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職工之家管理范文第1篇

稅務部門作為公共部門之一，公共性是其行政管理活動的主導價值取向，它既能在宏觀上指導和規定整個稅務行政管理活動發展進程，又可以在微觀上直接影響稅務人員的管理行為。探究稅務行政管理活動的價值內涵，進而推斷出其價值產生的根源，對于公共管理的結構設計、功能定位、管理方式選擇都有重要的導向意義。

公共性價值的內涵當前，國內外學術界對“公共性”內涵尚未形成統一的理解，但從公共管理角度來看，“公共性”主要體現在三個方面：首先，在倫理價值層面上，“公共性”必須體現政府活動的公正與正義。其次，在公共權力的運用上，“公共性”要體現人民和政府行為的合法性，支持公民社會，體現公開與參與。第三，在利益取向上，“公共性”意味著公共利益是政府一切活動的最終目的，必須克服私人或部門利益的傾向。

公共行政的“公共性”內涵可以歸結為公共精神。

現代公共行政的公共精神應包括四個方面:民主的精神，即人民的意愿是政府合法性的唯一來源;法的精神，它意味著政府的一切活動應受到預先確定并加以宣布的規則制約;公正的精神，即承認社會公民應具有平等的權利并不受公共權力所侵害;公共服務的精神，即政府的公共服務應盡可能公平分配，政府的施政過程應平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實現方式應是:逐步實現政府與公民平等化;行政權力既受到保護又受到制約;行政活動既有效率又有責任;公共行政是由民眾驅動的、積極的、合作主義的、參與的過程等等。公共性價值的內在要求在2004年國家統計局新頒布的國民經濟三次產業劃分規定里，明確了稅務部門“公共管理”部門的行業性質。稅務部門作為所謂“純粹的”公共部門，具有與其他公共部門相同的價值取向。它有以下基本特點:第一，其基本職能是對社會公共事務進行管理。第二，用來從事稅收管理的權力是一種公共權力。

第三，政府組織所掌握和運用的資源是一種公共資源。因此，稅務部門應該是一種“公益組織”而不應該是一種“自利組織”。

它應該也只能把追求和維護公共利益作為本組織、本部門的行為目標。當然我們需要澄清的問題是，公共性不是稅務行政管理的主導價值取向，而不是唯一。

在實踐中，人們發現除了正義性和公平性以外的主導價值，稅務行政管理活動也有安全、自由度的價值要求，也有成本——效益的核算問題。按照公共性的要求，作為稅務部門的公務員，其道德價值坐標應包括三個主要向量:其一，稅務公務員必須建立對公共利益的信仰;其二，必須對其執掌的公共權力，如征稅權、檢查權、稽查權、核稅權等，以及自己的定位有著充分的自覺;其三，必須確定無私奉獻的價值目標。

前三個維度反映了社會對稅務部門行政管理績效量的要求;秩序、公平和民主的價值取向是一種解決各種社會關系和利益沖突的互動行為模式，反映了社會對稅務行政管理質的要求，后者在稅務行政管理效率評估的過程中，可通過納稅人的滿意程度這一價值判斷來體現。

公共性價值根源在經濟學領域，由于公共欲望和私人欲望的存在，便有了公共經濟與私人經濟的劃分。人類為了滿足私人欲望，在經濟上需要有一些物品供自己消費，以維持自身的存續和繁衍。

此外，由于人類還存在著一些不同層次的公共欲望，因而還需要有一些物品來滿足，這些物品便被稱為公共物品。公共物品因其具有消費的非排他性或非競爭性，而不像私人物品那樣具有獨占性、消費的排他性和可轉讓性，因而它不能或不適宜由市場來提供，而通常由政府來提供，由此產生了公共部門，公共部門產生的特殊背景使其無論如何都不能放棄對公眾利益的追求和公共服務的重視。

可見，公共部門的公共性價值導向根源于“公”、“私”二元結構所產生的矛盾。稅務行政管理就是稅收征管資源的配置問題。具體來講，稅收征管資源是在貫徹各項稅收政策、提高納稅人遵從水平而開展的稅收管理活動中能夠起主體作用的各種資源的總稱，特指對稅收行政管理活動中所能夠投入和控制的各項資源要素，這些要素包括人力、物力、財力等。

