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DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.06.009
日本明治時代,在以銀座“煉瓦”(燒制的磚瓦)街建設的方式對東京進行全盤西化式的改造難以為繼之后,至1880年代,隨著社會經濟的進一步發展、城市人口的增多,以前老的城市格局同社會發展需要的矛盾更加突出,大火、傳染病、交通擁堵等災害頻發。日本政府為此進行城市轉型的摸索與嘗試,這一階段最突出的就是東京防火改造以及所帶來的城市面貌的變化。
一、東京防火改造的背景
1873年神田福田町火災后,當時銀座工程尚未完工,但是日本政府決定另辟蹊徑,在重建區域的大道上,建夯土造的房子,小路胡同兩旁的房屋屋頂一律用瓦頂,目的在于形成防火帶,但執行不力。1878年神田黑門町火災后,政府決定建兩條煉瓦造、夯土造的防火帶,其它地區則進行屋頂改鋪瓦片工程以防火,最后,防火帶建成了,但屋頂防火卻因居民反對、拖延未成。
1879年12月12日,日本橋箔屋町發生了進入明治年間以來的最大火災,燒掉了79個町、萬余戶住宅。新任東京府知事松田道之在災后,立即著手實施治本計劃,于第二年的正月,提出了《東京中央市區改造計劃》。他主張:第一,要確定公共建筑物的位置。第二,要對街道、河道、橋梁、煤氣管道、上水道等城市基礎設施繼續規劃改造。第三,要進行火災預防改造以及制定相應的住宅建設規則。第四,興修海港。第五,要對工廠、倉庫、市場等的區位進行規劃等,松田認為所有項目中,修建防火帶是第一要務。這個中央區改造計劃除了現代城市規劃中公園綠地、下水道等沒有提及之外,其它內容基本都涉及到了,所以,這是一個城市全面轉型的計劃。
但是,該計劃在提交政府審議時,以時機尚不成熟為由,遭到了否決。應該說當時明治維新剛開始十余年,各方面的工作剛剛就緒,產業革命尚未開始,政府缺乏全面改造城市的能力。
此時東京的火災愈演愈烈,給政府造成了很大經濟負擔,同時也引起了整個社會的不安。1881年,因為神田松枝町大火,政府決定結合鋪設瓦頂的防火工作,進行貧民區的全面改造。
上述工作可以看出,東京府防火方案主要是線路防火與屋頂防火,方案日漸成熟,只是因為措施不力,缺乏資金,改造才未竟全功。正是在前此所積累的經驗與教訓的基礎上,才誕生了成熟的、全面的《東京防火令》。同時該方案的產生,也意味著“明治政府終于拋棄了代價高昂的歐化政策,轉向了踏踏實實的、本土化的防火方針”。
二、東京防火改造的內容與實施過程
(一)《東京防火令》
1881年2月25日,松田道之就以流產的東京中央區改造計劃中的防火與建筑規則內容為核心制定了《東京防火令》。全文總共九條,主要內容有:第一,線路防火。計劃在東京中心的四個區——日本橋、京橋、神田、麴町,沿街道與河道設23條防火帶,其中主要干線道路7條,主要河道16條,防火帶沿線的房屋一律改造成防火住宅,也就是板頂、草頂等易燃的屋頂一律換成瓦頂,板壁等易燃墻壁一律換成“煉瓦造、石造、藏造(夯土墻)”,門窗都必須用不燃材質改造。第二,屋頂防火。為防止大風攜帶火星飄過防火線落在草房頂上導致連片火災,上述四區中的所有建筑物,無論正房、還是披屋、儲物室、廁所等,所有草頂、板頂一律限期改造為不燃的瓦頂或金屬板等。第三,分期進行。在路線防火方面,分兩期,第一期為一年,主要是板頂、草頂的替換以及火災后地區的房屋建設。第二期為三年,主要為板壁瓦頂房以及涂屋造(墻壁外層涂有厚厚的泥灰)瓦頂房的墻壁替換工作;在屋頂防火方面,同樣分兩期,第一期為一年,主要解決火災地的屋頂改造工作。第二期為兩年,主要解決區域內的板頂、草頂的替換工作。第四,加強監督。鑒于以往有令不行的弊病,此次改造規定,凡要改造的房屋必須訂立計劃送交府廳備案,改造完畢后的三天內,由政府派員核查,如果不合要求,必須重新改造。另外需要改造的房屋如果到期仍然不改造,則令其拆除。若仍抗拒不拆,則由政府派人強行拆除,并向當事人追繳拆除費用等等。
