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假期兼職3倍工資計算方法
不管是兼職的還是全職的,法定假日工資都是平日平均工資的300%.這在新勞動法做了規定.
國務院辦公廳前段時間已經了《關于2010年部分節假日安排的通知》,有些公司可能對元旦放假就已經發了通知了。如果在這幾天中需要加班,那工資的計算可要注意了。1月1日為法定節日,這天加班能拿3倍的日工資。
根據《江蘇省工資支付條例》規定,用人單位安排勞動者加班加點,應當按照下列標準支付勞動者加班加點的工資:工作日延長勞動時間的,按照不低于本人工資的150%支付加班工資;在休息日勞動又不能在六個月之內安排同等時間補休的,按照不低于本人工資的200%支付加班工資;在法定休假日勞動的,按照不低于本人工資的300%支付加班工資。
按照國務院辦公廳的規定,2010年1月1日(星期五)為法定節日,1月2日(星期六)、1月3日(星期日)為公休日。假設在勞動合同中約定的工資標準為2000元,如果在1月1日加班,則應得到不低于2000(加班工資的計算基數)÷20.83(平均每月工作時間)×300%=約288元的加班工資;如果在1月2日或3日加班,那么企業就可以安排同等時間的補休,或支付加班工資2000÷20.83×200%=約192元。專家還提醒,如果公司不按照相關法規規定支付加班費,員工還可以申請勞動仲裁,或向勞動監察部門舉報。
假期工資支付兩倍的方法
按照規定,如2011年"十一"假期分為兩類,一是法定節假日,10月1日至3日共三天為法定節假日;二是休息日,10月4日至7日共4天為休息日。
對于加班工資的計算,人社部門表示,根據《北京市工資支付規定》(2003年北京市政府142令)第14條和第44條的有關規定,用人單位在10月1日至3日法定節假日期間安排勞動者加班,應按不低于日或者小時工資基數的300%支付加班工資;10月4日至7日休息日期間安排勞動者加班,應當安排其同等時間的補休,不能安排補休的,按照不低于日或者小時工資基數的200%支付加班工資。
因此,今年長假期間的加班工資計算方法分為兩類。法定節假日加班工資=月工資基數÷21.75天×300%×加班天數。休息日加班工資=月工資基數÷21.75天×200%×加班天數。
據了解,對于單位在國慶期間安排職工加班,卻拒不支付其加班工資的行為,市民可撥打本市勞動保障熱線12333進行舉報。
如何計算加班工資基數
工資基數:一是按照勞動合同約定的勞動者本人工資標準確定;二是勞動合同沒有約定的,按照集體合同約定的加班工資基數確定;三是勞動合同、集體合同均未約定的,按照勞動者本人正常勞動應得的工資確定。同時,加班工資基數不得低于本市規定的最低工資標準。
實行月工資制的用人單位在將勞動者月工資折算為日或小時工資時,應當按照《關于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》(勞社部發[2008]3號)的規定執行。即:日工資以月計薪天數21.75天進行折算,小時工資在日工資基礎上除以8小時進行折算。
假期工資的黃金周
"黃金周"是從日本舶來的休假方式。1999年,中國國務院公布了新的《全國年節及紀念日放假辦法》,決定將春節、"五一""十一"的休息時間與前后的雙休日拼接,從而形成7天的長假。1999年國慶第一個"黃金周",全國出游人數達2800萬人次,旅游綜合收入141億元,假日旅游熱潮席卷全國。長假制度也被視為是拉動內需、促進消費的一大舉措。"五一"后改為三天小長假,更大節日,也做了相應的調整。
黃金周分別指中華人民共和國境內的春節、勞動節和國慶三個節日的每個節日的連續七天休 黃金周
假。國慶七天休假稱為"十·一黃金周",勞動節三天休假稱為"五·一小黃金周"。相對于其它公休假期,"黃金周"又被稱為" 長假 ",通常冠以節日名稱,分別為"五一小長假"、"國慶長假"和"春節長假"。
