我國農(nóng)村現(xiàn)狀
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我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第1篇
公共品的含義保羅·薩謬爾森在《公共支出的純理論》一文中給出了公共物品或服務(wù)的嚴(yán)格定義：純粹的公共物品或服務(wù)，即每個人消費這種物品或服務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種物品或服務(wù)消費的減少，例如國防、道路和電視廣播等等。
公共物品或服務(wù)同私人物品或服務(wù)是有區(qū)別的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將薩謬爾森的定義加以引申，提出了公共物品或服務(wù)具有與私人物品或服務(wù)完全不同的三種特性：
第一，效用的不可分割性。即公共物品或服務(wù)是向整個社會共同提供的，整個社會的成員共同享用公共物品或服務(wù)的效用，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些廠商或個人享用。
第二，消費的非競爭性。即某一個人或廠商對某種公共物品或服務(wù)的享用，并不排斥、妨礙其他廠商同時享用，也不會因此而減少其他人或其他廠商的數(shù)量或質(zhì)量。
第三，受益的非排他性。即在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或廠商排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外。不論個人或廠商是否為之付款，都能從公共物品或服務(wù)的提供中得到利益。
無論是城市還是農(nóng)村，基本公共品都是人們生產(chǎn)和生活所必需的。那些與居民直接相關(guān)的基本公共品(包括水、電、氣、道路交通、文化娛樂設(shè)施項目等有形的公共品)，在城市地區(qū)供應(yīng)比較充裕，而在一些農(nóng)村地區(qū)則較為匱乏，有的至今還沒有享受到基本的公共品，如生活所需的道路、自來水等公共設(shè)施。其具體表現(xiàn)如下：
無形公共品（如社會保障等）的供給尚未完全涵蓋農(nóng)村地區(qū)。許多農(nóng)村居民因為缺少社會保障制度而不能享受各種社會福利，即使遷移到城市并順利就業(yè)也不能享受城市職工(居民)普遍享受的社會保障制度?？梢哉f，農(nóng)村居民無論身居何處，基本上被排除在無形公共品享受行列之外。
公共服務(wù)體系不夠健全。以醫(yī)療服務(wù)為例，且不說農(nóng)民少有醫(yī)療保險，單就農(nóng)村地區(qū)而言，不僅缺少多層次的醫(yī)療服務(wù)和保健，而且連基本的醫(yī)療設(shè)施也很難得到保障，很多農(nóng)民生病后得不到及時救治，定期體檢更是鮮見。
公共品的選擇空間狹小。很多農(nóng)村地區(qū)至今連九年制義務(wù)教育法規(guī)定的基本權(quán)利都沒有享受到，義務(wù)教育階段家長還需要為孩子的教育出資，根本不可能像城市地區(qū)那樣通過換學(xué)區(qū)的方式來實現(xiàn)對教育條件的選擇。
加強(qiáng)農(nóng)村公共品供給的重要性農(nóng)村公共品供給的不足導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不均衡，從長遠(yuǎn)來看，這對我國經(jīng)濟(jì)的平衡及可持續(xù)發(fā)展是不利的，而且，農(nóng)村公共品的缺乏，也制約了農(nóng)村居民生活水平的提高。版權(quán)所有
首先，公共品供給的缺乏所導(dǎo)致的負(fù)面影響將是長期甚至是巨大的。2004年12月26日的印度洋大海嘯就是一個典型，有專家指出，此次的災(zāi)難之所以比此前太平洋上發(fā)生的類似災(zāi)難巨大，就是與印度洋周邊的國家沒有海嘯預(yù)警系統(tǒng)這種國際公共品相關(guān)。在我國許多農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏垃圾處理系統(tǒng)，池塘、河流等成為垃圾場，垃圾引起的水污染加重了河道的清污工程量，白色垃圾等對土壤的污染使得土壤肥力下降，這些還可能會給人民的身體健康帶來威脅。
我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第2篇
