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【關鍵詞】煤礦生產;安全;目標管理;應用
0 前言
近幾年我國煤炭工業一直在加強安全管理工作,強調“關口前移,重心下移”,但是煤礦事故還是時有發生。這些事故的發生雖然存在著各種各樣的客觀原因,但事后的調查結果表明:煤礦現場不同程度地存在安全管理漏洞,安全思想重視不夠,安全措施落實不到位,甚至有礦工違章操作現象,往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我國安全生產形勢十分嚴峻。下面本文將就安全目標管理在煤礦安全管理中的應用進行探討。
1 煤礦生產中的危險因素
1.1 自然環境方面的危險因素
我國煤層賦存不穩定,地質構造復雜,煤層瓦斯含量大,高瓦斯礦井多,煤層易自燃。井下自然危害歸結起來可分為七大類:水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂底板、熱害。隨著開采規模的擴大和采掘深度的延伸,煤礦井下將面臨著更多的生產安全問題。
1.2 人的不安全行為
礦難統計表明,人的不安全行為在煤礦事故中占主導地位。與物的因素相比,人是更為活躍的因素,容易受心理、生理和技能等因素影響,行為具有復雜性和偶然性。
在采掘過程中,工作環境復雜多變會影響人的生理和心理,進而影響了工人的正常操作,增大了人為事故發生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經驗的過分信任,也是造成人為事故的一個重要原因。
在實際生產中,一些工人把經濟利益放在第一位,心存僥幸心理,違規作業,甚至在無安全保障的情況下進行作業,對其生命財產構成很大威脅。
1.3 機電設備的不安全狀態
物的不安全狀態是客觀存在的,具有隱蔽性,不易被發現。物的不安全狀態是發生事故的直接原因,正確判斷物的不安全狀態,控制其發展,對預防、消除事故有直接的現實意義。由于前幾年煤炭行業不景氣,井下的機械設施和電氣設備老化,甚至出現帶病作業的情況,這都為今后的工作埋下了安全隱患。
1.4 安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技術及裝備的保障。在此基礎上,還與企業自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關。安全管理的對象不僅是人,還包括安全技術和安全裝備。
我國的煤礦企業安全生產管理體制不健全,安全檢查制度沒有真正落實,缺乏預防和控制的安全監察培訓,執法力度和考核力度不夠。企業基層領導安全管理觀念淡薄,對安全投入與生產效益的關系認識欠缺,不能及時發現和徹底消除事故隱患,對工作過程缺乏具體的指導和管理。企業職工普遍安全意識淡薄,缺乏處理突發性事故和自我保護的能力,更有甚者,無視規章制度,“三違”現象時有發生。
2 安全目標管理在煤礦安全中的應用
在煤礦企業實施市場化改革中,提倡以人為本的安全理念,為煤礦工人創造良好生產條件,對煤礦生產的安全管理提出了更高的要求。把安全目標管理應用于煤礦企業管理,是新時期下煤礦企業生存、發展的必然趨勢。
在實現煤礦安全管理總目標和分目標的過程中,為了避免或防止事故的發生,保證煤礦職工安全健康,應從以下幾方面來進行考慮。
2.1 實現作業環境安全化
合理選擇礦址、布置礦井生產系統、是實現煤礦安全生產管理的前提。生產設備更新與配備滿足現場生產需要和工作空間布置合理,是實現煤礦安全生產的“硬”條件。煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件,應當符合國家標準、行業標準。在設備落后、老化和損壞等情況下,要有及時的應急處理預案,保證作業人員安全化的作業環境,把人的安全放在第一位。
2.2 更新干部安全管理觀念,加強工人安全意識
