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防災減災會議紀要范文第1篇

城市建設管理相關部門、單位應當建立信息告知制度，共享信息資源，互通工作情況，強化協作配合。

1.市執法局審批設置大型戶外立柱廣告后要及時告知市規劃局。

2.市、區執法局在巡查中發現私自建房、違規建房的，要及時告知市規劃局。

3.市規劃局在單位建設項目放線后，個人建房項目、建筑物立面裝修、建筑物改造工程審批后，要及時告知市、區執法局。

4.市國土局在集體土地收購儲備及儲備土地掛牌出讓確定建設主體后，要及時告知市執法局。市、區執法局在日常巡查中發現未經審批占用耕地開發建設的、或向儲備土地傾倒垃圾、毀壞圍墻、進行違法建設的，要及時告知市國土局。

5.市發改委在城市建設項目立項審批后，要及時告知市規劃局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工業項目立項審批，招商引資項目簽署協議后，要及時告知市國土局、市規劃局、市住建局。

7.市、區住建局對挖掘城市道路、遷移拆除城市公用設施的工程項目，在項目審批后要告知市、區執法局；對辦理的建筑施工許可、臨時占用或挖掘城市道路許可，在審批后要及時告知市、區執法局。

8.市、區執法局在巡查中發現毀壞、丟失的市政、園林設施、綠化苗木等問題，要及時告知市政、園林部門，由市政、園林部門及時修復或補植。

9.市政、市區園林部門在市政設施維修施工、園林綠化栽植、修剪、維護時，要提前告知市、區執法局施工地點、施工范圍和工期。

10.市政管理部門在日常巡查監管中發現擅自占用、挖掘、毀壞、偷盜市政公用設施的，園林部門在日常管護中發現擅自砍伐、損壞綠化苗木和園林設施的，要立即告知市、區執法局、公安局、規劃局予以查處。

11.市、區水務部門在每次治理河道環境時，要提前告知市、區執法局。

12.市規劃、住建部門在審批電力、電信、移動、聯通、廣電等部門架（埋）設線路施工項目后，要及時告知市、區執法局。

13.市、區執法局在巡查中發現違反“門前五包”責任制的門店，要及時告知市、區工商局，由市、區工商局督促落實；市、區工商局在巡查中發現違反“門前五包”責任制的行政事業單位、企業、商場等，要及時告知市、區執法局，由市、區執法局督促落實。

14.各管理單位對巡查中發現的衛生清掃不徹底、垃圾堆積、污水溢流等問題和亂倒垃圾、亂潑污水等行為，要在第一時間告知區執法局，由區執法局督促整改或進行查處。

二、聯合執法協調機制

1.建立聯合執法機制。對未經審批挖掘占用或毀壞城市道路、橋梁、城市公共設施和園林綠化設施等需要多個部門聯合辦理的重大行政執法案件，城管執法、公安、工商、住建等部門要開展聯合執法活動。聯合執法活動的牽頭部門為行政主管部門或行政處罰實施部門。聯合執法行動前，牽頭部門要向市城市管理委員會報告，并制定詳細的工作預案，主動與配合部門銜接。配合部門要主動參與，按照執法工作預案，全力以赴做好配合。

2.建立執法反饋機制。聯合執法活動結束后，牽頭部門要對執法活動進行認真總結，形成書面材料，上報市政府，并反饋相關部門。

3.建立執法保障機制。公安部門要依法保障聯合執法活動的順利開展，對威脅聯合執法人員或暴力抗法的，要及時出警處置，對觸犯法律法規的行為，要依法依規查處。

三、管理行為溝通機制

1.建立行政審批溝通機制。各行政主管部門在作出對市容環境和市民生活有較大影響的行政審批時，應根據審批內容，主動征詢相關部門的意見。審批后要及時告知相關部門，以便于事前監督和批后監管。市執法局審批大型立柱廣告的設置，要在審批前征詢市規劃局的意見。市、區工商局審批修車、洗車、理發、廢品回收、石材加工、飲食、娛樂等營業證照時，要事先征詢城管執法部門的意見。對符合市容和環境衛生要求的方予審批，審批后要及時告知市、區執法局。食品藥品監督、環保、衛生、交通等行政主管部門要嚴把前置審批關，對經營場地、設施條件、環境影響等，要實地勘查評估，不符合條件的，不能予以審批。