摘 要 本文采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，就當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展存在問題進(jìn)行思考，并從體制改革、轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳等角度為農(nóng)村體育發(fā)展存在問題提供一些對策，旨在保障廣大農(nóng)民群眾享有基本的體育服務(wù)，以加快我國農(nóng)村體育改革與發(fā)展。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村體育 體育文化 發(fā)展模式
農(nóng)村體育是我國群眾體育的一個重要組成部分，在我國體育事業(yè)中占據(jù)著十分重要的地位。經(jīng)過我國體育相關(guān)工作者多年來的不懈奮斗，我國農(nóng)村體育現(xiàn)已取得了令人驕傲的成績，并且依然向前發(fā)展。
一、我國農(nóng)村體育現(xiàn)狀
（一）體育設(shè)施現(xiàn)狀
根據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告》顯示：中國現(xiàn)有不同種類體育場、館大約70萬個，其中城鎮(zhèn)地區(qū)占整個國家體育場、館總數(shù)的79.8%，并且城鎮(zhèn)地區(qū)占據(jù)著國土面積的一小部分。我國農(nóng)村地區(qū)卻只占有整個國家體育場、館總數(shù)的20.2%，且農(nóng)村地區(qū)卻占據(jù)著國土面積的大部分[1]。由此可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落地區(qū)的體育場、館條件較差，占大部分國土面積的農(nóng)村的體育場地及設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，并且設(shè)施質(zhì)量不高，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門用來參加體育鍛煉的場地。由于農(nóng)村體育受到鍛煉場地、鍛煉器材等設(shè)施的影響，致使農(nóng)村體育鍛煉形式受到極大的限制，在某種程度上使體育文化的多樣性受到了影響。相關(guān)調(diào)查顯示，缺少場地是影響村民參與體育活動的最主要、最直接的原因[2]。
（二）體育人口現(xiàn)狀
體育人口是衡量一個國家體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，也是一個國家發(fā)達(dá)水平的重要標(biāo)志，增加體育人口，不僅可以提高一個國家人口的素質(zhì)，對社會發(fā)展及物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)都有重要意義。上世紀(jì)90年代，我國的體育人口約為31.2%，相對于工業(yè)發(fā)達(dá)國家來說處于比較低的位置。在全部體育人口中，其中有55.11%的體育人口屬于城市人口，而44.89%的體育人口屬于農(nóng)村人口；現(xiàn)階段調(diào)查顯示，我國農(nóng)村體育人口依舊偏少[3]。
二、影響我國農(nóng)村體育發(fā)展的原因
（一）農(nóng)村體育活動缺乏必要的組織引導(dǎo)
長期以來，我國農(nóng)村體育活動處于無人管理的自發(fā)狀態(tài)，下棋、跑步等成了少數(shù)農(nóng)民個人主要的體育活動形式。由于缺乏一定的組織引導(dǎo)，體育鍛煉活動沒有被經(jīng)?；?、普及化，團(tuán)體合作、互助型的體育項目和體育活動在我國農(nóng)村基本上開展不起來。農(nóng)民日常生活中所關(guān)注的主要是家庭的生計問題，閑暇時間也用來思考如何提升生活水平，處理鄰里糾紛，不可能有人站出來組織體育活動，更別說群體性的體育項目。
（二）經(jīng)濟(jì)落后，缺乏相應(yīng)投資，致使體育工作者力不從心
