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司法考試改革范文第1篇

關(guān)鍵詞：法學(xué)本科教育；改革；司法考試

中圖分類號(hào)：G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）05-0005-02

一、法學(xué)本科教育性質(zhì)辨析：通識(shí)教育抑或職業(yè)教育

（一）通識(shí)教育是法學(xué)本科教育的基礎(chǔ)

法學(xué)本科教育是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明程度和法治建設(shè)進(jìn)程的重要標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)著實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和依法治國(guó)方略的雙重歷史使命。法學(xué)本科教育性質(zhì)是我國(guó)法學(xué)教育長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問(wèn)題。準(zhǔn)確定位法學(xué)本科教育的性質(zhì)，對(duì)于優(yōu)化教學(xué)體系、確立學(xué)科目標(biāo)有著重要的意義。

關(guān)于法學(xué)本科教育的性質(zhì)的定位，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)，其中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：法學(xué)本科教育究竟是通識(shí)教育，還是職業(yè)教育？辨清這個(gè)問(wèn)題，需要從法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)著手。法律本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)無(wú)論是法律通才還是特定法律職業(yè)人才都應(yīng)是法律專業(yè)人才。所謂法律專業(yè)人才，就要具有基本的法律精神、深厚的法律知識(shí)和靈活的法律能力，都應(yīng)該具有人文素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí)。我國(guó)法學(xué)本科教育是法學(xué)基礎(chǔ)層次教育，著眼于學(xué)生法學(xué)理論體系的構(gòu)建和法律知識(shí)的全面掌握，為中國(guó)基礎(chǔ)法律市場(chǎng)提供充分的“法律職業(yè)人”和為這門(mén)人文社會(huì)科學(xué)本身以充分的研究型人才。法學(xué)本科教育屬于學(xué)科教育的重要組成部分，這就要求了法學(xué)本科階段，要注意學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)和人文理性的養(yǎng)成。法學(xué)院的目標(biāo)應(yīng)該是使畢業(yè)生“能夠在無(wú)須課堂教授的情況下，也能依靠自身的通過(guò)法學(xué)教育培養(yǎng)起來(lái)的素質(zhì)和基本知識(shí)，迅速理解和運(yùn)用新法律”。而這一切只能由通識(shí)教育來(lái)完成。只有注重法學(xué)本科教育的通識(shí)性，才能在教學(xué)環(huán)節(jié)中真正貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，才能為后繼的本科法學(xué)教育和法律職業(yè)培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的生源。

（二）通識(shí)教育和職業(yè)教育相結(jié)合是法學(xué)本科教育發(fā)展的方向

強(qiáng)調(diào)法學(xué)本科教育的通識(shí)性質(zhì)，并不是說(shuō)其不應(yīng)含有職業(yè)教育的內(nèi)容，恰恰相反，法律本身的社會(huì)性和實(shí)踐性，要求高等法學(xué)教育應(yīng)該重視社會(huì)對(duì)法律職業(yè)人才的需求。司法考試制度建立之后，尤其是允許在校本科生參加司法考試以后，本科法學(xué)教育就不僅僅限于對(duì)法學(xué)理論人才的培養(yǎng)，還要滿足社會(huì)對(duì)法律人才的需求。因此，本科法學(xué)教育負(fù)擔(dān)著培養(yǎng)法學(xué)研究型人員以及為司法機(jī)關(guān)（包括公、檢、法、司）培養(yǎng)人才的雙重任務(wù)。另外，鑒于我國(guó)依法治國(guó)方略的全面推進(jìn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)法學(xué)人才的需求大量增加，即使在民營(yíng)單位和企業(yè)，也需要大量的法律工作者。因此，如果把法學(xué)教育局限在掌握理論知識(shí)之內(nèi)，顯然不符合中國(guó)的實(shí)際情況。

另外，我國(guó)尚未建立法律職業(yè)資格準(zhǔn)入前在“司法研修所”學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，本科法學(xué)教育也在實(shí)際承擔(dān)著法律職業(yè)訓(xùn)練的一部分職能。“法律同時(shí)是科學(xué)和技能，是一種哲學(xué)也是一種職業(yè)”。法學(xué)教育不應(yīng)該只重視知識(shí)的傳遞和學(xué)術(shù)的研究，而忽略職業(yè)的思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng)。

既然通過(guò)司法考試是進(jìn)入法律職業(yè)最重要的常規(guī)性渠道，法學(xué)教育就應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)司法考試的要求，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上注重同法律職業(yè)相結(jié)合。在法學(xué)教育中開(kāi)展案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、職業(yè)訓(xùn)練等活動(dòng)，不僅不與通識(shí)教育相矛盾，而且是必要的有益的補(bǔ)充。司法考試體現(xiàn)法官、檢察官和律師這些特定法律職業(yè)的要求，法學(xué)教育在保留其通識(shí)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加職業(yè)教育的成份，以消除法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的弊端。因此，法學(xué)本科教育的定位應(yīng)當(dāng)以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，并且與職業(yè)教育相結(jié)合。

通過(guò)以上分析筆者認(rèn)為，不能把我國(guó)法學(xué)本科教育簡(jiǎn)單地定位成職業(yè)教育或通識(shí)教育。法學(xué)本科教育應(yīng)以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，并與職業(yè)教育相結(jié)合。這是因?yàn)?，法學(xué)教育的性質(zhì)是多維而非單一的。一方面，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重法律職業(yè)知識(shí)和技能的傳授，使學(xué)生具備從事法律職業(yè)的基本素質(zhì)；另一方面，法學(xué)教育不能只限定于法學(xué)知識(shí)的講授，而應(yīng)當(dāng)向?qū)W生提供經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)的知識(shí)講解和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生養(yǎng)成“多知識(shí)角度的觀點(diǎn)”，并進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的批判精神和公正氣質(zhì)。［1］

二、法學(xué)本科教育與司法考試：互相支持下的良性互動(dòng)

（一）本科法學(xué)教育是司法考試與法律職業(yè)的基礎(chǔ)與前提

司法考試制度的建立產(chǎn)生于高等教育規(guī)?；托袠I(yè)準(zhǔn)入正軌化的歷史背景之下，而統(tǒng)一司法考試制度本身就是高等法學(xué)教育規(guī)?；囊粋€(gè)產(chǎn)物。司法考試與法學(xué)教育的連接點(diǎn)在于本科教育。本科教育是司法考試的起點(diǎn)，為司法考試提供了一個(gè)基本的規(guī)格。［2］例如，我國(guó)本科法學(xué)教育由法學(xué)教育指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)教育部和司法部的要求，確定了14門(mén)核心課程。這些核心課程是我國(guó)大學(xué)培養(yǎng)法律專業(yè)人才的基本課程，所涵蓋的內(nèi)容與司法考試的內(nèi)容基本一致。這種課程體系對(duì)法學(xué)教育發(fā)展起到了促進(jìn)作用，對(duì)提高法學(xué)院學(xué)生的素質(zhì)起到了引導(dǎo)作用，司法考試也正是以大學(xué)法學(xué)教育為基礎(chǔ)，它的主要考試范圍突出了大學(xué)本科的核心課程。

另一方面，大學(xué)法學(xué)教育以講授法律原理，培養(yǎng)法律精神為主，承擔(dān)著培養(yǎng)法律職業(yè)的人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識(shí)的任務(wù)。大學(xué)法學(xué)教育在法律職業(yè)的選任過(guò)程中扮演著重要的角色，共同的法律教育為構(gòu)筑法律共同體提供了知識(shí)平臺(tái)，直接或間接地影響著法律職業(yè)者的法律意識(shí)、法律信仰、法治水平。［3］大學(xué)法學(xué)教育的成熟和完善，能夠培養(yǎng)出更多的“法治秩序構(gòu)建所依賴的法律人”，這是法律職業(yè)的正規(guī)化的要求，也是司法考試選拔人才的主要目的。

（二）司法考試是法學(xué)本科教育的檢驗(yàn)器

統(tǒng)一司法考試雖然只是一種資格考試，不能代替法學(xué)本科教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，但是卻可以用來(lái)檢驗(yàn)法學(xué)教育的產(chǎn)品是否可以順利地走向法律職業(yè)市場(chǎng)，從而影響著法學(xué)教育一定程度上的未來(lái)走向，并且在實(shí)踐中必然要經(jīng)歷與法學(xué)教育之間的互動(dòng)，最終形成一種構(gòu)建良好的制度關(guān)系。這種互動(dòng)關(guān)系的建立不僅僅屬于內(nèi)向緯度的，而且還會(huì)必然要求向外輻射到與之相配套的法律職業(yè)遴選體制。所以，雖然司法考試只是法律職業(yè)遴選體制的一個(gè)環(huán)節(jié)，但在當(dāng)前中國(guó)語(yǔ)境中，它已然成為了實(shí)質(zhì)的首要環(huán)節(jié)。

同時(shí)，由于司法考試具有強(qiáng)烈的職業(yè)性目的，法學(xué)本科教育雖然不能以其作為教學(xué)指揮棒，但司法考試通過(guò)學(xué)生的個(gè)體選擇會(huì)對(duì)法學(xué)教育施加影響。例如有志于從事司法實(shí)務(wù)工作的法學(xué)專業(yè)學(xué)生必然會(huì)參加司法考試；沒(méi)有從事司法實(shí)務(wù)工作意愿的學(xué)生，通常也會(huì)把參加司法考試當(dāng)作一次自我檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，把通過(guò)司法考試作為一種能力的證明。司法考試的考查內(nèi)容會(huì)通過(guò)這種間接方式微妙地影響到法學(xué)教育的實(shí)施。

