所有應退稅資金成為呆賬,而導致企業崩潰。
4.稅收方面的風險。掛靠業務的利潤和退稅款除費外,全部歸掛靠人,這些所得應該繳納個人所得稅,在實際工作中,掛靠人用尋找搜集來的各種發票(甚至是虛開的發票)、支付假傭金、支付勞務費等花樣繁多的手段將利潤拿走,個人所得以外貿公司各種費用的形式轉化了,偷逃了大量的個人所得稅,外貿公司既有協助他人偷漏所得稅而受到稅務機關處罰的風險,也有不按規定取得發票受到稅務機關罰的風險,另外,外貿公司的費所得,因做成自營,賬面已經顯示不出來,也漏交了營業稅、城建、水、教育費附加,存在被處罰的風險。
5.“掛靠”經營方式雖然不是企業自營業務,但為了拿到出口退稅,必須在形式上符合國家的會計制度和稅收法規的要求,賬面必須按自營業務來進行核算,違反了會計真實性原則,財務賬面所反映的不是經濟業務的實質,外貿企業只是一個票據流轉中心,一臺收匯機器、付款機器、退稅機器,很多財務分析指標失去其真正意義的。
孔銘:對于華西能源這樣一家公司,研判其基本面的動向確實應該從接單的情況入手,這次的合同總金額10.20億元,從比例上算,約占公司2014年營業總收入的31.21%,按照交貨和業績兌現的時間周期測算,有望對公司16-17年業績帶來增厚。其中,一期合同3.4億元,需在2016年11月30日前交貨完畢。大致可以估算出,這單合同有望在未來為公司帶來約8000萬元的凈利潤。
整體來看,華西能源的二級市場走勢還是明顯強于大盤的,呈現波段式上攻格局,后市隨著基本面的向好和相關業績的兌現,會帶來投資機會。后期主要從三個方向來觀察:公司傳統電站鍋爐總包業務今年以來在海內外市場連續斬獲大單;外延收購優質標的進軍垃圾焚燒和脫硝領域,打造新的業績增長極;參股自貢商業銀行,穩定獲取收益。
《動態》:請首先分析一下傳統電站鍋爐總包業務的具體情況,畢竟這塊業務是現實的業績支撐。
孔銘:好的,你剛才講到,華西能源接單接到“手軟”,它今年以來傳統電站鍋爐EPC業務呈現突飛猛進的趨勢,至今已在國內外市場合計中標或簽署新合同85.44億元,約占2014年營收的260%、2014年全年新增訂單的390%。
其中投資者特別應該關注海外業務表現,這塊業務尤其突出,在泰國、巴基斯坦、塞內加爾等國連拿5單,合同總額75.24億元,約合今年新增訂單總額的88%、2014年海外收入的1750%。
具體就此次新疆中標而言,將使公司具備批量生產提供大容量、高參數、超臨界鍋爐設備和服務的能力,為后續在該細分領域持續擴充項目儲備打下基礎。我初步測算,僅今年前8個月新增的訂單、合同就有望在2016-2019年內為公司帶來凈利潤約6.8億元,約合2014年全年凈利潤的450%。EPC業務3年內復合增速約65%,成為助推公司業績上升的主要動力。
《動態》:傳統業務接單量迅速增長,特別是海外迅速增長,這種情況是否有可持續性?原因何在?
孔銘:可以從內外兩個層面來分析,從內部分析,華西能源背靠國開行,是“一帶一路”的直接受益者。公司2015年6月定增預案,引入戰略投資人國開金泰(國開金融管理基金),持股比例達發行后的9.25%,發行價格除權分紅后為9.14元,鎖定3年。國開行作為政策性銀行、國家一帶一路戰略資金輸出的重要一環,定位及優勢與華西能源高度匹配,其平臺和資源有望助力華西能源海外版圖繼續擴張。
然后我們再看看海外電力市場,在典型一帶一路國家,人均用電量遠低于中國。根據2012年數據,巴基斯坦人均用電量僅為中國的13%、塞內加爾為6%,電力市場相對發達的泰國也僅有71%。而由于大多數的一帶一路沿線國家自身的高端設備制造能力較低,中國企業走出去更多的是搶奪歐美同行的市場,享有成本、國內資金支持等多重優勢,競爭力較強,盈利能力也遠高于國內市場。從某種角度來說,海外電力EPC理應享受比國內電力EPC更高的估值。
《動態》:您提到在環保業務方面有可能成為華西能源第二個增長極,這部分業務目前的情況如何?
孔銘:環保業務方面,華西能源主要是通過外延收購來推進的,也就是通過收購優質標的,全面打造環保平臺。首先它是在去年11月收購博海昕能50%股權,獲取廣東周邊6個垃圾焚燒項目,投產后將令公司新增7500噸日處理能力,使公司躋身垃圾焚燒行業“萬噸俱樂部”,每年新增凈利潤3億元。并且,借助博海昕能公司地處沿海發達地區的區域優勢和資源優勢,可以獲取更多潛在的項目訂單,有利于公司垃圾發電清潔能源業務板塊的跨區域發展,并將形成新的利潤增長點。
今年6月,華西能源又宣布定增收購國內脫硝催化劑龍頭天河環境60%股權,有望進軍電站脫銷和汽車尾氣脫硝細分市場。標的公司承諾2015-2017年實現歸屬母公司凈利2.0、2.6、3.4億元,那么在凈利潤貢獻上也就比較好計算,有望為華西能源帶來攤薄后EPS為0.11、0.14、0.19元。
從大的框架來說,投資者應該著眼于公司的環保戰略,在收購天河環境后,公司將進入脫硝催化劑行業領域,那么未來的看點除了電廠煙氣處理持續突破,還有重型卡車尾氣處理以及催化劑的回收循環利用也是重要的看點,收購天河環境有利于發揮公司和天河環境的協同效用,一方面直接增厚業績。另一方面完善公司的環保平臺架構,在重型卡車尾氣處理和催化劑的回收利用領域開啟另一個脫硝催化劑市場,進一步打開想象空間。
《動態》:自貢商業銀行在公司整體戰略中扮演了怎樣的角色?