經(jīng)費是農(nóng)村體育發(fā)展的重要保證，沒有經(jīng)費的基本保障，農(nóng)村體育的發(fā)展舉步維艱。經(jīng)費的來源單一化是當(dāng)前農(nóng)村體育資金短缺的主要原因，目前農(nóng)村體育的資金來源以政府為主，政府的投資對我國這樣的農(nóng)業(yè)人口大國來說只是杯水車薪。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差，不能對體育器材的配備撥付充分的資金。有些農(nóng)村基本沒有完整的公共體育鍛煉設(shè)施，甚至出現(xiàn)了個別農(nóng)村學(xué)校借用體育器材進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)象，如此一來，農(nóng)村體育工作者根本無從發(fā)展農(nóng)村體育。
（三）缺乏專門人才的培養(yǎng)，基層體育工作者素質(zhì)低，導(dǎo)致工作打不開局面
體育部門對農(nóng)村體育關(guān)注不夠。目前農(nóng)村體育所面臨的困境是缺乏一定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)員，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平比較落后，加之農(nóng)村交通不便利的情況，很少有人愿意到基層農(nóng)村來工作。而我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)出身農(nóng)村，即使是近些年畢業(yè)的大、中專生，在現(xiàn)行教育體制下，在校時也較少接受系統(tǒng)的體育知識熏陶，對于體育鍛煉能夠給農(nóng)民生活帶來的重大影響缺乏比較深刻理解。
三、我國農(nóng)村體育發(fā)展對策
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村體制改革，改變經(jīng)濟(jì)收入和生活條件，培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干
由于經(jīng)費是農(nóng)村體育發(fā)展的重要保證，所以農(nóng)村體育要想得到發(fā)展就必須把經(jīng)濟(jì)水平提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先應(yīng)以體制改革為主，農(nóng)村應(yīng)在國家的政策、資金扶持為下，抓住機(jī)遇大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。當(dāng)農(nóng)民生活條件得到了最大程度改善時，才有可能引進(jìn)高素質(zhì)體育人才，培養(yǎng)體育骨干，把農(nóng)民組織起來，傳播體育技能，使更多的農(nóng)民參與到體育活動中去，逐漸增加體育人口、增加體育骨干數(shù)量，進(jìn)而更好的發(fā)展農(nóng)村體育。
（二）切實抓好體育宜傳工作，增強(qiáng)廣大群眾的體育意識
目前，我國大多數(shù)農(nóng)民對參加體育鍛煉達(dá)到健身目的的認(rèn)識層次比較低，我們有必要利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畫廊、宣傳板報等媒體及其他宣傳途徑，以農(nóng)民喜聞樂見的語言和形式宣傳全民健身、科學(xué)健身知識等體育文化信息，報道農(nóng)民身邊發(fā)生的體育新聞，以增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的體育意識。為了配合體育媒體的體育宣傳工作，上級政府要積極組織力量，開展經(jīng)常性的體育下鄉(xiāng)活動，針對農(nóng)民的現(xiàn)有文化水平和認(rèn)知心理，散發(fā)簡便易行的體育類圖書，內(nèi)容可以包括一些簡單的健身方法、優(yōu)秀體育運動員的輝煌成就等等。
（三）以人為本，大力開展民間傳統(tǒng)體育項目
在農(nóng)村開展傳統(tǒng)體育項目農(nóng)民群眾比較容易接受，有益于人數(shù)眾多的群體性體育活動項目的組織開展。因此，發(fā)展農(nóng)村體育要結(jié)合我國不同地區(qū)農(nóng)民自身的特性，從開展貼近農(nóng)民日常生活習(xí)慣及農(nóng)民樂于參加的民族傳統(tǒng)體育健身活動入手，逐漸引進(jìn)具有現(xiàn)代氣息的健身項目，要謀求傳統(tǒng)體育健身與現(xiàn)代體育健身的最佳結(jié)合點。最大程度的促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王亦君.農(nóng)村體育教育令人擔(dān)憂[EB/OL].中國教育網(wǎng).2005.4.