2.建立日常管理溝通機制。各部門要建立信息備案制度，對相關部門告知的信息認真登記，對涉及本部門、本單位的管理事項，要強化監督管理。對本部門監管事項中出現的問題要及時予以整改解決。對其他部門承擔的監管事項，發現問題要及時告知，相關部門要立即進行處理。各部門接到舉報、投訴時，對屬于本部門職責范圍的，要立即處理。對不屬于本部門職責的，要負責通知責任部門，責任部門要立即處理。

3.建立行政處罰溝通機制。市、區城管執法部門在作出行政處罰決定前，對需要繳納賠（補）償費、恢復原貌的，要主動征詢相關部門的意見。按照先賠償、后處罰的原則，由各相關部門督促落實賠償、補償、恢復原貌等工作。

四、重大問題會商機制

城市管理領域需多部門共同辦理的事項、重大突發事件、重大行政執法案件、部門管理職責劃分和界定等重大問題，要采取聯席會議、現場會商等形式進行，根據工作需要隨時召開。聯席會議或現場會商由市上分管領導或市城管辦召集。聯席會議或現場會商議定的事項可形成“會議紀要”印發相關部門、單位執行。

防災減災會議紀要范文第2篇

近年來，國務院決定開展政策性“三農”保險工作，這是黨和政府繼減免農業稅與各項農業補貼政策以后，出臺的又一項重大支農惠農政策。省委、省政府高度重視，專題研究，專門部署，充分體現了對“三農”工作的關心和支持。我們農業部門迅速行動，積極配合。目前我省政策性農業保險工作進展順利，成效明顯。有關工作情況如下。

一、開展農業保險的基本情況

一是精心部署，全面推進能繁母豬保險工作。去年，中央決定在我省開展能繁母豬保險試點，省委、省政府高度重視，2007年8月13日，省長辦公會專題研究了能繁母豬保險工作。根據省長辦公會議紀要，我廳會同財政、保監局等部門，成立工作協調小組，建立了聯席會議制度。我廳還組織相關專家，多次深入試點縣市，聽取基層部門和養豬大戶的意見和建議，研究制定了《關于開展能繁母豬保險工作的實施意見》。農業部門作為牽頭單位，負責能繁母豬保險工作的協調組織及防疫與技術鑒定工作。各級畜牧獸醫部門積極加強與財政、保險部門的溝通協作，認真提供能繁母豬存量、防疫、免疫、災害疾病死亡等情況，協助保險機構做好鑒定、標識、理賠工作，協助推進能繁母豬保險工作。

能繁母豬每頭保險金額1000元，保費60元，費率6%。其中中央補貼30元，省財政補貼18元，農戶承擔12元。在各級農業、畜牧、財政部門和人保財險、中華聯合保險公司的共同努力下，全省基本上做到了能保盡保。截止今年10月31日，全省所有縣、市、區都完成了能繁母豬保險工作，共有1773999頭能繁母豬參保。按照保險政策，中央財政補貼資金5322萬元和省級財政補貼資金3193萬元，已全部到位。此期間，全省參保能繁母豬共死亡75271頭，保險公司全額理賠7529萬元。通過能繁母豬保險，養殖戶增強了抵御風險的能力，提高了養豬的積極性。養殖戶紛紛表示，黨的惠農政策真正落到了實處。

二是提前準備，認真做好水稻保險試點工作。今年初，財政部決定將我省納入水稻政策性保險試點范圍。為了搞好這項工作，我廳會同財政廳、保監局、人保財險、中華聯合等保險公司，迅速邀請武漢、監利、棗陽、京山等縣市以及大型種業公司和部分種植業大戶，就水稻保險的保險金額、保險費率、保險責任、運作方式、理賠標準等內容進行了研究和磋商，進一步修改完善了我省水稻實施方案。還會同有關部門，對各地水稻等品種的參保意愿進行了調查摸底，及時匯總上報全省意向性參保水稻面積，協助做好基礎性工作，會同省財政廳、*保監局制定下發了《關于做好全省水稻保險試點工作的通知》，出臺了水稻保險試點實施方案。

水稻保險，每畝每茬保險金額200元，保費14元，費率6%。其中：農民承擔25%，計3.5元/畝。縣級財政補貼15%，計2.1元/畝。省級財政補貼25%，計3.5元/畝。中央財政補貼35%，計4.9元/畝。據統計，目前全省應保水稻面積為3289萬畝，已承保面積為2533萬畝，承保率為82%。已受理損失報案3萬余件，保險公司支付賠款1.5億元。