稅收征管資源是整個社會資源的一部分，來自于公眾的委托，其根源是公共需要即對于公共產品的需求，是公眾為了取得公共產品而必須付出的代價。稅務部門負責組織收入，其征稅權是公眾的賦予，與公眾形成委托關系。另外，如果借用科斯關于企業性質的理論（企業是對于市場的替代）來看待公共部門，公共部門及其權威也是對市場的某種替代。

因此公共部門存在的理由是:政府通過壟斷賦稅進行公共管理的成本，通常要低于社會成員在完全市場化之下從事公共事務的交易成本，即在社會資源分配給公共部門之后，社會總效益較分配前應該是增加的。當然，不管從公共財政的角度還是從交易成本的角度，一方面說明稅務部門存在的合理性和必要性，而另一方面也說明了其價值導向的基礎。

優化稅務行政管理近年來，在加入WTO、體制改革、經濟轉型三大合力的推動下，中國正在迎來有史以來最大規模、最深刻的大變革，在職能轉變上，突出表現為管制行政的傳統正在被摒棄，服務行政正作為一種核心價值觀被注入到政府職能設計和政府行政中來，政府發揮作用的重點正在逐步轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。作為政府的重要執法管理部門，稅務機關也要進行相應的職能定位和轉換。按照前述公共性價值導向的要求，稅務行政管理的變革可以從以下幾個方面著手:（一）加強稅收立法的民主性現代稅收概念也被學者稱為“民主稅收”。

在此前提下，稅收只能是滿足人民自身福利需要，并經人民同意而征收的由人民享受政府提供的公共產品和公共服務的費用。在實踐中，稅收的民主性則主要體現在稅收的立法上，而且民眾參與是民主概念的題中之義，稅收立法民主必然要求民眾參與。2005年，我國個人所得稅改革召開了聽證會，邁出了稅收立法民主化的重要一步。

但是，稅收立法民主機制的完善需要公眾參與。提高稅收立法的民主化水平，讓民眾參與到稅收立法程序中來，必然增強稅法的公眾認同度和遵從度，降低稅收的成本和執法難度，從而最大限度地避免公眾消極對抗稅法的執行，減少征收阻力和偷漏抗稅的發生。

職工之家管理范文第2篇

工程造價貫穿于工程建設的全過程，筆者作為基層單位的工程造價員，認為基層單位的工作重點應放在項目的發承包階段和施工階段。

大家都知道，工程造價是工程招投標的核心部分，建設工程作為商品進入市場，應該有其合理的價格，但是在現實中，招標單位總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請，而投標單位在當前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應妥協，這種現象的出現，是計劃經濟轉向市場經濟的必然結果，但也給建設行業的改革和發展帶來很大影響，工程質量也得不到保證，由于價低，施工企業就在材料、設備的價格上大做文章，其結果是“豆腐渣”工程不斷涌現，不僅給國家帶來經濟損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發生，給我們血的教訓。因此，我們在工程招投標的實施過程中，應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》，把好“三關”，一是認真把好招標審定關；二是把好評標定標關，限制最低中標；三是把好施工合同簽訂關，保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優勝劣汰的目的。并且通過培訓學習不斷提高標底標書的編制質量和評標人員的業務素質。

工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業出現了不少因工程質量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設行業的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工，不允許在不尊重科學的前提下，任意提前工期，搞“獻禮工程”，有違反規定給予一定的經濟和行政處罰。對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續，并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎資料備案存檔。對施工現場進行組織協調，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調運，避免重復工作，力求節省人力、物耗，從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單，要建立嚴格的審批程序，避免工地技術人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據。大家知道材料和設備費一般占總投資的50-60%，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定價格。這樣有利于加強相互監督、增強核算意識，防止流通環節的不規范交易。

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設工程結算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發，高估冒算現象比較普遍，建設單位片面壓價，侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生，如何才能有效解決兩者間的關系，這就要求工程人員要遵守職業道德規范，并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策，如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設計變更和工程聯系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理，主要有以下幾個方面：根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化，及時動態調整人工費單價；依據市場價格變化情況，對設備材料價格進行動態調整；依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核，這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定，努力提高自身業務水平。