1999年9月18日中國國務院修訂《全國年節及紀念日放假辦法》,規定春節、勞動節、國慶節和新年為"全體公民假日",其中春節、勞動節和國慶節為三天,元旦為一天;還規定這四個屬于"全體公民假日"如果適逢星期六、星期日,應當在工作日補假。
2000年國慶放假開始,對國慶、春節和勞動節這三個節的休假時間進行了統一調整,移動節日前后的二個周末四天和法定假期三天集中休假,這樣共計7天時間。自此實行這種休假制度以后,每逢這三個節日的休假稱為"長假",通常前面冠以節日名稱。
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光陰似箭,一年一度的“十一”旅游黃金周又到了眼前,據權威部門的消息,各地相關部門已做好一切準備,迎接這個“盆滿缽盈”的黃金時段。但是,事實并不像人們想象的那樣美好,因為在經歷了去年“五一”的狂熱,“十一”的冷靜以及今年“五一”的成熟心態后,廣大消費者將會以一個更加平靜的心態去度過這個“黃金周”。所以,這就要求我們的旅游管理部門、旅游相關部門在全面落實國家“關于進一步加快旅游業發展的通知”精神的時候,以更加務實的作風真正站在消費者的立場上制定相應適用的政策,切實使假日經濟成為國民經濟的一個重要組成部分。
假日經濟是伴隨著我國第一個“黃金周”而出現的。 1999年 9月,隨著我國國民經濟的發展,人民生活水平的提高,國家在經過一段時間的雙休日的試行后,決定增加廣大勞動者的休閑時間,將春節、“五一”、“十一” 3個中國人民生活中最重要節日的休息時間延長為 7天,于是“黃金周”的概念應運而生,在旅游管理部門的心中,這是一個難得的賺錢機會;在廣大老百姓心中,這是一個難得的旅游休閑的假期。所以在第一個“五一”黃金周到來之際,沒有做好任何物質準備的旅游管理部門和沒有做好任何心理準備的廣大消費者“一擁而上”,造成了公園、景點、名勝古跡“人滿為患”,名山、秀水、風景名勝“怨聲載道”,交通、住宿、旅行社“異常爆滿”……美好的時光卻沒有美好的享受,第一個“黃金周”就在這樣一個狀態下度過了。到了“十一”,各管理部門接受教訓,早早做好了一切準備,然而廣大消費者也接受教訓,“十一”前兩天人們出奇地冷靜,直到第三天人們才開始大批的出游。今年“五一”,成熟的廣大消費者采取了既要玩好又要休息好的方式,有意識地安排好了時間,因此整個“黃金周”無論各相關部門還是廣大消費者均過得有條不紊,皆大歡喜。經過對以上過程的分析我們可以看出:在經歷了第一個黃金周的“狂熱”、第二個黃金周的“冷靜”以及第三個黃金周的“成熟”之后,即將到來的第四個黃金周將是平靜祥和、豐富多彩的一個長假。人們將采取更加多樣化的方式、方法,更加合理性的時間支配度過這段美好的時光。
拉動假日經濟只靠兩個黃金周嗎?
“黃金周”假日旅游推動了我國旅游業以及鐵道、交通、民航、城市出租車和餐飲、商業等相關行業的發展,有力地拉動了內需,增加了財政收入,滿足了人民群眾的旅游需求,豐富了節日生活,對提高人們物質文化生活水平起到了積極作用,受到了社會各方面的普遍歡迎,繁榮了地方經濟,促進了資源優勢向產業化優勢的轉化以及一些地區特色經濟的形成。這是國辦( 2000) 46號文件對“黃金周”功能與作用的定位。沿著我國假日經濟的發展過程,我們可以看出,“五一”、“十一”兩個黃金周已成為我國“假日旅游經濟”的支柱,從某種意義上講,它們已成為“假日經濟”的代名詞,一提假日經濟,必然是“五一”、“十一”、“黃金周”這些字眼以及這些日子所帶來的收入統計。然而,事實并非如此,讓我們來看一看什么是“假日經濟”。
假日經濟是因為人們節假工余時間集中的、多樣的、綜合性消費而引起的一系列經濟活動現象,假日經濟的實質是社會經濟結構轉軌變型期必然出現的一種拉動消費的經濟形態。假日經濟的特征表現在 6個方面:一是發生的時間特征明顯,均是在休假期較長的節假日、雙休日;二是來到的突發性與階段性,現象是井噴式洪流;三是消費群體的廣泛性,幾乎凡是有閑暇的人們都有現實的和潛在的消費需求;四是指消費指向相對集中,就是說大多數消費者會一改往日的生活習慣,傾向于以旅游為主的外出流動消費;五是消費檔次的多層次性,不同收入水平有不同的消費需求標準;六是消費目的的多樣性,即以不同精神或物質取向為目的的消費構成各種不同的消費形式。