三是迅速行動，大力推進奶牛保險試點工作。我省奶牛數量不多，但發展速度很快，根據我省積極的申報態度和扎實的基礎工作狀況，財政部同意我省開展政策性奶牛保險試點工作。對此，我廳行動迅速。一是加強調查研究，出臺相關政策。在反復征求奶牛養殖業大戶、規模化養殖場、畜牧主管部門意見的基礎上，會同省財政等部門開展專題調研活動，出臺了關于開展奶牛保險工作的通知，擬定了奶牛保險工作實施方案，為保險工作的正常開展奠定了良好的政策基礎。二是加強部門配合，建立協作機制。省級畜牧部門成立了奶牛保險工作專班，并與省保監局、省財政廳、中華聯合、人保財險等多個部門一起，建立了聯席會議制度，為強化溝通、協商，及時解決問題奠定了堅實的組織基礎。三是勇于承擔責任，開展基礎性工作。為了規避飼養戶的道德風險，各地畜牧部門對參保的每頭奶牛佩戴了專用的識別標志，每縣配備了1-2名專職畜牧獸醫人員，協助保險公司，參與宣傳投保、勘驗和理賠工作，還廣泛動員各地奶業合作組織，積極開展奶牛保險試點工作。

目前，我省每頭奶牛保險金額6000元，保費360元，費率6%。其中中央補貼108元，省財政補貼108元，縣財政補貼72元，農戶承擔72元。截止今年10月31日，全省共有29739頭奶牛投保，中央財政補貼資金321萬元已全部補貼到位，省級財政補貼資金已安排預算，正在核實中。據統計，此期間參保奶牛死亡776頭，保險公司全額理賠444萬元。武漢市東西湖區每年正常死亡奶牛都在400多頭，以前沒有任何補償，今年參保后都獲得了保險公司全額賠償，參保養殖戶非常高興，實實在在的利益調動了更多的奶牛養殖戶參加保險的積極性。

四是深入調研，積極謀劃水產養殖業政策性保險工作。自然災害是直接影響漁業生產和漁民增收的最直接最主要的制約因素，漁業與農業中其他行業相比，養殖風險更高，災害更重。據統計，我國每年因自然災害和意外事故造成的漁業直接經濟損失高達160億元。漁業風險還直接威脅到漁民的生命安全，一旦遭災，往往船毀人亡、家庭破碎，嚴重影響漁區社會穩定。在今年罕見的雪災中遭受重創的農業，保險賠付僅有0.35億元。作為農業的重要組成部分的漁業，僅水產養殖受災直接經濟損失就達68億元，其中*省水產養殖業受災直接經濟損失高達10億元,但漁業保險賠付為零。

正是由于漁業風險大，漁業保險也充滿風險，成為商業保險公司不愿碰的“燙手山芋”，市場呈現“真空地帶”。一些商業保險公司對漁業保險“望而卻步”,是由于“吃苦在先”。資料顯示，從1984年至1994年10年間，全國各保險公司共收取1.14億元漁船保險費，結果賠付了1.14億元。以人保公司為例，在1993年之前作了10年漁業保險，基本虧損。

漁業保險的業務相對其他保險更為復雜：保險費率難以厘定，損失難于評估，理賠難度大，更易出現逆選擇和道德風險等。其中最易理解的是，成本高風險大，保險公司要做，費率就很高。費率高，老百姓保不起；費率低，又缺乏分保制度，風險集中在保險公司，致使它賠不起。基于漁業“靠天吃飯”的特性與*開展漁業保險缺失的現狀，要真正切實的為*漁民系上"保險帶"，探索建立水產養殖災害政策性保險機制十分必要，對此，省水產局正在組織相關專家進行深入調研，以提供政策性建議，各級水產部門也在圍繞水產養殖業保險開展基礎性工作（初步建議如后）。

二、農業保險工作中存在的問題

農業政策性保險主體是廣大分散農戶，承保對象是有生命的動植物，面臨的風險種類多，既有風災水災，又有蟲害疫病，一旦出現風險，造成的損失點多面廣損失大，同時，農業風險責任也很難確定，在推進農業保險的過程中，我省出現“四難”現象：