而且，司法考試在題型和內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，逐漸側(cè)重對(duì)理論的分析運(yùn)用，重點(diǎn)考察學(xué)生的基本分析能力、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。這有助于法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確立，有助于法律教育結(jié)構(gòu)模式的選擇，有助于完善法學(xué)教育的管理模式。

三、法學(xué)本科教育的改革思路：理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合

（一）重新定位教學(xué)目標(biāo)

傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)忽視了法學(xué)本科教育的職業(yè)性，從法律實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)法學(xué)院校畢業(yè)學(xué)生的反映來(lái)看，普遍認(rèn)為正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)的法律專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論有余,法律實(shí)踐能力不足。［4］司法考試制度建立之后，法學(xué)本科教育必須密切關(guān)注法律職業(yè)，并作出積極的回應(yīng)，革除種種弊端，這是法學(xué)本科教育獲得活力和競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)。

在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，法學(xué)本科教育應(yīng)堅(jiān)持以通識(shí)教育為主，通識(shí)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的模式。“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)過(guò)硬和適應(yīng)能力強(qiáng)的，能夠從事與法律有關(guān)的實(shí)際工作和具有法學(xué)研究的初步能力的通用型法律人才?！比瞬潘刭|(zhì)方面，在傳授法律基本理論知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)法律人的倫理價(jià)值、人文情懷、社會(huì)責(zé)任感和傳播法律的精神。質(zhì)言之，法學(xué)專業(yè)學(xué)生不但要具有堅(jiān)定的職業(yè)信仰和縝密的思維方式，還要具有高超的處理實(shí)務(wù)問(wèn)題的職業(yè)能力。

（二）改良教學(xué)方法

從具體教學(xué)方法上來(lái)看，適應(yīng)司法考試重視司法實(shí)踐的遴選方式，法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式進(jìn)行改革，將法律思維和實(shí)踐技能訓(xùn)練滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這樣既可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，也可以使學(xué)生更加符合司法考試對(duì)學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)。

目前在法學(xué)本科教育實(shí)踐教學(xué)課程主要有模擬法庭、案例教學(xué)、法律診所等形式，很多法學(xué)院開(kāi)設(shè)這些實(shí)踐課程時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足，課程流于形式化和劇場(chǎng)化，并不能達(dá)到這些課程要求的效果。所以，我們要強(qiáng)化“實(shí)踐教學(xué)育人”的理念。實(shí)踐課程的核心是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)真實(shí)或高度仿真的案例，有目的、有選擇地把司法實(shí)踐中的客觀實(shí)際提供給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考、分析、研究和提出解決問(wèn)題的方法，從而培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和提高學(xué)生的法學(xué)素質(zhì)。

另外，還要使實(shí)踐教學(xué)多樣化。結(jié)合不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容的自身特點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)目的分別采用不同的教學(xué)方法。這樣既滿足了學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心，又有效地激發(fā)學(xué)生的求知欲望，可以幫助學(xué)生牢固掌握各種部門(mén)法知識(shí)。

（三）改革教學(xué)考評(píng)方式

評(píng)價(jià)體系關(guān)系到法學(xué)教學(xué)的質(zhì)量控制與質(zhì)量保障問(wèn)題，關(guān)系到教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高問(wèn)題。［5］傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)考評(píng)方式通常是筆試。在筆試方面，客觀題考查學(xué)生對(duì)法條和基本理論知識(shí)的記憶能力、對(duì)案例的分析判斷能力。主觀題則考查學(xué)生對(duì)理論和制度的理解能力、邏輯歸納推理能力、語(yǔ)言組織和表達(dá)能力。雖然兩類試題的結(jié)合，能夠測(cè)試學(xué)生的多方面能力，但傳統(tǒng)考評(píng)方式缺乏對(duì)學(xué)生口語(yǔ)表達(dá)能力和應(yīng)變能力的考量。而在司法實(shí)踐中，說(shuō)服當(dāng)事人，表達(dá)委托人觀點(diǎn)，法庭辯論，說(shuō)服法官都需要犀利而準(zhǔn)確的言辭表達(dá)，傳統(tǒng)考評(píng)方式受到挑戰(zhàn)。

因此，除傳統(tǒng)的考評(píng)方式外，應(yīng)考慮增加口試考核方式。教師可以根據(jù)課程內(nèi)容和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有代表性的題目，根據(jù)學(xué)生答題的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種方式除有助于考查學(xué)生掌握知識(shí)的程度外，還有助于學(xué)生鍛煉抽象思維能力、環(huán)境應(yīng)變能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。從教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐來(lái)看，法學(xué)教育的考評(píng)方式改革和司法考試由一次筆試到筆試口試兩次考核的趨勢(shì)不謀而合。

（四）加強(qiáng)法科學(xué)生素質(zhì)教育

法學(xué)素質(zhì)教育是指法律職業(yè)素養(yǎng)的教育與養(yǎng)成，其目的是解決如何做一個(gè)合格的法律人。在中國(guó)語(yǔ)境下，素質(zhì)教育有其特定的意義，是德才兼?zhèn)涞耐x語(yǔ)。法學(xué)知識(shí)和技能的獲取是才的培養(yǎng)，品質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)道德的養(yǎng)成則是德之體現(xiàn)，“德才兼?zhèn)洹狈娇煞Q得上真正的法學(xué)人才。因此，司法考試在對(duì)法律從業(yè)人員遴選之時(shí)，將司法制度和法律職業(yè)道德方面納入考核范圍，是一種強(qiáng)性地灌輸素質(zhì)教育的方法，也是一種人文與技術(shù)相結(jié)合的教育理念。對(duì)此，法學(xué)教育不但應(yīng)對(duì)司法考試積極回應(yīng)，更應(yīng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起對(duì)高等法學(xué)人才素質(zhì)教育培養(yǎng)的責(zé)任。在法律服務(wù)遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)，法律人公信力普遍不高的中國(guó)當(dāng)下，這種責(zé)任更顯得意義重大而深遠(yuǎn)。它直接決定了我國(guó)將來(lái)法律服務(wù)社會(huì)的價(jià)值走向，可以為法治社會(huì)的建立創(chuàng)造必要的條件。

四、結(jié)語(yǔ)

司法考試對(duì)于本科法學(xué)教育而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。司法考試為本科法學(xué)教育提供了新的發(fā)展契機(jī)，而本科法學(xué)教育對(duì)于司法考試而言，既是前提又是基礎(chǔ)。沒(méi)有法學(xué)本科學(xué)歷，不能參加司法考試；沒(méi)有發(fā)達(dá)的法學(xué)本科教育，司法考試就缺乏充足的優(yōu)秀的應(yīng)試者。法學(xué)教育可以是多元的，應(yīng)當(dāng)充分考慮培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)司法考試的能力。各個(gè)法律院系可以根據(jù)自己的教學(xué)能力，包括師資力量、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)設(shè)施等來(lái)安排自己的教學(xué)，考慮法學(xué)教學(xué)與國(guó)家司法考試的聯(lián)系程度，合理地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)?？傊痉荚嚥荒芎雎灾袊?guó)法學(xué)教育的實(shí)際，必須銜接好與法學(xué)教育的關(guān)系；法學(xué)教育應(yīng)尊重司法考試的本質(zhì)與規(guī)律，以司法考試為契機(jī)，加快法學(xué)教育的改革步伐。

參考文獻(xiàn)：

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\[2\]葉秋華,韓大元,丁相順.建構(gòu)法學(xué)教育與司法考試的良性互動(dòng)關(guān)系——“法學(xué)教育與司法考試”研討會(huì)綜述\[J\].中國(guó)法學(xué),2003,(2):190.

\[3\]丁相順.司法考試制度模式比較與中國(guó)司法考試的制度創(chuàng)新\[J\].法律適用,2002,(4):6.

司法考試改革范文第2篇

 

一、問(wèn)題的提出

 

在我國(guó)，司法部于2002年3月舉行全國(guó)首次司法考試，確立了我國(guó)的統(tǒng)一司法考試制度。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度是我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，是我國(guó)司法改革的一項(xiàng)重大舉措。司法考試作為一種職業(yè)考試，其為法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接搭建橋梁和平臺(tái)，為高校法學(xué)專業(yè)的學(xué)生賦予了機(jī)遇。當(dāng)前，作為高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)的一道門(mén)檻，能夠順利通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，并在將來(lái)從事法律職業(yè)是大多數(shù)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的夢(mèng)想和奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，司法考試作為高難度和低通過(guò)率的新型考試，對(duì)循規(guī)蹈矩的法學(xué)本科教學(xué)工作提出挑戰(zhàn)。十幾年的實(shí)踐顯示，高等學(xué)校法學(xué)本科生雖然在學(xué)校接受正規(guī)的法學(xué)教育，經(jīng)歷過(guò)比較系統(tǒng)地專業(yè)學(xué)習(xí)，但在每年司法考試前，大多數(shù)考生首先在各類司法考試輔導(dǎo)班中經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的補(bǔ)習(xí)、沖刺后才參加考試。因?yàn)槲磪⒓涌记拜o導(dǎo)班的學(xué)生很難通過(guò)考試，所以在法學(xué)專業(yè)學(xué)生中出現(xiàn)了或者奔走于學(xué)校和司法考試輔導(dǎo)班之間的“雙學(xué)?！被蛘吒纱喾艞壗邮艽髮W(xué)法學(xué)教育，而專注于輔導(dǎo)班的現(xiàn)象。在當(dāng)前的社會(huì)條件下，高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的司法考試通過(guò)率成了衡量其專業(yè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此在學(xué)生和社會(huì)輿論中流行著“辛辛苦苦學(xué)四年，不如培訓(xùn)幾個(gè)月”的說(shuō)法。這些情況一方面表明我國(guó)的法學(xué)教育與法律職業(yè)未能達(dá)成有機(jī)統(tǒng)一，法學(xué)教育長(zhǎng)期脫離法律職業(yè)化的進(jìn)程和要求，法學(xué)本科生缺乏應(yīng)有的法律職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和職業(yè)思維;另一方面也證明我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育與新型的司法考試之間存在著很大的矛盾。