我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第3篇
1. 我國農(nóng)村群眾文化消費現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)村文化市場逐漸發(fā)展壯大
改革開放以來，我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平越來越高，許多農(nóng)民群眾的溫飽問題得到解決，部分群眾正向著小康社會水平發(fā)展。物質(zhì)文化需求得到滿足，精神文化需求占比也就越來越大。越來越多的文化產(chǎn)品向農(nóng)村市場涌入，農(nóng)村文化經(jīng)營單位越來越多，且從業(yè)人口和營業(yè)收入不斷增加，整體文化市場逐漸興起并發(fā)展壯大，農(nóng)村群眾文化消費內(nèi)容越來越豐富，需求得到較大滿足。
1.2消費支出增加且消費行為轉(zhuǎn)變
我國農(nóng)村群眾的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生極大變化。過去農(nóng)村收入大部分用于物質(zhì)生活消費，很難挪出資金用于文化消費。隨著收入水平的不斷提高，農(nóng)民的文化消費支出占比越來越大，占家庭開支比重越來越高。同時，文化消費行為也有很大轉(zhuǎn)變，除傳統(tǒng)的文化形式消費外，多樣化的文化產(chǎn)品涌入，且隨著基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善，電視、廣播甚至互聯(lián)網(wǎng)、電影均稱為農(nóng)村群眾文化消費行為的一部分[1]。
2. 當(dāng)前農(nóng)村群眾文化消費面臨的問題
2.1公共文化基礎(chǔ)建設(shè)較落后
就當(dāng)前農(nóng)村群眾文化消費問題分析，其較為基礎(chǔ)的問題之一，即農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)建設(shè)較為落后，無法滿足群眾越來越豐富的文化消費需求。雖然我國在農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)上的投入越來越大，但發(fā)展情況仍不樂觀。體育鍛煉場所和文化活動室仍未建設(shè)到位，且在建設(shè)后的維護(hù)管理上力度不足，造成其利用率極低，實際作用不大。
2.2文化消費支出少且形式單一
農(nóng)村群眾文化消費情況雖有很大改善，但整體來看，其文化消費支出仍相對較少，且消費形式較單一。許多農(nóng)村消費觀念仍較落后，除必要的家庭開支外，余錢均存儲起來，用于文化消費情況極少，且消費形式極為單一[2]。大多農(nóng)村群眾仍以電視作為主要的娛樂方式，部分群眾使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行娛樂放松，戶外的集體文化活動參與度仍不高。
2.3不良文化消費發(fā)展嚴(yán)重
基于較差的公共文化基礎(chǔ)建設(shè)和相對落后的文化消費觀念，農(nóng)村群眾的文化消費形式存在諸多不良文化消費習(xí)慣，黃、賭等不健康文化消費形式盛行，造成農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展受阻，影響下一代孩子的健康成長。同時，封建迷信文化發(fā)展仍較嚴(yán)重，許多群眾主動參與到算命和巫醫(yī)消費行為中，造成不良文化消費發(fā)展嚴(yán)重。
3. 農(nóng)村文化消費問題的有效策略
3.1改善農(nóng)村群眾文化消費環(huán)境
面對農(nóng)村文化群眾消費現(xiàn)狀中的諸多問題，要想實現(xiàn)相關(guān)問題的解決，應(yīng)首先改善其消費環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立體育鍛煉場所、圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劇場等，加強(qiáng)對農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)的管理，保證其良好維護(hù)[3]。同時，強(qiáng)化資金投入，從政策上鼓勵農(nóng)村文化服務(wù)團(tuán)體建設(shè)。多開展免費公共文化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，創(chuàng)建良好的文化消費環(huán)境。
3.2提高農(nóng)村群眾文化消費能力
應(yīng)提高農(nóng)村群眾文化消費能力，從提高農(nóng)民收入水平入手。農(nóng)民收入水平提高，其在文化消費上的能力也就相應(yīng)增強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)村教育水平，實現(xiàn)群眾文化欣賞能力和未來收入能力的提升。同時，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提高。
3.3強(qiáng)化農(nóng)村群眾文化消費意識
強(qiáng)化農(nóng)村群眾文化消費意識，應(yīng)首先對農(nóng)村群眾的文化消費習(xí)慣進(jìn)行有效引導(dǎo)，消除不良習(xí)慣，引導(dǎo)其文明消費、健康消費，樹立正確的文化消費觀念。同時，結(jié)合群眾的文化消費需求和喜好，為其提供更加多元化且高質(zhì)量的文化服務(wù)。既提高群眾的文化修養(yǎng)和欣賞能力，還能極大激發(fā)其在文化消費上的意識。