在實現煤礦企業的安全管理過程中,必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,以超前型管理為主,及早地排查安全隱患,把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業管理中,管理的主要對象是人,即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象,要采取不同的安全管理教育方式。
企業的發展離不開創新,創新的源頭在于管理層的管理觀念。因此,更新管理層干部的管理觀念,努力提高管理層干部的專業知識和管理水平,使其對安全管理有更深層次的認識,即:不僅認識到前期安全投入的潛在性和長期效益性,而且要認識到后期安全生產的技術與裝備保障,這是促進企業發展和創新的充分條件,是實現“零”傷亡事故總目標的需要。
煤礦職工既是現場操作者,又是排除現場隱患的主體,但是,這需要職工掌握一定的安全技術。對廣大職工采取科學合理、實用的安全教育方法,是預防事故最根本的措施之一。安全培訓、安全教育及企業安全文化建設,是企業安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規的宣傳教育和安全培訓力度,將安全滲透于教育培訓和娛樂活動之中,使職工尤其是井下工人,逐步實現由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變,達到企業安全生產的價值與“人”的價值的統一。
2.3 防止物的不安全因素
要防止物的不安全狀態出現。首先,煤礦企業要改善生產條件,保證作業人員安全化的作業環境,消除可以避免的危險源和不安全因素;其次,實現操作對象的本質安全化,使生產設備更新與配備滿足現場生產需要和工作空間布置合理,且操作安全簡便,裝配自動保險或防護裝置,將物的不安全狀態控制在規定的標準范圍之內,實現“人機適宜”的相互協調;然后,主動科學地辨認和控制危險源,降低事故概率,加強安全執法檢查,及時發現生產過程中存在的物的不安全狀態;最后,必須對存在的物的不安全狀態限期進行整改,消除隱患。在設備落后、老化和損壞等情況下,要有及時的應急處理預案,保證作業人員安全化的作業環境,把人的安全放在第一位,而不能只追求經濟效益。此外,要控制事故,必須控制人為失誤,在規范安全生產操作的基礎上,逐步提高職工對安全的認識,更新職工的安全觀念。
2.4 加強安全技術的引進與創新
現代煤礦安全管理中,安全生產技術是解決煤礦事故發生的關鍵。這就要求科學引進發達國家的煤炭生產技術,消化吸收再創新,建立安全生產技術支撐體系。在此基礎上,進行煤礦安全技術的原始創新和集成創新。同時,國家應該推出優惠政策,擴大煤礦專業招生比例,煤礦企業必須通過提高待遇引進、吸引技術和管理人才,這樣才能加速煤礦安全技術和安全管理方面的創新。
3 結語
安全是煤炭企業永恒的事題。煤礦安傘生產關系職工生命安全,關系煤炭工業健康發展,關系社會穩定大局。實現煤礦安全生產是落實科學發展觀的必須要求,是構建社會主義和諧社會的重要內容。安全管理直接影響煤礦安全生產,是導致煤礦事故發生的深層次原因。目標管理在煤礦安全管理的引入,必將促使煤礦安全管理邁上一個新的臺階,實現煤礦生產的本質安全。
參考文獻
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安全管理在煤礦企業的作用主要體現在一下三個方面:第一,對周邊的環境和工作中的安全隱患要有較深的認識;第二,要有對安全隱患進行防范的措施;第三,時刻要有安全生產的意識。因此,只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位,才能真正達到本質安全狀態,實現煤礦企業的長治久安、高效穩定生產。
二、煤礦安全生產管理防護措施
本文作者通過多年的煤礦安全生產管理經驗,結合相關的煤礦安全生產管理的資料和文獻,總結出如下煤礦安全生產管理防護措施:強化思想素質和職業道德教育;建立責任考核長效機制;有效的開展事故反思學習;精細化管理的有效推行。
(1)強化思想素質和職業道德教育