 

二、司法考試對(duì)刑法學(xué)教學(xué)的影響

 

1.司法考試對(duì)刑法學(xué)教學(xué)的積極影響。司法統(tǒng)一考試能促進(jìn)刑法學(xué)教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際，平衡刑法基礎(chǔ)理論與司法實(shí)踐的培養(yǎng)機(jī)制。我國(guó)高校法學(xué)院系培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生主要是從事檢察官、法官及律師職業(yè)，這不但要求具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，還必須有較強(qiáng)的司法實(shí)踐能力。受我國(guó)法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)、法學(xué)教育理念的影響，我國(guó)大學(xué)本科偏重于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生刑法基本理論知識(shí)扎實(shí)，但缺乏刑事司法職業(yè)的系統(tǒng)強(qiáng)化訓(xùn)練。司法考試為刑法基礎(chǔ)理論知識(shí)提供了練兵場(chǎng)，司法考試命題格外強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識(shí)的綜合運(yùn)用，其所選題相比教材或參考書(shū)更深入貼近生活實(shí)際，考察學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握，以此來(lái)測(cè)驗(yàn)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。司法考試的這一命題趨勢(shì)，使刑法學(xué)教學(xué)更加注重刑法理論聯(lián)系刑事司法實(shí)踐，在學(xué)好刑法理論知識(shí)的前提下，著重培養(yǎng)學(xué)生刑事實(shí)務(wù)能力。同時(shí)，司法統(tǒng)一考試將推動(dòng)一些有爭(zhēng)議的刑法理論問(wèn)題在教學(xué)中得到解決。司法統(tǒng)一考試是進(jìn)行司法執(zhí)業(yè)的必考之試，它的命題具有較高的權(quán)威性。雖然在每年的考卷中都會(huì)有一些值得商榷的試題與觀點(diǎn)，但這并不影響它代表著的刑事司法實(shí)踐中的主流觀點(diǎn)。所以，在實(shí)踐上，司法考試中所體現(xiàn)出來(lái)的觀點(diǎn)為那些因理論爭(zhēng)論而難以抉擇的案件處理提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在刑法學(xué)教學(xué)課堂里，也有利于教師對(duì)那些具有爭(zhēng)議的理論的講授，避免給學(xué)生帶來(lái)不確切的判斷。

 

2.司法考試對(duì)刑法學(xué)教學(xué)的消極影響。司法考試對(duì)我國(guó)的法學(xué)教育是一把雙刃劍，2002-2015年這十多年的司法考試實(shí)踐，它在給我國(guó)刑法學(xué)教學(xué)的發(fā)展和完善提供良好契機(jī)的同時(shí)，也給我國(guó)刑法學(xué)教學(xué)帶來(lái)了較大的沖擊。首先，司法考試嚴(yán)重影響著學(xué)生法律意識(shí)及法律思維的形成，進(jìn)而影響到司法執(zhí)業(yè)。司法統(tǒng)一考試所考察的范圍以16門(mén)核心課程為基礎(chǔ)，在刑事法律方面，主要是包括刑法、刑事訴訟法，而對(duì)于一些非應(yīng)試的基礎(chǔ)學(xué)科，比如外國(guó)刑法，西方刑法史等卻從未在司法考試中體現(xiàn)。我們必須承認(rèn)，雖然這些科目沒(méi)有納入司法考試的大綱范圍，但并不代表其不重要。這些學(xué)科的存在，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)法學(xué)意識(shí)、法律價(jià)值觀與法律思維具有重大影響。司法考試的這種考試范圍劃分方法，無(wú)疑使學(xué)生傾向于應(yīng)試科目而忽略那些不在考試大綱之內(nèi)卻又很重要的科目。這不利于學(xué)生掌握刑法基本理論與建立刑法知識(shí)體系。其次，由于司法考試的實(shí)踐性與刑法學(xué)教育的理論性脫節(jié)，產(chǎn)生的直接影響就是浪費(fèi)教育資源，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。司法考試在于選拔法律職業(yè)資格者，是一種資格考試制度，這就與側(cè)重于法學(xué)理論知識(shí)教學(xué)的高校法學(xué)教育所追求的目標(biāo)有所區(qū)別。一方面，高校法學(xué)教育不是司法考試的應(yīng)試教育，對(duì)于學(xué)生參加司法考試的知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)試培養(yǎng)，高校法學(xué)教育所提供的幫助有限，刑法理論學(xué)習(xí)對(duì)通過(guò)司法考試也只起到一定的輔助作用，這就使得大多數(shù)埋首于司法考試培訓(xùn)班的應(yīng)試技巧訓(xùn)練中的法學(xué)學(xué)生忽視了對(duì)于刑法基本理論的透徹理解。

 

三、司法考試導(dǎo)向下高校刑法學(xué)教學(xué)改革措施

 

(一)堅(jiān)持教學(xué)目標(biāo)，適應(yīng)司法考試帶來(lái)的挑戰(zhàn)

 

法學(xué)教育的目標(biāo)要遠(yuǎn)高于司法考試的目標(biāo)，刑法學(xué)教學(xué)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)司法考試帶來(lái)的挑戰(zhàn)，但不能使司法考試成為自己的指揮棒。加強(qiáng)刑法基本原則、制度等理論性學(xué)習(xí)探討應(yīng)該是刑法學(xué)教學(xué)必須堅(jiān)持的方向。在教學(xué)目標(biāo)上，不惟司法考試是從。傳統(tǒng)教學(xué)模式中對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、全面的法學(xué)理論教育，是目前法學(xué)教學(xué)的一大特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，這方面應(yīng)該繼續(xù)保持并完善。因?yàn)?，刑法的基本理論與原理是法律從業(yè)人員理解刑法、運(yùn)用刑法以及進(jìn)一步完善刑法的前提。教師只有以堅(jiān)實(shí)的法律理論功底和勇于思考的思辨能力為基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，才能適應(yīng)刑法學(xué)教學(xué)的要求。對(duì)于刑法學(xué)中理論性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，刑法學(xué)教師應(yīng)該摒棄功利主義的思想，詳細(xì)講解該部分內(nèi)容，給學(xué)生推薦經(jīng)典的刑法學(xué)書(shū)目，培養(yǎng)學(xué)生的理論研究素養(yǎng)，為學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ)。法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯。與司法考試注重實(shí)務(wù)能力相適應(yīng)，本科刑法學(xué)教學(xué)應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)多下功夫，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。理論探討與司法實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)綜合教學(xué)法培養(yǎng)的學(xué)生才能更符合現(xiàn)代對(duì)法律職業(yè)者的需要。(二)改進(jìn)課堂教學(xué)方法，使其適應(yīng)司法考試目的

 

法律科學(xué)的本質(zhì)決定了課堂教學(xué)必須與活生生的司法實(shí)踐緊密相連。傳統(tǒng)法學(xué)本科教育的最大缺點(diǎn)之一就是過(guò)于重視法學(xué)理論的培養(yǎng)，教師給學(xué)生提供的信息也僅限于抽象的理論和概念。這就導(dǎo)致法學(xué)教育的知識(shí)面過(guò)窄，信息量不足，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)法學(xué)教育的要求。國(guó)家設(shè)立司法考試制度就是為社會(huì)挑選出足以為這個(gè)社會(huì)“定爭(zhēng)止分”的法律工作者，而不是選拔什么“哲學(xué)大師”、“思想家”等純碎的理論工作者，這說(shuō)明司法考試的內(nèi)容以現(xiàn)行法律法規(guī)為綱，考察重點(diǎn)為法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和處理實(shí)踐問(wèn)題的能力，考察范圍也比較廣泛和細(xì)致。針對(duì)司法考試的這一特點(diǎn)，高校法學(xué)院系必須充分認(rèn)識(shí)司法考試的性質(zhì)和目的，不斷地改革其課堂教學(xué)工作中的不足，使課堂教學(xué)的方法和內(nèi)容與司法考試的目的適當(dāng)相符合。就法學(xué)專業(yè)教師而言，衡量其課堂教學(xué)水平高低時(shí)，不僅要看其是否重視采用最新版的教科書(shū)，而且還要看其能否將國(guó)家頒布的新法律法規(guī)的內(nèi)容和司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題以及法學(xué)理論發(fā)展的最新成果引入課堂來(lái)。具體而言，法學(xué)專業(yè)教師在備課時(shí)，必須了解與司法考試相關(guān)的信息，并在上課時(shí)，可以通過(guò)課堂討論，案例教學(xué)等方法，將相關(guān)信息傳達(dá)給學(xué)生。其中，案例教學(xué)有益于學(xué)生法律思維的培養(yǎng)，因此在基礎(chǔ)理論課程之后開(kāi)設(shè)專門(mén)的案例分析課程是十分必要的。案例討論課應(yīng)當(dāng)涵蓋民法、刑法、行政法等領(lǐng)域，具體做法上，教師首先應(yīng)給學(xué)生提供案例讓其課后研讀，然后在課堂上討論分析。通過(guò)課堂上教師與學(xué)生的雙向討論可以激發(fā)學(xué)生的思考，增強(qiáng)由事實(shí)推論法律的能力。

 

(三)加強(qiáng)高校法學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支既懂法學(xué)理論，又通法律實(shí)務(wù)的教師隊(duì)伍

 