一是投保組織工作難。目前，全省農業投保對象主要是廣大的農戶，從數量上看，全省有1100多萬農戶，從遍布區域看，廣大農戶分散在18.59萬平方公里的土地上，既有湖區平原，也有山區丘陵，參保對象非常特殊。同時，農業政策性保險也是一項全新的工作，由于農戶觀念陳舊、有關部門宣傳滯后、加上目前經營規模較小、農業比較效益不高、保險示范引導不夠等等多重原因，農民參保的意愿還不強，認識還不到位，因此，給基層投保組織工作帶來了很大的困難。

二是道德風險控制難。種養殖業保險的標的是具有生命活力的動植物，出險影響因素較多，主體因素難以判斷，加上農戶和保險公司之間信息不對稱（部分保險公司在鄉鎮還沒有實現網點全覆蓋），增加了預防道德風險的難度。特別是當農產品、畜產品價格偏低，比較效益較差時，農戶很容易出現有災不救，牲畜有病不治等情況，其目的就是想套取保險資金，這樣往往容易造成保險公司經營難以為繼。

三是查勘定損理賠難。農業生產風險發生極度不規律，同一種作物、同一種牲畜在不同的區域可能遭受的災害損失會不同，即使在同一區域不同的農戶之間，可能遭受的災害損失也會不同，尤其是我省地處南北過渡地帶，九省通衢，遷飛性、流行性病害發生頻率更高。農業災害查勘定損是一項技術性很強的工作，比如水稻災害就有蟲害、病害、風災、雹災、水災、高溫熱害、低溫凍害等多種，同樣是蟲害，又有稻飛虱、稻種卷葉螟、紋枯病等多種，確定災源非常困難，同時，對于損失程度分析也非常困難，比如水稻減產，就涉及到抽樣檢驗、樣本分析、常年產量評估、不同品種水稻單產理論與實際產量等多種因素。又如，奶牛死亡后，病因的檢查需要專業的獸醫和專門的檢查設備，往往要到武漢等地的檢測中心，費時費力費錢。保險公司不可能具備這方面的技術力量，相關部門可能高估，保險部門可能低估，如何做到客觀公正，非常困難。同時，由于農戶居住分散，加上外出打工等，保險公司上門理賠也比較艱難。

四是農業災害預防難。農業既要承受經濟風險，也要承擔自然風險，在自然風險中，災害源非常廣泛，做好防災減災工作，對于保險業經營非常有利，但保險公司無力做好農業防災減災工作，只有依靠農戶，依靠農業中介服務組織，依靠農業系統，依靠當地黨委、政府，農業災害的易發性與保險公司化災能力的不足性，導致農業災害防治的非可控性，加上農村勞動力轉移、青壯年勞動力流失，農業中介服務組織成長滯后等，增加了農業災害預防難度。

三、進一步推進政策性農業保險工作的幾點建議

開展政策性農業保險是國家支農惠農的又一重要舉措，為進一步推進全省政策性農業保險工作，把好政策落實好、執行好，促進全省農業和農村經濟又好又快發展。我們建議：

1、進一步提高現行農業保險試點品種的補助標準，水稻保額建議由原來的200元/畝提高到300元/畝以上，奶牛保額由原來的6000元/頭提高到8000元/頭以上，能繁殖母豬保額由現行的1000元/頭提高到1500元/頭。

2、進一步擴大農業保險試點品種范圍，種植業方面：將我省其他優勢農作物納入保險試點范圍，如柑橘、油菜、棉花、小麥、玉米等。畜牧業方面：增設出欄肥豬的保險險種，對我省5000只以上的父母代種禽場，開展種禽保險試點。為了促進全省養羊業的發展，凡與羊業專業合作社簽訂了養殖合同的農戶嘗試開展能繁母羊的保險。目前中華聯合已在羅田開展了試點工作，反響較好。水產方面：以開展漁業精養魚池和網箱養殖政策性財產保險為主，漁民人身安全商業性保險為輔。并建議率先從26個水產大縣起步開展漁業養殖政策性保險聯保互保試點。保額標準比較復雜，要成立專班進行研究，保費應控制在5%以內，各級財政承擔50%—80%。

3、盡快出臺支持農業保險發展的配套政策。一是將應由省級財政承擔的政策性農作物保費補貼資金納入當年度的省級財政預算。二是確定市縣二級財政對農業保險保費的補貼比例，我們建議市級財政補貼5％，縣級財政補貼10％。三是要求農產品加工龍頭企業承擔農業保險保費補貼10％，并允許其列入成本核算，盡量減少農民交費額度。