應該說這是一項規模龐大的、艱巨的工程,也確實是一個治本的工程。
(二)東京防火改造計劃的實施
在實施方面,由東京府與警示廳聯合設立防火建筑委員局,以伊藤正信為干事,展開防火改造。顯然,此次東京府要借助警示廳的力量來強行推行防火改造規劃。
當時東京十五區中,板頂、草頂的房子有75萬棟。防火計劃所涉及的中心區(日本橋、京橋、內神田、麴町)就有3萬多棟。在路線防火方面,第一期改造目標為732棟,第二期為770棟。在屋頂防火方面,第一期的改造目標為1000棟,第二期為30300余棟。
在執行過程中,有相當數量的民眾出于資金等方面的原因沒有能力按期改造自己的房屋,為此政府適當地進行了延期。防火線上的第一期700多棟房屋,有291戶因為實在缺乏資金,自行拆除。在屋頂改造的第一期1000棟當中,有120戶自行拆除。但是空地上馬上就有精明的商人按照防火要求興建了符合標準的房舍。
第二期改造時使用了積金法,解決了很多人的資金問題,因而進展順利。
積金制是在各種融資途徑碰壁之后,改在民眾頭上想出的一種辦法。先將每家每戶的改造資金進行總核算,然后分成數十個月按月在區政府存一定數額的款項,(最長為60個月,最短為24個月),滿期后,將積金下撥,充作改造費用。此法非常有效,尤其對于資金薄弱者。如果有不按期繳納積金者,所在地警察署就要將其拘留問訊,直至繳納為止。也有因家中無人,不能交納積金,最后,其房屋被政府強行拍賣。
改造過程中,由于政府的措施得力,民眾也形成了一種防火意識,自覺地相戒相守,所以指定區域內的建筑違規現象大大減少。其中也有“釘子戶”,但是最終敵不過政府的決心與力量。
盡管防火令中規定期滿仍未改造者,將由政府強行拆除,但是在實施過程中,無力改造的民眾大多自行拆除。顯然,很多貧民的利益受到了很大的損失,他們只能含淚離開了祖祖輩輩生活過的地方。
三、東京防火改造評價
東京防火改造在經歷了六年時間,付出了巨大的努力后,取得了很大的成效。
第一,防火帶改造以及區域屋頂改造工作基本完成了預期的任務。據1884年的統計:在線路防火方面,第一期木造板頂、草頂房的改造完成了98%,第二期板壁瓦頂、涂屋造瓦頂的墻壁替換工作完成了62%。這樣東京重要的街道與運河沿線的木造、涂屋造(板芯內外均抹上厚厚的泥灰)的房子有8成換成了夯土造、煉瓦造、石造;在屋頂防火方面,一、二期合在一起,完成了預定目標的41%。
1887年(明治20年),防火改造工程全部結束,盡管缺乏具體的統計資料,但是據后任知事芳川顯正(松田道之于1882年病逝)最終報告書,在屋頂防火方面,“沒有一人違背政府的命令……四萬戶悉數改造成了瓦房”。在線路防火方面,“其當線路者,率皆改造成了夯土造”。
第二,經過防火改造后,東京的市容市貌發生了很大的變化。到1887年8月,東京的主要街道由以前的板房草房,變成了以夯土造為主、加上煉瓦造、石造的房屋,東京舊三十六門以內都變成了瓦頂的海洋。日本橋商業區原先只有三成的夯土造的建筑,現在演變成了清一色的、涂著黑色涂料的夯土建筑,充滿著日本特色。
第三,基本解決了火災肆虐的問題。其實在改造進入中期以后,其防火功效就逐漸顯現出來,大面積火災急劇減少。待到整個工程完工后,在消防工作方面沒有明顯變化的情況下,東京再沒有發生過大面積的火災。這確實是了不起的成績。