就高校學(xué)生而言，教師所具備的修養(yǎng)和素質(zhì)在一定程度上影響著其所培養(yǎng)的學(xué)生的素質(zhì)。司法考試作為一種職業(yè)考試，其不僅考察考生是否掌握豐富的法律知識(shí)，而且還重點(diǎn)考察考生對(duì)法律的實(shí)際運(yùn)用能力，司法考試的這一特點(diǎn)要求高校法學(xué)專業(yè)教師不僅要具備扎實(shí)的法學(xué)理論功底，而且還要具有較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用法學(xué)知識(shí)分析具體問(wèn)題的能力?；谶@點(diǎn)，有必要造就一支既擁有扎實(shí)的法學(xué)理論修養(yǎng)，又具備較高的法律職業(yè)基本素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)教師隊(duì)伍，進(jìn)而在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)教師的這些特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生耳濡目染，提高學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)分析和解決法律題和積極應(yīng)對(duì)司法考試的能力。為此，各高校有必要在學(xué)校和各級(jí)司法機(jī)關(guān)之間建立起行之有效的知識(shí)溝通機(jī)制。比如，應(yīng)支持和鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)教師在不影響正常教學(xué)工作的情況下在外面從事兼職律師、公司企業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)、在司法機(jī)關(guān)擔(dān)任人民陪審員等。此外，還可以從司法機(jī)關(guān)或者律師事務(wù)所聘請(qǐng)優(yōu)秀的法律職業(yè)人員到高校法學(xué)院系來(lái)開(kāi)展授課或?qū)ｎ}講座等活動(dòng)。

司法考試改革范文第3篇

 

獨(dú)立學(xué)院作為新型的高等教育辦學(xué)模式，其法學(xué)教育起步較晚，且一定程度上繼承了母體教學(xué)模式，這就忽略了其法學(xué)教育的個(gè)體性。2008年司法考試報(bào)名條件向在校法科學(xué)生開(kāi)放，于是，在校學(xué)生為了通過(guò)司法考試，將大量的時(shí)間和精力放在通過(guò)司考上，出現(xiàn)了忽視法學(xué)理論學(xué)習(xí)的傾向。這種變化給獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教育帶來(lái)了極大的影響。

 

一、厘定獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的性質(zhì)

 

對(duì)于法學(xué)教育是通識(shí)教育還是職業(yè)教育，法學(xué)教育界一直存有爭(zhēng)議，但是將大學(xué)法學(xué)教育定位為通識(shí)教育的觀點(diǎn)更符合目前的現(xiàn)狀。原因有三，其一，我國(guó)法學(xué)教育機(jī)構(gòu)眾多，主管部門(mén)也不盡相同，但是在入學(xué)考試、核心課程、公共基礎(chǔ)課程等教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上大同小異;其二，法科學(xué)生畢業(yè)后不能直接從事檢察官、法官、律師等相關(guān)行業(yè)，而是要參加法律職業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一司法考試;第三，2008年出臺(tái)的《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》(以下稱“辦法”)第四條規(guī)定：“司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院組成國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)，就國(guó)家司法考試的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。”第五條規(guī)定：“國(guó)家司法考試由司法部負(fù)責(zé)實(shí)施?！币陨蠗l款可以說(shuō)明，國(guó)家司法考試獨(dú)立于教育行政部門(mén)和高等院校存在，司法考試和法學(xué)教育的管轄與實(shí)施分屬不同的部門(mén)。

 

該《辦法》第二條規(guī)定：“初任法官、初任檢察官，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過(guò)國(guó)家司法考試，取得法律職業(yè)資格?！笨梢?jiàn)，司法考試制度的實(shí)施，為我國(guó)法學(xué)教育和法律職業(yè)的銜接搭建了平臺(tái)。法科學(xué)生通過(guò)司法考試是進(jìn)入法律職業(yè)的必經(jīng)途徑。另外，法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上注重理論和應(yīng)用相結(jié)合、書(shū)本知識(shí)與社會(huì)知識(shí)相結(jié)合，在教學(xué)過(guò)程中，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展案例教學(xué)、模擬法庭、模擬仲裁庭、法律診所、法學(xué)鄉(xiāng)村調(diào)查等活動(dòng)與通識(shí)教育并不矛盾。

 

二、獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的現(xiàn)狀

 

多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教育模式由母體高校提供，母體的法學(xué)教學(xué)模式對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)活動(dòng)有直接影響，而傳統(tǒng)法學(xué)教育普遍存在著“輕應(yīng)用、重理論”的現(xiàn)象。由此獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育存在以下問(wèn)題。

 

(一)教學(xué)目標(biāo)及定位不清

 

獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的目標(biāo)不清，定位不準(zhǔn)，教學(xué)上沒(méi)有按照自身的實(shí)際情況，設(shè)定符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院特色的法學(xué)人才培養(yǎng)方式。采用母體高校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和教學(xué)活動(dòng)，使得傳統(tǒng)法學(xué)教育的高理論性和高規(guī)范性壓力一直存在于獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育中。這是造成獨(dú)立學(xué)院法科學(xué)生實(shí)踐能力低下的主要原因。

 

(二)課程設(shè)置偏重理論

 

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的課程設(shè)置中，理論課時(shí)所占比例相當(dāng)大，實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容較少。除了畢業(yè)實(shí)習(xí)外，很多課程沒(méi)有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。即使安排畢業(yè)實(shí)習(xí)，也只有兩三個(gè)月，甚至受到就業(yè)壓力的影響，很多學(xué)生選擇在實(shí)習(xí)期間準(zhǔn)備司法考試、公務(wù)員考試等，最終使畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式。

 

(三)教學(xué)方法及手段落后

 

現(xiàn)行獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教學(xué)模式主要是傳承傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式，教學(xué)以教師講授理論為中心，學(xué)生的法律邏輯思維能力、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力等方面的培養(yǎng)未能在教學(xué)中得到充分的重視。此外，受薪酬、學(xué)校知名度等因素的影響，在課堂外，學(xué)生與知名的法學(xué)家、法官、律師等交流的機(jī)會(huì)較少，學(xué)生的視野狹窄，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差，自學(xué)能力不強(qiáng)。

 

此外，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育還存在著經(jīng)費(fèi)緊張、受場(chǎng)地限制的現(xiàn)象，從而使得獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)實(shí)踐性、應(yīng)用性的教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展。

 

三、司法考試背景下獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育的改革

 

基于以上分析，獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教育面臨著重新定位及統(tǒng)一司法考試的雙重壓力。因此，在對(duì)獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育進(jìn)行改革的過(guò)程中，既不能忽視獨(dú)立學(xué)院自身的特點(diǎn)和不足，又不能不顧司法考試的影響和學(xué)科的特點(diǎn)而盲目地進(jìn)行改革。

 

(一)根據(jù)法學(xué)學(xué)科特點(diǎn)，革新教學(xué)理念

 

法學(xué)教育為通識(shí)教育，但不應(yīng)忽視職業(yè)能力教育。法學(xué)教育中堅(jiān)持通識(shí)教育為主，職業(yè)教育為輔的原則。通識(shí)教育是基礎(chǔ)教育，在傳授法律基本知識(shí)、傳播法律精神、普及法律文化，培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生基本是通過(guò)高考進(jìn)入大學(xué)的，之前沒(méi)有任何的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，因此，大學(xué)法學(xué)教育仍應(yīng)堅(jiān)持將法學(xué)基礎(chǔ)理論作為教學(xué)的重點(diǎn)，培養(yǎng)具有較強(qiáng)法律素養(yǎng)的法律通才，為將來(lái)擬從事法律職業(yè)和擬從事法學(xué)教學(xué)研究者打下法律基礎(chǔ)。

 

另一方面，法學(xué)的實(shí)踐性極強(qiáng)，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)結(jié)合獨(dú)立學(xué)院自身的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)方案，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，并積極探索具有創(chuàng)新性的教學(xué)模式。以加強(qiáng)法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)為目標(biāo)，積極開(kāi)展案例教學(xué)、模擬法庭、模擬仲裁庭、法律診所、送法下鄉(xiāng)、法學(xué)鄉(xiāng)村調(diào)查等活動(dòng)。因此，獨(dú)立學(xué)院在法學(xué)教育中，既要考慮學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)教育，也要考慮職業(yè)的需要。

 

(二)調(diào)整課程設(shè)置

 

現(xiàn)階段，大學(xué)法學(xué)教育的課程都是由教育部設(shè)置的，共16門(mén)主干課，包括法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境與資源保護(hù)法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等。這樣安排能夠從整體上保證高等院校所培養(yǎng)的法科學(xué)生在質(zhì)量上的統(tǒng)一，但忽視了獨(dú)立學(xué)院的地域性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，不能充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院教育方面的優(yōu)勢(shì)。

 

因此，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院“服務(wù)地方”的理念，同時(shí)兼顧法律職業(yè)教育的需要，有必要在16門(mén)主干課之外，開(kāi)設(shè)相關(guān)的輔助課程。例如，可以根據(jù)學(xué)生未來(lái)的發(fā)展方向針對(duì)學(xué)術(shù)型和實(shí)務(wù)型增設(shè)不同的課程，學(xué)術(shù)型的學(xué)生未來(lái)主要是進(jìn)行法學(xué)理論研究，因此，增設(shè)外國(guó)法制史、西方法律思想史，中國(guó)法律思想史、法律邏輯學(xué)、比較法、法律語(yǔ)言學(xué)等課程;而實(shí)務(wù)型學(xué)生，可以開(kāi)設(shè)司法考試的培訓(xùn)課程、法律文書(shū)寫(xiě)作、司法實(shí)務(wù)、刑事偵查學(xué)、法律心理學(xué)、法醫(yī)學(xué)等課程。

 

(三)改進(jìn)教學(xué)方法和手段

 

傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)方法注重理論講授，受母體教學(xué)方法的影響，獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教學(xué)也是如此，因此，獨(dú)立學(xué)院法科學(xué)生在實(shí)踐能力方面的培養(yǎng)一直被忽視。但獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在創(chuàng)新性、動(dòng)手等方面一直受到肯定，這恰恰可以彌補(bǔ)學(xué)習(xí)能力的不足。

 

“模擬審判”是實(shí)踐教學(xué)的代表形式。一般來(lái)說(shuō)，“模擬審判”分為五個(gè)環(huán)節(jié)：首先，選擇典型案例。通常案例選擇實(shí)務(wù)部門(mén)的真實(shí)案例，可以從法院、律師事務(wù)所選擇已結(jié)案的案例，也可以從高法的公布的典型案例庫(kù)中進(jìn)行選擇;其次，對(duì)學(xué)生按每組10～15人進(jìn)行分組，通常按照原告(公訴機(jī)關(guān))、被告、審判員等角色進(jìn)行。各小組內(nèi)部根據(jù)學(xué)生的興趣和專業(yè)特長(zhǎng)再進(jìn)行細(xì)化;再次，各小組的成員根據(jù)自己的角色，在開(kāi)庭前準(zhǔn)備相關(guān)訴訟文書(shū)。包括起訴書(shū)、公訴意見(jiàn)書(shū)、證據(jù)目錄和說(shuō)明、辯護(hù)詞、詞等，并按照法律的規(guī)定將文書(shū)傳遞給對(duì)方;第四，正式模擬開(kāi)庭。按照程序法要求，進(jìn)行庭審活動(dòng);第五，評(píng)議和總結(jié)。整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后，教師對(duì)模擬審判活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，指出優(yōu)缺點(diǎn)，分析原因并給出意見(jiàn)。同學(xué)間可以對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行交流，對(duì)模擬審判活動(dòng)發(fā)表意見(jiàn)和體會(huì)，以進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果。

 

學(xué)生在整個(gè)模擬審判的過(guò)程中，從零散的案件材料入手，通過(guò)分析、篩選、歸納，從中尋找出法律事實(shí)，形成法律要點(diǎn)，進(jìn)而查找適用相關(guān)法律規(guī)范，并最終形成辯護(hù)意見(jiàn)或意見(jiàn)。這個(gè)過(guò)程，學(xué)生既可以加深書(shū)本知識(shí)的理解，又可以熟悉法庭審判的程序，掌握舉證、質(zhì)證、辯論的技巧。動(dòng)手能力大大增強(qiáng)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法學(xué)教育中實(shí)踐能力訓(xùn)練和培養(yǎng)不足的缺陷。

司法考試改革范文第4篇

關(guān)鍵詞 法律碩士 法本法碩 專門(mén)化 實(shí)務(wù)化

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

法律碩士（法學(xué)），以下簡(jiǎn)稱法本法碩，是自2009年開(kāi)始由教育部新增設(shè)的一種法律碩士專業(yè)學(xué)位類型，①其與此前已經(jīng)開(kāi)展的法律碩士專業(yè)學(xué)位類型（非法學(xué)）最主要的區(qū)別，是該類型的法律碩士招生對(duì)象是本科專業(yè)為法學(xué)專業(yè)的本科生，而法律碩士（非法學(xué)）的招生對(duì)象則是本科專業(yè)為法學(xué)專業(yè)之外的其他專業(yè)的本科生。法本法碩的設(shè)立，使我國(guó)法科研究生學(xué)歷和學(xué)位教育類型更加豐富和完整，到目前為止，我國(guó)法科研究生可以分為兩大類：法學(xué)碩士和法律碩士。法律碩士又細(xì)分法律碩士（法學(xué)）和法律碩士（非法學(xué)）以及在職法律碩士三種類型。

1 法本法碩設(shè)立的積極意義

法本法碩的設(shè)立，是我國(guó)法科研究生教育中新創(chuàng)設(shè)的一種類型。作為一種新生事物，由于與我國(guó)已有的法科研究生體系及培養(yǎng)制度、培養(yǎng)模式等存在很多不協(xié)調(diào)和模糊之處，因此，其在設(shè)立之初，即受到了來(lái)自各方的質(zhì)疑。有認(rèn)為是教育部為解決法學(xué)本科就業(yè)難而進(jìn)行的權(quán)宜之計(jì)，是一種缺少科學(xué)論證的制度設(shè)計(jì)，有認(rèn)為該制度屬于“非驢非馬”的怪物，搞亂了現(xiàn)有的法學(xué)教育體系，更多的人則是對(duì)該類型的碩士培養(yǎng)感到困惑和迷茫，不知道該如何對(duì)該種類型的碩士進(jìn)行培養(yǎng)。我們認(rèn)為，法本法碩的創(chuàng)立，從本質(zhì)上講對(duì)于改革和完善我國(guó)的高等法學(xué)教育制度具有積極的意義和作用，是我國(guó)高等法學(xué)教育制度的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為長(zhǎng)期堅(jiān)持和適用的一項(xiàng)制度。同時(shí)，該項(xiàng)制度作為一項(xiàng)新生事物，實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，存在很多問(wèn)題也是正常的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)不斷改革和完善，使該制度能充分發(fā)揮其推動(dòng)高等學(xué)校法學(xué)教育發(fā)展和法律人才培養(yǎng)的積極作用。法本法碩設(shè)立的意義主要是：

1.1 符合法學(xué)教育改革的方向，有助于培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型法律人才

我國(guó)法學(xué)教育經(jīng)過(guò)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了巨大的成就，為國(guó)家法治建設(shè)培養(yǎng)了大量的法律人才。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)高等法學(xué)教育發(fā)展也存在很多問(wèn)題，迫切需要改革。我國(guó)已往高等法學(xué)教育所存在的最主要的問(wèn)題是，偏重于學(xué)術(shù)型法律人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)的法科學(xué)生偏重于理論而缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力，這與國(guó)家法治建設(shè)更多需要應(yīng)用型實(shí)務(wù)型法律人才的實(shí)踐需要相矛盾，也因此造成法學(xué)教育與法律職業(yè)需求的脫節(jié)。②因此，我國(guó)高等法學(xué)教育的改革方向，就是要改變法學(xué)教育人才培養(yǎng)與社會(huì)對(duì)法律人才需求的矛盾，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多高層次、應(yīng)用型法律人才。

法本法碩的設(shè)立，完全符合法學(xué)教育改革的這一方向。在此之前，法學(xué)本科畢業(yè)的學(xué)生，如果繼續(xù)深造，只有法學(xué)碩士研究生一條出路。而我國(guó)的法學(xué)碩士研究生的定位和目標(biāo)，都是以學(xué)術(shù)型法律人才的培養(yǎng)作為目標(biāo)，并非以應(yīng)用型法律實(shí)務(wù)人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。由于社會(huì)對(duì)于學(xué)術(shù)型研究生需求有限，而司法部門(mén)及其他法律實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)高層次法律人才有更大的需求，因此，導(dǎo)致法學(xué)碩士的就業(yè)主要轉(zhuǎn)向法律實(shí)務(wù)部門(mén)，但是其培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式?jīng)Q定了卻很難適應(yīng)司法實(shí)務(wù)的要求。正是由于這一原因，所以教育主管部門(mén)決定根據(jù)社會(huì)實(shí)際對(duì)應(yīng)用型法律人才需要，決定增設(shè)法本法碩這一類型，并有意識(shí)地壓縮學(xué)術(shù)型法學(xué)碩士招生規(guī)模，擴(kuò)大法本法碩等應(yīng)用型法律碩士招生規(guī)模。因此，法本法碩的設(shè)立，可以說(shuō)完全符合我國(guó)高等法學(xué)教育改革的方向，是根據(jù)法學(xué)教育改革的需要所進(jìn)行的一種重要制度創(chuàng)新。

1.2 適應(yīng)我國(guó)法學(xué)教育的實(shí)際情況，有助于我國(guó)高等法學(xué)教育學(xué)位體系的完善

法本法碩的設(shè)立，不僅符合高等法學(xué)教育的改革方向，也符合我國(guó)高等法學(xué)教育的實(shí)際情況。我國(guó)高等法學(xué)教育經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已基本形成了以法學(xué)本科為主，包括碩士研究生、博士研究生在內(nèi)較完整的法學(xué)學(xué)歷和學(xué)位體系。但是，碩士研究生層次上，過(guò)去只有單一的法學(xué)碩士這一學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位，而這種單一的學(xué)術(shù)型研究生所培養(yǎng)法律人才，無(wú)法適應(yīng)司法實(shí)務(wù)對(duì)于高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。因此，建立一種與社會(huì)需求相符合的新的研究生學(xué)歷和學(xué)位制度成為法學(xué)教育的客觀需要，也成為完善法學(xué)教育學(xué)歷和學(xué)位層次的客觀需要。③同時(shí)，由于法學(xué)本科專業(yè)的過(guò)度發(fā)展，導(dǎo)致法學(xué)本科學(xué)生就業(yè)難也成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)對(duì)法學(xué)本科生的需求已呈飽和狀態(tài)，而社會(huì)對(duì)于高層次、職業(yè)化的法律人才需求卻無(wú)法得到滿足。法本法碩的設(shè)立，既滿足了法學(xué)本科畢業(yè)生提升層次的需要，也滿足了社會(huì)對(duì)法學(xué)教育提供高層次應(yīng)用型法律人才的需要，因此，它的設(shè)立完全符合我國(guó)法學(xué)教育的實(shí)際情況和社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用型法律人才的渴求，是一種良好的教育制度創(chuàng)新措施。

2 法本法碩教育存在的問(wèn)題

法本法碩作為法學(xué)教育中一項(xiàng)創(chuàng)新制度，開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，制度設(shè)計(jì)缺少充分的論證和實(shí)踐的檢驗(yàn)，因此，制度存在問(wèn)題并不奇怪。任何新生事物都有一個(gè)成熟與完善的過(guò)程。目前法本法碩制度存在的主要問(wèn)題是：