我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第4篇
一、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村金融發(fā)展與我國解決三農(nóng)問題息息相關(guān)，在我國的金融改革進(jìn)程中，2007年，面對農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)以及運行機(jī)制不完善的問題，相關(guān)部門提出了一些解決辦法。長期以來人們的注意力過多的放在了城市中，使得農(nóng)村金融過多的存在一些非正規(guī)金融，在農(nóng)村金融改革中不僅面臨著一些現(xiàn)實問題，同時還有一些理論問題需要解決。從農(nóng)村金融市場需求方面來看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸方面有很大的發(fā)展空間，主要表現(xiàn)在簡單再生產(chǎn)、民營企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模以及農(nóng)田水利建設(shè)等方面需要的資金，這些資金的需求量都非常大，都是農(nóng)村金融需要重點支持的領(lǐng)域。從農(nóng)村金融市場供給方面來說，農(nóng)村金融市場存在著嚴(yán)重不規(guī)范的行為，正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)很單一。
我國農(nóng)村金融組織體系早已經(jīng)形成，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而逐漸得到完善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，我國雖然形成了以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村金融體系，但是其在結(jié)構(gòu)和功能上仍然存在著很大缺陷。一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投放促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是在實際的運行中，農(nóng)業(yè)信貸資金運用效率低下，出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)村資金外流現(xiàn)象，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求無法得到有效保障；另一方面，在金融服務(wù)覆蓋面上，農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面還比較小，在不同地區(qū)存在著很大差異；最后，在農(nóng)村保險方面雖然逐漸開始實踐，但是相關(guān)保險制度還需要進(jìn)一步的完善。
二、農(nóng)村金融發(fā)展對策
針對農(nóng)村金融出現(xiàn)的種種問題，為更好的促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，本文建議從以下幾方面進(jìn)行完善。
（一）完善風(fēng)險補(bǔ)償政策
我國應(yīng)通過財政等部門建立相關(guān)風(fēng)險補(bǔ)償規(guī)劃，盡快補(bǔ)償原先拖欠農(nóng)村信用社的相關(guān)貼息，盡快把原先因為政策變化而產(chǎn)生的不良貸款進(jìn)行剝離。為最大程度的減小涉農(nóng)貸款所帶來的風(fēng)險，相關(guān)政府部門需要努力完善貸款擔(dān)保機(jī)制以及信用評級制度。
（二）完善資金回流機(jī)制
相關(guān)政府部門應(yīng)逐漸建立更加有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制，減少農(nóng)村資金外流現(xiàn)象。具體而言，一方面需要為抑制農(nóng)村資金外流提供制度上的保證，同時還需要通過財政資金補(bǔ)償?shù)却胧┮种瀑Y金外流。相關(guān)政策的調(diào)整包括增加當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)的貸款額度，鼓勵農(nóng)村信用社吸收更多的資金，在農(nóng)村小額保險方面投入更多的資金支持。
我國應(yīng)盡快制定《農(nóng)業(yè)投資法》，在縣域金融機(jī)構(gòu)能夠保證資金安全的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整新增存貸款的比例，也可以適當(dāng)購買一些農(nóng)業(yè)政策性質(zhì)的金融債券等。依照縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分為貧困縣和非貧困縣，建議為貧困縣免除營業(yè)稅和個人所得稅等，對于非貧困縣適當(dāng)減免一半。另外，國家在監(jiān)測和預(yù)警縣域資金流動方面還需要加強(qiáng)措施，限制農(nóng)村信用社以及國有商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例，對于上存資金比例過高的金融機(jī)構(gòu)可以通過差額準(zhǔn)備金制度提高其超額準(zhǔn)備金比例，同時適當(dāng)?shù)南抡{(diào)超額準(zhǔn)備金利率。
（三）增加政策上的支持