以上的概念告訴我們,假日經濟是一個、適當的消費;也就是說,這個系統存在于人們生活的每一個假日之中,并不僅僅存在于幾個長假、幾個“黃金周”中,只不過在這些時段中表現得比較集中、比較明顯罷了。
去年“五一”,全國居民外出旅游達 4600萬人次,旅游花費 181億人民幣,僅從鐵路出行的旅客就達到 2600多萬人;而“十一”外出人數就比預計的減少了許多,鐵路運量下降了 8.9%;到了今年“五一”,出游者大增,達到 7376.6萬人次,旅游收入 288億元。這其中有一個現象,就是在全部出游者當中,過夜旅游者為 2368萬人,一日游旅客則為 5008萬人,后者超出前者一倍多。由此可見,在 7天的長假中,人們并不是把全部的時間都用在玩上,更多的人們選擇的是一日游、兩日游、三日游,所以僅靠兩個“黃金周”就想賺個“盆滿缽盈”是不現實也是不可能的;而做好所有假日,特別是做好每周一個雙休日的假日旅游的大文章,繼而做大假日經濟才是旅游經濟發展的有效途徑。
做大假日經濟的前提是做好每個假日的旅游經濟
在我國,一年 365天中節假日有 110天,除去“五一”、“十一”、春節 3個長假,還有 80多天的假期,占到假日總數的三分之二以上。同時,廣大消費者由于年齡、文化、地域、價值觀念的不同,因而對休閑時間的支配也不盡相同,分為若干個層次。離退休的老人,閑暇時間多,只要天氣不錯,身體允許,在有組織、有計劃的基礎上,出游時間是非常靈活的;中年人平時工作繁忙,雙休日主要用來處理家事、調節身心,偶爾心情好也可以出游;青年人,特別是大中專學生,熱情活潑,是雙休日和節假日旅游的生力軍。在這幾個層次中,我們可以看出,至少兩個層次的人群是可以在占總數三分之二的日常假期中出游的群體。
假日旅游的消費主要包括精神文化消費和商品物質消費。這兩種消費在個人的實際消費中都不同程度存在著,所占比重同消費者實際需求有著密切關系。隨著假日經濟的發展,物質消費所占的比重將會越來越小,而精神文化消費將會越來越大,這是因為在物質生活水平不斷提高并達到一定程度后,人們提高生活質量的愿望就表現在對精神文化產品的需求上。就目前假日經濟在我國的表現來看,以外出旅游為主的精神文化消費已占據了主導地位。所以,做好每個假日中精神文化消費將是今后相當一段時間內做好假日經濟的核心。
假日旅游是假日經濟的主體,它包括假日旅游資源開發,假日旅游產品開發兩個主要方面,假日旅游資源開發有長途旅游和短途出游兩個方面,隨著旅游事業的發展和人們假日旅游心理的成熟,利用普通假日進行短途旅游將成為眾多消費者的首選,因而開發日常假日的短途旅游會有更大的市場空間;同時,假日旅游產品必須有它的突出主題,它是旅游產品的靈魂,要以旅游者最大的滿意度為服務的最高質量目標,因而必須采用多種活動組合來豐富旅游的內容,并從多個不同的活動中調動、調節,滿足不同層次游客的不同需求,使旅游者得到最大的享受。旅游產品組合可以采取下面幾種方式:項目組合是多個旅游方式的有機結合,它能不斷激發旅游者的興趣,滿足旅游者觀賞風光、愉悅身心、增長知識、增進友誼、鍛煉身體等綜合需求;時間組合是根據旅游者年齡、身體、情緒的不同而采取的方式,它像演奏一首樂曲,輕重緩急、高低起伏,各種活動銜接緊湊而不緊張,刺激性與休閑性相得益彰;空間組合是適合主題突出的旅游方式,如“五岳名山”游、“古代民居游”等各景點距離較遠但主題突出的游覽項目;游客組合針對的是不同消費者群體,適合單位團、家庭團、同學團、朋友團、散客團等群體的旅游;功能組合是針對一個景區在吃、 住、行、游、購、娛幾個方面綜合服務能力方面而言的,它直接體現一個或若干個景點的綜合能力。這幾個方式可以單獨使用,也可以綜合使用,關鍵是要求我們的管理、服務部門多下工夫,多想辦法,利用一切可以利用的時間,抓住一切可以抓住的機會,不斷增添、變換、創新服務內容和服務形式,讓我們的假日旅游經濟,特別是日常假日的旅游經濟發展起來,繼而推動我國假日經濟的迅猛發展。
建立完善、協調、成熟、有序的假日旅游市場體系