注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本,只有人人增強了安全防護意識,才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平。為此,企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作,另外,要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育,才能全面提高職工隊伍整體素質,促進煤礦安全生產。
(2)建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業安全生產的關鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度,讓煤礦企業的所有職工都認識到安全生產的重要性,以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現事故的單位進行行政處罰和經濟處罰,在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣,有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤,可以讓職工更加的注重安全生產,注重標準化工作。
(3)有效的開展事故反思學習
事故反思學習可以讓每位煤礦員工認識到不遵守安全標準的危害性。這樣通過反思學習,尋找事故原因,有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點:第一,進行題目加案例培訓教育。根據現場實際,制定出職工不規范操作的考試題,結合歷史上因同類型不正規操作發生的事故,給家庭帶來的痛苦,給企業造成的經濟損失和社會影響。第二,讓三違人員進行現身說法。通過思想教育讓三違人員認識到講解自身違法行為的重要性,通過他們的實際違法問題,來對身邊的同事進行教育,通過現身說法,來增強意識。
(4)精細化管理的有效推行
【關鍵詞】:煤礦開采,安全生產,問題,措施
1 當前煤礦開采常見的安全生產問題
1.1企業安全生產意識不強,主體責任落實不到位。在企業管理層面上,還普遍存在重生產、輕安全的思想認識。從了解的情況來看,企業對生產任務都有計劃,在安全保障上則雖然有計劃,但是在執行的過程中常常無舉措,忽視安全工作。部分企業法定代表人履行安全生產第一責任人的職責不明,存在著企業制度僅在墻上和書本上,在安全投入、勞動用工、設備管理、技術及現場管理等一系列安全管理制度都沒有完全落到實處。
1.2從業人員素質不高。一是煤炭企業管理人員、技術人員嚴重缺乏,部分煤礦配備的技術及管理人員數量達不到相關規定要求,且有部分專業技術及管理人員在專業素養和學習能力都不足以勝任其工作崗位的要求;二是工人大多數來源于農民,有較大的流動性和松散性,素質不高。煤礦生產過程缺乏對人的因素的重視,加劇了煤礦事故的發生機率,煤礦工人整體安全知識基礎薄弱就會導致煤礦從業人員的安全意識沒有從根本上得到加強。許多煤礦工人的維權意識很低,以至于對煤礦事故的漠視和消極對待。個別煤礦,嚴重侵犯了礦工的合法權益,導致了煤礦工人對其工作的消極態度,常常忽視煤礦的一些基礎維護工作,在一定程度上增大了煤礦發生安全事故的幾率。隨著煤炭整合,煤礦的生產步入正軌,這些情況已經有了明顯的好轉。在對于煤礦工人的安全教育上,不斷加強安全意識培養仍舊是非常重要的。
1.3監管人員職責不到位。煤礦安全生產行政監管機構承擔著所在地方的煤礦安全監察職能,雖然能夠以自身的名義單獨執法,但在很多情況下都要受到地方政府和各部門的制約。煤礦安全監察機構實際上屬于綜合性管理機構,既有煤礦安全監察職能,還有煤炭行業管理職能。煤礦安全監察人員不僅是煤炭行業的組織者、規劃者、實施者,也是煤礦安全的監管者,如果監管人員的專業性不強,就難以保證煤礦安全監察的準確性。煤礦安全監管人員作為煤礦安全法律法規的執行者,在煤礦安全監督執法中有著很大的權力的同時也有著很大的誘惑所在。例如,在煤礦審查中發現某個煤礦存在著違規生產作業的情況,那么如果按照條例規定是需要采取相應的懲治措施的,而事實上許多的煤礦負責人為了避免停業整頓或者是降低處罰力度,對監管人員進行適當的賄賂。一旦監管人員無法堅守自身的原則和責任,那么對于煤礦未來的安全生產必然是有著巨大的危險,對于該監管人員今后的執法工作也有著非常惡劣的影響。