加大政策上的扶持力度，鼓勵農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，盡量改變我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一的情況。近年來，我國的農(nóng)村信用社逐漸撤離偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，因此只能通過一些農(nóng)村社區(qū)基金等填補(bǔ)金融服務(wù)存在的缺陷。進(jìn)一步改善農(nóng)村金融發(fā)展的環(huán)境，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件方面，需要重點改變。建議我國財政部門進(jìn)一步加大對農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境的投入，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面以較快的速度得到完善，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方政府，可以鼓勵他們成立擔(dān)保公司或者是擔(dān)?；鸬龋Ｗo(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先權(quán)。
首先，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，為我國金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了很多機(jī)遇，我們可以借鑒吸取國外一些農(nóng)村金融體系發(fā)展的成功經(jīng)驗。其次，我國農(nóng)村金融需要不斷鼓勵金融創(chuàng)新，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足我國農(nóng)村金融發(fā)展的需要。再次，我國的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社，基于這個特點，農(nóng)村信用社在現(xiàn)有的改革基礎(chǔ)上，還需要成立主要服務(wù)于農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)銀行需要不斷完善機(jī)制和體制，發(fā)揮出自身的優(yōu)點，提高信貸支持質(zhì)量和效益。最后，國家在政策方面還需要加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，建立具有競爭力的農(nóng)村金融市場。
我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第5篇
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村小額信貸 發(fā)展階段 現(xiàn)狀 政策建議
一、我國農(nóng)村小額信貸的發(fā)展階段
小額信貸自上世紀(jì)九十年代被引入我國，至今已有將近二十年的發(fā)展歷程。在我國的實踐大致經(jīng)歷了四個階段: 1993年底~1996年主要是非政府組織、社會團(tuán)體利用國外貸款或捐贈資金在我國進(jìn)行小范圍的小額信貸試驗, 在技術(shù)上借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行的模式。1996年~2000年政府和指定銀行開始采用小額信貸的方法開展扶貧, 以國家財政資金和扶貧貼息貸款為資金來源, 把小額信貸推廣到全國多數(shù)貧困地區(qū); 以上兩個階段的小額信貸具有扶貧性質(zhì)。2000年~2005年在促進(jìn) “三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略背景下, 為解決農(nóng)戶貸款難問題, 我國農(nóng)村合作金融組織在人民銀行支農(nóng)再貸款的支持下,開始發(fā)放小額信用信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，這標(biāo)志著我國正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開始大規(guī)模介入小額信貸領(lǐng)域, 而小額信貸的目標(biāo)也從扶貧擴(kuò)展到為一般農(nóng)戶以及微小企業(yè)服務(wù)的廣闊空間, 小額信貸在全國推廣。2005年之后由私人資本投資的商業(yè)性小額信貸機(jī)構(gòu)在試點地區(qū)出現(xiàn),隨后得到推廣和不斷發(fā)展。經(jīng)過四個階段的發(fā)展, 我國形成了國際發(fā)展機(jī)構(gòu)和非政府組織開展的公益性小額信貸業(yè)務(wù)、政府開辦的政策性小額信貸項目 ( 一般由農(nóng)行、 扶貧辦和扶貧社操作) 和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及新建小額信貸公司等經(jīng)營的商業(yè)性小額信貸業(yè)務(wù)共存且共同發(fā)展的局面。
二、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展中存在的問題
我國的農(nóng)村小額信貸經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，在支農(nóng)方面取得了很大進(jìn)步，但是仍存在一些問題和缺陷。
1.農(nóng)村小額信貸資金供需矛盾較大