假日旅游是假日經濟的主角,研究假日經濟必須研究假日旅游。我國旅游資源相當豐富,如何發展現有旅游資源,開發更多的新型旅游資源是全社會應該共同關心的問題。旅游是一個綜合產業,與社會生活的各個層面密切相關,涉及社會生活的每一個領域。但是,由于我國長期的計劃經濟體制的約束,至今我國政府還沒有一個旅游管理的權利部門,國家旅游局及各下屬旅游局作為行業主管部門,職權范圍只局限在旅游組織的范圍內,而與之相關聯的交通、景點、風景名勝全都分屬于交通、鐵道、民航、園林局、文物局的管轄范圍之內,這就很難做到統一管理、統一步伐;資源得不到合理配置,市場得不到有效調節,嚴重阻礙了我國假日旅游市場的形成,制約了假日經濟的良好發展。為了徹底改變這一狀況,去年下半年,由國家旅游局牽頭,國家計委、公安部、交通部、鐵道部等 14個部委局組成了“全國假日旅游協調部級會議辦公室”,各省、自治區、直轄市及 200個重點旅游城市也分別組建了假日旅游專門機構,形成了條塊結合、上下聯動的工作網絡。從組織上保障了假日旅游市場的健康有序發展。
今年 1月初,國務院專門召開了“全國旅游發展工作會議”,朱基總理、錢其琛副總理參會并做了重要講話,這是 10幾年來中國第一次召開的高規格、高層次、大范圍的旅游工作會議;今年 4月 11日,國務院又專門下發了《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》(國發 9號文件),提出了在 2020年將我國建設成為世界旅游強國的目標,并要求全國各行各業立即行動起來,為盡早實現這一目標而共同努力。在一系列優惠政策出臺的前提下,各省市也紛紛行動起來,出臺各種政策,優化區域環境,許多地方還將旅游業發展與經濟結構調整有機地結合在一起,以旅游促經濟,以經濟促發展,使我國的旅游事業得到了迅猛的發展。今年上半年,我國入境旅游人數累計達到 5026 24萬人次,同比增長 5 85%;旅游外匯收入高達 100億美元,同比增長 9 99%。
【關鍵詞】高速公路;準公共物品;擁堵;對策
2012年9月5日,交通部《關于做好今年國慶節長假期間小型客車免費通行有關工作的緊急通知》,開啟了重大節假日高速公路7座及以下小型客車免費通行的時代。節假日高速公路免費政策實施以來,假日期間高速公路的使用率急速提升。但高速擁堵、高速交通事故激增等問題也接踵而至,高速公路營運安全管理受到了嚴峻的考驗。節假日高速公路免費這項惠民政策在“讓利于民”的同時,也引發了普遍的質疑。
一、高速公路的“準公共物品”性質
公共物品是指供整個社會共同享用的物品。公共物品的消費具有兩個顯著的特點:(1)非排他性。非排他性指的是,在不付費的情況下,想享用商品的消費者很難或不可能被排除在消費群體之外。(2)非競用性。任何人增加對這種商品的消費都不會減少其他人所可能得到的消費水平。公共物品還可以進一步分類,完全具有非排他性和非競用性的物品稱為純公共物品。而不具有完全非排他性和非競用性的物品稱為準公共物品。高速公路的建設屬于社會基礎設施建設。高速公路不僅為出行者提供了便利的交通條件,而且縮短了地域間的空間距離,社會交通運輸成本大幅降低,交通效率大幅提升。高速公路的建設提供給整個社會共同享用,因此高速公路具有公共物品的性質。但是在高速公路的消費過程中,高速公路入口處可以通過設置收費站來允許繳費車輛的通行,這樣就限制了不繳費而想享受服務的車輛,也即高速公路的消費不具有完全的“非排他性”;另一方面,隨著消費者數量的增加,也會增加高速運行的成本,同時,高速公路消費人數的增加,會導致高速公路車流量的增加,進而對高速公路其他消費者的車輛運行環境帶來負面影響,從而限制和制約了消費者對高速公路的消費,由此,高速公路不具備完全的“非競用性”。通過上述分析可知,高速公路屬于“準公共物品”。
二、“節假日高速公路免費”的經濟影響
1.讓利于民的惠民政策,但掩蓋著更大的公平缺失