不過,在肯定東京防火改造取得巨大成就的同時,也要看到其中存在的不足。
第一,夯土房存在明顯的缺陷。以夯土藏造為中心的防火建筑,雖然價格低廉、技術成熟,而且也實現了防火的目的,但是承載能力以及堅固程度終究不及煉瓦建筑,所以高度受到了制約,不利于發揮土地的最大經濟效益,尤其在人多地少的日本。此外,抗地震能力不如煉瓦建筑,甚至不如板房,而日本恰恰是一個多地震的國家。
第二,板壁房與涂屋房不能應付特大災難。在嚴格的消防管制下,這兩種房屋具備基本的防火能力。但是,由于系板壁,在1923年關東特大地震時,這些房屋在倒塌后(涂屋造的房子在倒塌后,涂抹的泥灰剝落,露出了內層的板芯),造成了嚴重的火災。
第三,了無新意。東京防火改造基本上是立足于傳統的防火手法上的一種改造,它只是原有江戶時代的延續,與其說是新時代的街道,倒不如說是對江戶街道的完善,沒有像銀座煉瓦街那樣形成超越。
第四,沒有照顧到弱勢群體的利益。盡管實施了積金制,但是對于特困家庭,仍然是一筆無法承受的開支,所以,為避免遭到懲處,很多民眾只能忍痛自己拆除賴以棲身的房屋,流徙別處。如此等等。
不過,盡管東京防火改造工程存在不少缺陷,但是在當時的技術、資金基礎上,以較小的代價,有效地解決了東京的防火問題,改變了東京的面貌,維護了民眾的生命財產的安全,維護了社會的穩定,有利于社會經濟的發展與城市轉型,其積極意義是顯而易見的。此外,在防火改造時,日本明治政府所體現出的腳踏實地、認真辦事的精神也是值得稱道的。同時,防火改造也鍛煉了日本政府在城市改造方面的策劃能力與組織能力,為下一階段的城市改造積累了寶貴經驗。
參考文獻:
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關鍵詞:新課程;改革;建議
中圖分類號:G632 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2016)10-115-01
新課程改革正處于如火如荼的發展階段,通過反思教學實施的過程,體會到了新課程帶來的喜悅和一些問題。教師需要放棄自己多年來所形成的固定思維模式和經驗,積極接受和學習新的思想或知識,在舍棄與接受中發展。但是,由于受傳統教學觀念的影響,我們教師的教學方法改變得較慢,處理新課程的改革有些不理想,沒能透徹的進行深入了解。那么教師如何應對好新課程改革所帶來的轉變呢?
一、區分新課程與舊課程的區別
新課程與舊課程的本質區別是什么?是理念的不同,主要表現在兩個方面:1、不同的課程觀:舊課程觀中的課程是文本課程,教師是傳授者,因而教師是中心。而新課程觀認為課程不僅是文本課程,更是體驗課程,它倡導學生以自主、合作、探究的學習方式為主。是教師和學生共同探求新知識的過程,學生獲取知識的過程是自我建構的過程。2、整合觀不同:舊課程觀認為課程與教學是相互分離的,教材意識是第一意識,按教學大綱完成教學計劃則是第一要務,而新課程觀則認為教必需服務于學,在教學過程中促進學生學習方式的轉變才是首要的任務。所以,做好迎接新課程到來的同時,教師要認真深入的去了解新課程與傳統教學的區別,只有把他們區別開來,才能透徹的去展開教學工作。
二、新課程所帶來的困惑與建議
隨著社會的發展,新課程改革是必然的。在2001年6月8日教育部頒布《基礎教育課程改革綱要(試行)》,涵蓋幼兒教育、義務教育和普通高中教育共18門學科的國家課程標準,并于2001年9月1日起正式推行基礎教育課程改革實驗。新課改給我們帶來新的教學理念的同時也給我們帶來了不少的困惑與問題,我們部門、教師、學生該如何應該這些問題呢?