由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復雜而又具有現實意義的系統工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關部門的支持，才能合理確定和有效控制工程造價，最大限度地發揮經濟和社會效益。

職工之家管理范文第3篇

關鍵詞：工程管理造價控制

0 引言

在工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關注的一個問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。

目前在對工程造價的理解大體上有兩種：一是指完成一個建設項目所需費用的總和，包括建筑工程費、安裝工程費、設備費以及其他的相關費用，這實質上是指建設項目的建設成本，也就是對建設項目的資金投入。二是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。第二種工程造價與建筑施工企業密切相關。因此，本文重點就如何加強施工工程造價管理，即加強對發包工程承包價格的管理談點認識和體會。

1 工程項目應實行公開招標制

通過競標，選出投標報價低、技術裝備雄厚、有良好信譽和業績優良的施工隊伍，為保質保量完成工程施工質量打好堅實基礎。

2 加強施工承包合同管理

在施工前，根據中標情況和工程實際與監理、施工方進行充分推敲、協商，訂立好施工合同，為工程順利實施提供保障。

3 指導施工單位編制施工方案及施工組織設計方案

施工方案及施工組織設計方案是施工全過程的技術經濟文件，工程實施和造價的確定，是以施工方案和施工組織設計為依據。

4 嚴把材料、設備定貨關

每次材料設備訂貨，業主工程部都應與物供部門充分溝通協調，通過比較多家中標單位材料供應商的產品質量和價格，篩選出幾家質優、價廉的材料、設備供應商，認真研究擬采購的材料、設備的技術問題，認真推敲技術協議，從而達到較好的控制材料、設備的質量和價格的目的，杜絕因設備采購問題對今后造成不良影響，合理控制工程造價。

5 加強施工過程的造價控制

工程項目的投資主要發生在施工階段。在施工階段，主要加強和重視做好以下幾項工作：①及時對完成的工程量進行計量，對工程進度款的給付嚴格執行審批手續。隨時跟蹤工程進度情況，嚴格按照招標文件、施工合同的約定支付工程款。②完善現場簽證手續。凡涉及現場臨時發生的簽證，業主工程人員及監理工程師都應親臨現場進行核查，以招標文件、施工合同和補充協議為依據，認真區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。從而具保證施工質量又很好的控制工程造價。③工程變更的控制。施工中，每次由于不可預見的因素及環境的改變，圖紙的遺漏等原因引起的工程變更，業主都應會同設計單位商討對策，提出經濟、可行、合理的施工方案，從而更好地控制因工程變更和設計變更所增加的費用.

6 加強工程結算階段造價控制

職工之家管理范文第4篇

    第二個核心能力是可以提出經過深思熟慮的實施計劃的能力。管理者要能夠理解機構內外的復雜性,了解所處的環境及社會在發生什么樣的事情,知道采取什么措施來解決問題,可以做出判斷,提出經過深思熟慮的提議與決定。管理者也要有能力建立人員網絡,從中取得回饋、反饋,做出正確決定。要對組織管理有一定敏感,能不能做這些工作,能不能按時完成這些工作,都要有敏感性,還要知曉哪些人能做這些工作。

    第三個核心能力是確定組織發展方向的能力。管理者要能提出意見、有組織性、將政策化為可操作的目標。要有能力知道政治家想要什么,這些政治家希望我們的機構來做什么工作。在能力要求方面意味著要果斷、有主動性、采取主動行為,有能力說服別人,也要有能力調整,具有靈活性。

    第四個核心能力是領導力。有能力鼓勵下屬合作,在需要的時候做出反饋,不僅僅是在工作做不好的時候給予反饋,而且在工作做得好的時候也要及時做出反饋。要會分配責任,并有能力去監督工作實施過程,必要的時候做出調整。

職工之家管理范文第5篇

關鍵詞：工程施工 質量管理 有效控制

Abstract: To grasp the quality of management is the key to creating excellent project. In quality management, the implementation process of quality supervision and management, the quality check management is an important link of quality management, practice has proved that the importance and grasping quality management, can make engineering quality better.