一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程加快,小額信貸買方市場過大，“三農(nóng)”對小額信貸資金的需求也越來越大。另一方面，農(nóng)村小額信貸資金來源不足，且缺乏持續(xù)性。從農(nóng)村小額信貸的供應(yīng)主體上來說，由于農(nóng)村小額信貸本身風(fēng)險較大，收益較低，金融機(jī)構(gòu)出于自身收益和風(fēng)險的考慮，缺乏提供小額信貸的積極性，因此我國的農(nóng)村小額信貸發(fā)放主體是主要農(nóng)村信用合作社，農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行，郵政儲蓄銀行以及小額貸款公司等，但這些機(jī)構(gòu)本身資金來源不足，來源渠道狹窄且缺乏持續(xù)性。由于農(nóng)村信用合作社，農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行受自身軟硬件制約，金融產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新，金融服務(wù)水平落后，不能很好地滿足客戶的需求，吸收社會閑散資金的能力明顯弱于其他金融機(jī)構(gòu)。而小額信貸公司不能吸收公眾存款,只能依靠外部資金注入,缺乏可持續(xù)的資金來源,影響了小額信貸的資金供給。且這些機(jī)構(gòu)出于自身商業(yè)性的驅(qū)使，使其更多轉(zhuǎn)向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支農(nóng)性不足，更加劇了農(nóng)村小額信貸供給不足的狀況，使農(nóng)村小額信貸資金供需矛盾較大。
2.農(nóng)村小額信貸本身存在較大風(fēng)險，但風(fēng)險控制機(jī)制不健全
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個受自然災(zāi)害、市場行情、人為因素等諸多環(huán)節(jié)影響的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上小額農(nóng)貸的借款主體——農(nóng)民，大多還屬于經(jīng)濟(jì)劣勢群體，自身本來抗風(fēng)險能力脆弱，再加上我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險的缺失，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營自身存在較大風(fēng)險。一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)，就會直接影響農(nóng)民的還貸能力，產(chǎn)生違約風(fēng)險。
農(nóng)村小額信貸本身具有額度小，分散化，缺乏有效擔(dān)保物的特點，部分農(nóng)民文化層次較低，素質(zhì)不高，法律意識淡薄，信用觀念不強(qiáng) 。在農(nóng)村小額信貸的發(fā)貸組織由于自身的技術(shù)落后，人員缺乏且素質(zhì)較低，再加上農(nóng)民居住分散，增大了對貸款對象信用調(diào)查的難度，征信體系很難建立，加大了信用風(fēng)險和貸后管理的難度。小額信貸組織的經(jīng)營范圍主要集中在本地區(qū)的幾個行業(yè)，貸款集中度較高，這些都加劇了農(nóng)村小額信貸的風(fēng)險。
我國小額信貸的發(fā)放條件主要是以信用評級為標(biāo)準(zhǔn)來確定的，風(fēng)險控制更多的集中在貸款發(fā)放前，貸款中后期的風(fēng)險控制在農(nóng)村小額信貸當(dāng)中還不成熟。風(fēng)險控制的缺失是小額貸款機(jī)構(gòu)生存的巨大隱患，
3.小額信貸相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系不夠完善。關(guān)于小額信貸的法律地位問題始終困擾其發(fā)展，功能定位不清晰導(dǎo)致發(fā)展矛盾重重，只有明確功能定位問題，才能確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來源、信貸產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)管等一系列問題。目前，我國尚無完善的小額信貸法律體系，小額信貸在實際操作過程中還有很多法律界定不明晰的地方，往往會造成現(xiàn)實中的各種法律糾紛不斷 因此需要以法律的形式界定小額信貸機(jī)構(gòu)的法律地位，使其在正確的法律框架之下運行。當(dāng)而我國現(xiàn)階段相關(guān)的法律法規(guī)缺失，導(dǎo)致農(nóng)村小額信貸的合法地位不明確，無法正常吸收民間資本，資本來源缺乏持續(xù)性，經(jīng)營較為困難。同時也不利于相關(guān)機(jī)構(gòu)對其監(jiān)管。我國目前沒有專門的金融管理部門對農(nóng)村小額貸款進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。
三、促進(jìn)我國小額信貸進(jìn)一步發(fā)展的對策
1.擴(kuò)大農(nóng)村小額信貸的資金來源
1.1制定合理的貸款利率，適當(dāng)放開利率限制。
讓參與小額信貸的金融機(jī)構(gòu)贏利，是金融機(jī)構(gòu)愿意積極參與，擴(kuò)大并能持續(xù)提供小額信貸的根本保證。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小，成本高的特點，有較高的存貸差才能彌補(bǔ)操作成本，不能用一般銀行對工商業(yè)甚至較大的農(nóng)業(yè)項目的利率水平來套小額信貸的利率 適當(dāng)放開小額信貸利率限制，尋求農(nóng)村信用社利益與農(nóng)民融資“雙贏”，是小額信貸項目良性發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