1.4企業生產安全投入不足。近年來煤礦企業在瓦斯抽采、機電設備、運輸設備、“六大系統”建設等方面都有較大的投入,部分煤礦規模還是較小,長期投入不足,安全裝備欠帳較大,致使一些煤礦還在使用部分淘汰落后產品,基本的安全儀器儀表配備不足。
1.5機械化程度不高,安全科技水平低。經過近年的努力,煤礦在基本裝備上有了較大發展,基本用上了金屬支架、液壓支柱、刮板運輸機、皮帶運輸機、機車等,但機械化采煤工藝尚處于探索階段,在瓦斯預測預報、瓦斯抽采、瓦斯治理、地質構造預測、水患預測、水害治理、環境整治等方面科技水平都還較低,手段匱乏。
1.6煤礦安全科技水平低。 煤礦安全科研力量分散,產學研結合不緊密,人才流失嚴重,科研投入嚴重不足,研發基礎設施落后,成果轉化率低,安全基礎理論、煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、礦井突水機理及主要災害預防與控制技術等研究滯后,企業自主創新能力弱,尚未形成完善的煤礦安全科技支撐體系。
2 煤礦開采常見的安全生產問題對策措施
2.1提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作,是全面建設小康社會的重要內容之一,是政府及各級監管監察部門履行社會管理職能的基本要求。安全生產是一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰、麻痹、僥幸心理,從以人為本、切實維護人民群眾生命財產安全的高度,充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性。煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手,努力提高企業安全管理水平和員工素質,真正做到生產安全,減少傷亡事故的發生。要進一步加大投入,全面改善企業的軟、硬件設施,特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入,努力改變煤礦安全生產的條件。
2.2努力提高煤礦職工的整體素質
加強安全教育培訓工作,提高員工的安全素質 加強員工的安全教育,是堅持“以人為本”的科學發展觀的基本要求,同時是搞好安全生產的關鍵點,也是推進質量標準化建設的必然選擇。針對生產一線的員工開展安全生產宣傳教育,不斷強化其安全意識和責任意識,普及安全生產知識,規范其生產行為,以實際行動推進安全生產、文明生產,以期最大限度地規避安全事故,確保礦井作業人員的生命財產安全。安全教育培訓要充分利用班組安全活動、班前班后會、每日一題、安全會議、張貼安全生產宣傳畫、宣傳標語及標志、安全文化知識競賽或演講等形式,敦促員工牢固樹立“安全第一”的生產意識,自覺規范自身的操作行為,杜絕“三違”,確保安全生產。
2.3強化現場管理與監督
做好煤礦安全生產監督管理關鍵在于明確安全監督管理的重點工作,嚴格把握重點工作的安全監督監察。加強通風瓦斯管理和綜合防塵措施落實的監督監察,落實綜合防塵制度,加強采區通風設施的管理,確保礦井通風系統穩定可靠,落實綜合治理措施,確保礦井通防安全。加強礦井防滅火管理,做好火工放炮安全監督監察。嚴格控制工作面推進速度,強化沖擊地壓防治措施的監督監察,落實好防沖措施,避免沖擊地壓災害傷人事故發生。做好工作面安裝初采及過斷層、特殊構造帶和應力集中區的安全管理,確保頂板安全,加強頂板管理的安全監督監察,做好失修巷道安全隱患的排查和治理。加強設備檢修停送電制度的執行,確保煤礦安全設施靈敏可靠,嚴格落實安全設施定期檢查維修管理制度,避免安全事故的發生。強化安全生產規程措施的落實,嚴格煤礦工人行為規范,確保現場始終保持正規操作和正規循環作業。在煤礦生產中,不斷堅持嚴格的生產監管,使煤礦安全檢查方式從單純的外部監察,轉變為煤礦企業內在素質、觀念和能力的提升,實現煤炭生產的本質安全。加強全過程、全方位的安全管理,科學控制人、機、物、環境的影響,嚴格安全崗位職責,把安全管理真正落到實處。此外,在管理模式上,引入新的安全標識和指引體系,推廣先進的管理方法,提高煤礦企業應對緊急事故的能力。