4、進一步加大政策性農業保險的宣傳力度，讓更多的農民了解政策、熟悉政策、理解并主動響應政策，只有把農民的積極性調動起來，農業保險工作才能更加健康、持續地發展。

5、豐富農業保險主體。加快培育農民專業合作組織、農業專業合作社、農業產業化龍頭企業以及種養殖業大戶，突出這些主體的參保地位，提高農業保險的組織化程度，這是農業保險的必由之路，也是提升農業保險業務水平，更好地開拓農村保險市場的現實選擇。

防災減災會議紀要范文第3篇

[關鍵詞]建筑企業 工程檔案 管理 建議

Abstract: Since the reform and opening up, the rapid development of China's construction, in order, but also the formation of a large number of industry data project files. And orderly management of the needs of the construction project file is both the project itself, but also the requirements of the archives department, this paper focuses on the classification of construction project files, the significance of the elaborate, but also to strengthen the views of the construction project file management.

Keywords: construction companies, project files, management, it is recommended.

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

建筑企業檔案是在企業經營管理、組織施工、技術應用等過程中直接形成的以備查考的文件和各種信息資料，檔案工作是企業科學管理的基礎，是企業生產經營不可缺少的條件和重要保證，特別是在市場經濟條件下，檔案工作與企業的開拓發展緊密聯系，息息相關。

一、建筑企業檔案的分類

建筑企業的檔案分為文件和記錄兩類。其中，文件包括外來文件和自制文件，如行業規章、法律法規、圖書資、基建文件、監理文件、施工文件、設計文件等屬于外來文件；公司的各種合同，公司經營管理手冊，手冊中規定的模板文件部門規章、通知、報告、可行性研究文件、各種合同、工程招投標文件、預算與決算書等屬于自制文件。同樣，用以記錄過程或成果的記錄（培訓記錄、工作總結、工作計劃、會議紀要、工作聯系單、合同臺帳、收發文本、采購計劃）也分為外來和自制兩類。

二、建筑企業工程檔案管理的意義

工程檔案是指在城市規劃，建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產力，通過對它的管理、編研、開發和利用，必將轉化為直接的生產力，推動城市建設發展，為社會創造更多的財富，隨著經濟建設和城市快速發展，建筑工程越來越多，對加快城市建設，改善人民生活，促進經濟發展有著十分重要的意義。在工程建設過程中，會形成各種各樣的文檔材料，有建設前期批文，施工過程記錄，竣工驗收資料及維修保養記錄等。 這些文檔材料全面反映了建筑工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此，認真做好工程檔案管理工作是非常重要的。

（1）工程檔案是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段，是城市建設活動的產物。

（2）工程檔案是進行城市規劃工作的基礎 。

（3）工程檔案是城市防災 挽災 減災和戰爭破壞后恢復重建的重要依據 。

（4）加強對檔案工作的集中統一管理 是建筑工程檔案齊全 完整 規范的重要保證。

（5）工程檔案是城市建設和管理的重要依據 。

（6）工程檔案是城市一切建筑物 構筑物維修 改擴建的依據，是提高城市建設經濟效益的最佳途徑。

另外，建設工程檔案對防范自然災害的破壞，及破壞后的恢復建設都有著不可替代的作用，更是預防自然災害，減少損失的重要手段之一；建筑工程檔案是工程建設過程中的真實記錄，客觀記錄和反映工程各個環節的內在聯系和本質規律，對工程后期檢測、維修、改建、擴建、拆除和其他工程建設具有指導利用、借鑒參考及工程科學技術研究等有著重要的作用。

1．建筑工程檔案與工程使用管理有著十分緊密的聯系，工程的使用管理始終離不開檔案的支持。

2．建筑工程檔案不僅對本身工程有指導利用作用，而且對其他同類工程設計建設有著重要的參考借鑒作用，可以使檔案得到重復多次利用，是工程檔案活力和價值的體現。

3．促進了建筑工程科學技術的研究發展。但是，部分建設單位只考慮經濟效益，缺乏有效的建筑工程檔案管理，對工程技術資料的收集、編制、整理很不重視，缺少專職的資料員，工程資料記錄不規范、不完整，資料管理工作手段落后使資料不能真正反映建設項目的實際情況，給施工單位在工程竣工移交和評優時帶來很多不必要的麻煩。因此，建設工程主體各方應遵守國家有關的法律、法規，依法做好工程檔案管理工作。