1、過多的活動不利于減負提質
有的科室未經整合就發文到學校導致同一時段內要參與多個活動的現象時有發生,有的非教育主管部門也可以對學校對教師發號施令,甚至還任意調用教師(特別藝體教師)資源為其單位爭光添彩。在較多的活動中,學校的工作計劃常常被打亂,有時甚至面臨較大的代課壓力和安全管理壓力,教師學生頻繁參與這些活動擠占了大量的課堂教學時間,學校、教師和學生都在教學和活動的來回折騰中處于疲于應付狀態,造成師生的倦怠心理。建議上級各部門對開展的活動進行整合,一年內不宜安排過多,兩個活動期間應安排較寬裕的緩沖期,對每年必須開展的活動定時舉行,形成常態。各科室發文給學校應當交綜合科統一簽發,簽發時綜合科應列出時間表,發現同一時間或兩次活動間隔太短時,應調整時間發文或取消發文,以減輕學校和教師工作壓力,從時間保證學校課堂教學的正常開展。
2、循環書籍的使用面臨尷尬境地。
自循環書籍政策實行以來,我校在循環書籍的回收、保管和利用方面下了很大功夫,確實在資金節約、環保教育方面都做得不錯,但是我們的工作并不被家長和學生接受。在家長會中,每次都有家長提出發放學生新教科書的請求,家長認為環保教育不是幾本循環書籍就能做好的,再窮不能窮教育,循環書籍節約不了多少資金,只要其它方面少揮霍少浪費,就可以保證這部分資金的需要,學校實在不愿定購的,家長愿意自己掏錢為孩子買。有些言論過激者甚至認為循環書籍的使用是教育的倒退。在對學生的調查中,許多學生認為教科書中前面學習的學生已批注過,自己學習還得記在其它本子上不利于保管。建議就循環書籍的現狀開展全面調查,重新考慮或調整制定循環書籍政策。
3、放眼各地,現行評價體制已遠遠不能適應新課改需要
【關鍵詞】校(園)長專業化;困惑;期待
一、背景
本文中的“校(園)長”指的是中小學校長和幼兒園園長,雖然中小學校長和幼兒園園長在專業發展點各異,但在其專業發展的歷程上具有許多共性,都經歷著職前準備、崗位適應、稱職與成熟的發展階段。李嵐清曾指出“一個好校長,就能帶出一個好學校”,作為校園的經營者、管理者以及校園發展中優質資源的創造者,校(園)長身兼巨責,對學校發展的意義重大,在注重學校發展質量的今天,校(園)長更要全面提升自己的專業能力和水平,高效地處理校園中的各項事務,更具實效地促教育質量的提高。
人的本性即人的需要,這是馬克思關于人的本性的精彩論斷之一,除了馬克思,許多著名心理學家對需要及其重要意義也曾有許多研究,馬斯洛的需要層次理論揭示了人的需要的基本結構和發展順序,麥格雷戈的自我需要理論和阿爾德弗的ERG理論等也從不同的角度分析了人的需要的層次和規律。這些需要理論都揭示了需要是個體活動的基本動力之一這一基本理論。校(園)長在工作中的專業發展困惑和期待是其專業發展需求的表現,困惑的解決與期待的實現是校(園)長專業成長的動力之一。
校(園)長的專業發展是校(園)長在逐步深化對教育認識的基礎上,不斷增強歷史使命感與專業精神、不斷提升道德與倫理追求、不斷提高學校領導專業技能與能力的過程。校(園)長的專業發展是校(園)長不斷學習的過程,校(園)長的學習屬于成人學習的范疇。成人學習基于自身經驗,工作和生活中的實際需要是其學習的基本動力,以解決問題為主要目標。診斷成人學習需求是促進成人學習的基本前提,根據諾爾斯對成人教師的職責的觀點,成人教育教師有以下職責:診斷職能、動機職能、計劃職能、資源職能、組織職能與評價職能,其中的診斷職能是指成人教師有為學員診斷學習需求的職責,這是進行其它階段的前提與基礎。因此,掌握校(園)長專業發展中的實際需要,了解校(園)長專業發展中的困惑與期待,有助于為校(園)長的專業發展制定針對性的幫扶計劃,提升其專業發展水平,真正促進校(園)長的專業發展。
二、研究方法
北京市哲學社會科學“七五”規劃重點研究項目成果《普通學校校長成長·培訓·管理》多角度考察了中小學校長的成長情況,揭示了中小學校長成長的四個相對獨立、相互銜接的階段:職前預備期(需5~7年)、適應期(需2~4年)、稱職期(需3~5年)、成熟期(從職前預備期起約需10~15年)。本文依據這一
劃分標準和校(園)長的專業發展實際情況相結合,選取了11名來自重慶市渝中區不同中小學與幼兒園的校(園)長作為訪談對象進行集體訪談。本文將11名校(園)長分為三組:崗位適應型校(園)長(任職期在三年以內)3名,包括兩名幼兒園園長和一名中學校長;稱職型校(園)長(任職期在5—8年)4名,包括一名小學校長和三名中學校長;成熟型校(園)長(任職期在八年以上)4名,包括一名幼兒園園長兩名小學校長和一名中學校長。