參考文獻
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一、高度重視、精心組織
我局為開展綜治宣傳月活動,成立了綜治宣傳月活動領導小組,以主要領導為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的組織機構。加強了組織領導,將綜治宣傳月活動擺上重要日程,結合我局實際,制定了實施方案,明確了宣傳月活動的指導思想,確定了活動的主要內容,對開展好宣傳月活動進行了安排部署。
二、廣泛宣傳、形式多樣
1、結合煤礦安全生產開展綜治宣傳。在綜治宣傳月期間,我局組織監管人員深入煤礦企業開展綜治宣傳和安全生產技術咨詢服務活動,幫助企業解決實際存在的安全生產問題。在開展煤礦企業復產驗收中,向煤礦職工宣傳《安全生產法》、《煤炭法》和《職業病防治法》等法律法規,咨詢解答職工反映的法律疑點和難點,使安全生產教育和綜治教育做到進礦場、進班組,深入人心。
2、加強干部職工宣傳教育。我局組織全體干部職工認真學習了一系列重要講話精神及黨的十以來中央、省、市關于推進平安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署,加大了學習力度,提高了干部職工的思想素質和業務水平,使大家深刻領會了綜治工作及安全生產的新定位、新目標、新要求。大家一致表示要忠實履行好自己的職責,廉潔從政,潔身自好。
3、強化輿論宣傳。一是充分利用信息、網絡等媒體,定期安全生產信息。二是懸掛橫幅、條幅、張貼標語和宣傳畫,廣泛宣傳煤礦安全生產知識,深入開展安全生產知識和綜治宣傳活動,采取多種形式,切實抓好安全生產宣傳教育。
4、嚴厲打擊非法違法行為。在“兩會”期間,我局嚴把煤礦復產關,加大安全隱患排查力度,進一步開展“打非治違”工作,確保領導到位、責任到位和監管到位。同時,加強指導協調和監督檢查,強化執法檢查,搞好部門協作聯動,開展聯合執法行動,加大打擊力度,形成工作合力,切實規范安全生產秩序。
1.1職工素質低,管理難度大
從目前煤礦職工現狀來看:①煤礦職工大多為文化程度不高的農民工。雖說對這些人員進行了一定的培訓,但由于這部分人文化基礎差,接受能力有限,所以培訓效果不夠理想,整體素質較低。主要表現為:少數職工年齡偏大,文化偏低,學習主動性差,面對生產機械化水平的提高,這部分人明顯力不從心,對學習信心不足,難于勝任工作。②招聘的農民合同工技術素質差。隨著企業用工制度的逐步改變,不少煤礦招收了農民合同工。這些人員中有的存有臨時思想,流動性強,對業務技術學習不感興趣,干一天算一天,造成技術素質比較低,影響了煤礦職工的整體素質。
1.2礦工民主意識淡薄,企業管理流于形式
我國的市場經濟體制已經逐步建立并且不斷完善,企業改革不斷深入,現代的企業管理制度已初步形成。這些因素勢必將給我國現階段的勞動關系帶來重大、深刻的變化,但同時,企業存在管理流于形式的問題。這些必將涉及到廣大職工的切身利益。所以說在新的形勢下,如何確保職工在企業的主人翁地位,提高職工的主人翁意識,促進企業的改革、企業管理不要流于形式,保持穩定和發展已成為企業管理的重要課題。這些問題有待我們進一步的研究。
2完善我國煤礦安全生產管理的對策與建議
2.1提高科學生產力,實現可持續發展
管理與創新是企業可持續發展的主題。管理是基礎,而創新是動力。企業的生存發展,需要一套自己的、最有效的管理模式。煤炭企業要想在激烈的市場經濟競爭中立于不敗之地,就必須緊跟時代步伐,用科技武裝自己。與此同時,還要將創新意識貫穿于整個生產工作之中,從而促進企業的整體實力的提升和實現可持續發展的雙贏。可持續發展的前提是發展。可持續發展是要實現生態、經濟和社會三者的協調發展,其核心思想是在經濟發展的同時,注意保護資源和改善環境,使經濟發展能夠持續進行,實現人與自然的協調共生。煤炭對國民經濟的發展有重大作用。近年來,我國煤炭經濟環境、科技水平和經濟運行質量不斷提高,各方面都取得了較好的成績。
2.2以人為本,構建和諧的煤礦安全生產環境