1.2發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農(nóng)村金融需求。
在利用原有農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),利用非政府的小額信貸機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。
1.3增強(qiáng)農(nóng)村小額信貸組織的金融服務(wù)水平。
農(nóng)村小額信貸組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，不管是硬件還是軟件，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同層次的需求，提高自身的金融服務(wù)水平和競爭力，更好地吸收社會閑散資金，擴(kuò)大資金來源。
1.4多元化融資渠道。
多元化的資金來源是商業(yè)性小額信貸組織開展經(jīng)營的基礎(chǔ)。在市場條件成熟或小額信貸組織自身實力足夠強(qiáng)時，可以將其發(fā)展成為地區(qū)性或社區(qū)型商業(yè)性金融組織。另外，可以嘗試改變小額信貸組織只貸不存的風(fēng)險控制模式，在完善金融機(jī)構(gòu)法制環(huán)境基礎(chǔ)上放寬農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)吸納存款的限制，確保資金的來源充足。
2.降低農(nóng)村小額信貸自身風(fēng)險
2.1各級政府要充分考慮到農(nóng)戶，小額信貸機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社等的風(fēng)險承擔(dān)能力，制定合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。第一，建立農(nóng)戶小額信貸的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對自然災(zāi)害和不可抗拒因素造成的貸款損失給予一定的補(bǔ)償，以降低小額信貸機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社的資金風(fēng)險。第二，加大對農(nóng)業(yè)保險的支持和補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。第三，建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險基金 ，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)戶還貸風(fēng)險。
2.2改善農(nóng)村信用環(huán)境，完善信用評級制度和貸后風(fēng)險控制。
良好的信用環(huán)境是開辦好小額信貸的關(guān)鍵之一。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)要進(jìn)行大力宣傳，提高農(nóng)民的信用意識，讓其意識到還款的必要性， 強(qiáng)制性和法律性，同時建立對農(nóng)戶的違約懲戒機(jī)制，運用各種手段，聯(lián)合打擊惡意逃廢債務(wù)現(xiàn)象，鼓勵誠實守信。農(nóng)戶信用等級評定是農(nóng)村小額信貸工作的重要一環(huán)，是決定小額信貸質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，一是要健全資料檔案，系統(tǒng)收集農(nóng)戶的信用信息，包括家庭情況，生產(chǎn)狀況及歷史借貸信息，逐項認(rèn)真審查核實，作為信用評級和決定是否發(fā)貸的依據(jù)，最大限度地防范信用評估失實的風(fēng)險。
不僅是要加強(qiáng)貸款前的風(fēng)險控制，更要加強(qiáng)包括貸款中和貸款后的風(fēng)險控制。
3.完善農(nóng)村小額信貸相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管框架
完善的法律法規(guī)是我國農(nóng)村小額信貸健康有序發(fā)展的重要保證。承認(rèn)小額信貸機(jī)構(gòu)的合法地位是保證其進(jìn)一步發(fā)展壯大的前提。同時制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束其行為，是保障其健康發(fā)展的重要條件，也有利于相關(guān)機(jī)構(gòu)對其的監(jiān)督管理。
要建立一套從上到下的完整的監(jiān)管體系和框架，理順監(jiān)管機(jī)構(gòu)和小額信貸機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，確立監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的功能定位，設(shè)立專門金融管理機(jī)構(gòu)來管理農(nóng)村小額貸款，以使其走上良好發(fā)展的軌道并進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大。
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