2.1 培養(yǎng)方案與法本法碩培養(yǎng)目標(biāo)存在偏差

法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)，在指導(dǎo)培養(yǎng)方案中的定位是：“為法律職業(yè)部門(mén)培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的專門(mén)型、實(shí)務(wù)型法律人才”。目標(biāo)的定位是高層次的“專門(mén)型”、“實(shí)務(wù)型”法律人才。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)的定位是準(zhǔn)確的，這種定位，使得法本法碩與法學(xué)本科、法學(xué)碩士、法律碩士（非法學(xué)）在培養(yǎng)目標(biāo)和定位上有了明確的區(qū)別。

法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)和定位，依據(jù)現(xiàn)在所形成的共識(shí)是以法律職業(yè)為導(dǎo)向的素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的法律人才培養(yǎng)教育。法本法碩的教育培養(yǎng)，與法學(xué)本科的教育在培養(yǎng)目標(biāo)和定位上的差別主要有三個(gè)方面：第一，層次上的差別。一個(gè)屬于本科教育；一個(gè)屬于研究生教育；第二，專業(yè)化程度上的差別。法學(xué)本科教育，是不分專業(yè)的法學(xué)基礎(chǔ)綜合教育，法本法碩是法學(xué)本科基礎(chǔ)之上的專業(yè)化教育，其專業(yè)化程度應(yīng)當(dāng)高于法學(xué)本科生；第三，實(shí)務(wù)化程度差別。法學(xué)本科雖然也強(qiáng)調(diào)一定的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技能的培養(yǎng)，但重點(diǎn)仍在法學(xué)基礎(chǔ)理論和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而法本法碩的實(shí)務(wù)化要求則比法學(xué)本科要高得多，法本法碩應(yīng)屬于典型的職業(yè)化教育，要求其畢業(yè)的學(xué)生直接能夠滿足法律職業(yè)的要求。

法學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)術(shù)型法律人才的培養(yǎng)，主要是培養(yǎng)從事法學(xué)教育和法學(xué)研究人才，其與法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)的定位是應(yīng)用型法律人才，主要是為司法部門(mén)及其他法律實(shí)務(wù)部門(mén)輸送應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)有明確的區(qū)分，特別是法本法碩的實(shí)務(wù)化要求，是其與法學(xué)碩士的最本質(zhì)的區(qū)分。

法律碩士（非法學(xué)），與法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)雖然都是屬于培養(yǎng)高層次應(yīng)用型法律人才，但由于其招生對(duì)象不同于法本法碩，因此，其培養(yǎng)目標(biāo)主要是復(fù)合型法律人才，其法碩階段的培養(yǎng)任務(wù)比較明確，主要是法律知識(shí)和法律實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)。法本法碩則主要應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)法律專門(mén)化和實(shí)務(wù)化應(yīng)用型法律人才。

雖然法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)比較明確和準(zhǔn)確，但是，法本法碩的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)卻與其目標(biāo)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致法本法碩的培養(yǎng)方案與法學(xué)本科、法律碩士（非法學(xué)）培養(yǎng)方案重復(fù)和雷同現(xiàn)象，其最主要的表現(xiàn)，就是在課程設(shè)計(jì)上沒(méi)有突出法本法碩的專門(mén)化特點(diǎn)和要求。

法本法碩的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案規(guī)定：課程設(shè)置按法學(xué)一級(jí)學(xué)科為主設(shè)置，分為必修課和選修課。必修課共12門(mén)，除中國(guó)特色社會(huì)主義理論和外語(yǔ)二門(mén)公共理論課外，其他9門(mén)課分別是法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法、民法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法、經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際法。選修課由各培養(yǎng)單位自行確定。從上述課程設(shè)置可以看出，法本法碩的課程與法學(xué)本科的核心課程、法律碩士（非法學(xué)）的必修課程基本一致，指導(dǎo)思想都是按法學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)課。這種設(shè)置顯然沒(méi)有體現(xiàn)出法本法碩專門(mén)化的特點(diǎn)和要求。對(duì)于已經(jīng)過(guò)四年法學(xué)本科學(xué)習(xí)的學(xué)生，碩士階段仍然是本科已有核心課程的學(xué)習(xí)，不僅無(wú)法體現(xiàn)出其專門(mén)化的特點(diǎn)和要求，而且也使教師和學(xué)生都無(wú)所適從，難怪教師不知道該如何教，學(xué)生不知該如何學(xué)。④如果說(shuō)對(duì)于法學(xué)本科按法學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)課，體現(xiàn)的是寬口徑、厚基礎(chǔ)的要求，對(duì)于法本法碩顯然應(yīng)當(dāng)是法學(xué)知識(shí)的專業(yè)化和精細(xì)化，現(xiàn)有這種課程設(shè)置顯然是不符合這一要求的，明顯偏離了法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)和定位。

2.2 教育培養(yǎng)單位的培養(yǎng)觀念和模式等有待于轉(zhuǎn)變

法學(xué)院系是法本法碩的教育培養(yǎng)的主體，法本法碩教育制度的成功與否主要取決于各法學(xué)院系是否能夠勝任這種類型法律人才培養(yǎng)的要求。從目前看，各法學(xué)院在法本法碩培養(yǎng)教育上雖然進(jìn)行了不少有益探索，但是總體上對(duì)于這一類型培養(yǎng)教育準(zhǔn)備不足，存在不少問(wèn)題：

第一，對(duì)于法本法碩的培養(yǎng)研究重視不夠。法本法碩作為一種新事物，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因此，急需加強(qiáng)對(duì)于法本法碩培養(yǎng)體制、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等一素列問(wèn)題的探索和研究。但目前各單位對(duì)這些問(wèn)題的研究還很不充分。對(duì)法本法碩多數(shù)還在沿用法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式進(jìn)行培養(yǎng)。

第二，法本法碩的培養(yǎng)模式還不成型。各學(xué)校對(duì)于法本法碩的培養(yǎng)模式進(jìn)行了一些有益探索，但總體上都還不夠成熟。多數(shù)培養(yǎng)單位都是按《培養(yǎng)方案》規(guī)定的培養(yǎng)模式進(jìn)行，但由于培養(yǎng)方案本身不成熟，而且各培養(yǎng)單位已習(xí)慣于法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式培養(yǎng)研究生，因此，真正能夠體現(xiàn)法本法碩特點(diǎn)和要求的培養(yǎng)模式還有待于進(jìn)一步探討。

第三，師資力量不適應(yīng)法本法碩的培養(yǎng)要求。法本法碩培養(yǎng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)其實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，這就要求教師應(yīng)當(dāng)具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的法律實(shí)務(wù)能力。但是，各培養(yǎng)單位的教師，多數(shù)都不具有這方面的能力，這也影響對(duì)法本法碩的實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。

2.3 影響法本法碩教育的外在政策措施還有待于完善

第一，就業(yè)政策。目前，我國(guó)對(duì)于法學(xué)專業(yè)的就業(yè)政策導(dǎo)向缺少層次性，專業(yè)性的法律機(jī)構(gòu)（法院、檢察院、律師等）職業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻過(guò)低，一般法學(xué)本科畢業(yè)都可以報(bào)考。這種就業(yè)政策導(dǎo)致法科研究生在招生和就業(yè)方面都出現(xiàn)一定的劣勢(shì)。一方面，很多優(yōu)秀的本科生，基于就業(yè)優(yōu)先考慮和學(xué)習(xí)成本的考慮，不愿意報(bào)考研究生，而報(bào)考研究生的往往并不是本科生中的優(yōu)秀學(xué)生，導(dǎo)致研究生生源質(zhì)量下降，從而影響研究生的培養(yǎng)質(zhì)量；另一方面，研究生就業(yè)成本遠(yuǎn)大于本科生的就業(yè)成本（無(wú)論是對(duì)學(xué)生本人還是對(duì)就業(yè)單位都是如此），也使研究生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面處于劣勢(shì)，這更減少了學(xué)生報(bào)考研究生的動(dòng)力。對(duì)于法本法碩，目前的就業(yè)政策導(dǎo)向尤其不利。一方面，在就業(yè)方面與本科生的競(jìng)爭(zhēng)處于不利地位，另一方面，在與其他類型的研究生競(jìng)爭(zhēng)中也處于不利地位。法學(xué)碩士一方面具有專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，另一方面具有被社會(huì)了解時(shí)間長(zhǎng)、認(rèn)可度高的優(yōu)勢(shì)，因此，用人單位偏好選擇法學(xué)碩士；法律碩士（非法學(xué)）則具有知識(shí)復(fù)合型的優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)方面也較法本法碩具有優(yōu)勢(shì)。⑤

第二，司法考試政策?，F(xiàn)行的司法考試政策，對(duì)于推動(dòng)法學(xué)教育與法律職業(yè)的銜接，無(wú)疑發(fā)揮了非常重要的作用。但是，現(xiàn)行司法考試政策也給法學(xué)教育帶來(lái)很多負(fù)面的影響。其中，一個(gè)重要的影響，就是導(dǎo)致法學(xué)教育無(wú)法分階段分層次培養(yǎng)不同類型的法律職業(yè)人才。現(xiàn)行司法考試的入門(mén)條件是本科畢業(yè)，而且一次考試確定職業(yè)資格。對(duì)于要從事法律實(shí)務(wù)職業(yè)的人而言，只要通過(guò)了司法考試，就取得了從事法律職業(yè)的資格。這種政策帶來(lái)的結(jié)果就是無(wú)論是否經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律教育，無(wú)論是否經(jīng)過(guò)職業(yè)化的法律訓(xùn)練，只要通過(guò)了司法考試，就可以做法官、檢察官和律師。對(duì)于多數(shù)法科學(xué)生而言，本科未畢業(yè)就可以參加司法考試，通過(guò)司法考試就可以做法官、檢察官和律師，為什么還要讀研？這直接影響學(xué)生接受更高級(jí)法律教育的積極性，尤其是法律碩士這種應(yīng)用型高層次法律人才的教育培養(yǎng)。