在本次訪談采取團體訪談的方式,在了解了校(園)長的基本情況之后,向校(園)長們提問在專業發展過程中有哪些困惑與期待,并對校(園)長們的回答作翔實記錄,校(園)長們依次對所提問題作了認真回答。
三、結果分析
(一)崗位適應型校(園)長專業發展中的困惑與期待
三位新任校(園)長對自己專業發展中困惑的表達用語不一,但都集中于角色轉變所帶來的不適應,特別是在應對復雜情形時,校(園)長們顯得有些束手無策。
新任校(園)長們的期待主要集中于交流、指導和培訓三個方面。三位校(園)長均表示非常期待在自己在崗位轉變之后有業內的專家或能手對自己的發展進行指導,校(園)長們表示自己對業務的處理不夠熟練與高效,希望能得到及時、正確的指導。校(園)長們表示自己外出交流的機會不夠,對作為校(園)長所必需的經驗的學習不足,認為校(園)長之間的交流能促進自己經驗的積累。校(園)長們期望今后能夠擁有更多外出交流的機會,本地、異地交流相結合,期待搭建校長間相互交流平臺,還指出交流的方式可以是探討遇到的共同問題或是其它優秀經驗的交流。校(園)長們都表示強實效性和強針對性的培訓更能指導他們的實際工作,但校(園)長們并不否定基礎性理論知識學習的必要性。
(二)稱職型校(園)長專業發展中的困惑與期待
這部分校(園)長已經經歷了角色轉換的階段,在專業能力和業務水平上均達到了更高的層次。四位校(園)長的主要困惑已經不再圍繞角色轉換帶來的不適,而是更多地聚焦于自己辦學理想的難以落實,認為自己的辦學理想和現實有沖突。四位校長均表示,作為校長,繁雜的工作讓自己覺得精力有限,感覺壓力非常大。三位中學校長特別表達了升學壓力讓自己辦學理想的實現變得履步維艱。四位校長表示自己理論知識不足,需要理論知識的補充。除此之外,校長們還提及目前的評價體制讓校長的升職較為困難,期待評價體制的改革。
四位校長的期待主要表現為交流和培訓兩方面。四位校長均表示期待校長交流平臺的搭建,認為校長間的交流能夠提升自己的專業發展水平,其中一位校(園)長還指出了通過辦學共同體、區域聯合發展以及掛職鍛煉等途徑來促進校長間的交流。四位校長都較肯定培訓的作用,期待更多系統的、模塊化的培訓,希望在培訓中提升應對突發事件的能力等。
(三)成熟型校(園)長專業發展中的困惑與期待
這一類型的校(園)長大多認為作為校(園)長業務繁多,辦學的心態有些浮躁,不能較好的分配自己的精力于學校各項事物上。部分校(園)長還將自己的所困惑指向了對校(園)長的評價體制上,認為校(園)長職務的升職空間不大,導致自己的成就動機不強。除此之外,還有校長認為自己的辦學理念與現實分數導向的要求有矛盾,辦學理想的踐行阻礙重。
對于專業發展方面的期待,四名校(園)長在培訓和交流兩個方面的愿望較為強烈,均期望搭建校(園)長間的交流平臺,認為實用性強和模塊化的培訓能夠給自己帶來教育理念的更新、教育知識的補充以及應對突發事件和復雜局面的能力的提高。除此之外,校(園)長們還呼吁辦學環境的改善和社會各界的支持與幫助,希望建立針對校(園)長的評價體系,期待針對校長和園長的專業發展標準的出臺。
(四)總結
校(園)長在專業發展中的困惑從角色適應困難到辦學理想的踐行受阻,表明校(園)長的專業發展水平在不斷提高。然而,作為校(園)長所面對的繁雜的業務和評價體制對校(園)長各人造成的升職困難也使得校(園)長們較為苦惱。在成熟型校(園)長的回答中,更多包含著對評價機制改善的愿望和成就感的渴求。
處于不同發展階段的校(園)長雖然所面對的困惑不同,但其期待多集中于更優質的培訓和更廣闊的交流平臺兩方面。說明校(園)們長都普遍認同培訓和交流對專業成長的價值與意義,認為針對校(園)長工作實際問題的實效性培訓與更加廣闊的交流平臺能提高自己的專業素質與水平。
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一、房貸還款方式的類型
由于公積金貸款具有一定的特殊性和局限性,很多房地產開發商也不支持公積金貸款,因此本文只研究商業房貸模式下最主要的兩種還款方式,即等額本金法和等額本息法。
(一)等額本金法。又稱“遞減還款法”,是指將貸款本金總額在還款期內平均分配,每月償還數額為等額本金加上剩余本金在該月產生的利息。等額本金法計算公式為:月還款額=(貸款本金/還款月數)+(本金-已歸還本金累計額)×每月利率,即:
其中:P為貸款本金;n為貸款期數;i為貸款月利率;an為第n期的還款額;T為還款總額。
可見,由于每月的還款本金數額固定,而承擔的貸款利息隨本金逐月遞減,因此購房者在前期還款壓力較大,而后隨著時間的推移,每月的還款數額將越來越少,還款負擔逐月遞減。
(二)等額本息法。又稱“等額還款法”,即借款人每月以相等的金額償還貸款本息,本息符合年金的特點,即一定時期內每期的收付款項金額相等。由于我國銀行在計算企業或者個人貸款的利息時普遍按照復利計算,所以等額本息法的計算公式為:
每期等額本息還款額A=P×{1-(1+i)-n}/n,等額本息還款總額T=n×A
(公式2)
其中:P為貸款本金;n為貸款期數;i為貸款月利率;A為每期還款額;T為還款總額。
二、影響還款方式的因素
(一)房貸利息率。房貸利息率是指購房者用房產做抵押在銀行辦理貸款時,要按照銀行規定的利率支付利息,利率是由中國人民銀行統一規定的,各個商業銀行根據購房者的實際信用狀況可以在一定區間內浮動。房貸利息率可以分為固定利率和浮動利率。固定利率是指借款人與銀行在簽訂貸款合同時規定,借款人以約定利率支付利息,而不論在借款期限內市場利率如何變動。浮動利率是指借款人與銀行在簽訂貸款合同時規定,在借貸期限內利率隨中國人民銀行規定的一年期基準貸款利率做相應調整。我國銀行的房貸合同一般采用格式條款,默認的都是浮動利率,當然借款人也可以要求采用固定利率,但約定時間一般不超過三年,而且當借款人事后想要將固定利率轉化成浮動利率時,可能被要求支付一定的違約金。
借款人選擇固定利率還是浮動利率取決于自己對未來利率漲跌的判斷。如果預期利率會上升,則采用固定利率更劃算;如果預期利率會下降,則采用浮動利率更劃算。十三五期間我國將大力進行產業調整,實施供給側改革,國家會鼓勵消費拉動內需,可以預期利率將進一步下降,可選擇采用浮動利率。
(二)房貸期限。一般有5年、10年、15年、20年、25年,最?L不超過30年。當然借款人也可以選擇提前還貸,房貸期限就是實際的貸款時間。
(三)等額本金法還是等額本息法。在目前的市場上,較為常見的商業房貸還款方式主要有等額本息法和等額本金法,選擇哪一種還款方式,是購房人最為關注的問題。
相同貸款期限、相同貸款金額,無論是等額本息還是等額本金還款,利息率都是相同的,利息都是用銀行貸款的本金余額乘以貸款月利率,計算出當月應該償還給銀行的利息,這是計算利息的基本原則。由于不同月份所欠銀行的本金數額不同,每月計算出的利息也不相同。等額本金法在前期月份還款額比等額本息法高,原因是在等額本金還款方式下每個月都有部分提前還款,從而減少了本金余額,產生的利息自然就少了。等額本金法支付的總利息比等額本息法少,但是等額本金法前期的還款額較高。因此這兩種不同的還款方式,在不存在提前還貸的情況下,對于借款人都是公平的。
例:假設有一項商業房貸金額為100萬元,貸款期限為20年,貸款利率為中國人民銀行最新基準利率4.9%(截至2017年3月6日),采用的是固定利率法。
1.采用等額本金法還款。購房者每月償還的本金為4 166.67元,第一個月支付的利息為1 000 000×4.9%/12=4 083.33(元),兩者相加為8 250元。第二個月的貸款余額降至99.583萬元,應支付的利息為995 830×4.9%/12=4 066.32(元),兩者相加為8 232.99元,以此類推,見上頁表1。
2.采用等額本息法還款。按照年金公式:A=P×{1-(1+i)-n}/n,每月的還款額為6 544.44元,其中第一個月的利息與等額本金法相同,也是1 000 000×4.9%/12=4 083.33(元),相當于只償還了2 461.11元的本金,低于等額本金法償還的本金數4 166.67元。第一個月按等額本息法還款后,貸款余額99.75萬元,高于等額本金法的99.58萬元,因此,從第二個月開始,等額本金法就因貸款余額較少而支付較少的利息,見上頁表2。
3.兩種還款方式的比較。在等額本金法下從第一個月的貸款額8 250元開始遞減,是一條遞減直線。而在等額本息法下每個月都是固定的貸款額6 544.44元,是一條平行于X軸的直線,到了中期的某一點上,兩條直線相交在(101,6 548.61)元,隨后等額本息法還款額將高于等額本金法,直到貸款期限結束。如下圖和表3所示。