Keywords: management of engineering construction quality control

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A 文章編號：

一、施工質量管理與控制的重要性

建筑工程施工,由于工期長、投資大、建設地點固定、露天作業受外界環境影響大、施工工序復雜、影響質量的因素多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等均直接影響著工程項目的施工質量。施工質量較難控制，如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環境的微小波動，都會產生質量變異，造成質量事故。建筑工程施工質量的好壞與人們的生產生活密切相關，建成后的項目投入使用是否安全可靠，關系到國家和人民的生命、財產安全，所以施工質量管理與控制至關重要。

二、 成立項目質量管理組織機構，建立健全質量保證體系和質量管理制度，是施工質量管理與控制的前提條件

1、施工單位在與項目業主簽訂建筑工程施工承包合同后，按合同工期及業主要求進駐施工現場后，首先要成立以項目經理、項目總工為首，質檢員、試驗員、材料員及施工技術人員為組成人員的質量管理組織。健全質量保證體系，制定并落實逐級負責制和崗位責任制，由質量管理組織編制項目管理質量目標、項目質量管理方針、項目施工質量控制點及項目質量管理辦法等，由項目總工審核，經施工企業技術負責人審批后，項目經理組織實施。

三、加強 施工準備階段的質量管理與控制

1、加強施工項目環境與地質調查。施工項目環境與地質調查是施工現場收集的第一手基礎資料，施工項目環境與地質調查工作具體收集的資料包括：地形與環境條件、地質條件、地震級別、工程水文地質情況，氣象條件以及當地水、電、能源供應條件、交通運輸條件、材料供應條件等。如加氣砼輕質砌塊、頁巖磚等砌體材料及碗扣式腳手架等工程當地廠家少甚至沒有，就要提前準備。它不但可以作為地質勘察報告不詳部位的補充，而且是編制合理的施工技術與組織方案的重要依據，是保證工程施工質量的重要環節之一。

2、認真核對設計施工圖，提出施工圖疑問，參加設計施工圖交底。 項目部要組織施工技術人員，分建筑、結構、給排水、電氣工程、安裝工程等專業進行施工圖紙審核，圖紙審核要注意專業之間的交叉和結合現場施工條件，征對各專業提出的施工圖疑問進行整理，并將疑問遞交項目業主及設計院。由項目業主召集設計院、監理單位、施工單位相關人員參加設計施工圖交底會議，在會上由設計人員介紹設計意圖，討論各方提出的施工圖疑問，由設計人員進行答復，形成會議紀要，作為施工的依據之一，這樣可以解決施工圖中各專業設計之間的矛盾、錯誤和遺漏，為施工掃清障礙，有利于控制施工質量。

3、根據工程規模、項目特點和施工企業技術力量編制實施性施工組織設計。施工組織設計是指導施工準備和組織施工的全面技術經濟文件。實施性施工組織設計要根據設計文件、工程項目特點、現場條件、施工難易程度、施工工期和施工企業技術力量等因素進行編制，施工組織設計要有針對性、合理性、可操作性。對施工組織設計要進行兩方面的控制：一是選定施工方案后，制定施工進度時，必須考慮施工順序、施工流向，主要分部分項工程的施工方法，特殊項目的施工方法和技術措施能否保證工程質量；二是制定施工方案時，必須進行技術經濟比較，使工程項目滿足符合性、有效性和可靠性要求，取得施工工期短、成本低、安全生產、效益好的經濟質量。

四、施工階段的質量管理和控制是質量管理的核心

1、組織施工技術交底。按照工程重要程度，單位工程開工前，由企業或項目技術負責人組織全面的技術交底。各分項工程施工前，由項目技術負責人向施工技術人員、參加該項目施工的所有班組長和配合工種組長進行交底。各分項工程施工時，再由施工技術人員和班組長向操作工人進行全面交底。交底內容包括圖紙交底、施工組織設計交底、分項工程技術交底和安全交底等。通過交底明確對軸線、尺寸、標高、預留孔洞、預埋件、材料規格及配合比等要求，明確工序搭接、工種配合、施工方法、進度等施工安排，明確質量、安全、節約措施。

2、施工過程中的測量控制。在施工中，根據施工準備階段做的項目控制導線網進行基礎、主體的軸線、標高進行控制，對于項目業主給定的原始基準點、基準線和參考標高等的測量控制點應做好復核工作，經審核批準后，才能據此進行準確的測量放線。