第三，卓越法律人才培養(yǎng)政策。教育部推出的卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)法學(xué)教育職業(yè)化和國(guó)際化具有重大意義。但是，該項(xiàng)政策設(shè)計(jì)也存在影響法學(xué)教育分層次培養(yǎng)的問(wèn)題。其主要問(wèn)題在于該政策的定位是法學(xué)本科教育，學(xué)界稱其為“以本為本”，缺少對(duì)于法科研究生教育的關(guān)注。如果僅將卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃定位于法學(xué)本科教育，對(duì)于法本法碩教育將會(huì)是一個(gè)重大的沖擊，將使法本法碩處于一種更加尷尬的位置。因?yàn)榉ū痉ùT本身的定位是培養(yǎng)高于法學(xué)本科層次的高層次的應(yīng)用型法律人才，如果單純法學(xué)本科教育已經(jīng)可以完成卓越法律人才培養(yǎng)任務(wù)，法本法碩還有什么存在的價(jià)值？

3 法本法碩的改進(jìn)對(duì)策

3.1 修正培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式之間的偏差，盡快確立以專業(yè)化和實(shí)務(wù)化為特色的基本培養(yǎng)模式

如前所述，基于我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀、依法治國(guó)對(duì)于職業(yè)化法律人才的需要及法學(xué)教育的規(guī)律，法本法碩教育制度的定位和目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，即培養(yǎng)區(qū)別于法學(xué)本科、法學(xué)碩士和法律碩士（非法學(xué)）的高層次的專門(mén)型、實(shí)務(wù)型法律人才。依據(jù)這一定位和培養(yǎng)目標(biāo)，法本法碩的基本培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)兩個(gè)特色：專門(mén)化和實(shí)務(wù)化。

所謂專門(mén)化，我們理解就是指專業(yè)化，是相對(duì)于法學(xué)本科不分專業(yè)方向特點(diǎn)的一種法學(xué)專業(yè)方向化要求，即從法學(xué)一級(jí)學(xué)科向法學(xué)二級(jí)學(xué)科或三級(jí)學(xué)科等的專業(yè)細(xì)化劃分。這種專業(yè)化劃分，既可以按現(xiàn)行的法學(xué)一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科劃分，也可以不依現(xiàn)行的學(xué)科劃分而按大的專業(yè)方向劃分，例如法學(xué)專業(yè)之下，可以設(shè)刑事法方向（含刑法、刑事訴訟法等）、民事法方向（民法、商法）等，也可以按更細(xì)的方向劃分，例如，金融法方向、稅法方向等。具體設(shè)哪些方向，可以由各培養(yǎng)單位根據(jù)各自的特點(diǎn)自行決定，但是，對(duì)于法本法碩而言，專業(yè)化是必須的，這是由法本法碩生源特點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)和職業(yè)需求共同決定的。如果沒(méi)有專業(yè)化，法本法碩就無(wú)法與法學(xué)本科相區(qū)分，也無(wú)法與法律碩士（非法學(xué)）相區(qū)分。

基于法本法碩專業(yè)化的要求，現(xiàn)行指導(dǎo)性培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置按法學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)置的指導(dǎo)思想必須要改為按專業(yè)方向設(shè)置為主。必修課主要應(yīng)當(dāng)考慮是專業(yè)必修課而不是法學(xué)專業(yè)的共同核心課。例如，對(duì)于刑事法方向的學(xué)生，僅刑法學(xué)專題、刑事訴訟法專題成為必修課，民法、經(jīng)濟(jì)法等專題不再成為該方向的必修課程。

所謂實(shí)務(wù)化，我們理解就是培養(yǎng)學(xué)生從事法律職業(yè)所需要的解決實(shí)際法律問(wèn)題所應(yīng)具有的知識(shí)和能力，是相對(duì)于法學(xué)本科偏重于法學(xué)理論和法律知識(shí)的了解和掌握，相對(duì)于法學(xué)碩士偏重于法學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究而言，法本法碩應(yīng)在掌握法學(xué)理論和一般法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在于將法學(xué)理論和法律實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)和掌握運(yùn)用法學(xué)理論解決實(shí)踐中法律問(wèn)題的知識(shí)和能力。實(shí)務(wù)化，是法本法碩作為應(yīng)用型法律人才區(qū)分于法學(xué)碩士作為學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的主要區(qū)別所在。

法本法碩現(xiàn)行的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案中，對(duì)于法本法碩的實(shí)務(wù)化特點(diǎn)給予了足夠的重視，在培養(yǎng)方式中將重視和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，著重理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)列為基本的培養(yǎng)方式，并在培養(yǎng)工作中專列了實(shí)踐教學(xué)的要求等，雖然在如何改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)和加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)方面還存在很多值得探討的問(wèn)題，但重視法本法碩的實(shí)務(wù)化培養(yǎng)方向則是應(yīng)當(dāng)肯定的。

3.2 培養(yǎng)單位應(yīng)積極探索和完善法本法碩的培養(yǎng)模式和措施

法本法碩作為法學(xué)教育中的一種創(chuàng)新制度，在很多方面不成熟和不完善，需要在實(shí)踐中加以不斷改進(jìn)和完善。這其中培養(yǎng)單位具有非常重要的作用。⑥作為培養(yǎng)單位，主要應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

第一，認(rèn)識(shí)法本法碩的積極意義，積極研究探索培養(yǎng)模式和培養(yǎng)措施。培養(yǎng)單位首先應(yīng)當(dāng)在觀念上充分認(rèn)識(shí)法本法碩教育制度的意義，把法本法碩的教育作為我國(guó)高等法學(xué)教育的重要組成部分，認(rèn)真加以研究和積極開(kāi)展相應(yīng)的教育培養(yǎng)工作。第二，積極開(kāi)展法本法碩培養(yǎng)模式的探討。根據(jù)法本法碩的培養(yǎng)目標(biāo)和定位，結(jié)合培養(yǎng)單位的實(shí)際情況，探討法本法碩的教育培養(yǎng)模式。在課程的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)化和實(shí)務(wù)化的要求設(shè)置相應(yīng)的課程，改革目前按法學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)置課程的做法。在教學(xué)方法上，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。第三，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)師資隊(duì)伍偏重于理論研究，缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)，采取多種措施，加強(qiáng)教師的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)。可以讓教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)掛職，請(qǐng)有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)界專家擔(dān)任兼職教師，為法本法碩學(xué)生配備雙導(dǎo)師等措施，改進(jìn)現(xiàn)有的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。

3.3 完善與法本法碩相關(guān)的配套政策

第一，就業(yè)政策方面，應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)法律部門(mén)用人的學(xué)歷要求，對(duì)于法官、檢察官和律師等典型的法律職業(yè)，應(yīng)要求具有法律碩士學(xué)歷。這種要求，既符合職業(yè)法律人職業(yè)化、精英化的要求，有利于提高法律職業(yè)部門(mén)法律人的素質(zhì)，也有利于推動(dòng)法學(xué)教育向職業(yè)化和精英化方向發(fā)展。

第二，改革司法考試。司法考試應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的做法，分二階段進(jìn)行。第一階段，以本科畢業(yè)生為對(duì)象，注重法學(xué)基本理論和基本知識(shí)的考查。第二階段，以法科研究生為對(duì)象，注重法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律實(shí)務(wù)能力的考查。通過(guò)兩階段的司法考試，才能進(jìn)入法律職業(yè)部門(mén)，從事法官、檢察官、律師等法律職業(yè)。⑦這種改革，既可以滿足不同行業(yè)對(duì)于不同層次法律人才的需要，又有利于推動(dòng)法學(xué)教育對(duì)人才的分類和分層次培養(yǎng)。

第三，調(diào)整卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃定位。將目前卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃單純定位于法學(xué)本科教育，調(diào)整成為包括法學(xué)本科和法律碩士教育在內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，使法律碩士教育成為卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要組成部分。這種調(diào)整既符合卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃設(shè)置的目的和要求，也符合法學(xué)教育的內(nèi)在規(guī)律，有利于法學(xué)本科教育和研究生教育有效銜接。

4 結(jié)束語(yǔ)

法本法碩，作為我國(guó)法學(xué)教育中的一種新生事物，其創(chuàng)設(shè)具有積極的意義，符合我國(guó)法學(xué)教育改革方向和社會(huì)對(duì)法律人才培養(yǎng)的要求，也有利于我國(guó)法學(xué)教育體系的完善。作為一項(xiàng)新生事物，其制度設(shè)計(jì)和實(shí)施存在不完善之處在所難免，我們應(yīng)積極使之加以完善，使其真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這需要法學(xué)界和社會(huì)各界的共同努力。

注：本文系山東省研究生教育創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目《法律碩士（法學(xué)）培養(yǎng)方案的創(chuàng)新設(shè)計(jì)》（課題編號(hào)：SDYY12148）的中期研究成果。課題負(fù)責(zé)人：金福海，男，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師。課題組主要成員：范李瑛、于永芹、劉經(jīng)靖、郭靜均為煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院研究生導(dǎo)師和教師

注釋

① 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的通知（學(xué)位辦[2009]23號(hào)）.

② 吳英姿.“法本法碩”與法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革.教育與現(xiàn)代化，2010.9（3）.

③ 冀祥德，王崇華.規(guī)范與特色：中國(guó)法本法碩培養(yǎng)反思.西部法學(xué)評(píng)論，2010（4）.