三 提高工程檔案管理水平的建議

1．思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設中一般對工程檔案管理工作不太重視，到工程完工后，即將交工驗收，才開始慌忙整理，有的施工單位甚至人也難以找到，給檔案整理帶來很大難度。主要原因；一是整理資料是苦差事，沒有人愿意去干；二是工程到了收尾階段，大部分人員特別是技術人員又撤離到新的工作崗位；三是一般施工單位沒有專職檔案管理人員，內業資料分散于工程技術部、合同管理等部門，工程后期人員繼續撤離后，有些施工單位留下的人員對資料不熟悉，加之有些資料簽字手續不完備，需要施工單位或監理人員簽字，人員很難召來，拖延了資料整理時間；四是工程建設中不注重資料收集，為后期資料整理帶來巨大的工作量不良后果：一是拖延了工程交工時間；二是耗費大量人力 物力 財務；三是為項目檔案管理帶來較大難度；四是對工程質量檢測單位資料審查帶來難度鑒于上述原因，在工程建設管理中，應該在思想上重視工程檔案管理工作，做到工程完工短時間內將內業資料整理結束，為工程驗收做好準備。

2．加強對建筑檔案管理體制改革的研究，要定期對國家制定適應建設管理體制改革的檔案管理制度和法規進行研究學習，及時制定一批既符合建筑工程檔案上作自身發展規律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規規章 2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革制定了 基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規范，國家重點建設項目檔案驗收規范 兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創造了良好的環境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據。我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設工程檔案工作的規章制度，依法管好重點建設項目的檔案。

3. 加強工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓，隨著改革開放不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要，在迅速發展的市場經濟中，要想做好建筑檔案管理工作，必須建立一支有專業知識，有文化素質、政治強、業務精、紀律嚴、作風好的檔案干部隊伍。

4. 定期對內業資料督導并與計量支付掛鉤。由于資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付如果不認真進行督導檢查，到最后內業很有可能一塌糊涂，更有甚者大量的缺資料，所以內業資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好工作檔案管理提供保證。

參考文獻：

防災減災會議紀要范文第4篇

一、領導重視、精心安排我市平安生產各項工作

市高度重視平安生產工作、完善各級領導干部平安生產職責，今年以來。落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理平安隱患機制。市委書記十分關注我市的平安隱患整治情況，5月11日對我市2009年以來未落實整改的舉報平安隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研，采取科學有效方法和強有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時經常過問或采取短信形式對我市平安生產工作進行指導。何東真市長和分管平安生產工作副書記、副市長在召開平安生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究，總結前一段時間平安生產工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對平安生產工作中出現新情況、新問題及季節特點，采取針對性措施做好下一階段的平安生產工作。為了確保春節期間平安穩定市長、副市長在10天內召開了兩次平安生產工作會議，參與會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員，對當前的平安生產工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調平安生產工作，并定期聽取平安生產工作匯報，過問每一起平安生產事故救援和善后處理情況；副市長經常深入生產現場檢查平安生產：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況，3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場，商討整治尾礦庫問題，特別是汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查平安隱患，每個隱患整改點都親自到現場檢查落實；李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作，與事故責任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大平安事故工作會議3次，開展了7次平安生產大檢查，12次專項整治行動，獲得自治區、市對我市平安生產工作督查組的肯定，特別是元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園平安及汛期”期間，市組織開展了平安生產執法行動、平安生產整治活動、平安生產宣教活動，開展全國第九個“平安生產活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領導下，各部門、各單位不時加大平安生產工作力度，市上上下下形成了齊抓共管局面。

二、市1-6月份平安生產情況四項統計數據兩升兩降

死亡23人，重傷5人,年1-6月份全市各類傷亡事故63起。直接經濟損失39.496萬元。與年同期相比表示為“兩升兩降”事故起數下降了20.63％,死亡人數上升21.05％，重傷人數下降44.44%經濟損失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經濟損失3.216萬元；工礦商貿企業事故起數4起，死亡4人，重傷無，直接經濟損失36.28萬元；火災事故1起，死亡1人。

16月全市各類事故死亡23人，年市下達我市控制指標50人。占年度控制指標的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標46人的39.13%工礦商貿企業死亡4人，占全年控制指標4人的100%突破了半年指標；火災事故死亡1人；農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。