4.假設不考慮提前還貸,20年的時間內兩種方法支付的本金都是一樣的,總共是100萬元。根據公式1和公式2計算得出,等額本金法需要支付的利息為492 041元,等額本息法需要支付的利息為570 665.72元,比等額本金法多支付約78 624.72元。多支付的利息是由于多占用借款本金造成的,符合貨幣時間價值原理,不存在是否劃算的問題。
三、影響提前還貸的因素
由于“無債一身輕”的傳統觀念,很多購房者都希望能提前還貸。從經濟利益角度出發,在決定是否提前還貸時要考慮真實的借貸成本,即考慮提前還貸需償還的違約金、享受的房貸優惠利率折扣、通貨膨脹率等因素。在計算出真實的借貸成本之后,再考慮在什么時間段提前還貸。
在等額本金法下,每月的利息都是按照??月月初的本金余額乘以貸款利率計算的,提前還貸只是減少或者結清了貸款額,本金減少,所支付的利息減少,符合利息的本質。因此,等額本金法的提前還貸不存在是否劃算的問題。在等額本息法下,每期的還款額是按照年金的原理計算的,即銀行已經使用默認期限(全部貸款期限)計算得出每月的還款額,也就是每個月應該償還的年金(按揭款)。如果提前還貸,銀行不會返還已經收到的利息,相當于借款人損失了預支付的利息(以提前還貸日期計算得出)。所以等額本息法的提前還貸是不劃算的。如果投資收益率高于貸款利率,不必提前還貸。只要借款人確信投資理財的報酬率高于貸款利率,能夠賺得投資報酬率與貸款利率的差額收益,就沒必要提前還貸。
一、抓好油化服務
堅持“四共”方針,全力以赴搞好油化企業生產生活服務。
(一)突出保障4000萬噸穩產
重點維護油田產能秩序,嚴厲打擊偷盜油氣和電力設施等違法犯罪行為;整治產能區生產環境,加大違建和占壓油氣管線建筑拆除力度,消除外在安全隱患;保障油田勘探開采用地,協助做好占地、補償等相關工作,為產能建設提供強力支持。
(二)服務石化項目順利推進
大力支持120萬噸乙烯改擴建、30萬噸聚丙烯二期、千萬噸煉油等項目按計劃推進,確保年內建成投產。積極協助企業謀劃爭取“十二五”重點項目,力爭在擴大煉油規模、推動石化延伸增值等方面有新進展。
(三)統籌和諧礦區與現代城市同步建設
支持創業大道升級、龍南醫院擴建、商廈地區綜合改造,促進礦區基礎設施和服務功能更加完善;支持礦區開展綜合治理。綠化生產區,美化居住區;支持創業城、石化會戰園等居住新區建設和老居住區改造,進一步改善職工生產生活環境。
二、抓好產業項目
深入實施“三百”行動計劃,服務企業更好發展做優存量,突出產業項目建設做大增量。新建續建千萬元以上產業項目367個。建好“四大基地”和棚室經濟為重點的現代農業項目。推進旱田節灌和水田灌區項目,全力建好30個現代農業示范區,新增膜下滴灌和噴灌110萬畝,力爭糧食增產10%。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地。加快建設6000噸提子醋等加工項目,大力推進冷鏈倉儲、物流中心、農超對接等服務配套項目,擴大棚室經濟綜合效益。深入推進養殖方式“三進三退”,新建改建牧場和小區140個,奶牛肉牛集中飼養率提高到70%。全市農業增加值增長15%。建好立市龍頭和戰略新興為重點的地方工業項目。加速推進550萬噸重油催化熱裂解、50萬噸C綜合利用等在建石化項目,謀劃建設聚烯烴、合成橡膠、液態化工等延伸增值項目,拉長石化產業鏈條;全力推動沃爾沃乘用車生產基地項目盡快形成整車生產能力,跟進引建汽車零部件配套項目:啟動建設低碳光伏產業園,同步開工電池切片、光伏組件、光伏發電等全產業鏈項目,大力推進忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風電等項目,帶動戰略新興產業更快發展。全市地方工業增加值增長30%以上。建好名企引領和高端業態為重點的服務業項目。堅持“隨著城市進程走、迎著生活需求上、圍著生產服務抓、跟著深度創意謀”,生產服務業與生活服務業并重,現代服務業與傳統服務業并舉,新建續建服務業項目100個以上。加快建設唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店,帶動形成城市商業商務和生活服務中心區,在滿足市域需求的同時提升域外輻射帶動能力,社會消費品零售總額增長20%;加快建設北國之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風情園等旅游項目,引進北京秦龍等旅游企業。