④ 包萬(wàn)平，李金波.全日制法律碩士（法學(xué)）人才培養(yǎng)的問(wèn)題與對(duì)策，研究生教育研究，2011（6）.

⑤ 王鍵.招生政策調(diào)整與法律碩士教育面臨的新挑戰(zhàn)，南京大學(xué)法律評(píng)論，2010年春季卷.

司法考試改革范文第5篇

【中圖分類號(hào)】 G630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004―0463（2017）06―0022―02

一、教育改革發(fā)展的實(shí)踐

1. 建立統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展機(jī)制。市委、市政府把教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排部署。“十二五”期間，市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快全市教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《武威市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確立了全市教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。市政府先后分類制定下發(fā)了W前教育、特殊教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教育精準(zhǔn)扶貧等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、方案和意見(jiàn)，指導(dǎo)和保障了全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

2. 建立定期研究教育工作機(jī)制。市、縣區(qū)黨委、政府每年召開(kāi)教育工作會(huì)議，專題研究部署教育工作，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)教育工作的意見(jiàn)建議。重大的教育事項(xiàng)都經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議、審定和決策。近年來(lái)，市委、市政府專門(mén)研究教育工作的會(huì)議逐步增多，切實(shí)解決了教育項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資配備、招生入學(xué)、學(xué)校安全等教育改革發(fā)展中的問(wèn)題，確保了教育工作有力有序開(kāi)展。

3. 建立教育投入保障工作機(jī)制。市、縣區(qū)政府在教育發(fā)展中超前投入、舍得投入、敢于投入，通過(guò)財(cái)政撥款、政府貸款、整合項(xiàng)目等措施，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”法定要求。2015年，全市公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款27億元，公共財(cái)政預(yù)算教育撥款比上年增長(zhǎng)25.98%，各類生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、教師工資逐年增長(zhǎng)；足額落實(shí)教育費(fèi)附加和土地出讓收益計(jì)提資金1億元用于教育事業(yè)發(fā)展；落實(shí)教育惠民資金4.48億元，精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧。2016年上半年，全市共爭(zhēng)取上級(jí)資金5.7億元，加快教育事業(yè)發(fā)展。

4. 建立為教育辦實(shí)事工作機(jī)制。市、縣區(qū)政府著力破解教育發(fā)展難題，先后將城區(qū)學(xué)校建設(shè)、D級(jí)危房消除、幼兒園建設(shè)、教師待遇提高、貧困生資助等問(wèn)題列入《政府工作報(bào)告》，向社會(huì)公開(kāi)承諾，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市政府和涼州區(qū)政府投入資金1.4億元，新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)13所，其中投資1000萬(wàn)以上的學(xué)校達(dá)4所。新增校舍建筑面積3.7萬(wàn)平方米，新增學(xué)位7400個(gè)，有效緩解了城區(qū)“大班額”問(wèn)題。

5. 建立教育工作考核激勵(lì)機(jī)制。市政府加強(qiáng)教育目標(biāo)管理，建立了縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。2016年，市政府又從工作努力度、目標(biāo)達(dá)成度、業(yè)績(jī)提高度、社會(huì)滿意度等四個(gè)方面，進(jìn)一步完善了縣區(qū)教育工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并簽訂了責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)和督促縣區(qū)政府全力抓好教育工作。

二、教育改革發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

一是城鄉(xiāng)之間辦學(xué)差距較大。城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題依然存在，城區(qū)公辦學(xué)前教育資源緊缺，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量亟待提高。二是教育經(jīng)費(fèi)依然短缺。市、縣區(qū)財(cái)政困難，自給能力較弱，全市普通高中債務(wù)尚未化解，高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定。三是教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，幼兒教師尤其是農(nóng)村幼兒教師缺乏，音體美等專業(yè)教師結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重。四是中等職業(yè)教育發(fā)展后勁不足，中職學(xué)校招生就業(yè)困難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較弱。

三、教育改革發(fā)展的思考與建議

1. 圍繞五大理念靈魂主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。一要深化教育改革，全力推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步深化教育管理體制改革，健全學(xué)校內(nèi)部管理制度，深化章程建設(shè)。開(kāi)展“家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、教師評(píng)干部、學(xué)校評(píng)機(jī)關(guān)、社會(huì)評(píng)教育”活動(dòng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷完善學(xué)校特色課程體系，深入推進(jìn)師生閱讀和家校共育，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)，大力提倡和實(shí)施創(chuàng)新教育，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化。二要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，著力實(shí)施農(nóng)村幼兒園延伸建設(shè)工程，全力擴(kuò)大城市公辦學(xué)前教育資源，提升保教質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保2018年全市實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。借鑒古浪縣橫梁初級(jí)中學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面。推進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展，啟動(dòng)武威職業(yè)學(xué)院升本工程，鞏固國(guó)家骨干高職院校建設(shè)成果，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。三要改善教育環(huán)境，著力推進(jìn)教育綠色發(fā)展。加強(qiáng)教風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，督促和指導(dǎo)各級(jí)政府落實(shí)辦學(xué)責(zé)任。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。加大教育宣傳，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。四要拓展教育空間，著力推進(jìn)教育開(kāi)放發(fā)展。深入探索多元建校模式，加強(qiáng)區(qū)域教育開(kāi)放，繼續(xù)探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、片區(qū)、校級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。拓寬交流合作渠道，積極支持學(xué)校參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流。圍繞“一帶一路”黃金節(jié)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大教育的國(guó)際交流合作，不斷取得高等教育合作與交流新成果。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)專業(yè)建設(shè)、校企合作等途徑，為保稅物流中心、重離子醫(yī)院等重大戰(zhàn)略工程提供人才保障和智力支撐。五要促進(jìn)教育公平，著力推進(jìn)教育共享發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建貧困家庭學(xué)生資助體系，保障貧困家庭學(xué)生按時(shí)入學(xué)，完成學(xué)業(yè)。積極發(fā)展特殊教育，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。改革招生制度，合理安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)體系，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。提高教育質(zhì)量，規(guī)范教學(xué)秩序，讓每個(gè)孩子都能接受權(quán)利公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平的教育。

2. 城市教育擴(kuò)容增量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。目前我市城鄉(xiāng)教育發(fā)展瓶頸迥異，解決城市中小學(xué)“大班額”和幼兒園“入園難” 問(wèn)題，必須通過(guò)城市教育擴(kuò)容增量來(lái)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。根據(jù)測(cè)算，截止2015年底，我市城鎮(zhèn)化率為35.92%，我市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校平均班額為65人。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額，需要新建小學(xué)6所，初中5所。“十三五”期間我市城鎮(zhèn)化率將從35.92%達(dá)到50%，加之二孩政策的全面實(shí)施，本項(xiàng)測(cè)算結(jié)果還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。要徹底解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”和幼兒園“入園難”問(wèn)題，應(yīng)力爭(zhēng)每年至少在武威城區(qū)新改建中小學(xué)2所、幼兒園2所。全市目前城區(qū)公辦幼兒園僅為6所，公辦學(xué)前教育資源緊缺，供給嚴(yán)重小于需求，需要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)城鎮(zhèn)新建5000人以上小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建成后移交地方教育部門(mén)管理，落實(shí)編制，配備人員，安排經(jīng)費(fèi)，逐步緩解“入園難”問(wèn)題。

3. 農(nóng)村教育提質(zhì)增效，破解教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一要加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。學(xué)校工作以教學(xué)為中心，校長(zhǎng)必須身先士卒，深入教學(xué)一線，了解教師教學(xué)情況，這樣學(xué)校管理的各項(xiàng)措施才能順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，完善校長(zhǎng)培養(yǎng)考核機(jī)制，以科學(xué)的理念、正確的導(dǎo)向、切實(shí)的行動(dòng)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，激勵(lì)校長(zhǎng)的工作熱情，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)部活力。二要優(yōu)化教學(xué)過(guò)程管理。要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，改革課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)方法，全面提升教學(xué)效益。要完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、活動(dòng)激勵(lì)，持久地激發(fā)教師的工作熱情，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。三要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善中考、高考質(zhì)量分析評(píng)價(jià)制度，通過(guò)質(zhì)量分析，明確學(xué)校質(zhì)量位次，找準(zhǔn)辦學(xué)差距，層層傳導(dǎo)壓力，提升教學(xué)效率。學(xué)校要完善獎(jiǎng)懲制度，督促和激勵(lì)教師潛心教書(shū)、靜心育人。四要全面落實(shí)質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大教學(xué)質(zhì)量在目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)校將心思放到教學(xué)上，精力投入到提高質(zhì)量上。對(duì)教學(xué)質(zhì)量末尾的農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)采取誡勉談話、建議交流等措施，增強(qiáng)校長(zhǎng)抓質(zhì)量的緊迫感和責(zé)任感。

4. 均衡配置城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍，著力優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一要新師資培養(yǎng)模式。根據(jù)全市師資結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀，通過(guò)與本地高?；蚴?nèi)師范類院校聯(lián)合定向培養(yǎng)畢業(yè)生的辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考，使優(yōu)秀人才大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園任教，從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園師資的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題。二要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村中小學(xué)教師津貼制度，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。健全完善教師績(jī)效工資制度，穩(wěn)步提高班主任津貼補(bǔ)貼，改革教師職稱評(píng)聘制度，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。三要加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。拓寬教師培訓(xùn)渠道，精心落實(shí)各級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；抓好新聘教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高；建立教師培訓(xùn)考核制度，確保教師培訓(xùn)質(zhì)量。四要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善師德師風(fēng)管理機(jī)制，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制，把師德表現(xiàn)作為教師業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，完善師德監(jiān)督制度，建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，切實(shí)提升教師的職業(yè)素養(yǎng)。