三、平安生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“平安生產月”活動情況

報送自治區平安培訓中心參與平安培訓的企業負責人和平安管理人員14人，今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級平安教育。參與市安監局組織的市舉辦重點企業負責人、平安管理人員平安生產應急預案培訓班279人。根據自治區平安生產委員會《關于印發年全區“平安生產月”活動方案的通知》桂安委[2010]17號）市平安生產委員會《關于印發市年“平安生產月”活動方案的通知》安委字[2010]16號）要求，局代市平安生產委員會擬文《年全市“平安生產月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領導小組和下設有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展平安生產法律法規咨詢活動，市安委辦（安監局）組織18個部門和單位，出動人員126人，向群眾發放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生平安用電知識、防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防平安知識、建設工程施工平安知識、防御暴雨知識、道路文明交通“四不四讓”工作平安條例》中華人民共和國就業促進法》生產事故演講和調查處理條例》區平安生產條例》區農業機械管理條例》平安生產許可證條例》學生傷害事故處置方法》公路法》中華人民共和國防洪條例》區實施<中華人民共和國防洪法>方法》平安生產法》中華人民共和國消防法》區實施<特種設備平安監察條例>方法》平安疏通縣區系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展平安生產大檢查，事故隱患大排查，企業開展“六個一”活動，即“開展一次平安知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長平安生產專題培訓班、開展一次平安生產優秀班組長評比活動、開展一次平安生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校平安漏洞大檢查活動。征訂平安生產宣教品480份價值8963.5元，征訂平安生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民平安法律意識和防范事故素質。

四、深入開展平安生產專項整治工作

市組織協調有關部門，對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校平安、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治。制定了嚴密的整治方案，采取得力的措施，收到顯著的效果。

嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉，有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭；客運車輛嚴格落實出入站安全檢查；開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動；查扣非法營運“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通平安專項整治：通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處；組織平安專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運平安隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船平安管理四級責任書，加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度；特別是汛期航務所組織人員24小時不間斷值班，保證通信全天候疏通，市政府組織開展水上平安檢查10次，加強對隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務所發出整改通知書，已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為，防止了事故的發生，有效地保障了轄區內的水上平安。

為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收，煙花爆竹方面：市目前有煙花炮竹生產企業三家。落實高溫雨季停產要求，堅決杜絕煙花爆竹生產企業的三超一改”三違”一證多廠”分包”現象及違反國家、行業規范現象，做好平安生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業，均能依照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳，進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。

明確企業是平安生產管理責任主體，非煤礦山平安專項整治：通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、平安管理人員的專項會議。提出了五要、五不準”要求，落實每月鎮2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發生，對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作，市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組，為關閉取締順利開展。

通過平安生產許可證發放和換證工作，危險化學品平安專項整治：嚴格準入關。加強對危險化學品的生產、經營、貯存、運輸的管理，由平安評價機構對其進行平安評價，對不符合平安生產條件的進行督促其進行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收，對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長帶領我局領導和相關工作人員驗收，現向市政府組織申請驗收。

建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的平安狀況；各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的平安狀況共發出平安隱患整改通知書167份。建筑施工平安專項整治：共檢查了167個在建工程項目。

市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了市年消防工作責任狀》市政府組織召開消防專題會議5次，印發消防工作文件6份，就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年，市轄區截共發生火災20起，死亡1人，直接財富損失131392元。大隊共接警40起，出動41次（含增援）出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財富價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次，舉辦消防知識培訓班10期，共有單位的消防平安責任人、消防平安管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓，深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》公布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”6月14日起，組織2個檢查組，對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查，6月18日，檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內，屬典型的三合一”場所，隨即依法進行了臨時查封，并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處分。目前,人員密集場所平安方面；深入重點單位開展消防平安檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議，全面布置構建社會消防平安“防火墻”工程工作，切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力，預防和遏制火災事故的發生。日常防火監督檢查和各項專項整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發現和督促整改火災隱患271處，填發《責令改正通知書》92份，重大火災隱患限期整改通知》1份，料理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責令“三停”4家，臨時查封1家。

開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍，旅游平安方面：配合旅游管理部門根據時節和氣候。排除危險松動的石頭，對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌，景區公路轉彎護欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案，食品衛生檢查能落實責任，對應急燈損壞進行更換，損壞平安銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統，電梯進行了維護頤養，酒店運轉正常。

開展農機平安生產專項整治，農機平安生產方面：對農機平安生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路。重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行平安技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機平安生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。

嚴防群體性食物中毒事件的發生；嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為；查處推銷、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度；深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次，食品平安；嚴格執行《中華人民共和國食品平安法》及其《實施條例》加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品平安衛生監管。車輛215臺次，監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今，市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場平安穩定，未發生過生產平安事故。