高速公路節假日免費屬于一項惠民政策,據研究,在一般的長途自駕中,高速公路通行費往往占整個出行成本的30%—40%。節假日高速公路免費政策的實施,無疑降低了出行者的出行成本,這個出發點為“讓利于民”的政策對于回鄉探親者、出行旅游者來說都是有利的。然而,從“節假日高速公路免費”政策中獲得實惠的也只限于7座及以下小型客車,所涉及的群體只是社會公眾的一小部分。對于那些沒有私家車、依靠乘坐公共交通工具出行、收入水平較低處于社會較弱勢群體的人們則被排除在政府的公共政策紅利之外。另外,在不僅不能享受福利的同時,還付出著額外的代價———由于免費政策的實施帶來車流量的劇增而導致的高速擁堵、交通時間的延長、交通環境的惡化等問題。
2.提供了便利的出行條件,卻陷入了擁堵的尷尬境地
節假日高速公路免費政策實施后,通過高速公路收費站入口不領卡、出口直接放行等辦法的執行,免費期間高速公路的使用率大幅提升,以廣州為例,節假日廣州方向入口車流量比節前增加約100%—120%,出口車流量比節前增加約90%—120%。高速公路使用率提升的同時,擁堵現象也隨之而來。2012年國慶節,廣深高速火村收費站持續擁堵,整個廣深高速、東、北二環堵車達到近40公里。2015年春節,京港澳高速持續嚴重擁堵,從河北境內到北京境內最長擁堵距離達10公里。大量市民被堵在高速公路上進退不得,高速公路成了停車場,大大增加了出游者的時間成本和擁堵成本。高速交通擁堵的同時,旅游景點的擁堵也在上演。2013年國慶節,4萬多名游客使得九寨溝承受了巨大的負荷,特別是團隊客與散客的比例顛倒,讓措手不及的景區亂成了一鍋粥,造成數以千計的游客滯留景區到半夜。北京故宮日均游客接待量高達17萬人次左右。
3.帶動了周邊的旅游經濟,也帶來了巨大的環境壓力
節假日高速公路免費政策的出臺,催生了自駕游。高速公路擁堵的同時,在旅游景區同樣出現了“汽車長龍”,如廬山風景區出現了史上最大自駕游客流,導致2012年10月1日、2日山南20多公里蹣跚公路的車龍,有些地段出現擁堵。再如,10月2日湖南鳳凰古城官網公告稱,古城內幾乎沒有地方停車,堵車時間超過4小時還出不了城,交通幾乎癱瘓,這是古城史上從未有過的現象[2]。過多的旅游人數也為旅游景點的環境帶來了巨大的成本。遍布生活垃圾的海灘、到處可見的瓜子殼、水果皮、食物外包裝袋等垃圾,都極大地影響了人們的旅游消費水平及消費心情,景區的衛生清潔工作受到嚴峻考驗。汽車長龍的出現,大量汽車尾氣的排放,污染了生態環境,造成環境成本急劇上升。
三、完善“節假日高速公路免費”制度的對策建議
1.梯次推進免費政策,擴大政策受惠人群
“節假日高速公路免費”政策的初衷是“讓利于民”,那么,應該盡可能地擴大民眾參與的程度,使每個人都能分享到政策所帶來的優惠。政府應該梯次推進高速公路免費政策,不斷擴大政策的免費對象,從而增加政策的受惠人群。例如,可以在7座及以下小型客車的基礎上,將公共交通工具納入免費政策范圍之內,通過降低票價的方式,來使乘坐公共交通工具的人群也從中受益;在此基礎上,可以考慮納入旅游大巴,從而降低旅行社的成本,進而降低旅行社的景點報價,引導人們選擇跟團旅行,降低人們自駕游的比例,緩解高速公路擁堵的情況。
2.完善帶薪休假制度,鼓勵人們錯峰出行
隨著人們收入水平的提高,假期出游的頻率越來越高。2008年我國開始實行《職工帶薪休假條例》。但是,企業帶薪休假落實不到位,休假儼然成了“看得見、摸不著”的福利。由此,人們出游的時間只能選擇在法定節假日,從而導致“黃金周”旅游景點到處人滿為患,旅游景點擁擠嚴重等問題。只有完善帶薪休假制度,才可能做到人們的錯峰出行。
3.完善交通信息系統,引導資源合理配置
高速公路監控系統可以與廣播電臺、微信、微博、官網等多種方式與渠道,將包括車流量情況、事故情況、擁堵情況等道路實時信息及時播報,勸導車輛不要進入堵車區域,引導公眾合理選擇出行時間,選擇出行線路,避免車輛過度集中現象的產生。整合應急體系,將高速公路應急體系和城市應急體系納入一個大的體系之內,在路政、監控中心、消防、醫療等部門之間做到資源和信息的共享,以最大限度地減少人員傷亡和財產損失。基金項目:河北省人力資源和社會保障課題“河北省行業收入差距問題研究”(JRS-2015-502)。
作者:石樂 單位:河北省高速公路石黃管理處
【參考文獻】