高水平辦好第五屆濕地旅游文化節,旅游總收入增長30%,打造全季、全域、全業和全民旅游的新格局:加快建設文化創意產業園、新華08國際石油資訊中心、黑魚湖國際藝術村等文體項目,搞好大型場館運營,推動發展創意設計、演出賽事、文博會展,文化產業增加值增長30%;加快建設金融產業園區等金融項目,使金融業增加值增長25%;加快建設服務外包產業園,擴大石油工程技術服務、動漫設計和軟件開發等高附加值業務比重,新增服務外包企業30戶以上,營業收入突破80億元。全市服務業增加值增長20%。建好基礎承載和產業關聯為重點的園區項目。建好成果轉化和企業孵化為重點的科技項目。推動政研校企協同創新,努力增強科技創新對產業發展的驅動力,促進“原字號”向“產業鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級,建設國家雜糧工程技術研究中心、國家級技術轉移示范機構,抓好高新區國家創新型產業集群試點。提升科技園、孵化器、中試平臺等功能,推動科技成果產業化。全市轉化省級以上科技成果超過100項,新增國家級高新技術企業10戶,高新技術產業實現增加值550億元。
三、抓好城鄉建設
堅持建管并重,進一步夯實市政基礎。1.推進新城開發老區改造。2.推進重點工程建設。3.推進新型村鎮建設。4.推進生態環境建設。5.加強現代城市管理。
四、抓好民生實事
(一)群眾在我們心中有多重,我們在群眾心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的頭等大事,要繼續壓縮一般性財政支出,增加民生方面的專項支出,進一步提升公共服務水平,解決好百姓關注的大事、要事、急事、難事,讓群眾得到更多實惠。1.促進教育均衡。順應群眾期盼,努力辦人民滿意教育。2.促進文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動,豐富群眾文化生活。3.促進醫療優質。加快推進市婦女兒童醫院、市三醫院擴建等重點項目建設。進一步改善鄉鎮和村醫療衛生條件,繼續完善社區衛生服務機構功能,全面加強“六個對接”,深入推進與國內外名院名醫合作,重點建好遠程會診系統,為群眾提供更加便捷、質優、價廉的醫療服務。4.促進保障提標。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險政策性支付比例達到90%和70%以上。進一步提高城鄉低保標準和財政補助水平。
(二)傾力辦好十件民生具體實事
一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區環境。四是農民看病。五是大學生和退轉軍人就業。六是低收入群體住房。七是中小企業融資。八是社會化養老。九是物業供熱管理。十是群眾文化休閑。
五、抓好社會管理
(一)突出重點人群服務管理
堅持以人為本、服務為先,圍繞“十類特殊人群”,全面推行“居住證”管理制度,實現流動人口市民化待遇。
(二)突出重點矛盾防范化解
圍繞新形勢下容易引發和影響社會安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發公共安全事件、社會心態失衡、復雜場所整治、刑釋解教人員繼續教育等十個方面問題,深入開展普法宣傳教育。推進“百項服務”進社區,全面加強社區社會組織規范管理,強化互聯網安全監管,依法規范網絡信息傳播。
(三)突出重點領域安全監管
圍繞食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產、校園、礦區等“領域”安全。著力增強安全防范和應急處置能力,集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項治理,確保安全形勢持續穩定;推進社會治安、安全生產、環境保護等重點領域信息化建設,提高智能化監管水平,確保社會平安和諧。
六、抓好改革開放
(一)推進重點改革
以組建文化體育旅游集團為牽動,深化文化體制改革;以做好縣區公立醫院改革試點為切入,深化醫藥衛生體制改革;以下放事權、創新審批方式為突破口,深化行政管理體制改革;以平穩完成新一輪崗位聘用為著力點,深化事業單位人事管理制度改革。
(二)擴大交流合作