緊密結合市的實際，學校周邊平安；依照自治區、市安全工作的總體部署。以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機，全面開展對全市學校、幼兒園及周邊平安隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校平安工作，根據市平安生產委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等平安進行督查的工作的通知》安委辦字[2010]24號）要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園平安捍衛工作專題會議紀要精神。由副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產平安進行督查，督查組分南、中、北、城區四個組，分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個組有一名領導帶隊，從年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了市學校平安工作緊急會議之后，各鎮迅速成立校園平安維穩工作領導小組，制訂平安工作應急預案，對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的平安隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、

確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。

市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來，市1–6月打擊非法生產經營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領導高度重視。不分節假日、經營放棄許多休息時間，只要接到舉報，不分白晝和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴格執法，有效地遏制了非法生產經營貯存運輸煙花爆竹勢頭。

市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個（大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個）非法生產引線窩點10個（大里鎮8個、大倫2個）銷毀廢品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元；查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元；查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元，上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元；暫扣非法運輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營貯存運輸煙花爆竹行為，舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設立了舉報有獎制度。市共發放舉報窩點77起獎勵金15．4萬元，發放舉報非法經營資金4．2萬元。舉報有獎制度的認真落實，大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。

今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人（次）參與，據統計。檢查炮竹廠19次共57人（次）參與；檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人（次）參與、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀廢品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參與，當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處分3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參與、責令停產整改3家；整治學校周邊環境32次共96人（次）參與；建筑工程12次共36人（次）參與、下達隱患整改通知書9份；學校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參與、下發限期整改通知書3份；電力行業檢查6次共18人（次）參與、下發整改通知書2份。

簽約率100％，今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂平安生產責任書25份。與部門簽訂平安生產責任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業簽訂65份，簽約率100％，落實各職能部門的責任，開展了元旦”春節”全國“兩會”清明節、五·一”節、平安生產月”汛期前等到平安生產大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發生。

礦庫平安監管方面

市歷來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來，今年以來。繼續出現強降雨天氣，市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期平安監管工作：

（一）各業主已停止非法洗礦行為。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度。

（三）嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查。庫內排水渠道疏通，但在此強降雨天氣期間，落實有專人24小時值班、巡邏，及時清理排洪、泄洪設施，確保排水疏通，一旦出現險情，立即按事故應急預案進行處置和上報。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。

五、主要工作經驗

一是市委、市政府對平安生產工作高度重視。每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制，才干有效地保證平安生產。

二是建立健全平安生產監督管理網絡。簽訂平安生產工作責任書，形成級級管理，層層落實的網絡體系，保證監督到位，檢查到位。

三是加大平安生產執法力度。把平安生產工作納入法制化建設軌道，有效促進平安生產形勢的好轉。

四是加強平安生產檢查工作。有效遏制事故的發生。

五是加大平安生產法律、法規宣傳力度。防止人為事故的發生。

六、主要存在問題

一是群眾的平安生產意識還要進一步提高。片面追求經濟利益，忽視平安生產的現象依然存在

二是市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”平安隱患。

三是局部企業設備新鮮老化、工藝落后。

四是平安資金投入缺乏。有的隱患整改因經費缺乏致使拖延完成。

五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止。仍在從事非法生產煙花爆竹生產；

六是非法經營更加隱蔽。

七、今后工作打算

依照中央提出的高度重視平安生產，為了貫徹落實黨的十七大精神。保證國家財富和人民生命平安”要求和國務院《關于進一步加強平安生產工作的決定》繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患，認真貫徹落實平安生產“三項行動”確保經濟建設的健康發展。

（一)繼續深挖隱患抓整改。不時健全各項平安生產制度的基礎上，采取各級組織排查，動員群眾舉報等形式，及時發現事故隱患，盡快登記建檔進行整治排除。

（二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《平安生產法》生產平安事故演講調查處理條例》平安生產條例》努力提高全民平安意識和平安文化水平。使平安生產工作成為人人關心，共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級平安教育，特種作業人員培訓工作，使其掌握平安生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直（鎮級）分管平安生產工作領導、企業站全體成員平安生產管理培訓。

（三)加大執法監督力度。引發平安事故的堅決依法依規進行追究和查處。

（四)加強非公有制企業的平安生產工作的監管力度。全面帶動全市非公有制企業的平安生產管理工作。